商务行政执法工作情况汇报

1 / 6商务行政执法工作情况汇报*县于 2016 年被国家商务部列为流通领域市场监管与放心肉服务体系项目重点推进单位。一年多来，我商务执法工作在省厅和市局的关心支持下，在县委、县政府的高度重视下，切实按照试点工作的要求，周密部署、狠抓落实，积极稳妥地推进流通领域市场监管与放心肉服务体系项目建设工作，商务执法能力明显增强，开创了我县商务执法的新局面。一、商务行政执法工作开展情况（一）加强领导，健全组织机构。成立了以分管副县长任组长，商务、财政、工商、畜牧、卫生、公安等单位主要领导为成员的工作领导小组。组建了县商务行政执法大队，核定全额拨款事业编制 6 名，在县财政极为困难的情况下，每年安排 10 万元商务执法专项工作经费，保障商务执法工作的正常开展，做到编制、人员、经费三到位。（二）夯实基础，狠抓硬件建设和人员素质培训。对近 300 平方米的办公场所进行了装修和规划，配备2 台执法车、4 辆摩托车，购置了电脑，摄像机、传真机，复印机等办公设备，执法人员配备了防护用具、防刺背心、防割手套、头盔等等执法防护设施。加强对执法人员的培训，把加强人员培训作为商务执法工作的一项重点来抓，2 / 6坚持每周半天学习制度，集中学习行政处罚法 、 行政许可法 、 行政复议法 、 生猪屠宰管理条例 ， 酒类流通管理办法等有关商务流通领域的法律法规。同时，选派队员参加省、市、县组织的相关执法工作业务培训，使执法大队的整体素质和执法水平有了明显提高。（三）建章立制，规范商务行政执法行为。一是建立健全执法制度。制定了行政执法岗位责任制 、首问责任制 行政执法查处分离制度 、 责任追究制度绩效考评制度 生猪屠宰案件处理管理制度等商务行政执法制度。对定点屠宰和酒类执法工作，从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节，均制定了一整套规章制度，并严格遵照执行。二是加强对执法人员的管理。要求执法人员一律持证挂牌上岗、亮证执法、依法办案。对行政处罚，从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办案。去年以来，县商务执法大队办理的行政处罚案件中，无错案，无违法办案，没有出现一起行政复议和上诉案件的现象。三是规范执法程序。制定了商务行政执法程序规定 ，编制了执法流程图，在执法过程中，坚持文明执法、严格办案程序，以事实为依据，并做到罚教结合。（四）强化监管，大力整顿和规范市场秩序1、加强屠宰场监管。指导屠宰场进一步完善各3 / 6项管理制度，建立落实生猪进厂、肉品品质检验、无害化处理、产品出厂等四项台帐管理制度，严把生猪进场、检疫、出场检验三道关，杜绝了病害肉流入市场。同时，指导屠宰场积极推进肉品配送等现代流通方式，与超市、学校、宾馆等重点用肉单位建立直销网络。2、强化执法监督。严格执行上市肉品“二章齐全”制度，凡“二章”不全的肉品一律不准上市，进货单位购买肉品时必须索证索票，货证相符，并建立台帐以备查验。严格落实日常检查、巡查制度，实行日常稽查和专项整治相结合，对肉品交易市场坚持每天 2 次以上的日常巡查。对执法队员实行分片包干、定岗定责，做到目标明确，责任到人。今年来，共查处违法案件 3 起，没收销毁私宰肉品 90 公斤，实现了县城生猪定点屠宰率 100%，肉品出厂合格率 100%，病害肉无害化处理率 100%，未没有发生一起肉品安全事故。3、稳步推进牛羊定点屠宰。将整治规范牛羊市场作为 2016 商务执法的一项重要工作来抓，召开了县城区实行家禽集中屠宰听证会，通过拟定方案、召开座谈会、宣传发动、发布公告等工作程序，实行了牛羊定点屠宰。目前城区市场已杜绝了注水、病死牛羊肉，确保市民吃上了安全放心牛羊肉。4、规范酒类经营行为。认真落实酒类批发许可4 / 6和酒类商品流通随附单制度，把好市场准入关，遏制假冒伪劣酒类流入市场。严厉打击无证经营酒类和制售假冒伪劣酒类等不法行为。去年以来，共开展酒类执法 6 次，立案查处了 3 家未办理酒类零售备案登记证而从事酒类经营的企业，查处经营酒类未索取酒类流通随附单案件5 起。开展了多次打击制售假冒伪劣酒类专项行动，查处假冒伪劣酒经营案件 8 起，查处假冒五粮液、茅台等名优酒88 瓶，确保城乡居民喝上“放心酒” 。5、加强特殊行业管理。从 2016 年 2 月份开始，联合工商、公安、安监等部门，开展了为期 4 个月的成品油经营市场专项整治活动，关闭了 1 家无证经营的撬装式加油点，处罚了 1 家违规经营成品油的加油站，取缔了 2台非法流动加油车，有效地打击了无证非法经营行为，净化了我县成品油经营市场。6、基本完成了小型生猪屠宰场的审核换证工作。按照湖南省商务厅关于小型生猪屠宰场点审核换证的通知要求，我们联合相关部门对本地小型生猪屠宰场点进行逐一审核，将兴和、为民两家屠宰场合二为一，整合为兴民屠宰责任有限公司，并完成审核换证工作。乡镇的 3个小型生猪屠宰点正待环保部门的审核。7、积极筹建 12312 商务举报投诉服务中心。目前已经出台了具体实施方案，落实了场地，安排了专人，5 / 6配备了电脑和传真机，预计 7 月底可开通 12312 商务举报投诉热线。同时，建立社会监督机制，通过县政府公共信息网和商务网站向社会公开商务行政执法职权、执法程序、处罚尺度，接受社会监督。（五）深化宣传教育，营造舆论氛围。重点围绕“放心肉” 、 “放心酒”等主题，通过对各经营户开办培训班，利用电视、网络、宣传车、横幅等多种途径开展商务法律法规及执法宣传工作，宣传诚信守法典型，曝光违法案件，提高人社会对商务执法工作的认识，营造良好的执法工作氛围。利用“”活动日，在县城十字路口举办大型宣传活动，制作宣传版面 6 块，发放宣传单 3000 余份，现场咨询 1000 人次，接受现场投诉 5 件，现场指导群众如何识别假酒、注水肉、病害肉等知识。通过开展宣传活动，充分调动了广大群众支持参与商务行政执法的积极性和主动性。二、存在的主要问题（一）执法经费相对缺乏。县财政虽解决了部分经费，但与日益繁重的执法任务相比，执法经费仍然不足，导致执法工作顾此失彼，难于全面有效覆盖。（二）执法人员综合素质有待提高。商务执法是一项专业性很强的工作，即懂法律法规、又懂相关专业知识，善管理、会一线执法办案的复合型行政执法队员还6 / 6不多。（三）办案能力有待加强。由于商务综合行政执法领域覆盖广、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。对新情况、新问题考虑不够全面，对有效证据提取，法律、行政法规运用、执法程序和处罚决定研究不够。三、下一步工作打算（一）继续按照上级商务部门的要求，推进我县流通领域市场监管与放心肉服务体系项目建设，切实抓好商务行政综合执法工作。（二）进一步加大商务行政执法力度。进一步拓展商务执法领域，从生猪屠宰、酒类流通、成品油管理向废旧物资回收，报废汽车回收、零售商促销、典当等流通领域拓展。实行专项整治与日常巡查相结合，坚决查处流通