人大精准扶贫调研报告

第 1 页 共 21 页 人大精准扶贫调研报告人大精准扶贫调研报告 按照市人大常委会 20XX 年工作安排 20XX 年 3 月 市人大常委会组成调研组 对我市精准扶贫精准 脱贫工作情况进行了调研 调研组采取实地察看扶贫 项目 走访贫困户 召开座谈会征求意见 听取镇村 工作汇报等方式 深入到松罗 溪尾 范坑 潭头 溪潭等乡镇及部分扶贫村 实地了解我市精准扶贫精 准脱贫工作情况 以下 xx 整理了 仅供参考 一 一 做法和成效 20XX 年以来 全市上下深入贯彻落实习近平总 书记重要批示精神 认真落实国家 省 宁德市关于 加强新时期扶贫开发工作的决策部署 因地制宜 真 抓实干 精准发力 精准扶贫精准脱贫工作取得阶段 性成效 强化组织保障 加强政策引导 成立了由市委 书记任组长 市长任第一副组长 37 个市直单位负 责人为成员的科学扶贫精准扶贫工作领导小组 切实 把扶贫攻坚工作摆上重要议事日程 多次召开市委常 委会议和工作推进会 对精准扶贫精准脱贫工作专题 第 2 页 共 21 页 研究部署 相继制订出台 加快推进科学扶贫精准扶 贫工作的实施意见 加快推进精准扶贫精准脱贫的 决定 推进整村搬迁造福工程的实施意见 等系列 重要政策措施 指导规范全市精准扶贫精准脱贫工作 完善帮扶机制 充实扶贫力量 建立并完善挂 钩结对帮扶到村到户机制 全市 52 个省市级扶贫开 发重点村全部落实了挂钩领导 部门和企业 派驻了 挂村第一书记和蹲点干部 一年来共筹措项目资金万 元 整村推进卓有成效 组织各级领导干部对 1468 户 建档立卡贫困户一对一挂钩 累计补助帮扶资金万元 有力支持贫困户发展 安排了赛岐镇 湾坞镇等沿海 乡镇分别对口帮扶山区的松罗 范坑等 4 个贫困乡镇 的产业发展 村镇建设 完成对口帮扶资金 80 万元 完善驻村下派干部管理机制 建立下派挂职书记责任 管理 激励表彰 项目资金阳光操作等十项机制作法 该作法在全省宣传推广 全面摸底识别 努力夯实基础 根据省 宁德 市扶贫开发工作总体部署 全面开展农村扶贫开发对 象建档立卡回头看完善精准识别机制工作 各乡镇抽 调精干力量组成工作队 严格按照市委制定的精准识 别十个步骤规范操作程序和五看法等工作方法 进村 第 3 页 共 21 页 入户精准摸排识真贫 截至 20XX 年 3 月初 我市建 档立卡户数为 4744 户 17304 人 上报国网贫困户 2680 户 9666 人 3 月中下旬 市里组成 19 个由挂 乡镇市领导任组长的督查组 深入基层实地查访 确 保回头看工作落地生根 取得实效 落实扶贫措施 统筹协调推进 20XX 年 市 财政投入扶贫资金 7975 万元 全力实施十个到村到 户扶贫工程 其中 安排 4100 万元组织开展产业扶 贫促进农民增产增收工程 重点扶持 2 个千亩高优 农业园 3 个标准化茶庄园 4 个特色产业示范基地 23 个山地农业综合开发示范点以及葡萄 水蜜桃等 特色农产品 推动村有产业 户有项目 优化上级资 金使用 将省财政下达的三批中央财政扶贫资金 210 万元 全部发放给 11 个乡镇 3 个农民专业合作社 中的建档立卡贫困户 共扶持 514 户贫困户每户 2500 3500 元发展种养加短平快扶贫项目 实施小额 信贷扶贫到户项目 20XX 年市农户自立服务社为 3850 贫困农户发放项目资金万元 全面加强扶贫资 金监管 在全省率先实行造福工程补助资金直接打卡 到户和扶贫重点村统一建立扶贫专户做法 积极探索 扶贫资金封闭式运行 报账式管理 结合新型城镇化 工业园区和美丽乡村建设 培育城阳镇溪里造福新村 第 4 页 共 21 页 等省市示范典型 目前 全市造福工程危房改造已动 工 751 户 3118 人 已建一层以上新房 721 户 3000 人 完成投资 11976 万元 二 问题和不足 宣传动员不够深入 精准程度有待提高 目前 我市精准扶贫精准脱贫工作推进存在上热下冷现象 如 镇 村干部有的对政策学习少 业务不精 把握 不准 对精准扶贫政策宣传 解读不到位 有的习惯 于当二传手 导致政策和措施落不下去甚至落地走样 造成群众对精准扶贫的知晓率不高 认知度不深 参 与感不强 部分乡镇干部工作不够深入 精准识别不 能做到心中有数 识别对象基本靠村干部 对村级上 报的扶贫对象又不敢签字 有的乡镇干部不敢担当 畏难松劲 担心贫困户报多了脱贫任务不好完成等 村财收入依然薄弱 内生动力有待激发 我市 贫困村集体经济普遍乏力 目前有的村虽然开始重视 村集体经济的发展 但发展缓慢 经济效益尚未突显 村财收入依然十分有限 部分村干部存在等 靠 要 思想 贫困对象文化素质较低 思想封闭保守 虽有 发展意愿 但缺乏致富能力和发展门路 内生发展动 力不足 只等输血 不会造血 贫困户因病致贫返贫 现象突出 负债高 内外交困 逐步成为脱贫难点 第 5 页 共 21 页 扶持效果参差不齐 工作合力有待凝聚 第四 轮省 宁德市级扶贫开发重点村 挂钩领导和单位高 度重视的市本级扶贫开发重点村 因有较大数量的资 金投入 村容村貌有较大的改观 而帮扶资金投入不 足的市本级扶贫开发重点村 则效果不甚明显 且不 同程度存在重基础设施建设 轻产业开发 重项目实 施 轻项目后续管理的现象 乡镇具体负责扶贫工作 的人员多临时抽调 兼职多 精力有限 督促检查 档案建设 动态管理等工作受到影响 少数帮扶单位 企业和帮扶责任人没有切实把思想认识统一到市委 市政府决策部署上来 落实帮扶时身入心不入 个别 单位 企业甚至一整年都没露过面 给群众留下精准 扶贫是走过场 的印象 各部门扶贫资源缺乏有效整 合机制 不同程度存在资金分散 项目重复 分头实 施 各行其是的问题 上下联动扶贫攻坚合力不足 措施落实不够到位 监督问效有待加强 扶贫 政策和措施落实存在雷声大 雨点小现象 调研中群 众普遍反映 市农户自立服务社的小额贷款虽然相对 其他金融机构方便 但利率贵 达到一分多 贷款利 率长期高于银行 农村信用社等金融部门 贫困户用 不起 使支农支贫效果打了折扣 我市本级财政从 20XX 年开始 每年安排专项资金 500 万元 补助 52 第 6 页 共 21 页 个省市级扶贫开发重点村 但在具体落实中又与一事 一议项目挂钩 部分村未及时上报一事一议项目 即 不能享受扶贫项目资金补助 专项资金没有专项使用 扶 持政策对贫困标准的要求与贫困户的自身能力不相匹 配 导致扶贫资源多倾向贫困户中的有能力者身上 真正贫困的群众享受不到扶持政策 扶贫攻坚目标责 任考评机制不够健全 没有对帮扶单位和帮扶责任人 年度考核 激励奖惩 问责督办等方面提出明确要求 另外 造福工程搬迁点建设的监管有所缺位 对工程 造价 搬迁对象 项目招投标等把关不严 造成项目 建设与规划有出入 影响了工程进度 也增加了群众 负担 使保障房的初衷有所变味 三 意见和建议 精准扶贫精准脱贫工作事关全局 意义重大 要 抓好这项工作 必须从长远考虑 从实际出发 上下 联动 统筹推进 瞄准贫困 精准发力 确保我市精 准扶贫工作取得实效 调研组提出以下几点建议 深入宣传 强化责任 全力提升扶贫攻坚精准 程度 要对各级领导 干部开展政策解读和业务培训 进一步增强做好精准扶贫精准脱贫工作的责任感 紧 迫感和使命感 争做熟悉政策 掌握业务的精准干部 要 经常进村入户宣传有关政策 提高群众的政策知晓率 第 7 页 共 21 页 要广泛动员全社会力量参与扶贫济困 鼓励引导各类 企业 社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发 增 强社会力量参与扶贫的精准性 有效性 各级干部要 落实责任 如实摸清各村贫困户情况 发现问题及时 整改 做到程序合规 结果公正 对群众负责 要明 确扶谁 谁来扶 怎么扶 做到扶贫对象精准化识别 帮扶责任人准确对接 扶贫资源精确化配置 对扶贫 目标精细化管理 对脱贫责任精准化考核 提升扶贫 工作的精准度 确保如期稳定脱贫 因势利导 激发动力 切实增强贫困对象造血 功能 要创新帮扶形式 为村两委和群众选路子 上 项目 教技术 筹资金 供信息 变输血为造血 尽 量将资金项目安排到重点贫困村 切实加大帮扶力度 和脱贫步伐 特别要注重积极探索增加村财收入的有 效途径 充分发挥区域优势 因地制宜地发展特色产 业 把资源优势转化为产业优势 不断增强村级集体 经济实力 通过 公司 基地 贫困户 公司 合作社 贫困户等模式 实现以企带村 以村带社 以大户带 贫困户 不断提高贫困群众的产业参与度和受益度 要加大对贫困村贫困户的正面教育 引导贫困对象树 立崇尚致富 脱贫光荣的理念 增强自我求变 自我 发展的志气和信心 充分激发自身原动力 要着力提 第 8 页 共 21 页 高产业 就业 1 1 能力 让每个贫困户都有 1 个产业 可以发展 让有条件的贫困家庭劳动力都能掌握 1 项 以上就业创业技能 精准管理 分类施策 尽力促进精准帮扶提速 增效 要在建档立卡动态管理的基础上 抓住困难群 体最需要帮助的事 解决困难群众最急最盼的问题 要加大挂钩扶贫的工作力度 特别是地处偏远 成效 不明显的村 各挂钩单位要多深入挂钩村 开展调查 研究 帮助村里制定扶贫规划 做到基础设施建设 产业开发 项目后续管理与贫困户脱贫兼顾 加快第 四轮扶贫开发重点村的挂钩帮扶实施进度 要坚持开 发扶贫与救济扶贫两轮驱动 在政策 步骤 批次上 区分不同情况 分类扶持 不搞大锅饭 对于有强烈 脱贫愿望和具有一定劳动技能的贫困户 要集中力量 优先扶持 让这一部分贫困户先脱贫 对于因病因灾 致贫的 要纳入社会民政救济体系中 对于因学致贫 的 要采取措施给予帮助 对于有劳动能力但好逸恶 劳 坐等靠要 懒惰酗酒致贫的 要进行耐心教育和 引导 经教育不改的 采取缓扶和不扶的措施 激发 贫困户依靠自己的头脑和双手 通过勤奋劳动 自我 脱贫的内在动力 最大限度调动贫困户的生产积极性 第 9 页 共 21 页 多措并举 形成合力 努力保障精准扶贫精准 脱贫 要科学编制十三五扶贫规划 并把十三五规划 提出的目标任务分解到每一个年度计划中 确保总体 规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施 要进一 步加强扶贫干部队伍建设 结合市乡两级换届 围绕 扶贫攻坚选准配强领导干部 进一步充实镇村扶贫工 作力量 以适应精准扶贫精准脱贫工作的需要 要制 定出台 福安市精准扶贫精准脱贫目标责任考评办法 建立科学的考核评估奖惩机制 确保全面完成扶贫 脱贫目标任务 要建立健全市镇村三级精准扶贫精准 脱贫保障运行机制 提升上下联动的攻坚合力 建议 建立民政 扶贫部门数据对接共享平台 实现资源共 享 从而加强动态管理 完善涉农资金整合统筹机制 对全市涉农资金进行科学规划和统筹归并 推进涉农 资金整合统筹 集中财力办大事 做大扶贫资金总量 提高资金使用效益 积极引导金融机构积极参与扶贫 加大对贫困户的信贷支持 解决贫困户发展资金短缺 贷款难问题 市农户自立服务社要加大对对在册的贫 困户扶持力度 对借款利息酬情给予降低照顾 要加 强在建造福工程的监督管理 市政府要协调各相关部 门 做好 服务好造福工程手续审批工作 同时 把 好对象安置关 规划控制关 工程质量关 造价审核 第 10 页 共 21 页 关 资金管理关 把好事办好 实事办实 二 按照甘人大常办发 20XX 102 号文件关于 甘肃 省人大常委会关于开展精准扶贫精准脱贫工作联组审 议和专题询问的实施方案 要求和甘人大常办发电 20XX 86 号文件关于对庆阳市 1 17 精准扶贫精准脱 贫工作方案落实情况开展专题调研的精神 市人大党 组书记 常委会主任付振伟带领市人大常委会秘书长 农工委负责人 市扶贫办负责人和 3 名省 市人大代 表组成的调研组 于 20XX 年 10 月 26 日至 31 日 对 全市精准扶贫精准脱贫工作情况开展了专题调研 调 研组在听取全市工作汇报的同时 深入西峰区 环县 合水县 正宁县 宁县 5 个县 10 多个乡镇 20 多 个村组 查阅了县区扶贫办资料 走访贫困户 察看 当地龙头企业 产业发展 项目建设 农村产业发展 资金合作社 两后生就业创业培训基地 电子商务创 业孵化中心 异地扶贫搬迁点和公共服务设施等 多 方面 多层次了解掌握了全市精准扶贫精准脱贫工作 情况 现将调研情况报告如下 一 全市精准扶贫精准脱贫工作的成效 我市是全省最贫困的地区之一 20XX 年底 全 市有万贫困人口 贫困面 今年以来 全市按照陕 第 11 页 共 21 页 甘宁革命老区脱贫致富座谈会 甘肃省六盘山片区扶 贫攻坚座谈会 全省革命老区脱贫致富工作会议和精 准扶贫精准脱贫工作会议精神 紧紧围绕省委 1236 扶贫攻坚行动和 1 17 精准扶贫精准脱贫意见方案 制定全市精准扶贫精准脱贫 1 20 意见方案 实行围 绕贫困群众持续增收主线 弘扬南梁精神 紧扣精准 扶贫精准脱贫核心 遵循因地制宜 因户施策原则 建立驻村帮扶 资金帮扶 脱贫激励 逢提必下机制 的精准扶贫工作模式 全力推进各项任务落实 取得 了显著成效 主要做法有 深化思想认识 攻坚目标明确 全市各级人民政 府认真组织广大干部群众深入学习 准确领会中央和 省上有关扶贫攻坚工作精神 把精准扶贫精准脱贫作 为最大政治 最大任务和最大责任 放在全局工作的 首要位置 着力解决群众脱贫致富信心不足 主体内 生动力不足以及干部攻坚克难意识不强 带动帮助能 力不强的问题 引导教育各级干部群众统一思想认识 坚持不等不靠 自力更生 强化责任担当 发挥能动 作用 干群携手 齐心协力打好扶贫攻坚战 围绕贫 困群众持续增收主线 紧扣 2020 年与全省全国一道 全面建成小康社会总目标 确定通过三年集中攻坚 每年减贫 13 万人以上 确保到 20XX 年贫困面下降到 第 12 页 共 21 页 8 以下 贫困群众人均纯收入年均增长 15 达到 4200 元以上 全市基本消除绝对贫困 发展基础相 对较好 贫困人口相对较少的西峰区 正宁县 合水 县年内率先实现整体脱贫 着力基础工作 精准前提坚实 从 20XX 年开始 市政府率先在全市开展扶贫大调研活动 各级领导深 入一线 了解贫困状况 排摸贫困底数 实施精准扶 贫以来 市政府根据国家贫困标准 探索总结了精准 识别贫困对象的三对面 三签字 两评议 两公示 一公告工作程序 要求确认贫困对象时 入户调查 收入测算和群众评议面对面进行 入户调查表和收入 测算表调查员与调查户同时签字认可 初步排摸的贫 困户须由本村组三分之二以上的农户签字认可 之后 交村民小组和村民代表会集体评议 村委会公示 乡 政府审核公示 县扶贫办在县政府外网公告 确保真 实准确 最后对全市识别确认的 537 个贫困村 万贫 困户 万贫困人口 精准建档立卡 开展大数据管理 平台基础数据录入工作 将所有贫困人口纳入动态管 理 做到了户有卡 村有册 乡有簿 县有档 市有 数据库 同时坚持问题导向 依据建档立卡确定的扶 贫对象 区分因灾 因病 因学和缺项目 缺资金 缺劳力 缺技术等不同致贫原因 准确掌握贫困村 第 13 页 共 21 页 贫困户的脱贫致富需求 在此基础上 坚持先易后难 逐步推进的原则 按照贫困村有主导产业 专业合作 社 教学点和卫生室 敬老院和幼儿园 综合性村民 活动场所 金融网点覆盖 综合商业服务 良好村容 村貌和贫困户有安全住房 安全饮水 基本农田 增 收产业 至少一人有技能资质证书 有基本社会保障 家里有余粮 手头有余钱的两个八有要求 立足缺什 么 补什么 逐村逐户列出需求清单 科学确定脱贫 目标 合理确定脱贫时序 做到了扶贫对象清 贫困 底数清 贫困状况清 贫困成因清 为扶贫政策精准 聚焦惠及扶贫对象打下了坚实基础 坚持精准施策 又好又快推进 全市上下积极践 行三严三实要求 从各县区 乡镇实际出发 针对贫 困村户不同情况 对照精准扶贫精准脱贫需求清单 确定扶贫项目 整合投入资金 精准施策 精准发力 一是加大项目实施力度 从 20XX 年开始 全市启动 实施了农村公路三年大会战 一年大扫尾攻坚战 坚 持适度超前原则 高标准规划设计 严格执行建设标 准 确保施工质量 把路肩 水沟 防撞墙 转弯凸 面镜等安全配套设施一次建设到位 累计新修通村公 路 5551 公里 特别是今年新修通村公路 3173 公里 相当于建国以来全市修建通村公路的总和 到今年底 第 14 页 共 21 页 全市 91 的行政村可以通水泥路 20XX 年可实现村村 通 坚持因地制宜 在北部山区建设集雨场窖 中南 塬区集中供水 川台地区修建小电井 今年新建维修 各类小型水利工程 7222 处 新增安全饮水人口万人 年内农村饮水安全可达 77 以上 自来水入户率 73 以上 全力推进电网建设 今年新建农电线路 4174 公里 改造低电压村组 683 个 动力电村组覆盖率年 底可达 97 有序实施安居工程 以自然村为单元 以适度集中为原则 今年开工建设移民安置点 98 处 完成危房危窑改造 13756 户 解决万人的安居问题 下功夫做好产业扶贫 增强造血功能 按照北部山区 草畜 中南部塬区苹果 子午岭林缘区和宜林荒山区 苗木 川台地和城镇郊区蔬菜的产业发展布局 进一 步扩大规模 延长链条 提高效益 特色产业收益占 到农民人均纯收入的 50 以上 今年培育新型果园 10 万亩 全市苹果留存面积达到万亩 2020 年实现人 均 1 亩果 新建规模养殖场 144 个 肉羊饲养量达到 493 万只 肉牛万头 生猪万口 肉鸡 2800 万只 全 市瓜菜种植面积稳定在 150 万亩以上 设施瓜菜达到 14 万亩 启动再造一个子午岭工程 用 7 年时间完 成苗林结合培育 700 万亩 引进苗林企业 51 家 发 展苗林大户 141 户 成立合作社 73 个 带动农户万 第 15 页 共 21 页 户 3 年完成 327 万亩 其中今年完成 107 万亩 大 力推进电商扶贫 全市建成电商服务中心 5 个 服务 站 56 个 网店 6453 个 电商从业人员达到万人 线 上交易额亿元 拓宽了农产品营销渠道 增加了贫困 群众收入 全面提升基本公共服务 年内开工建设农 村幼儿园 217 所 改造薄弱学校 523 所 多渠道培训 农村劳动力万人 其中职业技能培训万人 建成乡镇 综合文化站 4 个 乡村舞台 528 个 标准化村卫生室 113 个 全市建制村标准化学校 文化活动室 卫生 室覆盖率分别达到 72 新农合参保率 二 是强力破解资金难题 与省农发行建立合作机制 达 成 600 亿元中长期贷款协议 与兰州银行开展农村产 业发展资金合作社试点 以亿元财政资金撬动银行信 贷资金 15 亿元 全市 1261 个行政村都注册设立了村 级产业发展资金合作社 可为农户提供最高 10 万元 专业合作社最高 30 万元 龙头企业最高 200 万元的 贷款 先后发放贷款亿元 发放省上精准扶贫贷款亿 元 按照政银保合作模式 市财政设立 1000 万元风 险补偿基金 由商业银行为龙头企业 专业合作社和 贫困户提供无需抵押担保的小额信用贷款 推行农户 评级授信 创新涉农金融产品 协调金融机构为建档 信用农户提供扶贫贷款 65 亿元 同时 进一步加大 第 16 页 共 21 页 贫困村互助资金支持力度 年内可实现 537 个贫困村 互助资金全覆盖 每个互助社投入资金 1050 万元 每个农户最高可借 3 万元 创新工作机制 组织保障有力 全市各级党委 政府把工作机制创新作为激发活力 推动落实的重要 手段 实行驻村帮扶机制 选派市县机关干部担任重 点贫困村第一书记 定点帮扶 各级联村联户干部轮 流驻村 建立联村单位和联户干部动态调整机制 常 年帮扶 不脱贫不脱钩 实现了驻村扶贫工作全覆盖 健全督查考核机制 成立 19 个督查组 常年驻守 8 县区和 11 个市直部门 专门督查扶贫攻坚和重大项 目建设 要求重大事项直报市委 发现违纪问题直报 市纪委 对工作业绩突出的优秀干部直报市委组织部 对工作进展缓慢的直报市督查考核局 以减贫结果为 导向 确定干部业绩和任用 建立完善脱贫激励机制 实行严格的失责问责制度 对率先实现脱贫目标的 三年内扶持政策 资金投入保持不变 对率先实现整 乡整县脱贫的党政主要负责人 优先推荐提拔重用 同时 加大问责力度 今年对精准扶贫大数据平台建 设中慢作为的干部 一次性问责 29 名 二 全市推进精准扶贫精准脱贫工作的启示 做实基础工作 是确保精准扶贫精准脱贫稳步推 第 17 页 共 21 页 进的前提条件 精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重 直 接关系全面建成小康社会进程 扶贫对象精准是其它 五个精准的前提和基础 只有贫困底数摸得清 扶贫 对象找得准 需求清单列得实 才能使每一项都是真 金白银的扶贫政策 精准聚焦扶贫对象 惠及贫困群 众 确保有效脱贫 合水县在深入调研 反复讨论 充分听取各方意见的基础上 制定了贫困村 24 项 贫困户 11 项脱贫标准 并据此梳理列出贫困村 19 项 贫困户 15 项需求清单 为实施精准帮扶对策奠定了 坚实基础 确保了年内全县整体脱贫目标的稳步实现 各级领导和广大干部真抓实干 是推动精准扶贫 精准脱贫的关键 全市各级政府把精准扶贫精准脱贫 作为主责 把最优的资源 最强的力量向一线倾斜 各级党政一把手坚持亲自挂帅 亲自研究 亲自指导 督查 带头帮扶最贫困的村 联系最贫困的户 以上 率下 分管领导负责各项具体工作落实 抓规划 抓 任务 抓进度 为精准扶贫精准脱贫方案的顺利实施 提供了有力的组织领导保障 整合资源集中力量 是破解精准扶贫精准脱贫难 题的有效途径 毛寺村是西峰区显胜乡最贫困的村 是蒲河川黄土喀斯特地貌的集中展示区 有黑老锅冰 第 18 页 共 21 页 窟 无止桥等旅游资源 西峰区政府以中央加强建设 美丽乡村为契机 高标准规划 高起点定位 积极营 造环境 招商引资亿元 争取政策资金扶持 打造毛 寺村及周边区域集地质观光 生态旅游 民俗体验 休闲娱乐为一体的乡村旅游示范村 国家 4A 级风景 旅游区 国家级地质公园 探索出了插花型贫困村整 合资源 集中力量一步直奔小康的新路子 取得群众支持和拥护 是推动精准扶贫精准脱贫 如期实现的内生动力 贫困群众既是扶贫对象 也是 脱贫致富的主力军 只有扶贫导引措施真正取得群众 认可 才能全面调动群众的自觉性和积极性 从根本 上改变贫困现状 在通村公路建设中把最后一步路修 到群众家门口 道路修到哪里 那里的群众就主动拆 房迁坟 挪树让地 燃放鞭炮 全力配合 交通条件 的改善带动了村容村貌的改变 密切了党群干群关系 为群众的脱贫致富铺平了康庄大道 三 存在的问题 困难和几点工作建议 调研中各县区反映的问题和困难主要有 一是贫 困乡村水电路房等基础设施落后 基础设施建设资金 缺口大 部分项目补助标准低 有的项目还要求市县 配套 全市今年在道路建设 安全饮水 危房改造和 易地搬迁 4 个项目中 缺口资金就达亿元 有的建设 第 19 页 共 21 页 项目补助资金拨付不够及时 为确保工程进度 通过 银行贷款和工程队垫资的方法先行建设 目前全市负 债已达亿元 二是乡村基本公共服务能力弱 水平低 村级卫生室设施简陋 设备有限 人员少 待遇低 服务能力差 现有的养老机构数量不足 供养能力弱 维修或改扩建任务重 集中供养难度大 三是特殊原 因贫困人群的扶贫任务艰巨 部分贫困人口散居在偏 远地带 发展环境差 有的贫困家庭缺乏