某市农民工培训问题调研报告

第 1 页 共 8 页 某市农民工培训问题调研报告某市农民工培训问题调研报告 全球性经济危机造成了我国出现了大量返乡农民 工 以此为契机进一步加强对农民工开展职业技能培 训 受到了中央和各级政府的高度重视 国家对农民 工培训的投入力度逐年增大 培训的覆盖面也逐年增 广 据悉 仅新型农民科技培训工程一项 中央财政 截至 20XX 年底就已累计安排补助资金 40 多亿元 同 时带动地方投入培训资金 30 多亿元 我市也进一步 加大对农民工的培训力度 20XX 年计划组织培训农 民工 40 万人 为农民工开展职业技能鉴定和专项职 业能力考核各 5 万人 对 20XX 年就读中职学校的返 乡农民工 每人每年给予 20XX 元学费和生活补贴 对初次参加职业技能鉴定或专项职业能力考核的农民 工 技能鉴定费或专项职业能力考核费财政补贴标准 由 50 提高到 80 然而 与之形成反差的是 很多 地方主管部门对这样大的培训指标非常头痛 原因是 很多农民工对政府组织的免费技能培训并不买账 深 入探讨当前农民工培训工作中存在的问题 并提出相 应的办法措施 无疑有助于解决农民工 厌学 的问 题 更进一步做好就业再就业培训工作 第 2 页 共 8 页 一 现象 农民工培训是一项复杂而艰难的工作 尽管政府 投入了许多 各级部门也多方努力 但在实际操作过 程中 却遇到了许多困难和问题 从农民工的整体 来看 对文化知识和技能培训有着强烈的渴求和迫切 的愿望 但具体到单独的个体和实际的培训工作中时 却不像当初所想象的那样 免费培训农民工就会排着 队来 现实并不是这样 据调查了解 许多地方的农 民工参加培训的主动性不是很高 不少农民工参加培 训都是各级政府干部动员来的 有的甚至只培训几天 就不来了 还有的需要给参加培训的农民工发误工补 贴 而一些有学习热情的农民工却由于受环境和各种 因素的影响 而无法参加培训 二 主要原因 农民工自身缺乏长远性思考 思想观念需要跟新 首先 农民工受自给自足自然经济思想束缚 较 少考虑今后长远的发展 其次 不少农民工对未来缺 乏规划 对以后外出打工并没有特别明确的目标 即 便想学一点东西 也不知道该不该学 学什么 学了 有什么用 另外 虽然参加培训的农民工不支付培训 费用 但他们还得出车费 伙食费 住宿费 再想一 下这段时间如果不培训而去参加工作还得挣点钱 就 第 3 页 共 8 页 近期利益 算下来还是不划算 农民工自身思想上对 未来没有明确的打算 导致农民工主观上缺乏参加职 业技能培训的积极性 现有的培训机构和培训设施分布不合理 覆盖面 狭窄 不方便农民工参加培训 无论是公办培训机构 还是民办培训机构 只要 是具有培训资质 具有一定规模的培训机构 绝大部 分都集中在城区 镇 村一级基本是空白 而绝大部 分农民工都是集中在镇 村 农民工如果要参加培训 就必须要到城区 这就增加农民工的交通 食宿等费 用 而且还耽误农活 在很大程度上影响农民工参 加培训的积极性 制约了农民工转移就业 培训课程设置与农民工就业实际需求不相吻合 不能让受训者起到立竿见影的效果 由于培训资金短缺 培训条件不完善 对市场信 息把握不准确等多方面原因 培训机构的培训内容与 农民的需求有差距 既与实践相脱节 更不能让受 训者起到立竿见影的效果 当前大多数培训都集中在 计算机 电焊工 厨师 美容美发等专业 培训项目 和培训时间都根据培训经费来制定 短期培训很难让 生手熟练深入掌握一门技术 中长期培训又无疑增大 培训费用 致使参加过职业培训的农民工普遍感觉培 第 4 页 共 8 页 训内容用不上 或是深入程度不够 农民工培训工作政出多门 难掌握较全面的信息 返乡农民工培训倍受政府的关注 各部门也都相 继推出与之相关的各种培训项目 如劳动保障 农业 移民 建设 扶贫 共青团等部门都从各自的业务出 发 开展了针对农民工的学历教育 实用技术培训和 职业技能培训等 在一定程度上对农民工转移就业起 到了积极的推动作用 但各部门之间条块分割 各自 为政 缺乏必要的统一 协调和衔接 没有充分整合 资源优势 不能形成合力 结果使培训不能与经济发 展 产业结构实现有效的结合 培训资源得不到有效 整合和利用 造成重复培训 为培训而培训 为完成 任务而培训 为应付检查而培训 使培训与就业严重 脱节 培训经费短缺 落实难度大 严重影响培训质量 按规定农民工技能培训经费有三种途径 即农民 工自己掏一点 企业出一点 政府补贴一点 现实中 农民工没有承担费用的能力 而企业又没有承担费用 的意愿 所以农民工培训主要由政府在卖单 有些地 方为了增强农民工的积极性 更好的完成培训任务 还给参训人员补贴交通 食宿等费用 真正用在培训 学习上所剩无几 培训内容严重 缩水 第 5 页 共 8 页 三 进一步强化培训 推进农民工培训工作的对 策及建议 强化领导 形成合力 整合资源 各级政府部门要充分认识加强农民工培训工作的 重要性和紧迫性 尽快成立一个以地区主要负责人为 组长的就业再就业培训领导小组 大力整合现有资源 发挥各自优势 理顺关系 明确由人力社保部门牵头 负责整个农民工培训工作的统一规划 协调 组织和 管理 其他各部门通力合作 各尽所能 各尽其责 互相配合 互相支持 避免政出多门 互相扯皮的现 象 建立一个组织 法规政策 投入 师资 资源 五到位 的 社会广泛参与的新型农民培训机制 将农民技能培训真正纳入 有领导 有机构 有秩序 有场地 有内容 有特色 出实效 的正常运行的机 制中 要利用在乡镇 村设立社保工作机构 加强乡 镇 村一级培训基地建设 逐步形成政府统筹 行业 组织 多方参与 整体推进 重点依托各类培训机构 和用人单位开展培训的工作局面 推动农村富余劳动 力合理 有序转移 加强信息引导 完善信息服务 缺乏城镇用工信息 培训机构不知道该开展哪些 项目培训 农民工不知道参加什么工种培训 培训后 第 6 页 共 8 页 不能就业 是目前农民工培训中普遍存在的问题 造 成培训与就业脱节的根本原因 是缺乏及时 有效的 用工信息 所以 就业机构应建立用工信息库 实现 市 县 镇 村级联网 加强人力资源市场需求信息 工资价位分析 预测和发布 将市内外用工需求及时 向农民工发布 使农民工方便了解市场需求信息 并 根据自身条件和意愿 有选择地参加培训项目 另外 就业部门还要建立农民工培训需求调查系统 根据农 民工的需求 科学设置培训项目 丰富培训内容 采 取长训 短训与学历教育相结合的方式 走农业技术 培训和二 三产业技能培训并举的路子 规范与拓宽农民工培训市场 一是规范培训市场秩序 对现有的培训机构依法 进行监管 在依法整顿改造的基础上提高其质量和水 准 二是拓宽培训市场 打破培训市场由政府垄断的 格 局 以专业化的培训机构为培训承办主体 进行 企业化运作 这样才能够为农民工培训开辟更大的空 间 三是灵活设置培训场地 积极构建县级 乡镇农 民工职业技能培训中心 并以此为主体 将培训场地 延伸和辐射到村社 根据当地实际情况安排培训项目 使广大农民工在家门口就能接受到职业技能培训 既 能节省时间 节省交通 食宿等费用 又不耽误农活 第 7 页 共 8 页 既方便农民工参加培训学习 又提高参训的积极性 完善培训资金投入机制 建立并完善农民工培训投资分摊机制 按照 谁 投资谁受益 的原则进行 形成多元化投资格局 首 先 政府对加强农民工职业培训 开发人力资源负有 重要职责 因此 政府应预留足够的培训专款 并保 证专款能及时 有效的用于农民工培训 其次 农民 工素质的提高 技能的增强能使所在企业直接受益 因此 培训应以企业的需求为主体 同时 也应该根 据企业的招工情况收取一定的培训费 再次 农民工 参加培训可以提高其自身的人力资本 政府可以通过 建立培训 鉴定 招工联动机制 引导农民工积极投 资参加培训 同时 金融机构也可以提供小额低息贷 款帮助农民工在就业前接受职业培训 加强农民工培训督导 主管部门应建立农民工培训效果评价机制 定期 对开展农民工培训的各类