银行网点建设工程造价及结算审计项目投标方案

第一节第一节 项目概述项目概述 一 工程概况 1 招 标 人 招商银行股份有限公司唐山分行 2 项目名称 招商银行唐山分行 2015 年网点建设工程造价及结算 审计项目 3 建设规模 根据招商银行唐山分行 2015 年网点建设规划 拟在 唐山地区辖内开展综合支行 500 1000 平米 零售支行 300 平 米 社区 小微支行 80 平米 自助银行 10 120 平米 等类 型的网点建设 其中建设工程包括装修 综合布线 通风 空调 工程 消防 安防等工程 二 服务范围 完成本项目范围内所有工程的工程量清单和最高限价的编制及工 程结算审计等相关内容的造价咨询服务 第二节第二节 完成该项目拟配备的人员情况和分工完成该项目拟配备的人员情况和分工 一 操作人员配置 1 1 咨询单位技术总负责人 咨询单位应设立独立的技术管理部门和技术总负责人 负责对 咨询业务专业人员的岗位职责 业务质量的控制程序 方法 手段 等进行管理 技术总负责人的职责如下 1 审阅重要咨询成果文件 审定咨询条件 咨询原则及重要技 术问题 2 协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系 3 负责处理审核人 校核人 编制人员之间的技术分歧意见 对审定的咨询成果质量负责 2 2 咨询业务专业人员 参与咨询业务的专业人员可分为项目负责人 造价工程师担任 专业造价工程师 概预算人员三个层次 对于较为简单的咨询业务 操作人员配置可适当从简 各自的职责如下 1 项目负责人 1 负责咨询业务中各子项 各专业间的技术协调 组织管理 质量管理工作 2 根据咨询实施方案 有权对各专业交底工作进行调整或修改 并负责统一咨询业务的技术条件 统一技术经济分析原则 3 动态掌握咨询业务实施状况 负责审查及确定各专业界面 协调各子项 各专业进度及技术关系 研究解决存在的问题 4 综合编写咨询成果文件的总说明 总目录 审核相关成果文 件最终稿 并按规定签发最终成果文件和相关成果文件 2 专业造价工程师 1 负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作 指导和协调概 预算人员的工作 2 在项目负责人的领导下 组织本专业概预算人员拟定咨询实 施方案 核查资料使用 咨询原则 计价依据 计算公式 软件使 用等是否正确 3 动态掌握本专业咨询业务实施状况 协调并研究解决存在的 问题 4 组织编制本专业的咨询成果文件 编写本专业的咨询说明和 目录 检查咨询成果是否符合规定 负责审核和签发本专业的成果 文件 3 概预算人员 1 依据咨询业务要求 执行作业计划 遵守有关业务的标准与原则 对所承担的咨询业务质量和进度负责 2 根据咨询实施方案要求 展开本职咨询工作 选用正确的咨询数 据 计算方法 计算公式 计算程序 做到内容完整 计算准确 结果真实可靠 3 对实施的各项工作进行认真自校 做好咨询质量的自主控制 咨询成果经校审后 负责按校审意见修改 4 完成的咨询成果符合规定要求 内容表述清晰规范 第三节第三节 造价咨询工作的范围 内容 要点 步骤和程序造价咨询工作的范围 内容 要点 步骤和程序 1 造价咨询工作的范围 完成本项目范围内所有工程的工程量清单 和最高限价的编制及工程结算审计等相关内容的造价咨询服务 2 工程造价咨询工作的内容 施工图审核 图纸项目划分 工程预算编制 招标工程量清单及最高限价编制 合同工程量清单更新审核 工程变更审核 工程结算审核及协助完成结算审计等 工程结算审计等 1 委托项目的工程造价计算依据 项目施工合同 项目招投标文件 项目设计文件及图纸 项目的其他有关资料 政府有关工程造价的文件 2 根据招标图纸及技术规范 编制承包工程 分包工程 材料 设备供应招标所需的工程量清单 并编制相应的最高限价 3 要点 3 1 对业主 施工单位 监理单位的各项内控制度提出合理化建议 和意见 完善建设项目现场管理制度 如工程签证管理 材料设备 采购 价格控制 验收 领用 清点 设计变更管理制度等 3 2 检查该项目相关单位和部门的合同履行情况 检查有无违法转 包 分包现象 重点检查 工程进度 合同实质条款内容发生 变更时有无及时签订补充合同 有无违法转包 分包现象 检查 施工单位是否与合同单位一致 3 3 检查项目概算执行情况 3 4 积极配合业主 控制 优化工程变更 根据工程用途及市场行 情 提出建设性的优化方案 经常深入施工现场 掌握工程进展及 变更的落实情况 为准确计量掌握真实资料 检查工程设计变更 施工现场签证手续是否合理 及时 完整 真实 参与工程造价控 制的有关会议 提出合理化建议 并收集整理相关会议记录 适时 对施工现场进行查勘 核实有关设计变更及签证 及时了解工程情 况并进行必要的拍照 摄像 留取证据 确保计量准确和审核完整 真实 3 5 做好隐蔽工程的查看和验收 涉及造价增减的 要做到图片 文字资料齐全 及时办理确认手续并存档 3 6 参与特殊材料 设备的定价工作 并提出合理化建议 3 7 负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核 并提供当 月付款建议书 严格控制管理工程进度款支付审核 坚决杜绝工程 款超付现象 3 8 按照合同约定 对索赔项目进行审核 合理合法的确认工程投 资 各种确认资料及时办理 防止索赔事件的发生 现场资料日清 月结 为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数 据 3 9 负责向业主单位 施工单位 监理单位宣传跟踪审计的程序 内容及要求 最大限度地达到控制工程投资的目的 3 10 及时核定分阶段完工的分部工程结算 提供完整结算报告 4 工程造价咨询服务操作程序内容 1 工程造价咨询服务的准备阶段 明确工程造价咨询服务的要求与范围 成立造价咨询项目部 编制工程造价咨询服务 质量 计划 准备造价咨询服务资料 2 工程造价咨询服务实施阶段 设计阶段 进行各项社会调查内容包括 场址周边的交通环境 社区环境 人文环境 自然条件等 施工图设计阶段 熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条 件 包括所采用的技术及工艺流程 建筑与结构形式 技术要求 建筑材料的选用标准 以及项目所涉及的规划 配套等限制条件 参考选用相应的定额 市场造价数据 相似项目技术经济指标 编 制工程预算 招投标阶段 熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律 规定 程 序 要求等内容 熟悉与了解项目的实施要求 包括工程拟招标的 形式 范围 收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的 设计成果文件 包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料 与 建设项目招标工作相关的其他资料 主要内容 编制招标工程量清单 编制最高限价 参加答疑会 询标会 3 单项委托的工程造价咨询服务终结阶段 所有咨询服务成果文件的交付 均应以书面形式体现 资料的归档按 项目管理 造价咨询档案资料管理办法 执行 内容包括 A 造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等 B 作为造价咨询依据的相关资料 设计 成果文件 相关会议纪要 和文函 C 经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件 D 所有中间及最终业务成果文件相关的计算 计量文件 校对 审 核记录 E 作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料 选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计 与分析 比较事前 事中 事后造价的主要指标 作为造价咨询服 务的参照资料 4 工程造价咨询服务回访 在服务期内对服务质量进行回访 并请委托单位填写 服务质量 评价意见表 公司在项目服务结束前检查 项目服务表 和 服务质量评价意 见表 对委托单位提出的相关意见 及时处理解决 按合同约定 做好工程造价咨询服务工作 项目总负责人做好服 务工作总结报告 报主管部门审定后 通知委托方服务结束 大型或技术复杂及某些特殊工程 咨询单位的技术管理部门应制 订相关的咨询服务回访与总结制度 回访与总结一般应包括以下内 容 1 咨询服务回访由项目负责人组织有关人员进行 回访对象主 要是咨询业务的委托方 必要时也可包括使用咨询成果资料的项目 相关参与单位 回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲 回访 中应真实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题 并 收集委托方对服务质量的评价意见 回访工作结束后由项目负责人 组织专业造价工程师编写回访记录 报技术总负责人审阅后留存归 档 2 咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行 总结应全面 归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训 将存在的问题纳入质量改 进目标 提出相应的解决措施与方法 并形成总结报告交技术总负 责人审阅 3 技术总负责人应了解和掌握本单位的咨询技术特点 在咨询 服务回访与总结的基础上归纳出共性问题 采取相应解决措施 并 制订出针对性的业务培训与业务建设计划 使咨询业务质量 水平 和成效不断提高 4 工程造价咨询的信息管理 咨询单位技术管理部门在咨询业务终结完成后 应选择有代表 性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析 分析比较事前 事中 事后的主要造价指标 作为今后咨询业务的参考 为了更好地服务本项目的工程造价咨询工作 公司建立符合 ISO9001 2000 质量体系流程的信息管理系统 在咨询项目的生命 周期内 对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集 这不 仅方便了项目造价工程师对项目情况的掌握 也为其它项目在实施 中对类似项目各种经验数据的再次利用提供了完备的平台 公司信息系统包涵了项目管理 业务流程管理 知识管理和价 格信息 各类建材 机电设备价格 供应商名录 管理 企业内部 定额管理 行政管理 文件控制等各方面内容 基本实现公司各类 信息资源的数字化 达到了国内同行业领先水平 1 建立造价信息管理模块对于工程造价咨询企业来说 准 真 是最关键 最重要的两个字 准 是指工程量计算的准确 结果清晰无误 这是对造价工程师最基本的要求 真 则指材料价 格的真实性 造价信息的来源分为以下四类 市标准定额总站发布的基准价 造价工程师的历史经验 市场询价 各类价格信息网站 造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核 后 通过信息平台技术整合起来供造价工程师使用 避免了来源不 同的造价信息对造价工程师进行价格判断时产生误导 也进一步提 高了价格确定的准确率和有效性 2 为项目度身订制造价控制数据库 公司根据工程造价控制的特点 将特别建立工程造价控制数据库 以项目投资控制目标 认真准确编制相应的最高限价 严格控制变 更 准确审核结算 协助制止不合理 不合法的费用支出 为建设 单位节约建设资金 第四节第四节 造价咨询项目中的重点和难点分析等造价咨询项目中的重点和难点分析等 1 造价确定和控制的重点 难点分析 工程全过程造价控制 就是在投资决策阶段 设计阶段 建设项 目发包阶段 建设实施阶段和竣工结算阶段 事先主动进行工程相 关经济指标的预算 估算 积极参与项目建设的全过程 正确处理 技术先进与经济合理两者间的对立统一关系 把控制工程造价观念 渗透到各项设计和施工技术措施之中 为领导层在投资决策 设计 和施工等过程中做好经济参谋 保证项目管理目标的实现 提高工 程投资效益 造价控制关键环节是决策阶段和设计阶段 但是在项目施工阶段 由于施工各方交叉作业 施工工艺 施工环境 施工进度的不断变 化且相互制约 施工阶段的造价管理极易出现偏差 造价控制难度 最大 工程造价在各阶段的控制重点主要在以下几方面 1 1 投资决策阶段 本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光 相关职能部门所能 起的作用相对有限 但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等 相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本 前期规费 工程造价 资金成本及管理费用 含建设单位管理费 设计费 监理费等 等可能 发生的工程建设项目全过程费用 做好项目经济评价 主动发挥 经济参谋 的作用 让决策层事先了解完成该项目需策划的资金 规模 估算投入 产出 经济效益 为决策层做好正确的投资决策 服务 1 2 设计阶段 在项目作出投资决策后 控制造价的关键在于设计 这也是工 程造价控制的重点 据有关资料分析 设计费一般占建设工程全寿命费用的 1 左 右 但对工程造价的影响度占 75 以上 目前的实际情况是 设计 单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任 而设计保守 在功能 不影响的前提下 既可减少工作量 又避免被迫究其责任 因此较易产生设计保守从而造成了投资浪费的情况 建议可采用限额设计 与设计单位签订限额设计责任书 工程造价部具体工作 由工程造价部短时间内对每个设计方案作出经济估算及评价 在此基础上推选最佳的设计方案 确定设计方案后 由造价部根据相关资料 之前我们将尽可能 地收集当地的造价相关资料 如以前曾做过的同类项目的经济指标 提出合理的限额设计指标 供公司与设计单位确定设计限额时参考 工程造价部参与图纸会审的工作 并对不影响功能而降低造 价的 提出合理化建议 同时由于种种原因 还存在着边设计边施工的现象 甚至施 工因质量较毛糙 从而导致设计更改 联系单较多 造成工程造价 人为失控的现象 工程造价部全过程针对性地加以监控 1 3 建设项目发包阶段 1 3 1 可能会出现的情况 所选单位并非真正的最低报价单位或选中报价低于成本价而希 望今后在施工过程中通过各种手段 方法取得弥补的单位 容易引 起扯皮而影响工期及造价失控 1 3 2 招投标文件 合同文件等不够严密 明确 在今后结算时造 成扯皮或给施工单位钻孔子 工程造价部的工作重点 参与施工招 投标文件的编制及招投标的组织管理 编制合适的施工预算控制价 或工程量清单 详细分析各投标单位的投标书 详细列出各投标书中存在的 明显低于市场价 漏项或标书中不明确内容 在询标时明确优惠条 件及今后结算口径 并详细了解投标单位漏项及明显低于市场价项 目的弥补方式或消化途径 否则 可能成为造价控制的隐患 在此基 础上推荐真正低价并可行的中标单位 上述工作本应由招标时的评标专家组评审完成 但目前的专家 组均未能真正发挥其评审作用 且通常在如此短时间内对每个投标 报价作出正确合理的评价也不现实 参与招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施 如甲供材料 分包项目及相应的经济责任 减少索赔隐患 参与合同谈判与施工合同经济条款的起草 避免由于合同未 明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象 图纸会审 是指在招标完成并确定施工承包单位后 由招标人组 织 承包商 设计 监理等单位参加的最大范围的设计交底及图纸 审查会议 主要目的是在正式施工前从施工及监理的角度审核施工 图纸 及时发现错误和不合理因素 减少施工过程中的洽商变更及 承包商的施工索赔 解决施工隐患 1 4 施工阶段 可能会出现的情况 1 设计变更偏多 一般而言变更越多造价越不易控制 2 无价材料价格签证偏高 依据不明造价越不易控制 3 隐蔽工程验收不到位 甚至存在弄虚作假现象 4 监理单位监管不力 甚至与施工方共同作弊 5 联系单的签证存在不明确 内容界限超合同 甚至不真实的 情况 工程造价部的工作重点 与实际有较大差距 从造价角度帮助承发包双方进行施工组织总设计的合理优化 选择技术上可行 经济上合理的施工方案进行施工 当施工过程中出现各种变化 如地质条件的变化 材料的代 换 工程量的增减 设计的变更等 造价工程师应根据实际发生的 变化 充分深入施工现场 争取第一手资料 隐蔽工程资料 实际施 工记录等 包括联系单上的签署意见 为日后的索赔处理 结算决 算提供依据 建议 造价部对所有联系单进行经济分析并签署意见 并附相关计算稿 公司管理层应明确未经造价人员签署意见前 项 目总负责人不得签署肯定意见 参与无价材料的市场考察 并提出建议供项目部或公司参考 为业主制定合理的资金使用计划 既要保证工程建设有足够 的资金 不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度 又要做到尽可能不占用过多的资金 减少利息支出 降低资金筹措 的难度 为业主做好承包商月报资料的复核 既能使承包商正常开展 工作 又要防止工程款付过头 1 5 指定分包是造价管理的难点 指定分包的产生主要有以下几方面的原因 一是专业技术的要求 购二是施工图纸的不完善 造成总包招标时无法并入其施工承包范 围 三是为维系某些单位或人的关系利益 人为的分割部分工程内 容 进行指定分包 从造价控制的角度来看 只有第一种情况才是指定分包形成的理 由 而图纸的不完善可以看成是相关的工作不到位 为维系关系户 而进行的指定分包 基本上不但不能节省工程造价 还会增加相应 的费用 不利于造价管理 在专业技术允许的情况下下 开发商应尽量把项目的建设内容都 交由总承包商施工 即使无法避免指定分包商时 也要让指定分包 纳入总包管理 给总包方充分的权力来实施指定分的工程施工管理 比如分包商进度款的支付必须由总包签字等 另外 总分包施工内容的划分必须明确 清晰 易于操作 特别 是相互衔接的工作 各施工单位之间是相互制约 相互合作的关系 要清楚自己该为对方做什么 也要清楚对方该为自己做什么 指定 分包的增加 肯定会凭空增加一些衔接的工作序 如果在双方的承 包合同中没有很明确的条款约定 就会引起总分包对招标人的索赔 指定分包应越少越好 不论是总包还是分包中 当相互间的利益 发生冲突时 都会为各自的利益而争取 很可能会造成互相推诿 而增大开发商的协调难度 从而影响施工效率 影响工程造价的控 制力度 同时 分包单位的增加 产生了错综复杂的合同界面 人 为地加重了合同管理的难度 给工程造价控制造成更加不利的局面 1 6 竣工结算阶段 结算阶段主要工作是数据的汇总和确认 工程造价部的工作重点 做好工程造价结算审核 施工结算编制工作 做好建设项目后评估工作 在竣工结算审核的基础上 将项 目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库 为后续工程提供 参考 也可作为公司考核项目部绩效的依据 会同项目各部门总结 并找出本项目工程造价控制过程中存在的经验 教训 提出今后工 作中的改进方案 便于今后加强管理 第五节第五节 造价咨询工作的工期及质量控制方法造价咨询工作的工期及质量控制方法 一 咨询成果文件的质量控制程序 为保证咨询成果文件的质量 所有咨询成果文件在签发前应经 过审核程序 成果文件涉及计量或计算工作的 还应在审核前实施 校核程序 校核人员和审核人员的职责如下 1 校核人员 1 熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则 对咨询成果进行全面 校核 对所校核的咨询内容的质量负责 2 校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理 引用的 技术经济参数及计价方式是否正确 3 校核咨询业务中的数据引用 计算公式 计算数量 软件使 用是否符合规定的咨询原则和有关规定 计算数字是否正确无误 咨询成果文件的内容与深度是否符合规定 能否满足使用要求 各 分项内容是否一致 是否完整 有无漏项 4 校核人员在校审记录单上列述校核出的问题 交咨询成果原 编制人员修改 修改后进行复核 复核后方能签署并提交审核 2 审核人员 1 审核人员参与咨询业务准备阶段的工作 协调制订咨询实施 方案 审核咨询条件和成果文件 对所审核的咨询内容的质量负责 2 审核咨询原则 依据 方法是否符合咨询合同的要求与有关 规定 基础数据 重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确 检验关键性的计算结果 3 重点审核咨询成果的内容是否齐全 有无漏项 采用的技术 经济参数与标准是否恰当 计算与编制的原则 方法是否正确合理 各专业的技术经济标准是否一致 咨询成果说明是否规范 论述是 否通顺 内容是否完整正确 检查关键数据及相互关系 4 审核人员在校审记录单上列述审核出的问题 交咨询成果原 编制人员进行修改 修改后进行复核 复核后方可签署 3 每份咨询成果文件的编制 校核 审核人员须由不同人员担 任 4 咨询成果文件的签发 凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件须由规定的造价工程 师签发 二 准备阶段 1 签订咨询合同 签订统一格式的咨询合同 明确合同标的 服务内容 范围 期限 方式 目标要求 资料提供 协作事项 收费标准 违约责 任等 2 制订咨询实施方案 由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容 咨 询业务概况 咨询业务要求 咨询依据 咨询原则 咨询标准 咨 询方式 咨询成果 综合咨询计划 专业分工 咨询质量目标及操 作人员配置等 该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施 3 配置咨询业务操作人员 咨询单位应为咨询业务配置相应的操作人员 包括项目负责人 相应的各专业造价工程师及概预算人员 4 咨询资料的收集整理 4 1 咨询单位根据合同明确的标的内容 开列由委托人提供的 资料清单 提供的资料应符合下述要求 1 资料的真实性 委托人对所提供资料的真实性 可靠性负责 2 资料的充分性 委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满 足造价咨询计量 确定 控制的需要 资料要完整和充分 3 委托人提供的资料凡从第三方获得的 必须经委托人确认其 真实可靠 4 2 咨询业务操作人员在项目负责人的安排下 收集 整理开 展咨询工作所必需的其它资料 三 实施阶段 实施阶段包括项目前期及可行性研究阶段 设计阶段 招标阶 段 施工阶段 竣工结 决 算及项目后评估阶段等五个阶段以及其它 相关咨询业务 咨询单位接受委托人的委托 可从事建设项目全过 程或某阶段的咨询业务 1 项目前期及可行性研究阶段工作规程 1 1 项目前期及可行性研究阶段的主要工作 建设项目投资策划 编制可行性研究报告 含建设项目投资估算 及建设项目财务评价 目的是对拟建项目的必要性和可行性进行技 术经济论证 对不同建设方案进行技术经济比选及作出判断和决定 1 2 收集和熟悉有关咨询依据 1 国民经济发展的长远规划 国家经济建设的方针政策 任务 和技术经济政策 2 项目建议书和咨询合同委托的要求 3 有关的基础数据资料 包括同类项目的技术经济参数 指标 等 4 有关工程技术经济方面的规范 标准 定额等 以及国家正 式颁布的技术法规和技术标准 5 国家或有关部门颁布的有关项目前期评价的基本参数和指标 1 3 咨询成果文件的校审 1 确保咨询成果文件的真实性和科学性 咨询单位在具备充分 咨询依据的基础上 按客观情况实事求是地进行技术经济论证 技 术方案比选 确保项目前期咨询及可行性研究的严肃性 客观性 真实性 科学性和可行性 2 项目前期及可行性研究内容应符合并达到国家及相关政府主 管部门的现行规定与要求 项目齐全 指标正确 计算可行 工程 效益 经济效益 社会效应 环境效益 分析方法正确 符合实际 结 论可靠 校审后的咨询成果文件由技术总负责人或项目负责人签发 并 对其质量负责 1 4 准确确定项目造价控制目标值 随着项目建议书 初步可行性研究 可行性研究的不断深入 咨询单位所编制的投资估算应根据各阶段特点不断深化 并形成项 目造价控制的目标值 2 项目设计阶段工作规程 2 1 项目设计阶段的主要工作 设计方案的技术经济比选 价值工程分析 设计概算的编制或 审查 施工图预算的编制或审查 项目资金使用初步计划的编制 目的是通过工程设计与工程造价关系的研究分析和比选 确保设计 产品技术先进 经济合理 2 2 收集和熟悉有关咨询依据 1 各设计阶段设计成果文件及相关限制条件 包括项目可行性 研究批文 建设项目设计所采用的技术与工艺流程 建筑与结构形 式 技术要求 建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划 配套等 限制条件 2 编制或审核概算 预算所需的相关基础资料 包括参考选用 的定额 市场造价数据 相似项目技术经济指标 3 与项目有关的其它技术经济资料 2 3 咨询成果文件的校审 1 对不同建设方案应进行充分的技术经济比选与优化论证 具 有准确的分析与评价资料 确保所推荐的方案经济合理 切实可行 2 工程概算与预算编制的工程数量应基本准确 无漏项 概算 与预算深度应符合现行编制规定 采用定额及取费标准正确 选用 的价格信息符合市场状况 计算无错误 经济指标分析合理 计价 正确 3 概算与预算的咨询成果文件内容与组成完整 应包括编制说 明 总概 预 算书 综合概 预 算书 单位工程概 预 算书及相关技 术经济指标和主要建筑材料与设备表 依据齐备 附表齐全 深度 符合规定要求 校审后的咨询成果文件由规定的造价工程师签发 并对其质量 负责 2 4 咨询成果文件的各项计算书不对外印发 经校审签署后整 理齐全保存备查 3 项目招标阶段的主要工作 3 1 项目招标阶段的主要工作 策划建设项目招标方式 编制招标文件 含评标方法及标准 实 物工程量清单 编制标底 提供评标用表格和其它资料 起草评标 报告 起草合同文本并参与合同谈判与签订 其目的是依据合适的 建设工程招标程序 通过施工合同来确定工程的施工合同价 3 2 收集和熟悉有关咨询依据 1 有关建设工程招投标的法律 规定 程序 要求等内容 2 项目的实施要求 包括工程拟招标的方式 范围 3 编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文 件 包括满足招标需要的图纸及技术资料 建设项目特殊条件等 4 与建设项目招标工作相关的其它资料 3 3 咨询成果文件的校审 1 确保整个招标阶段的咨询服务工作应在独立 公平 公正 科学 诚信的状态下开展 2 建设项目招标方式 招标文件及施工合同应符合国家相关法 规要求并满足项目本身的特殊条件 确保拟采用的招标方式切实可 行并能达到预期目标 3 工程招标文件和施工合同文件的格式和种类应符合项目要求 内容构成齐全 所涉及的计价依据完备 工程价款的计量 计价及 支付方式等清晰合理 4 招标文件含工程量清单的 应有对应的工程量计算规则 清 单分类合理 报价基础上内容描述清晰明了 计量正确 清单表式 齐备 深度符合有关规定 5 建设工程招标标底应在概算或施工图预算的基础上编制 内 容应与招标范围相一致 计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争 状态 内容一般应包括编制说明 工程量计算 市场单价 合价及 其它相关的施工费用 标底应依法保密 校审后的咨询成果文件由项目负责人签发 并对其质量负责 3 4 所有涉及工程量清单或标底的计算书不对外印发 经过校 审签署后整理齐全保存备查 3 5 咨询单位应对合同图纸登记编录 并由专人负责保管 作 为今后施工阶段设计变更时调整工程造价的依据 4 项目施工阶段的主要工作 4 1 项目施工阶段的主要工作 工程款使用计划的编制与工程合同管理 工程进度款的审核与 确定 工程变更价款的审核与确定 工程索赔费用的审核与确定 其目的是以工程合同为依据 达到全过程确定与控制工程造价的目 标 4 2 收集和熟悉相关咨询依据 1 施工合同 特别是工程造价的计价模式 工程进度款的结算 与支付方式等内容 2 编制施工阶段咨询文件所需的基础资料 包括设计图纸与技 术资料 合同计价的相关定额 标准等 3 与建设单位 设计单位 监理单位 施工单位等沟通协调 并确定作为工程结算计价依据的相关设计变更 现场签证等的程序 与职责 4 3 咨询成果文件的校审 1 工程款使用计划应在合理的施工组织设计及工程合同价款的 基础上编制 编制内容应与工程合同确定的工程款支付方式相一致 在设计或施工进度变化较大的情况下应按需进行动态调整 2 工程进度款的审核与确定报告应符合施工合同相关支付条款 的要求 所套用的计价基础上应正确 工程量的核定应与施工进度 状况相一致 中期付款报告的签发程序及时间应符合施工合同要求 3 工程变更与工程现场签证审核的依据应充分 设计变更手续 签证程序应齐全 内容与实际情况应相符 所选用的计价方式应合 理并符合施工合同规定 工程变更的数量 包括核增与核减 应考虑全 面 工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造 价工程师签发 工程款使用计划书 工程进度款审核报告 或付款证 书 应由项目负责人签发 4 4 所有涉及工程量计算及计价的计算书不对外印发 经过校 审签署后整理齐全保存备查 5 其它相关咨询业务工作规程 5 1 其它相关咨询业务的主要工作 包括投标报价书的编写 工程造价的信息咨询 工程造价的鉴 证等内容 其目的是依据造价工程师的专业知识向委托人提供专业 的技术咨询服务 达到相应的咨询成效 5 2 咨询单位应参照前述规程原则 依据委托咨询的内容与要 求由项目负责人在咨询实施方案中制订切合实际要求的业务操作规 程 四 终结阶段 4 1 咨询成果文件的完备性 咨询成果文件均应以书面形式体现 其中间成果文件及最终成 果文件须按规定经技术总负责人或项目负责人或专业造价工程师签 发后才能交付 所交付的咨询成果文件的数量 规格 形式等应满 足咨询合同的规定 4 2 确定咨询成果文件的完备性 在咨询服务的终结阶段 项目负责人应确定所交付的咨询成果 文件已满足咨询合同的要求与范围 且所有咨询成果文件的格式 内容 深度等均符合国家及行业相关规定的标准 4 3 咨询资料的整理与归档 咨询单位的技术管理部门应根据本单位的特点制订符合国家及 行业相关规定的咨询资料收集 整理与留存归档制度 咨询资料应 在技术总负责人领导下 由项目负责人或专人负责整理归档 整理 归档的资料一般应包括下列内容 1 咨询合同及相关补充协议 2 作为咨询依据的相关项目资料 设计成果文件 会议纪要和 文函 3 经签发的所有中间及最终咨询成果文件 4 与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算 计量文件 校 核 审核记录 5 作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料 附则 术语解释 1 预可行性研究 也称初步可行性研究 是在投资机会研究的 基础上 对项目方案进行的进一步技术经济论证 对项目是否可行 进行初步判断 2 可行性研究 是通过对项目的主要内容和配套条件 如市场 需求 资源供应 建设规模 工艺路线 设备选型 环境影响 盈 利能力等 从技术 经济 工程等方面进行调查研究和分析比较 并对项目建成以后可能取得的经济 社会 环境效益进行预测 为 项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法 3 建设方案的经济评价 是项目建议书和可行性研究报告的重 要组成部分 其任务是在完成市场预测 厂址选择 工艺技术方案 选择等研究基础上 对拟建项目投入产出的各种经济因素进行调查 研究 计算及分析论证 比选推荐最佳方案 它包括财务评价和国 民经济评价 4 可行性研究评估 根据委托人的要求 在可行性研究的基础 上 按照一定的目标 由另一咨询单位对投资项目的可靠性进行分 析判断 权衡各种方案的利弊 向业主提出明确的评估结论 5 投资估算 是指在整个投资决策过程中 依据现有的资料和 一定的方法 对建设项目的投资额进行估计 投资估算总额是指从 筹建 施工直至建成投产的全部建设费用 其包括的内容应视项目 的性质和范围而定 6 初步设计概算 是指在初步设计阶段 根据设计要求进行的 工程造价计算 它是初步设计文件的组成部分 由单位工程概算 单项工程综合概算和建设项目总概算组成 7 施工图预算 是指在施工图设计阶段 根据设计要求进行的 工程造价计算 8 竣工结算 是指已完工程经有关部门点交验收后 承发包双 方就最后工程价款进行结算 9 施工工程标底 是由招标单位自行编制或委托具有编制标底 资格和能力的工程造价咨询单位代理编制 并作为招标工程在评标 时参考的预期价格 10 施工合同 是发包方和承包方为完成商定的建筑 安装工 程 明确相互权利义务关系的协议 11 招标文件 是工程建设的发包方以法定方式吸引承包商参 加竞争 择优选取施工单位的书面文件 12 投标报价书 是投标商根据招标文件对招标工程承包价格 作出的要约表示 是投标文件的核心内容 13 工程签证 按承发包合同约定 一般由承发包双方代表就 施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明 注 目前 一般以技术核定单和业务联系单的形式反映者居多 14 工程进度款 是指在施工过程中 按逐月 或形象进度 或 控制界面等 完成的工程数量计算的各项费用总和 15 工程造价鉴证 针对鉴证对象 由造价工程师依据鉴证目 的和提供的资料 根据现行规定 合同约定 遵循工程造价咨询规 则和程序 运用工程造价咨询方法和手段 对工程造价作出的客观 公正的判断 16 合同咨询 咨询机构对委托方与第三方签定的合同 就合 同形式选取 条款内容的有效设定等提供全面咨询 17 合同图纸 是指作为招标文件发放给投标单位 并在招标 过程中补充 完善 作为施工承包合同价款计算依据的图纸及相关 技术要求 18 造价工程师 是指经全国统一考试 考核 合格 取得执业 资格证书 并经注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员 19 项目负责人 由咨询单位法定代表人书面授权 具有同类 工程相关专业知识及经验 负责咨询合同的履行 主持咨询业务工 作 具有最终咨询成果文件和相关咨询成果文件签发权的造价工程 师 20 专业造价工程师 根据咨询业务岗位职责分工和项目负责 人的安排 具有同类工程同类专业知识及经验 负责实施某一专业 或某一方面的咨询工作 具有相应咨询成果文件签发权的造价工程 师 21 概预算人员 通过培训 具有一定的同类工程相关专业知 识 从事具体咨询业务工作的专业人员 22 校核人员 经咨询单位技术管理部门授权从事咨询业务校 对核查的专业人员 其专业层次不得低于编制人员 23 审核人员 经咨询单位技术管理部门授权 具有同类工程 相关专业知识 全面参与咨询业务 对咨询成果文件进行全面复核 的造价工程师 其专业层次不得低于编制人员 24 工程变更 是指设计变更 进度计划变更 施工条件变更 以及原招标文件和工程量清单中未包括的 增减工程 25 工程计量 就工程某些特定内容进行的计算度量工作 工 程造价的计量系指为计取工程造价就工程数量或计价基础数量进行 的度量统计工作 26 工程造价的确定 是指在工程建设的各个阶段 合理确定 投资估算 概算 预算 合同价 竣工结算价 竣工决算价 27 工程造价的控制 是指在优化建设方案 设计方案的基础 上 在建设程序的各个阶段 采用一定的方法和措施把工程造价控 制在合理的范围和核定的造价限额以内 五 质量控制方法 工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长 变化最多 的阶段 为此我们将从以下几个方面进行审计与控制 一 参与施工图纸会审 了解施工图纸变更情况 做到心中有数 并对图纸会审内容进 行造价评估 对于其中不合理的内容提出参考意见 二 对施工组织设计进行评估 对其中的主要施工方案进行经济分析 查看有无因施工组织 问题而增加工程造价的内容 并对一些施工进度 工艺 方案提 出合理化建议 进一步优化施工组织设计 三 工程进度款支付控制 根据工程进度进行工程计量 参与工程进度款支付控制 协 助业主审核工程进度款并进行签证 及时向业主报告项目的资金 使用情况 四 工程设计变更的审计与控制 1 对拟进行的工程设计变更进行计量与评估 分析拟进行的设计变 更对造价的影响 从多方案变更中优选出实际可行 最经济合理的 变更方案 并测算出设计变更可能造成的费用上的增减 主要有以 下几种情况 A 对于确属原设计不能保证质量 设计遗漏和错误以及与现场不 符 无法施工非改不可的 应按设计变更程序进行 B 对于变更要求可能在技术经济上是合理的 也应进行全面评估 将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损 失加以比较 提出合理化建议 C 分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内 若确 需变更而有可能超出控制范围时 提醒业主注意 2 和业主以及监理单位密切合作 尽量减少设计变更的发生 确需 在施工中发生变更的 也要在施工之前变更 以避免索赔事件的发 生 3 对设计变更进行现场监督和重大事项记录 并简要载明变更产生 的原因 背景 变更产生的时间 参与人 工程部位 提出单位等 为竣工结算提供详实可靠的资料 4 对设计变更实施过程进行跟踪 主要跟踪以下三点 设计变更是否已全部实施 若在设计图已实施后 才发生变更 则计算因牵扯到按原图施工的人工费 材料费及拆除费等 若原设 计图没有实施 则要扣除变更前部分内容的费用 若发生拆除 已拆除的材料 设备或已加工好但未安装的成品 半成品则要提请业主注意回收 特别要提请业主注意 对于调减或取消项目也要签署设计变更 以便在结算时扣除 5 对设计变更进行分析 以便追究责任方的责任 可能的情况有以 下几种 若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救 措施 如返修 加固 拆除等费用 由造价工程师协同业主与设计 单位协商是否索赔 若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位 承担一定费用 由于设备 材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应 由设备供应单位负责 由于施工单位的原因 施工不当或施工错误 此变更费用不予 处理 由施工单位自负 若对工期 质量 造价造成影响的 还应 进行反索赔 五 对工程签证单进行计量与评估 为保证隐蔽工程的及时签证 及时计量 及时评估 及时提请业 主注意 在工程的施工过程中 我们将派出专门人员深入工地 全 面掌握工程实况 检查隐蔽图 隐蔽验收记录 检查隐蔽工程签证 是否由设计单位 监理单位 建设单位等有关人员到现场验收签字 直到手续完整 工程量与竣工图一致方可列入结算 做到签证在施 工的同时就计算相应工作量 以有效避免事后纠纷 在跟踪审计过 程中 我们还将从以下几点进行控制 1 应在合同中约定的 不能以签证形式出现 例如 人工浮动工资 议价项目 材料价格等 合同中没约定的 我们将提请业主注意以 补充协议的形式约定 2 对工程签证单进行备份 以避免添加涂改等现象 并且要求施工 单位编号报审 避免重复签证 3 评估签证对工程造价的影响 分析签证有无涉及工程整体造价的 上升 并及时提请业主注意 4 审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中 5 做好原始资料的积累 为做好补充定额及正确处理可能发生的纠 纷 索赔提供原始数据 真实合理地编制可能发生的补充定额 维 护各方应得利益 六 为重大材料采购提供询价服务 1 提供对材料 设备市场价的征询和审核服务 按照业主的要求及 时准确的提供参考意见 对项目中特殊设备市场价进行征询 2 对于材料价格的确认要注明采购价还是预算价 以避免采购保管 费重复计取 第六节第六节 服务承诺服务承诺 工程造价咨询质量是多种因素综合作用的结果 质量控制的环节 也很多 只有把质量意识贯彻始终 加强法规和建筑工程专业知识的 学习 提高审计人员技术和职业道德水平 才能使每一个工程造价咨询 项目都成为精品 同时为工程造价工作创造一个良好的发展环境 我公司郑重承诺工程造价咨询质量达委托方满意 为此制定严 格质量保证体系 我公司的具体业务质量控制层次分为 项目组内部复核 项目总技 术负责人质量控制复核和技术负责人审核 第一 项目组内部复核 项目负责人是指项目组中负责某项业务及其执行 并代表本公司 在业务报告上签字的注册造价师 本公司要求选派具备一定资历 经验 能力和执业道德的注册造价师作为项目负责人 项目负责人 应对分派的每个业务项目的总体质量负责 项目负责人应当在业务的所有阶段 通过行动示范和信息传达 向项目组其他成员强调下列事项的重要性 以保证业务的质量 一 按照法律法规 职业道德规范和审计准则的规定执行业务 项目 二 遵守适用的工程造价咨询行业质量控制政策和程序 三 根据具体情况出具恰当的审计报告 此外 项目负责人还应负责组织 协调和管理好整个项目组各 成员的工作 项目组内部的复核并非全部都由项目负责人执行 项目负责人 可以委派项目组内经验较多的人员去复核经验较少的人员所执行的 工作 但项目负责人应对复核负责 在项目组内部复核时 复核的主要内容包括 一 工作是否已按照法律法规 职业道德规范和审计准则的规定 执行 二 重大事项是否已提请进一步考虑 三 相关事项是否已进行适当咨询 由此形成的结论是否得到记 录和执行 四 是否需要修改已执行工程造价咨询工作的性质 时间和范围 五 已执行的工程造价咨询工作是否支持形成的结论 并已得到 适当记录 六 获取的工程造价咨询依据是否充分 适当 七 工程造价咨询程序的目标是否实现 在出具工程造价咨询报告前 项目负责人应当通过复核工程造 价咨询工作底稿和与项目组讨论 确信获取的审计证据已经充分 适当 足以支持形成的结论和拟出具的工程造价咨询报告 项目负责人应当在工程造价咨询过程的适当阶段及时实施复核 以使重大事项在出具工程造价咨询报告前能够得到满意解决 项目负责人复核的内容包括对关键领域所作的判断 尤其是执 行业务过程中识别出的疑难问题或争议事项 特别风险以及项目负 责人认为重要的其他领域 项目组内部以及项目负责人应当对复核的范围和时间予以适当记 录 第二 项目总负责人质量控制复核 项目总负责人在出具报告前 对项目组作出的重大判断和在准备 报告时形成的结论作出客观评价的过程 本公司一般指派全国注册 造价师授权的部门负责人从事项目质量控制复核工作 项目质量控制复核制度 充分体现分类控制 突出重点的质量 控制理念 项目质量控制复核人应对复核内容负责 但不减轻 不 替代项目负责人的责任 在实施项目质量控制复核时 复核人员应当对以下全部或部分 内容进行复核 一 项目组就具体业务对独立性作出的评价 二 在工程造价咨询过程中识别的特别风险以及采取的应对措施 三 作出的判断 尤其是关于重要性和特别风险的判断 四 是否已就存在的意见分歧 其他疑难问题或争议事项进行适 当咨询 以及咨询得出的结论 五 在工程造价咨询中识别的已更正和未更正的错报的重要程度 及处理情况 六 拟与管理层 治理层以及其他方面沟通的事项 七 所复核的工程造价咨询工作底稿是否反映了针对重大判断执 行的工作 是否支持得出的结论 八 拟出具的工程造价咨询报告的适当性 项目质量控制复核人员应当在业务过程中的适当阶段及时实施 复核 以使重大事项在出具报告前得到满意解决 如果项目负责人不接受项目质量控制复核人员的建议 并且重大事 项未得到满意解决 项目负责人不应当出具报告 只有在按照工程 造价咨询行业处理意见分歧的程序解决重大事项后 项目负责人才 能出具报告 对下列项目质量控制复核情况应记录在工作底稿中 一 有关项目质量控制复核的政策所要求的程序已得到执行 二 项目质量控制复核在出具报告前业已完成 三 复核人员没有发现任何尚未解决的事项 使其认为项目组 作出的重大判断及形成的结论不适当 第三 公司技术负责人终极审核 技术负责人对质量控制制度承担最终责任 本公司要求技术负责人对具体业务进行终结复核工作 终级复核 的主要内容包括 1 审计约定事项及审计计划的完成情况 2 重点造价 重要审计领域的测试是否充分 3 审计调整事项是否恰当 4 审计意见确定是否恰当 审计报告表述是否规范 第四 意见分歧 在业务执行中 时常可能会出现项目组内部 项目组与被咨询 者之间以及项目负责人与项目质量控制复核人员之间的意见分歧 对业务问题的意见出现分歧是正常现象 本公司规定 1 由本公司项目组内部 质量控制复核人员进行广泛 充分的讨论 寻找解决分歧的办法 2 也可向适当的其他执业者 其他工程造价咨询单位 行业协会或 监管机构进行咨询 以解决这些分歧 3 如上述途径仍然无法明确解决分歧 注册造价师应遵循谨慎性原 则提出解决分歧的最终方法 只有意见分歧问题得到解决 项目负责人才能出具报告 二 监管措施 对质量控制政策和程序遵守情况的监控旨在评价 一 遵守法律法规 职业道德规范和业务准则的情况 二 质量控制制度设计是否适当 运行是否有效 三 质量控制政策和程序应用是否得当 以便本公司和项目负责 人能够根据具体情况出具恰当的业务报告 本公司