煤炭企业董事长2016年一季度安委会讲话

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 39 煤炭企业董事长 2016 年一季度安委会讲话 强化责任落实坚守底线红线严细安全管理 为全面开启集团公司 十三五 安全发展良好局面而 努力奋斗 在 2016 年安委会第一次扩大会议暨安全消防目标责任 书签字仪式上的讲话 2016 年 1 月 5 日 贺天才 同志们 今天 我们召开集团公司 2016 年安委会第一次扩大会议 暨安全消防 目标责任书签字仪式 这是新年伊始 集团公司召开的 第一个重要会议 充分体现了安全生产对我们做好全年工作的极端重要 意义 会议的目的 就是要进一步分析形势 明确目标 统一思想 坚定信心 确 保集团公 司以良好的安全生产业绩 为企业应对生产经营困难形 势 全面开启 十三五 各项工作奠定坚实基础 刚才 张虎龙副书记和薛军正副总经理分别对集团公司 2015 年安全 生产 道路交通 稳定反恐等工作进行了全面的总结 回顾 并对 2016 年 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 39 相关工作进行了部署安排 两位领导的讲话 我完全同 意 希望大家结 合自身实际 认真进行贯彻和落实 在会上 我与部分单 位的主要负责 同志签订了 安全 消防目标责任书 签字是一种承 诺 更是一种责 任 希望大家将责任目标化为实际行动 层层传递压力 层 层落实责任 努力以优异的安全业绩 给集团公司党政和全体员工交 上一份满意的答 下面 我讲四个方面内容 对集团公司 2015 年安全生产工作的简要回顾 2015 年 是集团公司安全生产经营极不平凡的一年 通 过集团公司全体 干部员工的努力 在企业经营上 我们有效应对需求不足 市场下滑 价格大幅下跌等方面不利影响 推动企业主要经济指标 好于预期 煤炭 产销量 总氨产量 瓦斯抽采利用量 发电量等主要 生产规模性指标都 实现了逆势上扬 各板块规模化指标同比去年有较大提 高 特别是 我 们在最大能力解决员工子女 复转军人就业 兑现对广 大员工家属承诺 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 39 和履行社会责任的同时 积极推进冗员分流 在极度困境 中保持了集团 公司经济运行总体相对稳定 在安全生产上 年初我们 发生了天安公司 东沟煤业 2 13 透水事故 事故的严重后果和恶劣影 响 给全年安全 生产背上了沉重包袱 我们深刻吸取事故教训 牢固树 立 三个敬畏 三个决不能过高估计 三个越是 越要 的安全 理念 强化安全责 任落实 全力以赴强化安全管理 尽快扭转了安全生产被 动局面 在 2 13 事故后 没有再发生较大的安全生产事故 保持 了安全生产的 平稳态势 一是在安全贵任落实上 我们深入领会中央和省委 省 政府主要领 导对安全生产的系列讲话精神 认真贯彻落实国家和我 省出台的安全管 理系列标准 规范和要求 坚持 党政同责 一岗双责 齐抓共管 重 新修订了集团公司班子成员 37 项和机关业务处室 31 项 安全生产责任制 修订了 15 项基本安全管理制度 不断强化安全责任落实 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 39 严格安全责任 追责和处罚 提高了各级人员安全责任意识 促进了安全 管理各项工作 的开展 二是在整合矿井安全管理上 要深刻吸取东沟煤业 2 13 透水事 故的教训 针对整合矿井安全生产实际情况 我们按照 真投入 真控 股 真管理 的要求 及时制定出台了强化整合矿井安 全管控的 17 条措 施 深入推进整合矿井安全隐患排查 不断提高了整合矿 井安全管理水 三是在瓦斯治理上 我们坚持 以抽采时间换安全生产 空间 以技 术创新换安全生产空间 以工作量换安全生产空间 的瓦斯防治思路 充分发挥井上下立体抽采 U 型井 L 型井等瓦斯抽采 技术工艺优势 将 底抽巷纳入到集团公司瓦斯治理体系 使集团公司瓦斯 治理水平提升到 个新的档次 通过这一举措 赵庄矿瓦斯抽采量由此前 的 3 万立方米 天提高到现在的 10 万立方米 天 胡底矿由此前的 3 万 立方米 天提高到 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 39 14 万立方米 天 充分说明了底抽巷瓦斯治理措施符合集 团公司矿井安 全生产实际 2015 年 集团公司瓦斯抽采量和利用量分 别达到了 26 亿 立方米和 18 亿立方米 在提升瓦斯利用率的同时 进一步 提升了瓦斯抽 采效果 杜绝了各类瓦斯伤害事故的发生 四是在安全监督检查上 我们坚持开展好每周三集团公 司 安全生 产日 活动 认真开展安全大检查 安全技术会诊等 严 格落实 抓大 管小 抓责管非 工作方法 推进领导干部深入现场发 现问题 解决问 题 层层传递了安全责任 促进了日常安全管理工作的高 效开展 同时 我们牢固树立 别人事故就是自己的事故 过去的事 故就是今天的事故 的思想 深刻吸取各类事故教训 全力强化事故警示教育 特别是针对 8 12 天津特别重大火灾爆炸事故 黑龙江鸡西杏 花煤矿 11 20 重大火灾事故 焦煤汾西矿业集团贺西煤矿 11 17 瓦斯事故 深圳 12 20 特别重大滑坡事故等重大事故 全面加强高 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 39 温高压 有毒有 害 易燃易爆区域 井下皮带阻燃 基建矿井工程转 包以及煤山 矸山 等区域安全管理和检查 防范了类似事故的发生 五是在 大安全 管控体系建设上 我们持续完善 统 一领导 分 级负责 系统监管 自主管理 的 大安全 管理模 式 比照煤矿安全 监管五人小组 设立了覆盖集团公司各化工企业的 三 人监管小组 理 顺了各非煤产业事业部的安全管理职责 杜绝了非煤产 业死亡事故 不 断提升集团公司 大安全 管控水平 特别是在经济下行 集团公司生产经营面临重大困难 员工收入下 降 思想波动增多等因素对安全生产的不利影响 我们 持续深化 经营 好安全就是最好的经营 最大的效益 的理念 牢固树 立 越是困难越 要抓好安全 抓不好安全会更困难 的意识 积极引导员 工建立与新常 态相适应的心理预期 严格落实 守底线 保一线 做 贡献 的工资分 配政策 使广大干部员工在保持强烈忧患意识的同时 又 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 7 39 坚定信心 团 结一致 共度难关 为企业各项工作的高效推进营造了 和谐稳定的良好 氛围 在此 我谨代表集团公司党政 对大家为企业安全 生产 发展建 设做出的努力和贡献 表示衷心的感谢和诚挚的敬意 在看到成绩的同时 我们也必须清醒的认识到企业安全 管理还存在 着许多的问题与不足 这些问题和不足 随时都对企业 安全生产构成了 重大威胁 随时都可能吞噬和毁灭我们来之不易的发展 成果 需要大家 清醒认识 高度警觉 并在今后的工作中不断改进和提 高 一是部分领导干部依法生产意识亟待进一步增强 天 安公司东沟煤 业 2 13 透水事故是一起典型的违法越界开采事故 事故不仅造成了 重大的人员和财产损失 而且对集团公司作为特大型能 源企业集团的声 誉造成了重大影响 2 13 事故之后 尽管我们第一 时间就对一大批 责任人进行了从严 从快 从重的处理 而且部分负有 刑事责任人员还 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 8 39 处在取保候审期间 天安公司圣鑫煤业就又发现类似苗 头 让人感到十 分震惊 此类现象 充分说明了我们部分领导干部不顾 大局 责任缺失 法律意识淡薄 今后对于类似现象 集团公司将严格发 现一起处理一起 在严肃追究安全责任的同时 深挖廉政 作风等深层次 原因 该移送司 法机关的要坚决移送 绝不手软 二是安全管理基础亟待进一步加强 安全质量标准是 做好安全工作 的基础 是我们的看家本领 集团公司质量标准化工作 历史上多次在 全省 全国煤炭行业名列前茅 但近年来 我们质量标 准化出现滑坡现 象 2015 年 长平公司在省煤炭厅安全突击检查中 因质 量标准化不达 标 被责令停产整顿 说明了我们质量标准化工作的严重 倒退和滑坡 各类重复性隐患和常规事故时有发生 特别是发生的岳 城矿 7 5 顶 板事故 集团公司历史上已至少发生过 4 次顶板事故 我 们吸取教训总 结出一全套顶板管理安全措施 事故的再次发生 说明我 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 9 39 们过去行之有 效的好经验 好办法 没有有效传承 没有落实到位 凸显 了我们安全 管理基础的薄弱和不足 三是各级人员安全责任落实重待进一步加强 按照集 团公司目前的 安全管理体系 制度体系 工艺体系 规程措施及装 备水平 我们完全 有能力减少或杜绝事故的发生 回顾 2015 年集团公司 发生的各类事故 隐患 均不同程度暴露出安全责任不落实 安全监管弱 化 安全管理存 在空档盲区的现象 特别是 6 月份 寺河矿对通风系统 进行调整 随后 接连发生瓦斯超限现象 但直至 3 天后被通风处发现为 止 矿领导没有 人到现场跟班查看 处理问题 对于瓦斯超限现象 不 仅未采取任何 措施主动应对 而是采取用新鲜风流吹探头等弄虚作假 行为 性质极其 恶劣 事后 我们已经对该矿时任总工程师做出了免职 处理 上世纪 沁水煤田区域就曾经出现过每四年就发生一起瓦斯爆 炸事故的恶性循环 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 10 39 其主要原因就是许多小煤矿对瓦斯治理不重视 不积 极 不主动 好 伤疤忘了疼 心存侥幸 弄虚作假 导致瓦斯事故频发 作为大型国有 煤炭企业 我们竟然也能出现类似现象 不可想象 十分 后怕 充分暴 露出我们的部分干部员工安全意识淡薄 思想作风飘忽 工作极端不负 责任 四是部分领导干部安全管理水平亟待进一步加强 领 导干部的素质 能力和水平 是做好安全生产的关键 特别是负责安全 生产管理的主要 领导和处于生产一线进行安全生产指挥的区队长 班 组长 车间主任 对做好日常安全工作至关重要 目前 我们部分单位领 导专业知识不足 安全管理能力薄弱 而且不擅学习 不愿学习 素质参差 不齐 经验明 显不足 与目前岗位的职责要求不相适应 五是集团公司总体安全运行水平亟待进一步提高 2015 年 集团公 司安全生产危险动作不断 全年共发生人身事故 6 起 8 人 其中死亡事 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 11 39 故 2 起 4 人 严重工伤事故 1 起 1 人 轻伤事故 3 起 3 人 暴露出了我 们部分单位和领导安全预防不主动 管理方法不科学 安 全管理的缺陷 与差距仍然很大 安全生产运行水平仍有待提高 认清形势 增强做好安全生产工作的紧迫感 危机感 和使命感 一 党和国家对安全生产提出了更高要求 一是要求更高 党的十八大以来 习近平总书记等党和 国家领导人 多次对安全生产作出了一系列重要的指示和论述 习 近平总书记强调指 出 始终要把人民群众的生命安全放在首位 发展决不 能以牺牲人的 生命为代价 这要作为一条不可逾越的红线 大力实 施安全发展战略 发展必须以人为本 以民为本 绝不要带血的 GDP 把安全生产与转 方式 调结构 促发展紧密结合起来 真正把安全作为 发展的前提 基 础和保障 当安全与发展发生矛盾的时候 安全必须优先 考虑 发展必 须服从安全 国家 十三五 规划建议中 明确指出 牢固树立安全 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 12 39 发展观念 坚持人民利益至上 完善和落实安全生产责任和管理制 度 实行党政同 责 一岗双责 失职追责 强化预防治本 健全预警应急 机制 加大监 管执法力度 及时排查化解安全隐患 坚决遏制重特大安 全事故频发势 头 党的十八届五中全会 提出了国家 十三五 时期 贯彻 创新 协 调 绿色 开放 共享 的发展理念 全面建成小康社 会 实现我们党 确定的 两个一百年 奋斗目标的第一个百年奋斗目 标 强化安全生产 确保人民群众生命财产安全 是让人民群众共享发展成 果 建成小康社 会的重要体现 坚守安全 红线 已成为推进经济和 社会发展 护佑人 民安全的生命线 决定企业命运的生死线 坚决不能触碰 的高压线 敬 畏生命尊严的执政底线 我省在国家 五大发展 理念的基础上 结合自身实际 增加了廉 洁和安全发展 将安全发展置于了全省战略发展的高度 作为实现其他 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 13 39 五大发展的基础和保障 体现了省委省政府对安全工作 的重视程度和安 全发展对推进全省经济社会发展的极端重要性 二是监管更严 近年来 国家和我省持续深入推进安全 生产大检查 活动 国家部委 省政府 相关厅局主要领导亲自挂帅 一律采用不发 通知 不打招呼 不听汇报 不用陪同接待 直奔基 层 直插现场的 四不两直 方式 范围频次不断扩大 标准要求持续 提升 高压严管 正在成为安全监管 新常态 特别是 在去年天津港 8 12 瑞海公 司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故 深圳光明新区 工业园 12 20 滑坡灾害事故等几起重大安全生产事故发生后 习近平 总书记 李克强 总理先后对做好安全生产工作作出重要批示 国务院更 是在第一时间要 求在全国范围内组织开展相关领域的安全生产大检查 规格之高 范围 之广近年少有 三是规定更细 2015 年实施的新 安全生产法 从强 化安全生产 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 14 39 工作地位 进一步落实生产经营单位主体责任 政府 安全监管定位和加 强基层执法力量 强化安全生产责任追究等四个方面 入手 增加完善了 15 项法律规定 创新建立了 10 项法律制度 强化了 10 项 法律规定 规 定更细 要求更高 处罚更重 同时 12 月份 国家安全 监管总局下发 了 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准 和 煤矿 生产安全事故隐患 排查治理制度建设指南 试行 对煤矿重大事故隐患标 准 隐患排查 体系建设进行了明确界定和详细要求 进一步显示了国 家事故隐患源头 治理的决心力度 四是处罚更重 集团公司 2 13 事故 共计处理 71 人 其中 移交司法机关 24 人 党纪政纪处分 37 人 集团公司共 处理 44 人 处罚 范围之广 人员之多 力度之大集团公司历史上少有 山东玉荣石膏矿 12 25 坍塌事故发生后 涉事企业董事长在事故尚未 进入相关追责 程序前 就因思想压力过大 在井下配合救援时 乘人不备 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 15 39 跳入 1 号井 下的佯井自杀溺亡 去年 12 月 15 日 最高人民法院和最高人民检察院也下 发了 关于 办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释 明确了重大责任 事故罪 强令违章冒险作业罪 重大劳动安全事故罪 和不报 谎报安全 事故罪的主体范围 明确了原则上死亡一人 重伤三人 或者造成直接 经济损失一百万元作为入罪标准 明确了强令违章冒险 作业罪的适用条 件 明确了故意阻挠开展事故抢救 遗弃事故受害人等 行为 以故意杀 人罪或者故意伤害罪定罪处罚 明确了从重处罚情形 安全监管的力度 越来越大 问责越来越严 处罚越来越重 各级领导干部 一定要始终坚 守安全 廉政两条底线 这两条底线无论触碰哪一条 都会受到法律严 惩 都会让我们多年努力付之东流 大家对此一定要有 一个清醒的认识 和准确的判断 时刻紧跟任务形势 强化责任落实 努力 做到 在岗 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 16 39 分钟 负责六十秒 不该做的事情坚决不做 该做的事 情全力做好 2 宏观经济持续下行 更为严峻的经营形势给安全生产 带来更大 压力 从历史上看 安全生产趋势与宏观经济走势有其特殊的 内在规律 宏观经济异常波动期 企业安全管理 安全投入 职工 思想都会受到不 同程度影响 因此往往也是安全生产事故多发期 中央 经济工作会议提 出 明年国家要重点抓好去产能 去库存 去杠杆 降 成本 补短板 三去一降一补 等供给侧结构性改革任务 要采取多 种方式坚决处置 批 僵尸企业 预计明年煤炭 煤化工 煤电等行业 经济运行的压力 会更大 形势会比今年更严峻 煤炭企业保安全 保稳定 保运行的压 力势必会进一步加大 我们一定要切实认清形势 始终 坚持 安全第 的思想 全力确保企业安全生产平稳有序 三 近期全国安全事故频发 形势十分严峻 一是煤矿事故频发 近期 全国相继发生多起煤矿安全 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 17 39 生产事故 在给国家和人民生命财产安全造成严重损失的同时 也 打破了今年以来 全国总体向好的安全生产形势 其中 仅 12 月 13 日 12 月 20 日一周时 间内 就接连发生了黑龙江鹤岗向阳煤矿 12 16 瓦 斯爆炸事故 龙 煤集团七台河矿业公司新兴煤矿 12 17 瓦斯突出事 故等 5 起煤矿事 故 事故频度 密度之大近年少有 特别是一些生产经 营十分困难的老 牌煤炭企业 更是接二连三发生事故 说明企业生产经营 越是困难 改 革管理难度越是巨大 抓安全生产的力度 广度和关注 度越是不能放松 二是非煤重大事故频发 去年下半年以来 全国非煤领 域也接连发 生了天津港 8 12 瑞海公司危险品仓库特别重大火 灾爆炸事故 深圳 光明新区工业园 12 20 滑坡灾害事故和山东平邑石 膏矿 12 25 坍塌事故 造成了重大人员伤亡和财产损失 在社会上引 起了极其恶劣 的影响 受到了党和国家领导人高度重视 我们的煤化 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 18 39 工 煤层气产业 也都是易燃易爆高危行业 稍有不慎就极易发生重大安 全事故和环保事 故 对此我们一定要引起高度重视 三是全省煤矿安全事故频发 2015 年 1 11 月份 全省共 发生煤矿 安全生产事故 29 起 死亡 72 人 同比分别增加 5 起 39 人 同比分别 上升 21 和 118 死亡人数比去年翻了一番多 其中 国 有重点煤矿发 生事故 17 起 死亡 53 人 分别占到了全省事故起数和死 亡人数的 59 和 74 省属五大煤业集团更是全都发生了至少一起较 大及以上安全生 产事故 安全管理形势十分严峻 焦煤集团贺西煤矿 11 17 瓦斯爆炸事故发生后 省政 府专门召开 11 了事故警示电视电话会议 会上 付建华省长对省属煤 炭企业提出了严 肃批评 指出 国有重点煤矿企业没有很好的把安全生 产的主体责任扛 在肩上 记在心上 落到实处 说句不客气的话 没有认 真的吸取事故 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 19 39 教训 没有落实好安全生产的主体责任 究其原因 根 本问题还是思 想认识上的差距 是责任落实 是干部问题 大家要深刻反 思 随后 付省长对下一步全省煤矿安全生产工作提出了五点要 求 一是在煤矿安 全生产形势认识上再清醒 二是要在安全生产主体责任 落实上再强化 三是在煤矿施工项目清理整顿上再严厉 四要在煤矿安 全事故防范上再 精准 五要在保持煤炭经济平稳运行上再加强 付省长 的这五点要求 我们一定要结合自身实际 严格落实到位 四 集团公司近期安全生产虽保持总体稳定 但绝不能放 松警惕 集团公司煤炭板块现有高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井 19 座 水文地质 条件复杂矿井 3 座 占到了矿井总数的 1 3 安全生产情 况极其复杂 瓦斯超限事故时有发生 部分矿井已经出现瓦斯动力现 象 43 座资源整 合矿井股权结构复杂 地质灾害严重 人员力量薄弱 安全监管难度巨 大 非煤板块多涉及易燃易爆 高温高压 有毒有害 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 20 39 道路交通等高危 行业 且点多面广战线长 无论哪个环节 哪个单位出现 任何闪失纰漏 都极有可能引发安全生产事故 甚至是群死群伤事故 特别是 我们还 并没有掌握安全生产主动权 还不具备复杂状况下化解 安全风险隐患的 水平能力 一旦思想 制度 管理 技术 操作等风险 隐患交叉叠加 就极易发生安全生产事故 对此我们一定要有充分的 思想认识 在全力 防止各类风险隐患叠加的同时 努力推动安全管理体系 中各要素环节互 保互促 不断提升企业安全管理体系可靠性 稳定性和 安全性 三 围绕四条主线 夯实安全基础 提升安全水平 为集团 公司 十三五 平稳健康发展奠定坚实基础 2016 年 是实施 十三五 规划的开局之年 也是集团公 司应对困 难形势 坚持 效益为先 创新引领 改革驱动 保持 企业平稳健康发 展 加快推进 六型晋煤 建设的关键一年 安全生产 是我们的 后院 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 21 39 是所有工作的前提和基础 确保安全生产意义十分重大 面对当前安全 生产内外部形势 结合集团公司 2016 年安全一号文件工 作要求 我们重 点要从 坚守安全底线 完善责任体系 强化过程控 制 提升队伍水平 四个方面 进一步加强安全管理 全面提升集团公司安全 水平 一 强化安全底线意识 无论经济形势如何变化 无论发展压力如何巨大 安全生 产作为集 团公司发展的红线 底线 生命线 都必须不折不扣 全力做好 特别 是在当前煤炭市场竞争处于 白刃 阶段 企业生产经 营面临巨大困难 处于 保生存 保稳定 谋发展 的特殊时期 安全生 产是做好其它所 有工作的前提和保障 一旦发生事故 企业一切工作将无 从谈起 应对 困难就会雪上加霜 各级领导千部务必要充分认清抓 好安全生产的极端 重要性 牢牢树立 经营好安全就是最好的经营 最大 的效益 的理念 增强做好安全生产工作的紧迫感 危机感 责任感和 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 22 39 使命感 真正做到 如履薄冰 如临深渊 不断强化安全法治意识 系统意 识 准备意识和 大安全意识 努力在传承提炼企业过去安全管理好经验 好做法的同时 不断注入新思想 新理念 新方法 推动企业安全管理 水平不断提升 努力为企业发展创造良好安全环境 同时 各单位要针对煤炭市场的持续下行 企业改革措 施深入推进 广大干部员工思想情绪极易出现波动的实际情况 切实 将员工队伍思想 稳定作为安全管理的一项重要内容 各单位党政正职 要围绕开展员工思 想政治工作 多措并举 努力通过形势教育 安全座谈 亲情帮教 案 例教育等多种方式 引导广大干部员工正确看待企业当 前面临的机遇挑 战 特别是事故案例教育 要作为我们今后安全管理的 新常态 在此 方面 我们有的单位 针对不同时期 不同情况下安全管 理的不同特点 通过每周一期的针对性案例教育 引导干部员工采取针 对性措施切实做 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 23 39 好安全生产保障工作 取得了良好的效果 今后 我们要 不断强化事故 案例教育 努力提升广大干部员工安全风险意识和危险 应对能力 全力 将事故隐患的风险和危害降至最低 二 完善安全责任体系 1 责任零空档 要按照 党政同责 一岗双责 失职 追责 和 管 行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管 安全 的要求 进一步优化和强化安监局综合监管责任 各事业部 业 务处室业务保安 责任 基层单位自主管理安全主体责任 各司其职 发挥 优势 全面落 实 严防责任层层弱化 出现责任死角盲区 不断提高各 部门 各级人 员落实安全责任的能力 效果和效率 以良好的责任落 实 推动安全生 产各项工作高效开展 2 落实零差距 坚持 抓责管非 一级保一级 一级 促一级 认 真抓好薄弱环节和非正常作业两个重点难点的责任落 实 抓薄弱环节 重点抓好资源整合矿井 瓦斯抽采 探放水及危化品 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 24 39 存储 运输 使用 等各环节的安全管理 严格流程标准 强化监督检查 坚决 打击一切触 碰底线红线和游离于集团公司安全管理范围之外的行 为和现象 抓非正 常作业 就是要通过强化规程措施管理 抓好巷道贯通 烧焊等非正常 作业的安全管控 推动变化处置 非正常作业责任落实 的规范化 标准 化 程序化 努力构建完整的责任闭环 实现安全管理常 态化 3 考核零容恐 要严格按照 新安全生产法 关于 办理危害生产 安全刑事案件适用法律若干问题的解释 等法律法规 相关要求 全面落 实安生生产目标责任考核和 一票否决制 深入推进 安全管理的事前 事中 事后考核 在事前考核上 要结合 煤矿重大生 产安全事故隐患 判定标准 相关要求 按照 隐患就是事故 的理念 不 断加大重大隐 患的考核力度 努力从源头上降低事故发生风险 在事中 考核上 要进 一步强化安全管理动态考核 加大对现场 过程 行为 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 25 39 的安全监管考核 力度 坚决查处各类超越底线 跨越红线的现象行为 在 事后考核上 要坚持刚性指标 刚性考核 刚性兑现 三 强化过程控制 我们要进一步强化日常安全管理的过程控制 深化隐患 治理 夯实 安全基础 狠抓安全重点 强化应急演练 确保安全生产 提 升安全水 1 深入开展隐患排查治理 是要深刻吸取事故教训 要深刻吸取 2015 年以来企业 内外各类安 全生产事故教训 坚持 把别人的事故当成自己的事故 来对待 把过去 的事故当成今天的事故来对待 把小事故当成大事故 来对待 把隐患当 成事故来对待 的原则 牢固树立安全忧患意识 深刻剖 析事故成因 对照自身严格落实 推动企业始终正视自身差距不足 努 力整改落实提 高 切实做到 一处有事故 全员受警示 坚决杜绝同 类事故 重复事 故的发生 是严格执行国家安全总局隐患排查治理规定 要按照 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 26 39 国家安全总 局 12 月 8 日下发的 煤矿生产安全事故隐患排查治理 制度建设指南 试 行 文件要求 紧紧抓住隐患预防 排查 治理 处置 四个重点 持续 提升集团公司隐患防治能力 努力将风险化解在萌芽状 态 防范事故发 三是认真做好日常隐患排查治理 要坚持 抓大管小 的安全管理 方法 围绕 深 严 细 实 四个方面 不断强化周三 安全活动日 安全生产大检查 安全技术会诊等的作用功效 全力查 找企业安全生产 存在的各类问题 特别是各基层单位主要负责人要主 动想安全 抓安全 积极寻找差距不足 努力寻找对策岀路 切实做到想到 说到 落实到 深 就是要深挖各类隐患事故深层原因 全力查找规 划设计 系统运 行 体系制度 工艺流程 生产组织中存在的各类安 全生产问题 不断 提升各单位整体安全生产保障能力 严防各类重大风险 隐患 严 就是 要严查制度 标准 规定的落实 严肃查处各类不落实 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 27 39 不执行和不到 位现象 严肃查处把关不严 违章指挥 失职渎职的领 导干部 严肃查 处违规作业 违反劳动纪律的岗位人员 推动全员安全 行为的养成 细 就是要强化细节管理 切实抓好小细节 小隐患 小漏 洞的安全管控 整改落实 严防事故隐患扩大化 努力用最小的治理成本 实现最大的 安全效益 实 就是要查实情 出实招 求实效 切实 发挥各类安全检 查查缺补漏 改进提升的目的功效 从实处着眼 向实处 发力 2 夯实安全基础 是提升地质保障能力 要坚持多措并举 充分发挥各类 地质勘探 技术的作用功效 不断提升井田范围及周边地区地质资 料的全面性 准 确性和指导性 要坚持内外结合 在不断提升内部专业 化队伍 人员技 术能力的同时 积极与外部机构展开合作 不断提高结果 分析的可靠性 要始终谨小慎微 重点抓好瓦斯 矿井水 地质构造预 测预报 严肃对 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 28 39 待每一起异常变化 宁可误报 不能漏报 要坚持统筹 兼顾 深刻吸取 深圳光明新区工业园 12 20 滑坡灾害事故教训 在 强化矿井地质保 障的同时 不断加强煤山 矸山 护坡等的巡查管理 严 防垮塌 滑坡 等各类地质灾害发生 二是提升安全质量标准化水平 安全质量标准化工作 涉及到安全管 理的方方面面 最基础 也最关键 我们要围绕人 设备 环境这三个 安全现场管理的关键要素 推动标准化工作由结果达标 静态达标向过 程达标 动态达标持续转变 在人员管理上 要深入推 进岗位达标 着 力规范岗位操作标准 强化行为动态考核 督促广大干部 员工不合标准 不按规定的事情坚决不干 全力铲除违章指挥 违章作 业 生存空间 在设备管理上 要全面强化设备安全质量管理 严格确保 各项资质证明 和参数指标符合规定 并在入井后切实做好检修维护各 项工作 严禁设 备带病作业 在环境管理上 要狠抓工程质量 特别是隐患 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 29 39 治理工程质 量管理 持续深化工程质量责任终身制 并将工程质量不 合格列为重大 风险隐患严格考核问责 全力确保广大干部员工作业环 境安全可靠 三是全力推进正规循环作业 要充分吸取去年寺河 长平衔接失衡 外运紧张 给安全生产带来巨大风险隐患的教训 坚持 有计划 按比 例 可持续 全面强化生产准备 超前实施隐患治理 全 力确保生产衔 接稳定有序 各生产矿井要全力保障掘进量 瓦斯抽 采量 科学安排采 掘衔接 实现有序 均衡生产 防止因衔接紧张对安全生 产 煤炭外运 带来重大影响 3 狠抓安全管理重点 一是强化瓦斯治理 要始终坚持 以时间换安全生产 的空间 以技 术换安全生产的空间 以工作量换安全生产的空间 的 理念 全面推广 集团公司井上下立体抽采和 U 型井 L 型井 底抽巷 等瓦斯治理的好经 验 好做法 结合各单位自身实际加以运用 全力降低瓦 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 30 39 斯含量 消除 煤层突出危险 在此基础上 要严格按照省政府瓦斯抽 采管路改造工作 要求 稳步推进集团公司各矿并下非金属抽采管路改造 工作 要在确保 18 安全的前提下 严格完成工期计划 二是深化矿井水防治 要深刻吸取同煤集团姜家湾煤 矿 4 19 和 天安公司东沟煤业 2 13 透水事故教训 认真落实 有掘必探 有采 必探 先探后掘 先探后采 防治水规定 灵活采取 防 堵 疏 排 截 各种方法手段 切实做好采空区和带压区水害防治 各项工作 严格 确保 不漏探 不盲进 不透水 在此基础上 各资源 整合矿井要针对 自身水情赋存复杂 技术力量薄弱的现状 严格履行集 团公司探放水各 项要求规定 努力借助集团公司及第三方技术力量 全力 提升矿井防治 水能力 三是全面强化整合矿井管貍 严格执行 真投入 真 控股 真管理 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 31 39 的有关规定和集团公司强化整合矿井安全管控的 17 条 措施 严肃查处各 类触及国家法律法规和游离于集团公司安全监管之外 的行为现象 严防 各类违法现象和责任事故发生 各资源整合主体作为 安全生产管理的主 体 要在不断强化业务管理 技术服务能力的同时 依据 生产 建设 关停矿井的不同特点 针对性抓好关键环节 薄弱区域 和不放心矿井的 安全管控 坚决确保各资源整合矿井安全管理时时可管 可控 各资源整 合矿井作为安全生产责任的主体 要摆正位置 主动作 为 不该做的事 情坚决不做 该做的事情要全力做好 始终确保集团公司 安全管理各项 规定不折不扣落实到位 四是抓好危化品管理 随着国家城市化进程的不断加 快 我们许多 化工企业的厂区都由郊区变为了城区 下一阶段都面临 着搬迁 我们 定要高度关注搬迁前的安全生产工作 绝不能有应付凑 乎的危险思想 该检修维护 升级更新的一定要及时到位 要深刻吸 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 32 39 取 8 12 天津港 火灾爆炸事故教训 始终坚持 跑冒滴漏就是事故 的 理念 持续强化 危化品生产 储存 运输 使用各环节安全管理 抓好 高温高压 有毒 有害 易燃易爆设备监控维护 并在做好自身安全管理 的同时 确保运 输 储存等业务相关单位合法合规 设备可靠 要髙度 关注环境保护各 项工作 严格贯彻落实新 大气污染防治法 各相关要 求 确保各类环 保设施正常运转 不达标 不合法就坚决不排放 坚决杜 绝各类环保事 故的发生 同时 集团公司相关单位和部门要从保障公 共安全的高度 认真做好放射源 火工品等的使用和保管 严防流入社 会 造成重大社 会危害和影响 4 强化应急演练 要坚持学练结合 以练促学 紧抓自保 应对 救援三 个关键 全 力提升广大干部员工危险处置 事故救援的水平能力 在危险自保上 不论采取何种方式 必须确保广大干部员工人人都能正 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 33 39 确佩戴使用自救 器 熟悉避灾路线 安监局要始终将自救器使用和避 灾路线作为安全检 查的重点之一 不定期抽查 一旦发现不会 不懂的情况 要对相关单 位进行严厉处罚 在危险应对上 各单位针对自身安全 生产中存在的各 类风险事故隐患 采取定期与突击结合的方式 积极开展 各类针对性灾 害事故演练 不断提升单位应急处置整体能力 确保灾 害事故一旦发生 干部决策科学 及时果断 员工沉着冷静 处理得当 全 力将灾害风险 最小化 在应急救援上 要充分发挥集团公司现有救援 医护力量 努 力提升业务素质能力 确保召之即来 来之能战 战之必胜 四 强化队伍建设 优化队伍结构 各单位要继续深入推进外包队组清 理工作 集团 公司具备资质水平的必须要全部更换为集团公司内部 队伍 特别是矿井 生产区域及安监 瓦检等关键岗位 严禁以任何形式选 用外部队组人员 集团公司暂时不具备资质水平的 要尽量选用安全保障 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 34 39 能力高 业务素 质水平强的企业 并同时派驻集团公司安全监管 业务 把关和质量监督 人员 严查各类工程转包 违法违规等不安全行为 全力 确保安全管理 不失控 在此基础上 要通过优化技术工艺 改进作业流 程 努力压减 井下施工作业人员 提升作业施工效率 降低安全风险隐 患 2 提升素质能力 要充分发挥集团公司各类培训资源 优势 深入推 进职业安全教育培训 推动广大干部员工能力素质始终 与集团公司装备 工艺 作业环境和形势发展相适应 在干部培训上 要 针对不同行业 领域安全管理特点 着力强化广大领导干部系统保障 隐患诊断 事故 处置等事关安全生产长远全局的本领意识 努力提升业 务水平 不断深 化措施内涵 确保关键时刻能够决策 敢于决策和正确 决策 在员工培 训上 要坚持 上岗必过培训关 确保所有人员 100 按 规定培训 100 持 证上岗 在此基础上 要增强培训的针对性和实际性 坚 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 35 39 持理论指导实 际 服务实际 重点做好岗位安全操作 自保互保 危 险识别等知识培 训 让广大基层员工真正懂安全 会安全 保安全 3 强化作风建设 各级干部良好的安全意识和作风 是 做好安全工 作的重要保证 习近平总书记曾经指出 当干部不要 当的那么潇洒 要 经常临事而惧 这是一种负责任的态度 要经常有睡不 着觉 半夜惊醒 的情况 当官当的太潇洒 准要出事 广大领导干部要认 真领会 引以 为戒 要持续深化 三严三实 教育活动与 边巡边查 边改 专项整治 活动成果 坚持以上