学校食品安全调研报告

第 1 页 共 15 页 学校食品安全调研报告学校食品安全调研报告 范文 这些年食品安全事件的频发 不仅使 食品安全 成为家喻户晓的一个社会热点词汇 人人关注的焦点 下面是为大家整理的范文 欢迎参考 1 中 小学校的基本情况 铁东区教育局下属共有中小学校 36 所 其中小 学 23 所 中学 13 所 共有学校食堂 36 所 调研发 现 近年来由于各级领导的重视 区教育局对学校食 堂投入的不断增加 以及多次开展的食品安全整顿和 学校食堂专项整治工作 使得铁东区的绝大多数学校 食堂食品安全状况得到持续好转 无论是从硬件设施 方面 还是从软件管理方面均比几年前有较大幅度的 提高 但是由于资金有限 以及其它多种因素 使得 学校食堂不能全部得到改善 还有部分学校食堂基础 卫生设施建设还比较薄弱 食堂面积不足 布局及工 艺流程不合理 还有个别食堂 由于管理不规范 不 科学 人员素质较差等等 致使学校食堂食品安全状 况仍存在一定的安全隐患 需进一步改进 2 目前学校食堂食品安全工作存在的主要问题 食堂基础设施不完善 食品安全状况仍存在一定 第 2 页 共 15 页 的安全隐患 经过调研发现 铁东区的中小学校食堂建设虽然 已取得一定进展 但仍存在一些不容忽视 亟待解决 的问题 主要是卫生设施硬件不 硬 基础设施不 全 除部分学校食堂配有学生餐厅外 绝大多数学生 食堂均没有餐厅 学生需要在教室用餐 这样又增加 了饭菜在运送过程中保温 存贮不当而受到污染的安 全隐患 另外还有很多学校食堂 虽然各功能间比较 齐全 但由于食堂的总面积不足 致使各功能间的面 积均较小 根本不能满足正常的加工操作的需要 这 样就不得不违规操作 经常有各功能间之间混用的现 象 这样又增加了食品受到污染的安全隐患 还有的 学校食堂 由于建设比较早 多来年一直没有再投入 使得食堂的布局及工艺流程不合理 卫生设施设备陈 旧或数量不足 不能充分发挥其作用 这也是不可 忽视的食品安全隐患 食堂管理制度不健全 食品安全隐患大 调研中发现 有个别学校食堂管理制度不健全 也有部分学校虽然建立了管理制度 但形同虚设 根 本没有按照管理制度去很好地执行 具体表现为购销 台账不完善 不能及时 全面对购进及销售的食品进 行登记 食品原料的索证索票不齐全 虽然目前铁东 第 3 页 共 15 页 区中小学校食堂的食品原料采购 全部是由区教育局 统一招标配送 但由于供货商不愿积极配合 有些管 理人员也不太重视索证索票工作 使得食堂的索证索 票工作一直做得不好 食品留样工作也欠规范 有的 数量不足 有的时留时不留 学生使用的餐具也不能 完全达到消毒的效果 日常的加工操作不规范 不能 完全按照 餐饮服务食品安全管理办法 去做 这些 情况均表明学校食堂的管理仍存在一定的漏洞 从业人员卫生安全意识不高 专业知识匮乏 调研中发现 许多学校食堂的从业人员没有得到 很好的培训 卫生意识较差 专业知识匮乏 在日常 的操作过程中不能完全按照操作规范去做 怎么方便 怎么干 没有养成良好的卫生习惯 还有一些从业人 员对食品安全知识知知甚少 这主要是由于食堂从业 人员的流动性大 经常是来了一批新人 没干几个月 还没等养成良好习惯 就又换了一批新人 致使从业 人员素质较低 还有极个别的人员 岗前没有参加健 康体检 存在先上车后补票现象 也有的从业人员虽 然参加过培训 但对他们自身来说 都是流于形式 培训结束一切照旧 因此从业人员的食品安全意识亟 待提高 监管力量不足 工作中存在一定困难 第 4 页 共 15 页 多年来 由于卫生监督执法人员少 只有 2 3 人 要承担全区所有中小学校及托幼机构的食品 公共场 所 饮用水 学校和传染病防治卫生监督管理工作 以及各种大型会议 活动 重要接待等 同时还要代 管高新区的相关工作 工作量很大 加之近几年全国 食品安全问题较多 专项整治工作难度大 从不同层 面和层次上说 卫生监督力量比较薄弱 有待进一步 加强 3 整改意见和建议 学校食堂食品安全 关系到广大学生身体健康和 饮食安全 关系到社会的和谐稳定 因此加强学校食 品安全管理 预防和控制食品安全事故的发生 保障 师生身体健康和生命安全 是坚持以人为本 构建和 谐社会的必然要求 是保障学校教育教学工作的客观 要求 为了加强学校食堂食品安全监管 进一步消除 食品安全隐患 有效预防和控制群体性食物中毒事件 发生 保障广大师生身体健康和生命安全 针对铁东 区学校食堂的基本情况和存在的问题 提出如下建议 加强领导 提高认识 逐步完善学校食堂基础设 施 各级政府要充分认识学校食品安全的重要性和紧 第 5 页 共 15 页 迫性 将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的 系统工作 加大对学校食堂硬件设施设备的投入 确 保学校食堂功能齐备 设施完善 从根本上改变学校 食堂基础设施落后的状况 建立健全学校食堂食品 安全责任机制 依法加强督促检查 严格奖惩 学校 负责人不仅要讲教学 还要从思想和行动上重视学校 食堂食品安全工作 健全机制 完善管理 全面提升学校食堂管理水 平 建立以学校主要领导为第一责任人制度 严格落 实食品安全工作责任制 加强学校食堂内部管理 特 别是在采购 储存 加工 制作 消毒 保洁 留样 等环节必须按工艺流程管理到位 避免食物的交叉污 染 变质 防止食物中毒的发生 同时 在聘用人员 时 学校应尽量保持从业人员的相对稳定 要加强业 务知识 业务技能 食品安全常识和食物中毒预防及 应急处理知识的培训 进一步提升从业人员素质 完 善从业人员健康档案 严把从食品原料采购 加工制 作到餐桌等环节的各个关口 严格执行索证索票制度 做到逆向可追溯 大力推动学校食堂食品安全主体责 任落实 监督其落实索证索票 人员培训 健康管理 设备维护 餐具清洗消毒等制度 强化对重点时段 第 6 页 共 15 页 重点品种和重点环节的管理 督促学校食堂定期认真 开展食品安全自查工作 发现问题 及时解决 明确职责 加强监管 确保食堂卫生监管落到实 处 学校要建立完善 科学的食堂食品安全管理制度 和各项考核 奖惩办法 强化学校食堂管理 食品安 全各成员单位要通力协作 履行好各自职责 充实卫 生监督队伍力量 政府加大工作经费投入 配备必要 的食品监测设备 加强对学校食堂的日常监管 强化 对学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度落实 确 保广大师生的饮食卫生安全 加大宣传 强化培训 打造全社会关注学校食堂 食品卫生工作的良好局面 相关部门要提高认识 相互配合 进一步加大宣 传和培训工作力度 采取集中培训和开展讲座相结合 的方式宣传普及食品安全相关法律法规 进一步提升 从业人员的食品安全意识 在学生及家长中定期开展 食品安全知识讲座 学习食品安全基本常识 使学生 养成卫生 科学 健康 安全的膳食习惯 进一步提 高学生食品安全防范意识 增强辨别假冒伪劣食品的 自我保护能力 监督部门加大监管力度 为全区广大 师生营造一个安全放心的进餐环境 第 7 页 共 15 页 按照 食品安全法 和食品安全监管体制调整的 要求 自 6 月起 县食药监局承担了餐饮服务环节食 品安全监管职能 面对新的监管领域和新的职能 如 何保证餐饮服务环节食品安全是我部门面对的一项新 课题 我局在加强自身学习的基础上 把调查研究当 作真抓实干 开拓创新的 问路石 集中利用了一 个月的时间 采取摸底调查 重点抽查 座谈走访 典型分析等方式方法 深入企业 深入基层对全县餐 饮单位的食品安全状况进行了专题调查研究 初步掌 握了餐饮服务行业具体经营情况和存在的问题 汇总 分析形成了调查报告 一 基本情况概述 县辖区面积约 2540 平方公里 总人口 57 万 辖 28 个乡镇 469 个行政村 农村人口约 47 万 由 于社会经济发展相对比较落后 全县尤其是农村 边 远山区的餐饮服务业整体水平较低 据不完全统计 目前全县有固定店面的餐饮总数为 862 家 其中有许 可证的为 560 家 无许可证的为 302 家 即将转让的 为 13 家 获证率约为 在所有餐饮单位中大型企业 18 家 中型企业 15 家 学校食堂 40 家 农家游 199 家 绝大部分为小型餐饮单位 占全县餐饮单位总数 的 96 从数据统计来看 我县餐饮单位基本呈金字 第 8 页 共 15 页 塔状 塔顶端的大 中型餐饮单位数量最少 中间部 分为较为规范的小型餐饮单位 最底端则是数量庞大 的流动性强 从业人员不稳定 设施设备缺乏 自我 管理水平低下的 五小 餐饮单位 二 存在的主要问题及原因分析 数量众多 布局分散 无证经营现象突出 随着 城镇化的发展 生产生活节奏日益加快 对方便快捷 的就餐需求越来越大 餐饮服务形式也呈现多样化发 展 除较规范的酒店外 绝大多数是家常风味店 特 色小吃店 休闲餐厅 烧烤店 大排档 农家乐等 而这些小型餐饮单位常常抱着 省钱经营 的心态去 经营 投入少 成本低 分布广 条件差 加之多数 业主法律意识不强 存在事先不申请 不管卫生条件 符合与否 不经许可即行开办的现象 有的企业则是 被查处时才被迫办证 不查不办 更有甚者是遇到检 查 听到风声不对 干脆 收兵回营 躲过检查后 再继续经营 导致我辖区内存在着一大批未办证的餐 饮单位 从业人员文化素质低 健康体检不到位 目前 我县餐饮业的从业人员 尤其是中小型企业的从业人 员 多数是低文化层次的群体 其中初中 高中文化 的居多 部分从业人员甚至连最基本的法律法规和起 第 9 页 共 15 页 码的卫生知识都一无所知 大多是凭着自己的经验操 作 有的企业不为从业人员办理健康证明 或者为了 应付办证 节省体检费用 从业人员体检几个就算了 事 不符合全员体检的规定 加上从业人员流动性大 体检了的走了 新来的未经体检随即上岗 特别是无 餐饮服务许可证 的经营企业 从业人员全部未进 行健康检查 若有患有传染性疾病的人员上岗 给消 费者构成严重的健康隐患 这些患病从业人员成为餐 饮业的 隐形杀手 设施设备简陋 经营条件不符合要求 众多的小 餐饮单位受自身经营规模 方式和经济条件的限制 业主不愿意在硬件设施上投入 难以做到分间操作 有的甚至生熟案不分 也不能达到远离厕所 粪堆 污水沟等污染源的要求 日常监督检查时经常见到库 房 操作间的物品就地堆放或堆放无序 废菜乱扔 污水横流的现象 较为脏 乱 差 特别是夜市 小 吃摊点 火锅店等大多数集中在交通便利 人口密集 的地段 来往车辆多 卫生环境条件极差 加之自带 的清水和餐具有限 但是需要洗刷的餐具 用具又多 为了节约用水 两盆水撑到底 一盆去油 一盆冲刷 更别提卫生消毒了 存在许多食品安全隐患 小餐桌 小食堂管理缺失 据不完全统计 我县 第 10 页 共 15 页 中小学校食堂办理 餐饮服务许可证 还比较到位 但是机关企事业单位 建筑工地食堂获证率较低 学 生小饭桌的获证率极低 这些小食堂 小餐桌未获许 可 基础条件差 操作规程混乱 餐饮具消毒空白 责任管理缺失 对其监管难度也很大 几乎处于脱管 游离状态 监管力量不足 制约监管工作有效开展 随着监 管体制的调整 餐饮消费环节由我局负责 同时我局 还承担着药品 医疗器械 保健食品 化妆品的监管 职责 而我县餐饮业存在点多 面广 线长的特点 执法装备尤其是仅有的 3 台执法车辆远远不能适应新 任务的监管需要 存在着 力不从心 的困境 而我 局在乡镇村又没有派出机构 与数量众多而监管难度 大的餐饮单位形成了悬殊鲜明的对比 检验检测技术手段不到位 食品安全法 实施 后 食品药品监管部门开展餐饮食品检验检测将实行 买样制 检测设备 抽样费和检验费将面临巨大 缺口 这将成为制约餐饮服务食品安全监管的重要因 素 还有 餐饮服务监管职能交由食品药品监管部门 但检验检测工作仍由疾控中心承担 餐饮监管与检测 检验两者能否有效对接 能否协调运转都值得商榷探 讨 第 11 页 共 15 页 农家游 农家乐监管工作是一个棘手问题 我县 是一个旅游大县 大力发展农家游 农家乐对于加快 推进社会主义新农村建设 拓宽农民增收渠道具有十 分重要的意义 但是 旅游本身具有人员高度集中 特殊时令性 区域特色性等特点 尤其是 月中旬至 月中旬较兴旺 农家游 农家乐在这一季节也逐步成 为餐饮服务食品安全的高风险场所 主要表现在 许 多经营者在未取得 餐饮服务许可证 情况下对外开 放经营 从业人员普遍存在无证上岗现象 开办者大 部分是地处偏远山区的农村人口 法律意识 卫生意 识相对较差 厨房功能布局不合理 功能间缺少 卫 生设施不全 造成交叉污染 部分经营户为体现 农家乐 家常便饭 的意图 在食品操作加工上 采用不卫生的 土方法 部分经营户不配备或者虽 配备了餐具消毒 保洁设施 有的不经常使用 有的 由于游客数量多不能满足实际需要 形同虚设 前几 年 我县为发展农家游 农家乐专门制定了相应的管 理规范和许可条件 但随着旅游业的日益发展 旅游 人数日渐增多 饮食花样日益繁多 原有的许可条件 和规范远不能符合满足现实的监管情况 三 建议与对策 强化宣传教育 提高消费者自我保护意识和经营 第 12 页 共 15 页 者守法意识 充分利用广播 电视 上街咨询 手机 短信 投诉举报等形式 多渠道 多方位地宣传餐饮 服务食品安全法律 法规及饮食卫生知识 增强广大 人民群众的饮食安全意识和自我保护能力 月份 利用一周时间 我局通过召开餐饮环节食品安全宣传 周启动大会 公开发放执法服装 设置展台 接受咨 询 组织人大代表 政协委员参观优秀餐饮服务单位 开展 五进 活动和餐饮服务执法检查开放日活动 营造餐饮服务食品安全监管工作的良好社会氛围 对 此项工作进行了积极有益的探索 要加强对餐饮业从 业人员特别是专职或者兼职食品安全管理人员的培训 力度 定期对其进行 食品行业从业规范 食品 生产经营操作规程 等知识的培训学习 提高从业人 员规范管理 守法经营的自觉性 扎实开展从业人员 年度体检工作 对患有传染性疾病的人员要采取强制 措施 调离其直接接触食品的岗位 月 日 由市局 统一安排 组织全县 380 名餐饮服务单位食品安全管 理人员 进行了食品安全知识培训 加强监督执法力度 对申领许可证的企业就其现 场布局 设施设备 人员条件等项目进行实地核查验 收 严格把好市场准入关 对不符合准入条件的坚决 予以取缔 目前 我局已受理餐饮服务经营企业申请 第 13 页 共 15 页 书 31 份 已发放餐饮服务许可证 20 件 对辖区内餐饮企业落实采购食品及食品原料索证 索票 进货查验和台账记录制度执行情况进行专项监 督检查 确保一旦发生事故能够追根溯源 月份我 局印制了统一的台账登记册 发放到餐饮企业 同时 完善了 23 项餐饮食品安全制度 指导餐饮企业健全 餐饮食品安全各项规章制度 并装裱上墙张贴在相应 功能区 重点开展餐饮服务食品安全专项整治工作 根据省市食品药品监管局食品安全专项整治工作要求 严厉查处餐饮单位无证经营和采购 使用病死或者死 因不明的畜禽及其制品 劣质食用油以及非法添加等 违法行为 三 加强政策引导 积极研究制定 五小 餐饮 企业管理办法 借鉴重庆市小餐饮临时许可办法 对 加工经营场所面积在 60 平方米以下或者就餐座位在 30 座以下的小餐馆 小吃店 小饮品店 小农家乐 小食堂等符合餐饮服务 即时制作 即时消费 基本 特征的餐饮服务提供者办理 6 8 个月的 餐饮服务临 时许可证 既使临时性企业得到规范 又不至于浪 费资源 符合小型企业流动性大 季节性强的特点 月份 我局在对全县餐饮企业摸底调研的基础上 突出监管重点 将社会关注度高的学校食堂 农家院 第 14 页 共 15 页 农村集体聚餐及经营规模小 出问题的餐饮服务摊点 小餐饮列为重点规范对象 经过上下反复酝酿 广泛 征求意见 反复修改 拟定了 县学校食堂食品安 全监督管理规范 县餐饮服务摊点监督管理办 法 县农家宴席监督管理规范 县农家院 监督管理办法 县小餐饮临时许可审查规范 已上报县政府 目前处于审核阶段 全面推进餐饮业信用体系建设 保定市食品药品 监督管理局制定了 餐饮去服务环节食品安全量化分 级管理实施方案 根据该方案将餐饮企业划分为 A B C 三个等级