企农合作精准扶贫的调研报告

第 1 页 共 6 页 企农合作精准扶贫的调研报告企农合作精准扶贫的调研报告 农企合作共建统防统治与绿色防控融合示范基地 是农业部今年推进农药使用量零增长行动的重要抓手 下面是的 欢迎借鉴 根据省委 州委 县委的指示精神和统一部署的 要求 我们牵头会同畜牧局 超强公司等相关单位 组织力量 集中时间 深入到实施产业扶贫项目的乡 村农户 走访座谈了部分农户和基层干部 形成了专 题调研报告 一 实施企农合作精准扶贫的情况 某县 20 xx 年学习借鉴船山区的经验 开始在规 划和实施肉牛基地产业扶贫项目上 引入了企农股份 合作机制 20 xx 年在该县获准立项实施连片扶贫开发 项目时 对核心区主导产业建设项目 坚持并改进了 企农股份合作的模式 基本实现了企农合作 精准扶 贫的预期目标 超强肉类食品有限公司属于省级农业产业化扶贫 龙头 也是某县 20XX 20XX 年实施产业扶贫项目依托 的龙头企业 该公司主营产业涉及无公害生猪养殖 肉牛养殖 绿色蔬菜的生产 加工和销售 正在建设 第 2 页 共 6 页 的 40 万头无公害生猪 10 万头肉牛 1000 万只鹅鸭 屠宰加工厂和城北农产品批发市场等项目 集屠宰加 工 冷藏冷冻 农产品批发 物流配送于一体 将进 一步完善企业 基地 农户产业发展模式 有效集聚 财政资金 部门资金 业主资金和群众筹资投劳 提 升扶贫开发整体效果 从而达到整县推进 连片开发 产业扶贫的示范作用 20XX 年肉牛基地产业扶贫项目 是依托龙头企 业超强公司 联结白店等 3 个村 826 个农户 建立养 牛专业合作社 按章程规范运作 负责项目建设 生 产经营和收益分配等事宜 项目总股本设置为 506 万 元 农户投资 230 万元占 超强公司投资 276 万元 占 将财政扶贫资金全额直接补助到入社农户 并 作为入社农户股本金投入圈舍建设和引种 同时以直 补给农户补助资金的 90 为全体入社农户共享 10 用于对入社重点贫困户的倾斜 项目盈余约定按股本 比例实施分配 当分配给农户社员不足 10 万元时 企业社员不参与分配 并由企业社员补足 10 万元分 配给农户社员 20XX 年连片扶贫开发项目核心区主导产业 继 续依托龙头企业超强公司 联结才子等 5 个村 1364 个农户 建立鹅鸭专业合作社 按章程规范运作 负 第 3 页 共 6 页 责项目建设 生产经营和收益分配等事宜 项目总股 本设置为 564 万元 农户投资 340 万元占 超强公 司投资 224 万元占 项目盈余分配进一步完善 即 从竣工达产年起 按项目股本比例分配到村 再由村 按 7 3 的比例 按贫困户扶持 一般户引导的原则 在公推民选的基础上 分别扶持本村的重点贫困户和 集体经济或公益事业 当分配到村的总额不足 17 万元 时 企业社员不参加分配 并由企业社员补足 17 万 元分配到村 二 推进企农合作精准扶贫的措施 该县各级和相关部门高度重视产业扶贫企农合作 精准扶贫新模式 县扶贫办 财政局 畜牧食品局和 乡村 企业齐抓共管 以专业合作社为项目实施主体 从宣传发动 组织实施 技术指导 到项目管理 资 金监督 收益分配 形成了分工明确 各负其责 有 效运作的工作体系和互动机制 一是严格规范专业合作社 通过宣传发动 民主 选举 完善管理 监督机构和规章制度 筹措落实项 目建设资金 建设圈舍及配套设施 引进育肥营销优 质品种 二是严格项目实施方案 坚持向重点贫困户倾斜 的原则 落实股权 保底分配 合规运作 不得擅自 第 4 页 共 6 页 调整或变更项目的内容 地点和规模 对确需调整的 必须按原审批程序报批 三是严格县级财政报账 坚持扶贫资金管理使用 的政策性规定 规范拨付程序 保证专款专用 严禁 挪作他用 根据项目建设进度 分阶段安排财政补助 资金 对不按规定使用资金的 则终止拨付 对拒不 纠正的 即终止项目执行并追究相关责任 四是严格执行公告 公示制 在项目实施村社 对项目资金 建设内容和规模 补助环节 补助标准 和受益农户等进行公示 接受群众和社会的监督 对 股本收益应到户的现金或物资 采取一折通或受益农 户的花名册及签章的方式兑现 杜绝虚报冒领 五是严格监督和检查验收 扶贫 财政和实施部 门积极配合 相互协调 发现问题及时整改 搞好全 程监督和检查验收 建立健全工作机制 发挥产业扶 贫推进新农村和全面小康建设的作用 为全县扶贫开 发探索了新的路子 积累了新的经验 做出了新的示 范 这次调研表明 该县实行产业扶贫企农合作 精 准扶贫 关键在依托龙头 股份合作 联建共享 保 底分配 长期受益 精准扶贫 即以专业合作社为实 施主体 发挥与农户的联接作用 组织作用和载体作 第 5 页 共 6 页 用 着力构建看得见 摸得着 迅速见效 长期受益 的产业扶贫新机制 有利于贫困农户作为产业扶贫的 参与主体 进而完善财政扶贫资金的管理使用方式 推行企农合作 精准扶贫模式 从投资环节把农民变 为股民 加大村集体公共服务职能 既锁定扶持了重 点贫困户 又使一般户能够更好的发展 特别是养牛 合作社公推民选的 200 个贫困农户 首次户均分红 500 元 把扶持贫困户 引导一般户的精神落到实处 使政府 企业和农户都感到满意 受到了基层干部群 众的普遍欢迎 三 发展企农合作精准扶贫的建议 县在近两年实施产业扶贫项目的过程中 县 乡村突出统筹城乡发展 集中整合资源 充分发挥企 业 村民的参与积极性 尤其是企农合作 精准扶贫 的新机制 有力推进了新农村和全面小康建设 对于 这次调研覆盖的区域来说 项目实施前后带来的变化 十分显著 一是通过现代农业技术展示和培训 帮助农民接 触新的理念 学会利用新的思维和技能 使大园区 小庄园生态示范扩展到 1500 余亩 呈现出产村相融 的新格局 二是在项目区新建整治水泥路 15 公里 架设跨 第 6 页 共 6 页 河水泥大桥 2 座 安装路灯及杀虫灯 34 盏 修建垃 圾池 公厕 22 个 资助修建活动场地 添置安装健 身器材 让村民开始有了城里人一样的生活感受 三是项目盈余除了按股份比例分配之外 还吸纳 重点当地贫困农户进场务工 100 多名 每月发工资 包伙食 增加现金收入每年达 150 余万元 加快了脱 贫致富奔小康的步伐 建议有关部门按国家新十年扶贫纲要的总体精神 从政策层面上 加大企农合作 精准扶贫模式的推行 力度 重点依托龙头企业 建好专业合作社 把农民 变为股民 强化农民能力建设 引导村集体经济发展 激活农村生产要素 提高农户组织化程度 同时在产 业扶贫资金安排上予以倾斜 下一步 县将继续巩固企农合作 产村相融 精准扶