在全市党员干部现代远程教育工作会议上的讲话

1 / 18在全市党员干部现代远程教育工作会议上的讲话同志们： 经研究，市委决定今天在这里召开全市农村党员干部现代远程教育工作会议，主要任务是：学习贯彻中央领导关于党员干部现代远程教育工作的重要指示和全国全省现代远程教育工作会议精神，总结交流我市现代远程教育工作的经验和做法，表彰先进，安排部署下一步工作。刚才，郭部长传达了中央和省委领导的重要指示和全国全省现代远程教育工作会议精神，充分体现了中央和省委对党员干部现代远程教育工作的重视和支持。实践证明，中央、省委关于开展现代远程教育的决策是完全正确的，确实是一件得民心、顺民意、合民情的好事、实事。中央已经决定今年在全国全面开展现代远程教育，河南将在今年全面完成基础设施建设工作，河南的“电信模式” 被列为全国三大模式之一，重点推广。我们要抓住这次难得的发展机遇，乘势而上，把我市现代远程教育工作提高到一个新的水平。 下面，根据市委安排，我就扎实搞好全市党员干部现代远程教育工作讲几点意见： 一、我市党员干部现代远程教育工作取得的主2 / 18要成效 按照省委的部署，我市远程教育试点工作从2016 年开展以来，紧紧围绕“服务社会主义新农村建设”这个主题，精心组织，积极探索，大胆创新，扎实推进，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目的，取得了阶段性成效。 （一）坚持加强领导，形成齐抓共管的格局 市委、政府高度重视现代远程教育工作，专门成立了农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组，下设办公室，健全了机构，制订了工作方案，明确了工作职责，落实了工作措施。市委、市政府连续两年把党员干部现代远程教育工作作为向社会公开承诺为民办好的“十件实事”之一来落实。各乡镇、街道办事处和各成员单位都把远程教育工作列入重要议事日程，分别成立了领导协调机构，明确具体责任人，层层签订目标责任书 ，基本形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织部门牵头抓，相关部门配合抓,村级干部直接抓，驻村干部蹲点抓”，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 （二）坚持“建管”并举，稳步推进试点工作 1、扎实搞好基础设施建设。2016 年 7 月至2016 年 10 月，采取“村支合建、村企联建、村校共建”等方式，先后投资 130 余万元加强终端站点基础设施建设，3 / 18顺利完成了 446 个站点建设，其中包括 16 个乡镇机关、41个居委会、10 个社区 、379 个行政村，占拟建站点总数的80%，形成了覆盖面广、功能齐全、资源丰富、系统性强的农村现代化教育培训网络。同时为扩大覆盖范围，探索在市直单位、规模化种养园区、部分非公有制企业也陆续开通远程教育端口。市网通公司等有关单位先后投资 2500 多万元完成市级播出平台、远程网络、卫星接收、教学资源库建设等。 2、规范组建骨干队伍。先后组建了站点管理员队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍和教学资源开发制作队伍等四支队伍。全市共选配管理人员 800 名、技术服务人员 60 名、教学辅导人员 30 名，教学资源开发制作人员48 名。各乡镇、办事处都广泛吸引了大学生村干部、致富能手、 “土专家” 、 “田秀才”等充实和加强骨干队伍建设，为远程教育工作顺利开展提供服务保障。截止目前，共举办培训班 20 余期，培训骨干人员 2000 余人。去年 8 月份在全市举办了“网通杯”党员干部现代远程教育知识竞赛，并组织开展了“示范站点”和“优秀站点管理员”评选活动，进一步提高了骨干队伍素质和业务技能。 3、探索开发教学资源。06 年完成 5 部中央级、13 部省级课件制作任务，制作了一批乡土气息浓厚、特色鲜明的“乡土教材” ，上载 30 个小时的“本土”教学课件4 / 18充实教学资源库，目前市级平台资源库课件存量达到 50 多部。依托市委党员电教中心成立市级教学资源开发制作中心，依托电视台等单位成立教学资源制作基地，依托传媒公司成立制作联盟，实现优势互补，基本形成“精品课件联合制、重点课件指定制、一般课件分头制”的格局。 4、完善健全制度机制。制订了终端站点设备管理制度、管理员操作守则和教学管理制度等一系列制度，做到统一内容、统一设计、统一上墙。按照“六有四防”要求加强党支部阵地建设，投资 45 万统一配备了远程教育电视专柜。全市各单位广泛利用远程网络开展大规模教育培训活动，先后组织播出万场次，15 万党员群众接受培训，受到群众的普遍好评。在长效机制建立方面，探索建立“六项工作机制” ，即：目标责任机制、组织学习机制、分级联动机制、评价考核机制、激励奖惩机制、服务保障机制，为远程教育工作顺利开展提供了制度保障。 （三）坚持“学用”结合，确保远程教育取得实效 1、科学制订教学计划。采取“分类承包+目标责任”相结合的办法，将教学资源平台各栏目版块按类别分配给市直各成员单位，成员单位结合业务工作和农时实际，定期对平台上的课件进行检索，筛选符合我市农村发展实际的学习内容，编制收视计划 ，及时通过电视、报5 / 18纸等大众媒体发布收视公告，引导广大党员干部收看。各基层党支部也结合自己的工作实际，定期通过远程教育节目公告栏预告重点收看节目，帮助搞好日常性教育培训活动。 2、强化日常教学管理。按照“时间上突出灵活性、内容上突出系统性、方法上突出多样性、制度上突出严格性、学习上突出实效性”的要求，严格督促站点学习活动。建立站点点击率月通报制度，通过简报通报各站点收看情况。采取网上监控与网下监督相结合、定期抽查与年终考评相结合等灵活多样的方式，引导和督促收视率的提高。 3、认真开展教学活动。对党员干部以“规定动作”为主，每月 5 号、15 号、25 号为党员干部集中学习日。学习内容上，围绕建设社会主义新农村的要求，学习党的基本理论、政策法规、实用技术、市场信息等节目。对农民群众以“自选动作”为主，结合当地实际和农民生产、生活的需求，有计划、有针对性地学习。据统计，截止目前，各乡镇、街道办事处组织农民收看远程教育专题课件417 场，收看远程教育专题课件的农民达 5400 人次，现场解答问题 120 个，发放资料万份。 （四）坚持探索创新，构建农村三级信息服务网络 6 / 18抓住我市被列为“全国电子政务信息安全试点市”的机遇，多方协调，按照“统筹协调、分工协作、责任共担、资源共享”的工作思路，选准党员干部现代远程教育和信息化建设的“结合点” ，依托现代远程教育，整合社会信息资源，构建农村三级综合信息服务网络。成立信息服务中心，与市信息办联合成立市现代远程教育信息服务中心，组织协调全市信息服务工作，为新农村建设提供全方位信息服务。整合信息服务网络，利用“新农村信息网” ，将农业、畜牧、科技等 8 个涉农部门网站全部整合，链接到远程教育网，实现互联互通和交互使用。组建信息服务站点，依托各网通支局营业厅，成立现代远程教育信息服务站，免费为农民群众提供技术、发布信息、互动答疑、发布收视公告等服务。目前已基本完成了“市有中心、乡镇有站、村村有点”的农村综合信息服务系统建设，形成了集信息收集、播出、反馈于一体的互动平台，该模式受到中央远程办、国信办、国家信息产业部有关专家以及省委主要领导的充分肯定。 （五）坚持宣传引导，扩大现代远程教育影响力 一是抓“点” 。在各乡镇共选择了 72 个高标准站点作为远程教育样板站点，在硬件设施、运行环境、制度规范、活动组织、基地建设等方面全面完善，打造亮点，7 / 18并采取召开现场会等形式观摩，加强相互间的经验交流。二是连“线” 。注重把远程教育与贯彻落实科学发展观、推进城乡一体化进程结合起来、与加强基层组织建设结合起来、与推进新农村建设结合起来，在围绕中心服务大局的实践中扩充和提升远程教育工作内涵。三是扩“面” 。充分发挥大众媒体和各种社会宣传媒介的作用，全力造势，组织开展多层次宣传活动。先后印发 25000 多份宣传材料，编发简报 32 期，在省远程教育简报、市级新闻媒体及济源组工通讯刊发稿件 100 多篇，涮写固定标语 60 多条。以开展“远程教育架金桥”主题征文活动为载体，广泛开展调研，及时把“点上”的做法和经验推广应用到面上的工作中，收到了良好的成效。 总之，经过两年的试点工作，远程教育工作取得了明显的成效。现代远程教育已经成为党员干部和群众了解党的方针政策、学习政治理论、提高自身素质的重要手段；成为党员干部和群众掌握科技知识、获取致富信息、加快农村信息化的重要帮手；成为丰富群众业余文化生活、促进农村精神文明和政治文明建设的重要载体；成为加强农村党建、提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要举措，受到了农村党员干部群众的一致好评，党员干部群众从内心深处对现代远程教育表露出真诚的欢迎和喜爱。 这些成绩的取得，离不开省委组织部和省远程8 / 18办的正确领导，离不开市委、市政府的的高度重视，离不开各级党组织的努力工作，离不开市网通公司的密切配合和大力支持。在此，我代表市现代远程教育工作领导协调小组，对大家所付出的辛勤努力表示衷心感谢！ 两年以来，虽然我市远程教育工作取得了一些成绩，摸索了一些经验，建立了一些制度，探索了一些机制，但我们仍有许多问题需要改进。主要表现在：有些成员单位对远程教育工作认识不够，工作缺乏积极性；少数站点管理不严格，发挥作用不明显；技术服务保障体制还不够健全，有些地方服务不到位；教学资源制作开发的力度还不够，不能很好地满足党员干部和广大人民群众的实际需要；远程教育长效工作机制也正在探索中，还有待于进一步完善。这些都需要在今后的工作中认真研究并加以解决。 二、下一步主要工作目标和努力方向 当前和今后一段时期远程教育工作的思路简单的说就是：“围绕一个中心，搞好两个服务，突出三个重点，实现四个提升” 。 （一）围绕一个中心 就是围绕建设社会主义新农村，确立推进远程教育工作的出发点和着力点。重点要把握好四个方面：一是提高党员干部素质和农民群众科技文化素质；二是加大9 / 18农业科技创新和技术推广力度，为农业生产经营搞好服务；三是丰富农民群众业余文化生活，繁荣农村精神文明生活；四是加快农村信息化进程，带动农业产业化和农村现代化。（二）搞好两个服务 一是服务于市委、市政府推进新农村建设的重大部署。要提高党员干部围绕中心、服务大局意识，紧紧围绕“百村富民工程” 、 “一创双优”集中教育活动等重大活动谋划推进远程教育工作的措施和办法，重点加强教育培训和宣传引导。二是服务于农村党员干部群众的生产生活需求。党员干部群众是现代远程教育培训的主体，要把党员干部群众满意不满意放在第一位，把党员干部群众的实际需求放在第一位，把着力解决党员干部群众的实际问题放在第一位，促进农民素质的提高和农村经济的发展。 （三）突出三个重点 1、强力推进基础设施建设。加快 07 年省定 40个终端接收站点建设步伐，确保 9 月底前完成建设任务，使站点覆盖率达到 90%左右。开展远程终端“进机关、进企业、进社区、进基地、进家庭”为主要内容的“五进”活动，规划建设五大信息服务站点区域，逐步实现远程教育覆盖所有的基层党委、非公有制企业、规模化园区、城市社区及农村主要党员干部家庭等。以开展现代远程教育10 / 18“学用年”活动为契机，加大学用工作示范基地、教学实践示范基地、农村实用人才培养等方面工作力度，使远程教育工作学有平台，用有载体。 2、全面加强资源整合工作。资源整合是今年远程教育的重点工作，各有关部门必须清醒地认识到，按照“远程搭台、部门唱戏、多方参与、共建共享”的工作思路，整合利用各类优势资源，共同建设好、利用好、管理好现代远程教育系统，既是一项政治任务，也是一项必须干好的本职工作。资源整合主要包括网络、平台、阵地、教学资源等，这项工作也将在 7 月份全面启动。 网络资源共建，按照省委组织部农村党员干部现代远程教育资源整合暂行办法的有关规定，把文化信息资源共享工程、基层电子政务、金牧阳光、科技信息、涉农网站、各类示范基地、村级阵地等与党员干部现代远程教育紧密结合，实现网络互联互通，资源交互使用，阵地共建共享。 阵地资源共享。按照“8+X”模式，探索在村党支部阵地建立“新农村公共服务中心” ，包括“党员活动、远程教育、文化大院、信息服务、计划生育、科技培训、农家书屋、农民夜校”等八项规定动作，全面提升场所功能，把终端站点建设成为党员干部群众的活动中心、议事中心、培训中心、娱乐中心。在完成规定动作之外，各村11 / 18级党组织根据各自实际和党员群众生产生活需求，自主灵活安排，称为“+X” 。建设标准按照活动场所标准化、资金投放统筹化、制度建设系统化、组织活动经常化的“四化”要求落实。 远程平台共用。播出平台栏目建设采取“分类承包+目标责任”的办法，明确各成员单位为责任主体，对平台栏目进行分解，每个栏目明确一家牵头单位和若干协作单位，各单位要广泛采取“征集、购买、自制、刻录”等多种市场化办法，抓好栏目教学资源的更新和充实。 教学资源共建。教学资源是远程教育工作的生命线，直接关系到现代远程教育的实际效果，既是重点，又是难点。经过两年的努力，我市教学资源建设方面已有了一定基础，但仍然存在着内容不够丰富、门类不够齐全、教材的针对性和实用性不强等问题，尤其是符合当前农村实际、贴近党员干部和群众实际需求的“乡土教材”还比较匮乏。下一步，要重点抓好两方面内容：一要以“迎接十七大召开、学习贯彻十七大精神”为主题，大力开发思想政治类和先进典型类教学课件；二要突出抓好“乡土教材”的制作，体现实用性原则，让党员干部群众一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。市委党员电教中心要设立中心资源库，各单位的教学资源课件通过光盘配送、光缆传输、远程接收等形式定期不定期报送中心资源库，保12 / 18证平台节目供应。 3、建立健全服务队伍。重点抓好“站点管理员、教学辅导、技术服务、教学资源开发”四支队伍的组建。站点管理员队伍主要依托乡镇和村级党组织组建，管理员从乡镇机关工作人员、村“两委”干部、大学生村干部、青年致富能手、中小学教师中选取。教学辅导队伍主要发挥“现代远程教育科技服务团”的作用，定期不定期组织专家、专业技术人员深入农村开展“面对面”的现场教学辅导活动。发挥市、乡、村三级服务点的作用，通过平台直播、在线辅导、热线电话、网站互动等方式，为群众提供服务。充分发挥“双强”党员、土专家等“乡土人才”优势，开展接对帮扶活动，在项目、技术、资金协调、组织销售等方面提供帮助。技术服务队伍主要依托网通公司及各分支局的技术力量，为搞好平台管理、网络维护、站点维护等提供技术支撑和服务。教学资源开发队伍主要依托各级党员电教系统、市电视台、市教育电视台及有关部门组建，重点整合节目创作人员和摄、录、编等方面的制作力量。通过举办培训、交流、参观和技能竞赛等活动，采取“走出去，请进来”的方式，提高四支队伍的综合素质和业务技能，不断提高服务水平和能力，确保“站点有人管理，教学有人辅导、技术有人服务、课件有人开发” 。 （四）实现四个提升 13 / 18一是实现自觉应用远程教育意识的提升。扎实开展党员干部现代远程教育工作，是加快解决“三农”问题，促进农业增效、农民增收、农村文明，推进新农村建设的重要途径；是贯彻落实党在农村的方针政策，巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。各单位要打破“远程教育是组织部门的事情”的狭隘思想，打破传统“面对面”教育培训模式的束缚，打破远程教育太超前的思想意识，充分认识利用现代远程教育推动工作的重要意义和现实作用，自觉主动利用“远程高速公路”抓好自身的宣传、培训、推介等工作，加快自身发展步伐。市委组织部、市远程办要进一步加强全员化宣传、规范化管理，引导大家转变观念，统一认识，提升自觉主动利用远程教育开展工作的积极性。 二是实现网络功能的提升。实现资源整合后，我市服务新农村建设的各种网络主要包括互联网、远程教育网、卫星天线、光盘配送等模式。互联网模式主要面向已经规划的 72 个远程教育“扩展型”站点；现代远程教育网“基本型”站点主要包括已经建设的 430 多个远程教育终端；卫星天线模式主要是依托网通远程平台直播系统和广播电视部门“村村通”工程，解决目前部分山区电视收视难问题；山区有电视差转台的乡镇，要开辟专门频道定期组织播放节目，扩大收视范围。电视机+DVD 模式主要面14 / 18向目前我市比较偏远的山区，因为各种客观因素，暂时不具备开通条件的村，可以考虑采取配备电视机和 DVD 的形式解决。通过综合性的措施将现代远程教育网络打造成集宣传引导、学习培训、示范推广为一体的综合性教育培训网络。 三是实现服务质量的提升。提升服务质量首先要加强骨干队伍建设，要严格按照标准选好配齐骨干队伍，市远程办要统一建立档案，加强日常管理，保证队伍的稳定性。要积极联合劳动、人事、扶贫开发等部门以及有关大专院校，充分发挥现代远程教育覆盖面广、信息量大、实用技术多等优势，转变培训观念，创新培训方式，通过远程教育平台开展就业技能等方面的培训，真正使参与学习培训的富余劳动力掌握 12 门实用技术，培养造就一大批适应新农村建设需要的实用人才和新型农民，使越来越多的农民成为有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人，在社会主义新农村建设中充分发挥主体作用。 四是实现学用效果的提升。省委组织部把 2016年作为远程教育“学用年” ，并出台了具体的实施意见，明确了详细的任务指标，具有很强的实用性和操作性。这次会议上下发了济源市农村党员干部现代远程教育“学用年”活动实施意见 ，各单位要认真贯彻落实，把“学用年”15 / 18的各项活动指标落到实处，探索具有济源特色的经验，为推动全省现代远程教育工作健康开展做出表率。要紧密配合“三级联创” 、 “百村富民”活动的开展，以培养“双强”党员干部队伍为重点，建立健全组织有序、阵地完善、活动经常、富有生机活力的党员教育培训机制，搭建提高党员干部素质、创新基层组织建设的平台。要注重和村级老年协会、戏剧协会、舞蹈协会等民间文艺团体组织相结合，利用现代远程教育，传播先进文化和进步思想，引导基层干部群众加强思想道德建设，反对邪教，破除迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。要加强政策法规知识培训，引导基层干部群众增强法制观念，提高依法办事的能力，促进基层民主政治建设，努力构建和谐乡村、和谐社会。 三、加强领导，确保农村党员干部现代远程教育工作健康开展 扎实做好现代远程教育工作，是各级各部门的共同责任，要切实加强领导，精心组织，强化措施，确保现代远程教育扎实推进，取得实效。 （一）要沟通协调好。党员干部现代远程教育是一项系统工程，需要有关部门通力协作，齐抓共管。市远程办要立足全局，科学统筹，周密计划，合理安排，协调好方方面面的工作；各乡镇要积极做好活动室基础设施16 / 18的整治工作，创造施工条件，认真搞好配合支持；市网通公司要继续发扬讲政治、顾大局的优良作风，积极主动克服困难，要对照承担的任务，采取“先易后难、倒排工期、集中攻坚”的办法，加大问题的排查处理力度，加快施工进度，扎实做好站点建设工作，务必保证 9 月底前完成 40个终端站点建设任务。 （二）要组织领导好。各单位要继续坚持和完善党委抓现代远程教育工作目标责任制，切实把远程教育