国家税务局扶贫工作调研报告

1 / 9国家税务局扶贫工作调研报告为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南时重要讲话精神，认真扎实地落实县委县政府关于印发*县“挂包帮” “转走访”工作实施方案的通知 （腊党办201679 号） 、 关于印发*县扶贫开发与基层党建整乡“双推进”挂钩联系和结对帮扶工作方案的通知 （腊党办201672 号）要求和统一部署，*县国税局经研究讨论，决定对*县象明乡曼庄村委会的曼庄村民小组、曼路村民小组、落水洞村民小组、*村民小组的 137 户建卡贫困户开展走访调研。一、调研过程*县国家税务局党组、班子高度重视扶贫工作，在走访前期多次对上级精神、要求展开学习研讨，对不明白不清楚的地方及时向县委县政府领导及相关部门请示询问，不留下模糊问题，确保扶贫走访调研接地气、出成绩。 “没有调查就没有发言权” 。在时任县局党组书记、局长，现任党组书记刘建生同志的带领下，组成 14 人的扶贫工作走访调研工作组，于 9 月 21、22 两天对扶贫挂钩村 4 个村民小组进行了调研。通过对 137 户贫困户访谈调查填报问卷，实地察看 4 个村民小组的基础设施、住房、劳动力情况等，2 / 9深入 20 户贫困家庭和典型贫困户听取意见建议，及与乡政府、村小组干部进行座谈，较为全面的摸清了帮扶村寨的基本情况，有了具体的扶贫思路和方法。二、基本情况曼庄村委会，属于山区。距离镇公里， 国土面积平方公里，海拔米，年平均气温，适宜种植茶叶等农作物。有耕地亩，其中人均耕地亩；有林地亩。全村辖 19 个村民小组，有农户 820 户，有乡村人口 3568 人，其中农业人口3568 人，劳动力 2105 人。农民收入主要以茶叶、粮食为主。（一）曼路村民小组基本情况曼路村民小组为傣族村寨，现有 46 户 212 人，16-60 岁的劳动力 136 人，贫困人口 32 户 150 人，建档立卡的贫困人口 32 户 15 人，其中有 10 户为低保户。该村有耕地973 余亩，旱地、林地、林地果园共计 10501 余亩，主要产业是以橡胶、茶叶、粮食、香蕉为主的种植业，有 1 人外出打工。全村有 2 个农民合作社，参加合作社的贫困户有6 户，2016 年产生村级集体经济收入 20000 元。3 / 9（二）洪水河村民小组基本情况*村民小组为瑶族村寨，现有 83 户 347 人，16-60岁的劳动力 170 人，建档立卡贫困人口 65 户 259 人，是 4个帮扶村民小组中情况最不乐观的村寨。该村有耕地 1235余亩，旱地、林地、林地果园共 21954 余亩，其中有 900亩为荒山荒地，主要产业为粮食、橡胶种植。（三）落水洞村民小组基本情况落水洞村民小组为彝族村寨，现有人口 42 户 140 人，16-60 岁的劳动力劳动力 76 人，建档立卡贫困人口 14 户45 人，其中有 6 户低保户。有耕地亩，旱地、林地、林地果园共 19605 余亩，主要产业为茶叶、砂仁、橡胶。发展产业的贫困户有 14 户，村集体没有成立农村合作社，上年村级集体经济收入 4000 元。（四）曼庄村民小组基本情况曼庄村民小组为彝族村寨，现有 32 户 164 人，16-60 岁的劳动力 84 人，是 4 个帮扶村民小组中情况最好的村4 / 9寨。全村贫困户 2 户 7 人，贫困发生率仅为 4%，低保人口2 户 7 人，致贫的主要原因是家里有人常年生病和有小孩读书。该村有耕地 820 余亩，旱地、林地、林地果园共 12407余亩，主要产业是茶叶、粮食、橡胶，上年村集体经济收入万元。以第一产业为主，没有外出务工人员。三、致贫的主要原因（一）农村基础设施不完善。一是随着新农村建设发展，曼路、曼庄、落水洞、洪水河 4 个村小组已通路，4个村小组中最远的洪水河也可供汽车行驶。但道路建设还不能满足村寨当前经济发展和村民出行需要，不仅表现在路的蜿蜒崎岖，甚至很长一段路还是泥土路，坑坑洼洼，下雨的时候泥泞不堪，还面临山体滑坡的潜在危险。二是村寨房屋建设混乱，污水在路面流淌，人畜混居， “脏、乱、差、臭” 现象凸显。三是部分村寨（洪水河村）通讯设施还未竣工，手机没有信号，信息十分闭塞。（二）村民致富意识不强。一些村民存在依赖思想，“等、靠、要”思想严重，致富方法少，习性懒惰，有胶不割，有茶不采，缺乏积极主动性，得过且过，对未来的期许值低。5 / 9（三）村民文化技术水平低。一是大多村民学历偏低，中老年多是没有读书或只是读了几年小学，青年村民也多是小学学历，初中学历都少之又少。二是村民教育观念不强，部分村民对教育完全没有意识，加之村寨地处山区，偏远闭塞，资金投入又严重不足，几乎谈不上教育文化氛围。三是村民生产观念滞后，生产技术落后，以粗放型生产方式为主，造成了极大的资源浪费。四是个别村寨还存在吸毒人员。（四）产业结构单一。产业结构以种植为主，因盲目跟风，种植尤以橡胶、茶叶等种植为甚，可耕良田也少见水稻种植。部分村寨集体经济发展不够，没有形成合作经营模式，以单户式的发展为主，抵御市场风险能力极低，市场稍有波动就无计可施。（五）市场信息不通畅。由于部分村寨地处偏远山区，通讯和道路建设落后，信息十分闭塞，市场信息传播缓慢，加上村民本身文化水平低下，村民毫无市场嗅觉可言。（六）土地流转“失地” 。村民廉价出租土地，并且6 / 9租期较长，动辄几十年，耕地所剩无几，连基本口粮都要去市场购买。（七）基层组织建设落后。在调研过程中，个别村寨干部文化水平不高，对本村寨的基本情况都不甚了解，基层组织建设水平亟待提升。四、帮扶对策通过对 4 个村小组 137 户贫困户的实地走访调研，我们认为应围绕以下几方面来开展扶贫工作。（一）加强农村基础设施建设。一是根据实情科学规划，加大农村基础设施的资金投入，尽快对泥土道路进行硬化，对盘山道路旁的山坡做好必要的防护。二是做好农村危旧房改造，完善村寨排水系统，每个村寨保证建设2 个以上多坑位的公共厕所，区分人畜居所，改善存在卫生环境。三是尽快建设好通讯设施，确保通讯通畅。（二）加强对村民的教育培训。一是深入基层村寨，运用多种方式加大宣传力度，提高贫困群众的勤劳致富意识，增强贫困群众自我发展的能力，开展“造血”式扶贫。7 / 9二是加强贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。三是聘请农场及相关机构农业技术人员驻村对村民进行农业技术培训。可试成立村寨农业技术推广小组，选定本学历较高、农业生产经验丰富的农民和村寨干部作为成员，村寨农业技术小组成员不仅要学习农业技术，还要肩负推广农业技术的职责，带领村民一起学习，共同致富。（三）发展复合型、特色农业。一是推进农村合作社建设，打通整合产、销环节，准确把握市场风向，及时为村民提供最新市场信息，种植生产适销对路的农产品。二是优化种植模式，实现多元化种植生产，鉴于 4 个村寨实际，可将种植业和养殖业有机结合，提高抵御市场风险能力。（四）推进村寨图书室等文体活动场所建设。一是在具备条件的村寨建设图书阅览室，由村寨农业技术推广小组每周选定几天组织村民一起学习。除专门学习时间外，阅览室对所有村民开放，特别是要组织好村寨小孩的学习，从娃娃抓起，切实提高村寨的教育学习的意识，营造良好的村寨文化氛围。二是加大对村寨文化体育场所建设。每个村寨最好是能有一个遮顶的篮球场，紧挨篮球场建设一8 / 9个乡村戏台，促进村寨文体活动建设。（五）加强基层组织建设。一是提高村小组干部的文化素质。结合“三支一扶” 、大学生村官和领导挂钩新农村建设政策，选派年富力强、综合素质高的大学生、领导干部驻村，推进基层组织建设、完善。二是要提高乡镇、村寨领导干部的抓扶贫工作的主动性，转化观念，要深刻认识到扶贫不是包袱，不只是投入，也是经济发展的持久动力和切实可行的增长点，贫困地区抓好扶贫，就是政绩。（六）建立多元帮扶机制。一是相关部门在编制规划上报建设项目时重点倾斜安排贫困村的基础设施和产业开发等项目建设，建立“三位一体”(专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫)大扶贫格局。二是拓宽融资渠道，引导农户积极发展生产，增加收入。要有计划地发放扶贫到户贷款，引进农业龙头企业进驻;按计划申报互助金试点贫困村。（七）做好防毒、禁毒工作。严厉打击毒品种