社区妇幼工作计划

1 / 61社区妇幼工作计划安宁区西路第二社区卫生服务中心妇幼保健工作计划2016 年我社区妇幼保健工作将继续在区妇幼保健站的指导下，不断规范母婴保健技术股务，提高服务质量，努力完成上级下达的各项年度目标任务。一、积极开展健康教育1、宣传内容：妇幼卫生，孕产妇保健知识。住院分娩好处，母婴安全，母乳喂养，计划生育，更年期妇女保健，儿童保健，小儿四病防治等。2、宣教范围：孕龄妇女，更年期妇女，孕产妇及其亲属，儿童家长等，使健康教育知识普及到所有的妇女儿童。二、孕产妇系统管理管理目标：孕产妇保健管理率达 95%经上，系统管理率达 90%以上，住院分娩率达 100%，高危孕产妇筛查到位，及时转诊，高危住院分娩率达 100%。掌握本社区管理工作基本情况，建立管理登记，高危登记、出生登记、死亡登记，及时完成保健季度报表，开展好孕期保健服务。对孕妇进行系统管理，实行高危筛查，专案登记管理，认真填写好管理工作，确保任务完成到位。2 / 61三、儿童系统管理目标任务：7 岁以下儿童管理率达 90%以上，3岁以下儿童系统管理率达 75%以上，并做好体弱儿童管理，配合区保健站督促托幼机构老师进行健康检查。掌握本社区儿童基本情况，建立管理登记本，体弱儿童管理登记本、出生登记本、死亡登记本和 7 岁以下儿童工作报表，按要求做好儿童系统管理，进行体弱儿筛查和专案管理工作，认真填写好儿管资料，并做好生长发育评价。安宁西路第二社区卫生服务中心 2016 年全省妇幼保健与社区卫生工作计划要点一、社区卫生工作2016 年社区卫生工作的总体要求是继续推进社区卫生服务体系建设、能力建设，深化社区卫生服务机构综合改革，积极促进基本公共卫生服务逐步均等化。开展示范社区创建活动，全面提高基本医疗和公共卫生服务能力和水平。继续推进社区卫生服务体系建设1、继续健全以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，强化和完善其在城市医疗卫生服务体系中的基础作用。进一步规范社区卫生服务机构管理，制3 / 61订下发社区卫生服务机构绩效考核办法 ，开展创建示范社区卫生服务中心活动，力争到年底创建 10 所省级示范中心，5 所国家示范中心，并发挥典型示范作用。进一步规范社区卫生服务机构内部管理，规范社区基本医疗和基本公共卫生服务，推广社区卫生适宜技术，提高社区卫生服务机构门急诊服务数量，改善服务质量，合理控制费用。进一步转变服务模式，积极探索全科医生团队或家庭责任医生制度。2、继续加强社区卫生服务能力建设。加强社区卫生服务机构建设，改善设施设备条件，配合相关部门做好 2016 年中央补助地方社区卫生服务中心建设项目。开展功能社区服务模式试点。配合有关部门推进全科医生制度建设，继续做好全科医生转岗培训。探索以社区卫生服务中心为基础，以国家基本公共卫生服务项目和全科医学理念为核心的社区卫生技术人员岗位培训模式，注重培训的针对性和实效性，注重实用技能的社区实践，提高社区卫生服务能力。3、积极开展社区卫生服务机构综合改革试点。推动落实关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见 。探索建立稳定的社区卫生服务财政投入保障机制，确保社区卫生服务机构正常运转，努力推进社区卫生服务机构实行收支两条线管理和绩效工资制度。改革社区卫生服4 / 61务机构人员聘用和分配制度。探索建立按编定岗，按岗聘人、竞聘上岗、合同管理、能进能出的用人机制。在政府举办的社区卫生服务机构全面实施基本药物制度，切实改变“以药养医”的运行机制。4、探索建立社区卫生服务机构与公立医院、专业公共卫生服务机构分工协作长效机制。有条件的地区继续开展“医学专家进社区”活动，并探索建立上下联动、有机合作的社区卫生服务机构与公立医院分工协作机制，逐步推进双向转诊机制。加强疾病预防控制、妇幼保健和健康教育机构对社区卫生服务的技术指导，形成合理分工、密切协作的长效机制。5、加强社区卫生服务宣传工作。动员广大媒体、社会各界广泛参与，采取多种形式，大力宣传社区卫生服务，让社区群众认知、认可社区卫生服务。开展群众满意社区卫生工作者评选、社区卫生服务技能大赛、 “我身边的社区卫生服务”有奖征文、 “社区健康、你我同行”讲演比赛等各种宣传活动。认真落实基本公共卫生服务项目1、城市居民基本公共卫生服务项目主要通过社区卫生服务机构免费为全体居民提供。各级财政部门切实保证基本公共卫生服务经费到位，确保今年全省城市人均基本公共卫生服务经费达到 25 元。5 / 612、完善并严格执行 9 类国家基本公共卫生服务项目标准、操作规范，完善基本公共卫生服务项目考核办法，组织对各市落实基本公共卫生服务情况进行考核评估。推进以居民电子健康档案为核心的社区卫生服务信息系统建设，城市居民健康档案规范化电子建档率达到 50%。进一步提高儿童保健、孕产妇保健等基本公共卫生服务水平、质量。按项目要求，每年为 65 岁以上老年人进行健康危险因素调查和体格检查。深入开展社区高血压、糖尿病管理，并为重症精神病病人提供指导服务。3、严格项目资金管理，主要包括资金的筹集、拨付和使用情况，对资金管理或工作失误造成严重后果或不良社会影响的，追究相关单位和人员行政责任。对违反法律、法规的机构和个人依法追究法律责任。二、妇幼卫生工作2016 年全省妇幼卫生工作的总体要求是保持全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率等主要指标总体稳定，全面落实妇幼重大公共卫生服务项目，有效实施孕产妇保健和儿童保健基本公共卫生服务项目，积极推进出生缺陷干预工程，更好地维护妇女儿童健康，提高出生人口素质。贯彻落实“一法两纲” ， 依法加强妇幼卫生管理1、贯彻落实新生儿疾病筛查管理办法及技术规范，印发辽宁省新生儿疾病筛查管理办法实施细则 、6 / 61辽宁省新生儿疾病筛查中心评审标准 ，开展新生儿疾病筛查中心评审和指定工作，建立健全我省新生儿遗传代谢病筛查和新生儿听力筛查服务网络，进一步规范技术服务。2、贯彻落实托儿所幼儿园卫生保健管理办法，加强宣传和培训，对各地贯彻实施情况进行检查。3、印发辽宁省孕产期保健工作规范 ，贯彻落实全国儿童保健工作规范 ，进一步规范孕产期和儿童保健管理工作。4、宣传、贯彻实施中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要 。配合省妇儿工委办等有关部门制定我省妇女儿童发展规划 ，对各市进行两纲终期检查评估。开展 2001-2016 年卫生部门贯彻实施两纲情况的总结和终期评估，宣传、贯彻实施新两纲 。全面落实妇幼重大公共卫生服务项目和孕产妇保健、儿童保健基本公共卫生服务项目，完成三年任务目标1、有效实施孕产妇保健和 0-3 岁儿童保健管理基本公共卫生服务项目。各地要依据国家和省的有关规定，制定开展城乡孕产妇保健和 0-3 岁儿童保健管理服务实施方案，明确妇幼保健基本公共卫生服务项目的内容、工作流程、各级职责分工等，有效推进妇幼基本公共卫生服务7 / 61项目的实施。进一步完善城乡妇幼保健网络，健全工作队伍，确保服务项目全面覆盖。充分发挥各级妇幼保健机构的技术指导作用，建立完善工作考核、经费结算的工作机制，保证工作顺利开展。2、深入实施妇幼重大公共卫生服务项目。按照省卫生厅关于进一步加强重大公共卫生服务项目妇幼卫生项目工作的通知要求，全省统一实行住院分娩定点机构出院垫付、按时结报制度。加强项目督导，定期通报项目进展情况，保证项目执行进度。加强农村孕妇孕中期免费超声筛查和宫颈癌检查项目的阳性病例的信息收集和汇总分析，加强项目实施效果评价。全省增补叶酸项目叶酸服用率要达到 80%，农村孕妇孕中期免费超声筛查率要达到80%，农村孕产妇住院分娩补助率达到 90%以上，全面完成农村妇女“两癌”检查任务。3、组织开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目工作。制定下发各级预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施方案，开展宣传和培训工作，组织全省 13 个项目县开展艾滋病、梅毒、乙肝免费咨询检测，对全省感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇提供综合干预服务。制定项目工作督导评估方案，开展项目督导，落实实施方案年度目标。8 / 61加强妇幼卫生各项工作1、加强孕产期和儿童保健管理，进一步提高服务水平和质量。贯彻落实全国儿童保健工作规范 、 辽宁省孕产期保健工作规范和国家基本公共卫生服务规范 ，不断提高孕产期和儿童保健管理水平和质量。开展县级产科质量检查和评估，开展孕产妇和儿童死亡评审，加强危重孕产妇和婴幼儿的转诊和急救。加强爱婴医院管理，倡导自然分娩。孕产妇死亡率控制在 15/10 万以下，婴儿死亡率控制在10以下。2、继续推进出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。按照辽宁省实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质行动计划的要求，建立完善市级产前诊断机构，推动产前筛查和产前诊断技术服务普及开展。加强新生儿疾病筛查网络管理，提高新生儿先天代谢遗传病、新生儿听力障碍筛查和诊治技术水平。3、开展县级妇幼卫生工作绩效考核工作。落实全国县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案 ，开展县级妇幼卫生工作绩效考核，促进妇幼保健机构建设，推动各项工作有效落实。4、加强妇幼卫生信息工作。继续加强妇幼卫生监测、年报和“三项报告”的管理，不断提高妇幼卫生信9 / 61息工作质量。加强妇幼卫生监测、妇幼重大公共卫生服务项目和预防艾滋病母婴传播等项工作网络直报系统的管理，保证各项工作有效开展。二一一年二月圣港社区 2016 年度妇幼保健工作计划协助社区公共卫生服务中心和妇幼保健机构对辖区内的妇幼保健工作进行行业管理，加强对妇幼保健工作的业务指导。(二)掌握本地区妇女、儿童健康情况，开展孕产妇系统管理、儿童系统管理、计划生育技术服务等妇幼保健工作。(三)认真做好孕产妇死亡、围产儿死亡、5 岁以下儿童死亡、出生缺陷监测报告工作，将孕产妇死亡、围产儿死亡、5 岁以下儿童死亡和出生缺陷的补漏调查工作贯穿在日常工作中，开展相关调查，定期进行质量控制。(四)采取多种形式开展妇幼卫生科普宣传、教育和咨询工作，普及妇幼保健、计划生育、科学育儿等卫生保健知识。(五)定期召开基层妇幼保健人员例会，开展妇幼卫生业务培训，不断提高基层医务人员的业务技术水平；深入基层，进行妇幼保健的业务指导，检查各项制度的执行情况，帮助解决工作中的问题。10 / 61(六)按照洋山镇妇幼保健工作要求，使用全县统一的报表、台帐及管理卡册，全面掌握辖区内妇幼保健基础资料，做好资料的收集、整理和上报工作。(七)孕产妇系统管理要求1、进行属地化管理，掌握辖区内已婚育龄妇女数和孕产妇数等基础情况。2、做好孕产妇系统管理工作，动员孕产妇建立孕产妇保健手册，进行产前检查，实行住院分娩。3、按照高危妊娠分级管理要求，负责高危妊娠筛查管理工作，对高危妊娠的孕产妇进行专案管理，做好立案、结案和转诊工作。4、配合做好新生儿疾病筛查血片采集、新生儿听力筛查以及数据汇总、上报、阳性患儿召回等工作。5、负责辖区内产妇产后访视任务，配合做好产妇产后 42 天健康检查工作。6、开展健康教育工作，普及孕产期保健、母乳喂养、避孕节育等卫生保健知识。7、负责辖区内浙江省孕产妇保健手册统计分析和总结工作；开展孕产妇死亡、出生缺陷监测工作，认真做好统计、分析和上报工作。(八)7 岁以下儿童系统管理要求11 / 611、开展属地化管理，掌握辖区内出生人口数及06 岁儿童人数。2、认真做好新生儿访视工作，访视记录完整，数据真实可信。3、开展儿童生命监测工作，认真做好各项统计工作。4、儿童系统管理卡书写规范，诊断、处理正确。5、开展体弱儿管理工作，准确掌握体弱儿收案标准和治疗原则，实行逐级转诊制度。连续管理两次未见明显好转、诊断不明及无治疗用药，及时转上级妇幼保健机构就诊。6、开展健康教育工作，普及母乳喂养、科学育儿知识。洋山镇圣港社区2016 年 3 月2016 年博北路社区卫生服务站妇幼工作计划2016 年我社区妇幼卫生工作将继续贯彻落实妇幼卫生工作方针，坚持保健与临床相结合，切实履行妇幼卫生的公共职能，保障母婴健康，降低孕产妇和婴儿的死亡率，控制和减少出生缺陷，加强基层督导，狠抓降消项目工作存在的不足，拓展母婴保健技术服务，全面提高出12 / 61生人口素质，启动妇女健康行动，全面完成妇幼卫生目标任务。一、积极开展健康教育1、宣传内容：妇幼卫生、孕产妇保健知识、住院分娩好处、母婴安全、母乳喂养、计划生育、儿童保健、小儿四病防治。2、宣教范围：育龄妇女，孕产妇及其亲属，儿童家长等，使健康教育知识普及到所有的妇女儿童。二、孕产妇系统管理目标任务：加强孕产妇的系统管理工作，坚持孕产妇死亡的报告制度，规范和加强孕产妇死亡评审制度和死亡报告制度，定期开展孕产妇保健知识宣传活动。孕产妇保健管理率达 98%以上，系统管理率达 92%以上，住院分娩率达 100%，高危孕产妇筛查到位，及时转诊，高危孕产妇管理率、高危住院分娩率达 100%。掌握本社区管理工作基本情况，建立管理登记，高危登记、出生登记、死亡登记，及时完成工作月报、季报及年报工作，开展好孕期保健服务。对孕妇进行系统管理，实行高危筛查，专案登记管理，认真填写好管理台账及健康档案，并及时录入系统，确保任务完成到位。三、儿童系统管理目标任务：7 岁以下儿童管理率达 90%以上，3 岁以13 / 61下儿童系统管理率达 95%以上，掌握本社区儿童基本情况，建立管理登记台账、将体弱儿及时管理登记，进行体弱儿筛查和专案管理工作，按要求做好儿童系统管理工作，认真填写好儿管资料，并做好生长发育评价，及时建立儿童健康档案并录入系统。四、妇幼重大项目工作预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目工作目标任务：艾滋病、梅毒和乙肝检测率分别达到 80%以上。 加大预防控制艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播知识的宣传力度，加强对育龄妇女、计划二胎和新婚生育人数健康宣教，通过婚前检查、孕期保健，特别是早孕时必须做到肝功、血常规、阴道分泌物、传染病四项检测筛查，阳性孕妇尽早进行干预治疗，切实把预防控制艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播这项工作落到实处。农村孕产妇分娩补助项目工作目标任务：农村孕产妇住院分娩补助率达到98%。为进一步提高农村孕产妇住院分娩率，有效降低孕产妇和新生儿死亡率，保障母婴安全，我社区将把农村孕产妇分娩补助工作落到实处，做到分娩前提前告知孕产妇，并填写办理好分娩补助卡。增补叶酸预防神经管缺陷项目14 / 61目标任务：辖区孕产妇叶酸服用率达到 60%及以上、叶酸知晓率达到 75%以上。及时掌握辖区新婚、计划二胎等待孕人员，做好叶酸的发放、随访及宣教工作，不断提高叶酸的服用依从率。新生儿疾病筛查工作目标任务：辖区新生儿疾病筛查率达 90%以上。做好新生儿疾病筛查的宣传工作，让辖区孕产妇了解新生儿疾病筛查的重要性及阜康市政府全额拨款为阜康市孕产妇免费做新生儿疾病筛查的政策。“两癌”筛查项目工作目标任务：“两癌”筛查率达 100%。配合我站工作人员做好两癌筛查的宣传工作，入户随访掌握辖区 35 岁-64 岁妇女的健康状况，进行“两癌”知识宣教工作，逐步提高我区农村妇女自我保健意识和健康水平，做到早发现、早诊治，逐步降低两癌死亡率的目标。总之，2016 的妇幼工作工作量大，预期目标高，需要我们再总结 2016 年工作的基础上巩固强项，改进弱项，我们相信通过各科室的共同努力，我区的妇幼保健工作一定能够达标。博北路社区卫生服务站15 / 612016 年 10 月 1 日附件：2016 年全省妇幼保健与社区卫生工作要点2016 年，全省妇幼保健与社区卫生工作总体思路是，以学习贯彻党的十八大精神为内动力，全面落实全国、全省卫生工作会议精神；以规范基本公共卫生服务项目为切入点，丰富社区卫生服务内涵；以实施妇幼安康工程为总抓手，贯彻落实“一法两纲” ；着力在“规范、提高、创新”上下功夫，加强党风廉政建设，切实转变工作作风，完善基础管理，提升工作能力，推进全省妇社卫生工作。一、社区卫生工作完善社区卫生服务体系。一是建立以政府举办中心为主体的社区卫生服务网络，加强分类指导，明确中心法人主体地位。到年底，以设区市为单位，政府及事业单位举办的社区卫生服务中心覆盖城市街道比例力争达90%。二是建立健全淘汰退出机制，对连续两年社区卫生服务绩效考核不合格或基本公共卫生服务绩效考核不合格的机构，取消其服务资质。三是逐步推行中心与站一体化管理，重点在基本公共卫生服务管理方面，实行中心与站一体化管理；对于新增设的站，原则上由中心设立或派驻。加强社区卫生服务能力建设。一是开展创建示范社区卫生服务中心活动，加快机构标准化建设。到年底，16 / 61各设区市至少有 1 家中心达省级标准，力争再创建 3-5 个全国示范中心和 1-2 个全国社区卫生培训基地。二是加强社区卫生人员培训，实施中央补助地方社区卫生人员培训项目，做好社区实践基地和师资培养工作，重点培训社区卫生管理、基本公共卫生服务专业人员。三是推广社区适宜技术，重点推广慢病管理、社区康复、儿童保健和中医服务等技能。四是推动社区卫生服务机构负责人公开选拔、择优聘任，深化人事分配制度改革。推广全科医生团队服务模式。一是开展全科医生团队服务模式调研。二是总结省内全科医生团队服务试点经验，制定城市社区全科医生团队服务试点方案，召开现场工作会议，推广全科医生团队服务。三是完善社区卫生服务模式，结合实际推进签约服务。到年底，全国示范中心全面推行全科医生团队服务，探索实行网格化管理，其他社区卫生服务中心至少建立 1 个全科医生服务团队。二、基本公共卫生服务项目工作加强基本公共卫生服务项目管理。一是加强基本公共卫生服务项目管理，健全分工负责、齐抓共管机制，督促专业公共卫生机构落实职责任务。协调有关部门完善资金管理制度。二是建立定期督导机制，经常性开展项目督查和日常考核，加强督查意见的整改和落实，建立项目17 / 61目标责任制和责任追究制度，规范项目的服务与管理。三是建立项目进展监测和定期通报制度，实行项目信息月度报告制度和季度通报制度。四是开展“基本公共卫生服务示范单位”创建活动，力争到 2016 年底，每个县至少有 1 个示范机构。加强基本公共卫生服务绩效考核。一是制定项目绩效考核方案，组织对基本公共卫生服务项目管理、进展、服务等情况进行绩效考核。二是完善绩效考核制度，加强考核结果应用，落实基本公共卫生服务补助资金拨付与考核结果挂钩的规定。三是开展项目实施效果监测评估，委托第三方组织开展基本公共卫生服务质量、效率和居民满意度测评，科学、客观评价项目进展和成效。启动基本公共卫生项目联系点工作。一是启动基本公共卫生服务项目联系点工作，指导、帮扶联系点探索管理体制、运行机制、服务模式等体制机制创新。二是强化城市社区基本公共卫生服务功能，突出基层医疗卫生机构的项目实施主体地位，指导各地进一步协调落实孕产妇保健、儿童保健等服务功能，同时充分发挥专业公共卫生机构的考核、指导和培训作用。落实城市基本公共卫生服务项目。一是按照国家规范的要求，组织社区卫生服务机构免费向城市居民提供 10 大类 41 项国家基本公共卫生服务项目。二是按照国18 / 61家、省深化医改的目标要求，落实基本公共卫生服务项目任务，重点提高规范化电子健康档案质量和高血压、糖尿病、重性精神疾病管理质量。三是加强社区卫生信息化工作，协助推进以居民健康档案为核心的社区卫生服务信息化建设，提高信息化管理水平。三、妇幼卫生工作加强妇幼保健服务体系建设。一是组织开展妇幼保健体系建设调研，指导实施妇幼保健机构建设试点项目，配合制订妇幼保健机构建设标准，做好各级妇幼保健机构编制调研。二是鼓励各地争取将市、县两级妇幼保健机构建设纳入当地公共卫生服务体系建设规划，争取政府在建设用地、建设资金上给予倾斜。三是加强各级妇幼保健机构科室设置和专科建设的指导，逐步规范妇幼保健服务。深入推进妇幼安康工程实施。一是落实省政府办公厅印发的江西省妇幼安康工程实施方案精神，加强对“两纲”妇幼卫生目标实施的指导和监测评估，组织开展第二轮县级妇幼卫生工作与妇幼安康工程绩效考核，开展妇幼安康工程先进县的创建活动，按照综合考评，评选表彰 10 个先进县。二是制定江西省设区市级妇幼卫生工作绩效考核实施方案 ，组织开展针对设区市级的妇幼卫19 / 61生工作考核。落实降低死亡率的关键措施。一是落实高危妊娠识别技术，实施农村孕产妇按高危评分分级管理，做好高危妊娠孕妇转诊工作，落实转诊责任管理。针对重点地区、重点人群、薄弱环节采取有效措施，降低孕产妇死亡率，全省孕产妇死亡率控制在 20/10 万以下。二是按照“县级产科急救中心”建设标准，规范县级产科建设，2016 年 80%的县至少建成 1 所规范化“产科急救中心” 。三是实施新生儿复苏项目，助产机构产儿科人员培训覆盖率达 95%，提高新生儿复苏抢救成功率，婴儿死亡率控制在 12以下。落实出生缺陷综合防治措施。一是大力推进婚前保健和孕期营养指导工作，孕产妇保健管理率达 85%以上。二是规范产前筛查管理，落实产前筛查技术资格认定工作，推进产前诊断工作。三是加强新生儿疾病筛查能力建设，强化筛查分中心质量控制和技术指导，加强听力筛查培训和指导，力争全省新生儿遗传代谢病筛查率、听力筛查率分别达 60%以上。加强儿童保健服务的管理。一是制定地市级妇幼保健院儿童健康中心建设标准，开展市级儿童保健规范化建设活动。二是继续推进县级妇幼保健机构儿童保健门诊规范化建设，提高服务质量，丰富服务内涵。推进中心20 / 61卫生院、社区卫生服务中心儿童保健工作。三是联合省教育厅，加强集居儿童保健管理，提高托幼机构卫生保健管理率。四是加强爱婴医院管理，规范孕妇学校工作，开展社会宣传和健康教育。加强妇幼卫生行业管理。一是严格母婴保健技术服务机构及人员的准入和监管，加强出生医学证明等母婴保健法律证件管理，深入开展母婴保健技术服务专项执法检查。二是加强对各级各类医疗机构开展妇幼卫生服务的管理，健全孕产妇和儿童死亡、产前筛查、新生儿疾病筛查等管理制度，配备妇幼卫生信息员，定期报送相关信息。三是开展剖宫产课题调查，加强非医学需要的剖宫产管理，加强“促进自然分娩”宣传教育，降低剖宫产率。四是开展以“优秀妇幼保健工作者”为主题的征文活动，评选优秀征文。继续实施妇幼卫生项目。一是深入开展“降消”项目，做好技术培训、临床进修、专家驻县蹲点指导、健康教育、项目宣传和督导工作，落实各项工作任务和目标。二是实施危重孕产妇医院监测、儿童营养与健康监测等项目。三是继续做好妇幼卫生监测、年报和妇幼重大公共卫生项目网络直报工作。四、妇幼重大公共卫生服务项目工作农村妇女“两癌”检查项目。一是加强“两癌”21 / 61检查培训基地建设，组织项目县细胞、病理、阴道镜等专业人员的培训和临床进修。二是提高检查质量，项目县宫颈癌检出率达到 140/10 万、乳腺癌检出率达到 36/10 万，“两癌”早诊率达到 80%以上。三是加强对“两癌”阳性及高危人群进行追踪管理，确保患者得到进一步转诊和救治。农村孕产妇住院分娩补助项目。完善农村孕产妇住院分娩补助政策，调整助产“基本服务包”和限价政策，孕产妇住院分娩率维持在 99%以上。严格执行孕产妇住院分娩“基本服务包” ，保证产科服务质量。严格执行限价政策，保证孕产妇切实受益，鼓励有条件的地区试行费用包干制度。育龄妇女免费补服叶酸项目。按照增补叶酸预防神经管缺陷项目方案要求，继续加大宣传，做好叶酸发放、登记和管理等工作。扩大覆盖面，将城市育龄妇女纳入免费补服叶酸的范围，全省育龄妇女补服叶酸率达到 90%以上。艾滋病母婴阻断项目。继续开展预防艾滋病母婴传播项目，将预防艾滋病母婴传播工作纳入妇幼保健常规管理，并在 17 个项目县开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播试点工作，对全省发现的抗体检测阳性孕产妇及所22 / 61生婴儿实行追踪、随访管理，将确诊的艾滋病病人纳入统一管理。继续加强妇幼保健机构艾滋病初筛实验室建设，改善筛查条件，提高筛查质量，全省孕产妇艾滋病抗体咨询检测率达到 80%以上。免费婚检试点工作。总结和推广婚检与婚姻登记“一站式”服务模式，提高婚检率。加强对从事婚检机构、人员、项目的准入，改善服务环境与条件，推广婚前、孕前、孕产期保健综合服务。试点县婚前医学检查率维持在 85%以上，全省婚检率维持在 40%以上。常德市卫生局关于印发常德市 2016 年妇幼保健与社区卫生工作要点的通知各县市区卫生局，德山开发区宣教局、柳叶湖旅游度假区社会事业局、西湖管理区卫生局、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直有关医疗保健单位：现将常德市 2016 年妇幼保健与社区卫生工作要点印发给你们，请结合本地实际，认真遵照执行。二一年二月二十五日常德市 2016 年妇幼保健与社区卫生工作要点、妇幼保健工作：(一)进一步抓好妇幼重大公共卫生项目落实1、规范农村孕产妇住院分娩补助管理。全面落23 / 61实补助政策，规范资金使用管理。加强定点助产机构平产和剖宫产费用控制，规范：分娩服务包，提升产科服务质量。定期开展专项督导与联合督查，表彰先进，通报问题。2、全面实施妇女孕前与孕早期免费普服叶酸。完成叶酸招标采购，规范叶酸配送渠道，按季度配送到县市区妇幼保健机构，由乡镇卫生院或社区卫生服务中心妇幼专干和乡村医生(妇幼保健员)发放给每个孕妇。2016 年孕妇叶酸服用率力争达到 60%。3、继续抓好农村妇女“两癌”检查工作。督促各项目单位保质保量完成省里下达的工作任务，其中桃源县完成 29500 名农村妇女宫颈癌免费检查，澧县完成 2000名农村妇女乳腺癌免费检查任务。组织市级专家，对宫颈癌、乳腺癌项目县开展技术指导与质量控制。4、加速推进免费婚前医学检查工作。落实湖南省人民政府办公厅关于在全省免费开展婚前医学检查的通知 (湘政办发201659 号)精神，开展婚前医学检查岗前培训，严格婚检机构准入管理，提升婚检质量。改进婚前医学检查服务模式，提高婚检率；推广婚前、孕前、孕产期保健综合服务。5、实施好预防艾滋病母婴传播项目。落实湖24 / 61南省预防艾滋病母婴传播工作实施方案(湘卫妇社发201610 号)，将预防艾滋病母婴传播纳入妇幼保健常规管理，对孕妇在孕期开展免费艾滋病抗体检测，抗体检测率达到 70以上；对抗体检测阳性的妇女、婴儿实行追踪、随访管理，对确诊的艾滋病病人纳入艾滋病统一管理。(二)加强基层产科、新生儿科质量综合管理在乡镇卫生院产科建设合格县和县级产科急救中心创建工作基本达标的基础上，巩固成果，进一步提高基层产科质量。定期开展自查评估。按照省卫生厅湖南省新生儿专科建设标准 ，逐步在县级以上医疗保健机构组建新生儿病室。(三)巩固发展产前筛查、新生儿疾病筛查成果充分利用现有医疗卫生资源，加快市级新生儿听力检测机构和产前诊断中心的建设，市妇幼保健院年内要建立市级新生儿听力检测机构，并进一步规范产前诊断中心工作。巩固发展新生儿疾病筛查成果，2016 年，全市新生儿疾病筛查率达到 70以上，新生儿听力筛查率达到30。(四)开展妇幼保健机构等级评审工作按照湖南省妇幼保健机构等级评审标准(二、25 / 61三级) ，全面启动妇幼保健机构等级评审。市妇幼保健院在开展自身创建三级妇幼保健机构的同时，要配合市卫生局对县市区创建工作进行技术指导，并组织开展初步评审工作，规范妇幼保健机构的内部管理，促进其持续健康发展。(五)切实做好妇幼卫生监测与信息管理进一步加强妇幼卫生信息监测与管理网络建设，推进信息化建设进度。定期开展督导，创新质控方法，减少各项信息的漏报与错报。按照省卫生厅关于做好新增妇幼卫生项目工作信息上报的通知(湘卫妇社处函201651 号)要求，进一步完善新增项目信息的归口管理和上报工作。(六)做好“两纲”总结评估与新规划制定做好中国妇女发展纲要(20012016)和中国儿童发展纲要(2001201O)(以下简称两纲)终期监测与评估工作，对照指标与要求，查找差距，总结经验与存在的问题。同时，科学制定下一个十年两纲工作目标与任务。(七)强化人口与计划生育综合治理工作认真抓好住院分娩登记和妊娠十四周以上 B 超检查身份登记试点工作，总结经验，完善制度，提高服务质量与管理水平。继续抓好预防和打击“两非”工作。做26 / 61好计划生育技术服务，减少手术并发症。二、社区卫生工作(一)全面实施国家基本公共卫生服务项目按照国家基本公共卫生服务规范(2016 年版) ，开展技能培训，完成基本公共卫生各项工作任务，提升社区卫生服务机构服务水平。2016 年全市城市居民健康档案建档率达到 60以上。做好城市老年人健康体检工作，65岁以上居民健康管理率达 65以上。(二)落实基本公共卫生服务补助经费积极争取财政支持，2016 年人均基本公共卫生服务经费标准达到元。市、区政府要落实公共卫生补助经费，加强基本公共卫生服务项目工作的督导检查，落实绩效考核，提高补助资金使用效率。(三)进一步加强社区卫生服务网络建设及早落实 2016 年扩大内需 2 个社区卫生服务中心建设项目计划，力争早开工、早竣工、早受益。启动社区卫生服务标准化建设示范中心的建设。完成政府举办的社区卫生服务站规范化建设。开展县级城区社区卫生服务试点工作。(四)深入开展社区卫生服务人员专业培训做好 2016 年社区卫生人员培训计划，继续对社区卫生服务管理人员和专业技术人员进行强化培训，重点27 / 61加强健康档案、社区预防、妇幼保健、健康教育、慢病管理、社区康复等专业技术培训，提高基本公共卫生服务和基本医疗服务能力与水平。(五)认真抓好医保政策进社区的试点工作根据省劳动和社会保障厅、省卫生厅联合下发湖南省促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的试点工作方案要求，切实抓好将社区家庭病床服务纳入医保支付的疾病范围、将住院前在社区卫生服务机构留观的费用纳入医保支付范围、将社区卫生服务机构纳入特殊病种门诊定点机构、开展社区首诊和双向转诊以及慢性病门诊费用包干等试点工作。(六)探索社区卫生服务机构运行机制改革推进社区卫生服务机构实施国家基本药物制度，探索社区卫生服务机构实施药品零差率销售后的有效补偿机制。指导社区卫生服务机构绩效工资改革试点，推进社区服务机构收支两条线管理，完善社区卫生服务机构与大中型医院双向转诊制度。(七)完善社区卫生管理信息化建设3 月底前，在全市所有社区卫生服务机构安装社区卫生服务信息管理系统，实现以健康档案为核心的社区卫生服务管理信息化。28 / 612016 年自治区妇幼保健和社区卫生工作要点2016 年妇幼保健、社区卫生工作总体思路是：紧紧围绕卫生中心工作，以人民群众得实惠为一切工作的出发点和落脚点，全面落实医改各项工作任务，推进实施“一法两纲”和“十二五”规划，力求突破制约事业发展的重点难点问题，着力夯实基础性工作，推动各项工作再上新台阶。一、贯彻落实妇女儿童发展纲要。印发卫生厅贯彻落实自治区妇女发展纲要和自治区儿童发展纲要的实施方案并组织实施，全面部署卫生部门贯彻两纲工作。制订监测评估方案，加强两纲实施的全过程监测和评估。开展两纲宣传培训工作，提高卫生部门贯彻实施两纲的能力和水平。二、推进基本公共卫生服务均等化，确保完成医改任务全面落实基本公共卫生服务项目。完善基本公共卫生服务项目管理制度，研究制订考核暂行办法，配合有关部门规范项目资金管理，加大中央对地方考核力度。完善基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构的分工协作机制，提高项目执行效能。开展基本公共卫生服务项目实施效果监测评估，总结交流各地做法和经验。开展人员培训，推广国家基本公共卫生服务技术29 / 61规范，改善服务质量。深入实施妇幼重大公共卫生服务项目。1、积极推进农村孕产妇住院分娩补助项目。努力提高农村孕产妇住院分娩率，孕产妇住院分娩率达 98%以上；严格执行孕产妇住院分娩助产“服务包” ，确保产科质量的提高；全面控制剖宫产率，全区剖宫产率控制在 40%以下；切实降低孕产妇住院分娩费用，严格执行平产、剖宫产的限价规定，有条件的地区可试行免费住院分娩制度；提高中央财政对孕产妇补助经费的使用率。2、农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸。按照国家增补叶酸预防神经管缺陷项目的要求，继续加大对增补叶酸工作的宣传，做好叶酸发放、登记和管理等工作。3、继续执行农村妇女“两癌”检查项目。加强与各级妇联的协作，做好项目的宣传发动、组织动员。充分发挥专家组的作用，加强对乡镇卫生院参与农村妇女“两癌”检查项目人员的培训，保证检查质量，并对“两癌”阳性及高危人群进行追踪管理。4、组织实施好预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。将预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作纳入妇幼保健常规管理，对检测阳性的妇女、儿童实行追踪、随访管理，将确诊的艾滋病病人纳入各地艾滋病统一管理。继续加强妇幼保健机构艾滋病初筛实验室建设，改善筛查30 / 61条件，提高筛查质量。5、继续做好新筛、妇幼卫生监测、消除婴幼儿贫血、儿基会母子保健等妇幼卫生项目。三、全面加强妇幼卫生工作切实加强妇幼保健机构基础设施建设。努力完善妇幼保健服务体系建设。积极争取将地、县妇幼保健机构建设纳入当地公共卫生服务体系建设规划，积极利用新一轮中央补助地方妇幼卫生建设项目和 19 省市对口援疆的契机，进一步健全城乡妇幼保健基层公共卫生服务网络，重点加强目前我区还比较薄弱的妇幼卫生服务机构基础设施建设、设备配备和人员培训项目的投入力度，同时逐步加大对预防出生缺陷相关的产前诊断和新生儿疾病筛查等重点项目投入，改善基础设施和硬件设备条件、加快人才队伍建设，进一步建立健全我区妇幼卫生服务体系。进一步加强乡镇卫生院产、儿科建设，培养和配备专业技术人员，积极围绕妇女、儿童生命健康开展服务。加强妇幼卫生项目督导考核工作。进一步落实工作责任制，健全绩效考核制度，按照县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案的要求，开展自治区级妇幼卫生绩效考核工作，促进各区妇幼卫生事业的发展，支持和促进31 / 61各区妇幼保健机构以达标上等工作为契机，抓硬件和内涵建设。加强妇幼卫生项目宣传。一是要利用现有的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目健康教育经费，结合我区实际开发多种语言文字的健康教育材料，特别是将今年新纳入的梅毒和乙肝作为宣传的重点；二是争取其他项目资金支持重点开发医改任务中基本和重大公共卫生服务项目相关的健康教育材料；三是借助各种载体和途径广泛深入的宣传推进基本和重大公共卫生服务工作的目的、意义、任务和主要措施，解答群众关心的问题，促使广大群众积极主动参与。加速推行婚前医学检查。加强与民政等相关部门的协同合作，积极探索婚前医学检查与婚姻登记一条龙服务模式，提高婚检率。加强对从事婚前医学检查的服务机构、人员、项目准入工作，进一步改善服务环境与条件，推广婚前、孕前、孕产期保健综合服务。四、社区卫生工作加强社区卫生服务机构能力建设。1、以创建国家级和自治区级示范社区卫生服务中心为抓手，加快全区城镇社区卫生服务体系建设，同时促进机构标准化建设。继续开展创建国家级和自治区级示范社区卫生服务中心活动，加强创建活动的宣传和组织，32 / 61争取区政府和有关部门的支持，鼓励社区卫生服务中心参与创建活动；对已授牌的示范社区卫生服务中心开展不定期的抽查督导，保证硬件一流、服务一流，巩固创建成果。通过创建示范中心活动，树立典型，以点带面，促进社区健康服务中心的标准化、规范化建设。2、加强社区卫生服务人才队伍建设。继续开展社区卫生服务人员培训工作。开展社区卫生人员的全员转岗培训、基本公共卫生服务规范技能培训，重点加强社区卫生服务管理培训、社区卫生服务中心主任培训、慢病规范管理培训、社区康复技能等培训，继续协助做好社区全科医生、护士培训工作。落实社区对口支援工作。3、开展“中国社区卫生协会培训基地”创建活动。按照关于创建中国社区卫生协会培训基地的通知 ，指导符合条件的社区卫生服务中心开展创建工作。完善社区卫生服务体系建设。1、完善社区卫生服务机构设置规划。按照“十二五”规划思路，积极利用新一轮中央补助地方社区卫生能力建设项目和 19 省市对口援疆的契机，对现有设置规划进行调整，对新建城市社区进行重新规划布局，对不符设置要求的要进行调整，进一步完善社区卫生服务机构设置。配合有关部门推进全科医生制度建设，做好全科医生转岗培训。探索以社区卫生服务中心为基础，以国家基本公共33 / 61卫生服务项目和全科医学理念为核心的岗位培训模式，提高服务能力。2、加强社区卫生服务站的建设。按照社区卫生服务站规范化建设标准 ，开展社区卫生服务站规范化建设。探索社区卫生管理体制改革。1、根据自治区加快推进基层医疗卫生机构综合改革实施办法 ，继续探索社区卫生服务机构与公立医院、专业公共卫生机构分工协作机制。促进建立上下联动、有机合作的社区卫生服务机构与公立医院分工协作机制，逐步建立和实施首诊在社区、城市社区卫生服务机构与大医院双向转诊制度。2、推进社区卫生服务机构实行收支两条线管理和绩效工资制度。推动政府举办社区卫生服务机构全面实施基本药物制度，健全社区卫生服务机构补偿机制。推进社区卫生服务机构与城镇职工、居民基本医疗保险等保障制度的有效衔接，总结推广促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务试点工作经验。3、以建立科学的绩效考核机制为动力，促进服务功能落实。建立社区卫生服务中心科学的绩效工资分配机制，逐步改善社区卫生服务机构工作人员的福利待遇和工作环境，探索实行以岗定薪的工资核算办法，绩效工资与机构34 / 61的服务收入不直接挂钩，由服务完成的质量与数量、服务对象满意度等因素确定，有效保障社区健康服务的公益性。按照社区卫生服务编制标准争取人员配置，稳定社区人才队伍。通过加大人力资源配置、完善激励机制，促进社区卫生服务功能落实到位，以老、幼、病、残和青少年、育龄妇女为重点对象，适当增加常见病防治等低成本、高产出的免费基本公共卫生服务项目。4、以推广家庭医生责任制为策略，优化服务模式。以健康管理为核心，以慢性病人群为重点，扩大家庭医生责任制试点范围，推行全科医生与居民建立契约服务关系，完善市民健康管理模式，激励全科医生更好的为居民提供多层次的、满足需求的健康管理服务。以平时督导与年终评估相结合为手段，提高居民满意度。完善以工作量、工作质量和群众满意度为导向，与公立医院综合目标考核相衔接的社区卫生服务中心绩效考核标准。加强对社区卫生服务机构的平时督导，强化各级公共卫生专业机构对社区卫生服务机构的日常业务指导和培训，充分利用社区健康服务管理信息平台，实时掌握社区卫生服务机构服务状况，将平时督导情况与年终评估结果综合考量，确定社区卫生服务机构全年的35 / 61基本公共卫生和基本医疗的服务数量和服务质量，作为核定经费补助的依据。以此为重要手段，切实落实基本公共卫生服务项目，保障基本医疗服务质量，提高居民满意度。加强社区卫生服务宣传与政策研究开展形式多样的宣传工作，动员媒体广泛参与，加强社区卫生服务工作者素质教育，宣传社区卫生服务优惠政策，组织开展相关的政策研讨。关于印发 2016 年全省社区卫生、妇幼保健和健康教育工作要点的通知鲁卫妇社函20163 号各市卫生局、大企业卫生处、厅直各单位：现将2016 年全省社区卫生、妇幼保健和健康教育工作要点印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。二一一年二月十日2016 年全省社区卫生、妇幼保健和健康教育工作要点2016 年全省社区卫生、妇幼保健与健康教育工作将认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和全国、全省卫生工作会议精神，根据厅党组提出的建设卫生强省的战略目标,结合深化医药卫生体制改革及近36 / 61期重点工作任务，贯彻落实科学发展观，按照促进基本公共卫生服务逐步均等化的要求，解放思想，开拓创新，推动社区卫生、妇幼保健与健康教育各项工作科学发展，为增进城乡居民健康服务，为建设和谐社会服务。一、全面推进基本公共卫生服务均等化，确保如期完成各项任务目标全面实施基本公共卫生服务项目根据卫生部、财政部国家基本公共卫生服务项目考核暂行办法等有关文件，研究制定我省实施办法。组织对各地落实基本公共卫生服务情况进行考核评估。年内组织 34 次专项督导检查，召开项目推进会暨经验交流会，推动各地落实基本公共卫生服务任务和项目资金，规范资金管理。落实全省城市社区卫生服务信息化建设方案，做好系统的推广应用工作，年内完成全省多数区系统安装使用工作。根据国家基本公共卫生服务规范要求，结合我省实际情况，开展培训，推广实施。完善基本公共卫生服务监测制度，定期收集分析和发布有关数据。深入实施重大公共卫生妇幼项目继续认真组织实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前孕早期补服叶酸预防神经管缺陷和农村妇女宫颈癌乳腺癌检查等重大公共卫生妇幼项目，优化项目管37 / 61理方案，规范和简化工作流程，加强宣传教育，强化人员培训，做好信息收集，加强项目的监督指导，结合绩效考评严格资金管理，确保项目健康运行。实行项目信息旬报、月报、季报制度，提高项目卫生部信息统计中心、妇社司网络直报和省妇幼保健信息系统网络化管理的一致性、及时性和准确性。二、加强内涵建设，积极推进社区卫生服务综合改革推进社区卫生服务综合改革组织开展调研，督导各地落实国务院关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见 ，建立科学、稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，加快推进收支两条线管理和绩效工资制度。积极争取国家社区卫生综合改革城市试点，在社区卫生服务机构补偿机制、人事改革、绩效考核等方面取得新进展，建立社区卫生服务机构与公立医院分工协作、上下联动机制，建立社区首诊制度，实现双向转诊。研究制定引导参保人员利用社区卫生服务的政策措施，协调有关部门推进社区卫生服务机构与城镇职工和居民基本医疗保险等保障制度的有效衔接，总结推广社区门诊统筹试点经验。加强社区卫生服务机构规范化建设指导各地科学调整机构规划布局，完善社区卫38 / 61生服务体系。以创建星级社区卫生服务机构活动为抓手，积极开展全国示范社区卫生服务中心创建活动。继续推进重点联系城市工作，建立重点联系城市工作监测制度，制定监测与评估指标体系，开展工作监测与评估。规范社区基本医疗和基本公共卫生服务，推广社区卫生适宜技术。提高社区卫生服务机构门急诊服务数量，改善服务质量，合理控制费用。转变服务模式，主动服务，上门服务，推广全科医生团队和家庭责任医生制度。做好城市社区卫生服务机构基本药物制度实施工作。提升社区卫生服务机构公共卫生服务能力推动各地加强社区卫生服务机构建设，逐步解决机构业务用房问题。加强对社区卫生服务工作的指导，调整全省社区卫生服务专家指导组，年内开展 34 次社区卫生服务督导调研。落实社区卫生服务机构人员编制，制定优惠政策，对社区卫生人员职称晋升、工资待遇等给予倾斜。结合事业单位人事制度改革的有关政策，健全人员聘用、岗位管理和绩效考核制度。开展社区卫生服务专项培训，依托社区卫生协会、培训机构等