在全县建设工作会议上的讲话_0

1 / 8在全县建设工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次会议，主要是总结去年的城乡规划建设管理工作，表彰先进，部署今年的工作任务。刚才，德文同志就去年的城乡规划、建设工作情况和今年工作的目标任务讲了很好的意见，大家要切实抓好落实。下面，我就如何做好今年的工作，讲三点意见：一、统一思想，充分认识城乡规划建设管理工作的重要性去年以来，全县各级各部门特别是建设系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，正确领会县委、县政府的意图，与时俱进，开拓创新，深化改革，敬业奉献，出色地完成了各项工作任务，有效地支持了全县的经济建设。一年来，围绕建设“北方山水旅游城市”这个城市发展定位，确立了县城“一主一辅一区”的中长期规划，走招商建城，以商兴城，盘活土地，以地生财，放开市场，滚动发展各种建设路子，加大了县城开发建设力度。2016年重点抓了白山公园开发、金山住宅小区、高级中学分校、污水处理厂等建设项目，完成开发面积 21 万平方米。同时，吸引三江房地产开发公司投资亿元，对县城市场街进行改造，投资亿元建设中高档住宅小区；吸引北京中基华投资公司投资 8000 万元建设星级宾馆*湖大厦。一大批规模大、2 / 8质量高、作用明显的基础设施相继建成投入使用，城市功能进一步完善，城市承载力进一步增强，城乡生态环境趋于协调，人民群众的生活条件有了明显改善，城市化水平有了新的提高，城乡面貌发生了巨大的变化，为加快经济建设创造了有利条件，为促进社会进步奠定了基础。总的说，对去年的工作，县委、县政府是满意的，广大群众也是认可的。按照加快推进建设经济强县步伐，全面建设小康社会“三步走”的战略部署，县委、县政府明确提出了建设“北方山水旅游城市”的目标，继续把城市建设作为五大工作重点之一，这就要求我们把推进城市化作为当前工作的重点。首先，加快城市化进程有利于产业的聚焦，促进产业调整步伐的加快，提高综合经济实力。城市是区域经济和社会发展的载体和“驱动轮” ，聚集着社会先进的生产力，具有很强的带动辐射作用，也可以有效地增加消费需求。城市化可以迅速带动第三产业的扩张，为一、二产业的发展提供有力的后续动力，推进整个经济的快速发展。其次，加快城市化进程有利于加快农村富余劳动力的转移，增加农民收入，解决农村人口比重过大，农民收入不高，城乡生活方式、价值观念、科技文化素质存在较大判别等一系列矛盾，实现城乡的协调发展。第三，加快城市化进程有利于改善城乡环境，提高人民群众的生活质量。只有3 / 8不断完善基础设施，提高生态环境质量，增强城市的承载力和服务功能，才能为不断满足人民日益增长的物质文化生活需要、实现全面建设小康社会的宏伟目标创造新的空间，提供有利的条件。第四，加快城市化进程有利于经济社会的可持续发展。通过推进城市化，可以实现建设目标的系统化、空间布局的合理化、资源利用的效率化，保护和合理利用土地、水资源及其它资源，促进环境与生态平衡。全面建设小康社会的奋斗目标，赋予城乡规划建设管理工作全局性、战略性的地位。从我县实际出发，县委、县政府把加快建设经济强县，大力推进城市化进程作为工作的重点之一。无论是外部环境还是现实条件，都要求我们充分认识规划建设管理工作的重要性，进一步开拓创新，加大力度，不断完善城乡发展的载体，加快城乡建设步伐，扩大人流、物流、技术流和资金流，创造一个良好的投资、发展环境。二、真抓实干，全面提高全县城乡规划建设的水平和档次县委、县政府确定到“十五”末全县城市化水平达到 45%，县城中心城市建成区面积要达到 15 平方公里，人口达到 10 万人，城市规模和档次全面提升。我们必须把城市建设同全面建设小康社会的目标有机结合起来，抓住工4 / 8作的重点，不断深化改革，加大措施，努力实现建设“北方山水旅游城市”的奋斗目标。（一）全面提高城市规划工作水平。城市规划是城市发展的蓝图，是城市土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署，是城市建设和管理的科学依据，是实现可持续发展的重要保证。各级、各部门和各单位要切实按照城市总体规划的要求，进行城市的建设、管理和经营。一是要做好城市总体规划的深化和细化工作。要继续坚持专家评审制，对重要的建设项目，请著名专家、学者进行充分评审和论证，确保城市规划的科学性、超前性和可操作性。要引入竞争机制，放开规划设计市场，强化精品意识，重视艺术效果，优化设计方案，切实提高规划设计的整体水平，不断完善城市总体规划，编制科学合理的分区规划、专业规划和详细规划。第二是完善制度。不断完善城市规划委员会制度，继续推行“阳光规划”制度、公示制度、承诺制度和责任追究制度，逐步形成科学、有效的规划管理体制，做到规划管理有法可依、有章可循。第三是强化规划的集中统一管理。各自为政搞建设，不但景观效果无从谈起，而且还会造成人、财、物力的极大浪费，损失无法挽回，一定要坚持规划的整体性，杜绝建设的随意性。规划一经批准就具有法律效力，必须严格执行，决不能朝令夕改。各级领导干部要增强规划意识，起到模范带头作5 / 8用；规划部门要健全监督管理机制，严格执法、依法办事，对违反规划的行为，一经发现，严肃查处，依法追究法律责任，决不姑息迁就，切实维护好规划的权威性和严肃性。（二）突出重点，认真抓好城市基础设施建设。基础设施是城市的支撑和保障，城市现代化首先是基础设施的现代化。本着“贴近群众、促进发展、突出生态、良性循环”的原则，县里确定了“市场街改造、*湖大厦、县城区*湖高等级公路”等一批重点建设项目，对于进一步提高城市整体功能、改善城市环境、增强辐射带动作用，具有十分得要的意义。在工程实施过程中，要突出“四种意识” 、把好“三关” ，即：牢固树立起工程建设的精品意识、科技意识、超前意识和监督意识，严把造价关、工期关和质量关，确保工程建一个成一个，不断出精品，逐步实现城市建设上水平的目标；要借助科学技术的力量，大力推广和应用新材料、新设备、新工艺，向科技要速度、要效益；要放眼长远，适度超前，围绕“一主一辅一区”的城市格局，以开工的各项重点工程为核心和突破口，向周围辐射和延伸，全面提高城乡建设的整体水平。（三）开拓创新，做好经营城市的文章。当前，城市建设资金短缺的矛盾突出，这要求我们必须改革管理体制、经营方式，搞活城市投融资机制，探索经营城市的新6 / 8路子。一是要打破垄断，鼓励竞争，全面开放市政公用行业投资、建设、运营和作业市场，进一步理顺市政公用事业产品和服务价格，构建起大量吸纳外资和社会资本的价格形成与投资补偿机制。二是要切实搞好城市土地资产经营，由政府高度垄断土地一级市场，编制好城市土地收购储备和待出让地块的控制性详细规划，搞好拆迁和配套设施建设，尽可能地实现土地这一重要资产的经营效益。（四）扎实搞好城市管理和环境综合整治。要进一步改革和理顺城市管理体制，强化对城管工作的统一领导和综合协调。建立健全各级执法队伍，积极推行城市管理综合执法，建立统一的执法队伍，相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。要加强城市日常管理的力度，做到常抓不懈，实现城市管理经常化、规范化、法制化的目标。要通过城市环境综合整治，改善城市的整体面貌，保持生态平衡，努力提高城市内在品位和对外形象，要从市民普遍关注的环境脏乱差问题抓起，治脏、治乱、治破、治暗一起抓，以城市出入口、城乡结合部和旅游景点为重点，加大城市治污力度，彻底改变污水横流、环境脏乱差的状况，不断打造亮点，营造良好的人居环境，通过实施治污、绿化、美化“三大工程” ，构筑“人与自然平衡” 、“人与人和谐”的城市生态系统，重塑城市良好生态。7 / 8三、加强领导，全面完成城乡规划建设管理的各项任务为切实加强对城市基础设施建设工作的领导，县里已经成立了西区开发建设指挥部，对重点建设项目实施指挥、监督和调度。各单项工程的承办单位要成立相应的机构，主要负责同志要亲自过问，分管的领导同志要多深入实际，多给予关心支持，及时研究解决工作中遇到的矛盾和问题，切实为城乡规划建设管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。要增强以人为本的观念，城乡规划建设管理工作联系千家万户，建设系统的许多部门是窗口行业，直接同人民群众打交道，工作水平和服务质量的高低，直接关系广大群众的切身利益，也影响到党和政府在人民群众中的形象，影响到社会安定。要把群众满意不满意、高兴不高度作为衡量工作成效的标准，切实加强管理，改善服务，多为群众办好事、办