20XX年区“三思三创”主题教育活动实施方案

第 1 页 共 10 页 20XX20XX 年区年区 三思三创三思三创 主题教育活动实施主题教育活动实施 方案方案 根据区委关于开展 思进思变思发展 创业创新 创一流 主题教育实践活动的部署和要求 现就开展 提行政效能 优政府服务 活动制定如下方案 一 总体要求 贯彻落实市委 市政府和区委 三思三创 主题 教育实践活动意见精神 结合海曙实际 以转变政府 职能 提高行政效能为核心 以推进新一轮政府机构 改革 行政审批制度改革和电子政务建设为重点 深 化政务公开 完善绩效考评体系 全面推进服务型政 府建设 二 主要内容 积极稳妥推进新一轮政府机构改革 根据国家和省 市关于地方机构改革的总体要求 积极稳妥推进新一轮政府机构改革 进一步调整优化 政府组织结构 完善部门协作配合机制 1 加强调研 初步形成机构改革设想 对有关 部门进行实地调研 广泛听取各方面意见和建议 并 对相关部门职能进行重新梳理 将相似或相近的职能 第 2 页 共 10 页 进行统一归类 对随着经济发展逐步出现或强化的职 能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新 界定 初步形成机构改革方案设想 2 精简整合 科学制定机构改革方案 按照 创新体制机制 建设服务型政府 的总体要求 坚 持精简 统一 效能的原则 转变政府职能 理顺职 责关系 明确和强化责任 调整优化组织结构 积极 探索实行职能有机统一的大部门体制 借鉴中央 省 市及兄弟县区政府机构改革经验 按照规定不突破行 政机构限额 进一步完善我区政府机构改革方案 经 报市委 市政府审批后 全面组织实施全区政府机构 改革 1 2 3 4 5 6 7 8 3 立足实际 重新拟定政府工作部门 三定 方案 在不突破现有行政编制总数的前提下 对人员 编制实行动态管理 加强人员编制的余缺调剂 严格 按规定核定部门领导职数 重新拟定政府工作部门的 三定 方案 及时加强对新 三定 方案落实情况 的督促检查 4 注重长效 加强机构编制日常管理 注重长 效管理机制 跟踪机构改革方案的运行情况 深入了 解各部门 三定 规定的落实情况 研究分析存在的 问题 并采取切实措施 完善机构编制管理相关制度 第 3 页 共 10 页 严格控制行政机构编制 保持 三定 规定的相对稳 定 将机构改革的各项要求落到实处 对违反机构编 制管理规定行为 坚决纠正 严肃处理 切实增强机 构编制管理的有效性和权威性 进一步深化行政审批制度改革 1 继续深化职能归并改革 对各职能部门贯彻落实 关于印发 关于推进行 政服务中心建设的意见 的通知 文件情况的督促检 查工作 切实理顺体制机制 确保 两集中两到位 的改革措施落实到位 不断减少审批事项 进一步完 善 批管分离 运行机制 扎实推进垂直部门职能归并改革工作 完成工商 公安 质监 国税 地税 环保等 6 个部门职能归并 改革 具体进度安排将积极与市审管办联系确定 1 2 3 4 5 6 7 8 围绕行政审批各项指标居全市前列的要求 切实 提高行政审批效率 一是提高即办件比例 会同有关 职能部门把一些经常发生 手续办理简单 流程成熟 的承诺件转化为即办件 在现有 20 件的基础上进一 步提高即办件事项数 二是压缩承诺件的办理时限 缩短每一个审批事项承诺时间 力争承诺件平均办理 时限压缩至 5 天以内 所有事项的实际办理时限压缩 第 4 页 共 10 页 到天以下 比平均法定时限提速达 78 以上 三是提 高中心窗口直接签批办结率 做好新一轮窗口授权工 作 使窗口授权到位 行政服务中心窗口直接签批事 项占发生事项总数的 65 以上 探索试行行政审批目录制 即未纳入政府公告目 录的行政事项不得开展审评工作 不断规范行政审批 权阳光运行 探索开展 iso 认证 深化网上审批与电子监察系统建设 区政府各职 能部门全部实行网上审批 即资料审核 领导签批盖 章等一律实行网上办理 2 不断推进行政审批服务创新 抓好审批服务标准化建设试点工作 按照市审管 办进度安排 在宾馆业 金属加工业 机动车修理业 再生资源回收业 餐饮业 洗浴业 文化娱乐业等 7 个行业推进行政审批标准化建设 使我区行政审批服 务标准化建设走在全市前列 扩大并联审批范围 完善 6 并联审批运行机 制 发挥其在服务重大项目 重点工程以及街道招商 引资中的作用 1 2 3 4 5 6 7 8 强化企业服务办公室力量 继续做好企业服务工 作 加强与 81890 企业服务平台对接 确保 5 分钟及 时响应率 办结率 满意率均为 100 第 5 页 共 10 页 加大服务举措创新力度 推行 无午休 服务制 度 实行 现场服务 跟踪服务 预约服务 上门服务 开通绿色通道 不断提高服务我区 重大项目建设的能力和水平 3 不断加强行政服务中心建设 不断完善考核评价体系建设 建立以 四个率 为核心指标的考核评价体系 定期公布考评结果 并 以书面形式上报区委 区政府以及反馈至各个部门 建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归 属和属地落户管理制度 加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导 6 月底前制定好分中心管理制度 从审批业务 内部 管理 规范运作等方面加强管理 检查 指导和考 核 促进分中心规范化建设 加强街道行政事务服务 中心规范化建设的指导 6 月底前完成相关试点工作 年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导 意见 不断推进电子政务建设 坚持 统一规划 统一建设 统一管理 统一应 用 原则 按照 强度整合 高度共享 深度应用 要求 以电子政务应用为导向 以构建统一的数字海 曙平台为目标 加快区域内数字化资源整合步伐 全 第 6 页 共 10 页 面推进 313 工程 即基本建成三大数据库 搭建 一个统一平台 推进三大系统建设 1 2 3 4 5 6 7 8 1 基本建成自然人库 以社区警务 e 超市为基 础库 依托区电子政务网络平台 依靠制度化的信息 交流与共享机制 由公安分局牵头 区计生 民政 卫生 教育 劳动 房管等部门密切配合 建立一个 覆盖户籍 婚姻 计生 教育 健康 社保 住房等 信息于一体的自然人库 2 基本建成法人库 由工商部门牵头 贸易 物业 安监 街道 公安 财政 质监 国税 地税 等部门配合 共同做好法人库建设 3 基本建成地理信息库 为避免重复建设以及 系统之间的冲突 全区统一采用测绘院开发的地图 建设好地理信息库 同时 由区府办牵头 城管 教 育 卫生 物业 贸易等部门配合 进一步完善扩充 地理信息 4 搭建统一平台 由信息办牵头 区府办 公 安分局 工商分局配合 进一步融合地理信息 自然 人 法人基础数据库 以共建共享的方式 统筹数据 资源 逐步构建集人口 法人 空间地理等基础数据 于一体的公共平台 第 7 页 共 10 页 5 政府管理系统建设 今明两年主要做好 科 技促廉 系统建设 由区纪委 信息办共同牵头 区 府办 发改 审管 城管 公安 建设 财政 规划 环保等部门配合 建立一个包含行政审批 行政执法 重大政府投资项目管理 公共资源交易 资产管理 请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和 绩效评估系统 力争年底前完成请示督查办理和重大 政府投资项目实时电子监察系统的建设 1 2 3 4 5 6 7 8 6 城市管理系统建设 在 数字城管 系统基 础上 进一步融合公安 交警 消防 安监 卫生 工商等部门的信息设施 建立和完善信息的采集 交 换 存储和服务平台 打造一个具有应急管理 城市 管理 安全生产监管 综治维稳 交通管理 食品安 全监管等功能于一体的 大数字城管 系统 争取在 年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案 7 社会服务系统建设 重点做好海曙 e 生活平 台的建设 由区府办牵头 相关职能部门配合 在三 维地理信息库基础上叠加政府部门 学校 医院 景 点 公园 公交 影院 酒店以及人口 法人等信息 8 进一步完善政府网站建设 加大信息公开力 第 8 页 共 10 页 度 加快政府信息录入更新速度 提高政府信息公开 质量 完善依申请公开工作规程 做好申请受理 审 查 处理 答复等各个环节的具体工作 有效保障申 请人合法权益 建立健全绩效考评体系 积极探索奖罚分明的激励机制 建立健全绩效考 评体系 不断提升政府执行力 1 完善区目标管理考核制度 对考核内容进行归类整合 执行大部门考核 力 求以量化考核为主 建立分类考核标准 力求考核程 序简化 减轻基层单位负担 调整完善部分考核内容 在目标设置 内容确定 上继续加强对区重点工作的考核 加大对民生事业 人才工作和文化建设的考核力度 实行分类考核评优 按党群线 政府线等单位或 工作相近度进行分类评优 体现类别层次差异性 更 具针对性和公平性 考核结果要作为领导班子政绩评 价的重要依据之一 同时与单位个体考核优秀比例挂 钩 考核优胜单位给予表彰奖励 并可提高次年的个 体考核优秀比例至 20 在安全生产 综治 计生 党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中 被确定为较差等次的单位 其个体考核优秀比例酌情 第 9 页 共 10 页 减少 1 2 3 4 5 6 7 8 2 完善公务员年度考核工作 合理分配评优资源 对区管干部和其他干部分层 评选 调动普通公务员的工作积极性 强化处级领导 干部队伍建设 注重公务员考核科学性 采取领导与群众相结合 平时与定期相结合 定性与定量相结合 公务员考核 与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方 法 防止年度考核对实际不称职人员迁就照顾现象 强化考核结果运用 建立健全监督反馈制度 要 求实行 五公开 确保基层公务员对考核工作的知 情权和监督权 将考核结果作为奖惩 培训 辞退 职务调整 工资调整的依据 提高公务员的自我完善 能力 三 工作保障 统一思想 加强领导 各有关部门要充分认识新 形势下加强服务型政府建设的重要性和紧迫性 进一 步增强责任意识 服务意识和效率意识 切实把思想 认识 观念作风统一到区委 区政府工作要求上来 为服务型政府建设做出积极贡献 区政府成立服务型 政府建设领导