在分管联系部门主要负责人座谈会上的讲话

1 / 8在分管联系部门主要负责人座谈会上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步明确目标、理清思路、突出重点、强化措施，奋力推动各项工作取得新的更大突破，为“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展创造良好条件。刚才，大家就今年的工作思路、重点任务和创新性举措作了很好的发言，从总体上看，各部门的工作安排贯彻了市委、市政府的总体部署，符合市三届二次党代会和月初召开的市“两会”精神要求，体现了各自的特点和亮点，有些工作在春节前就已经展开，措施也比较得力，关键是要强推硬促、狠抓落实。下面，针对一些共性问题，我讲几点意见：一、关于维护稳定的问题稳定是“第一责任” 。稳定这根弦，任何时候都要绷紧，决不能有丝毫懈怠。虽然我市的稳定形势总体良好，但仍有一些不稳定、不和谐的因素，尤其是今年，党的十八大和省第十次党代会即将胜利召开，我市“两地两区一中心”建设也已进入关键时期和攻坚阶段，维护稳定的责任更重，压力也更大。对此，市委、市政府是高度警醒、极为重视的，去冬今春，市上多次召开会议安排部署，2 / 8李刚书记、喜安市长都提出了十分明确的要求。我们必须将维护全市和谐稳定的发展大局作为首要的政治任务，按照“外松内紧”的思路，举全市之力，集全民之智，坚决抓紧抓好，全力落实到位。综治、公安、司法等部门要加大法制宣传教育力度，让群众知法、懂法、守法；要深化“大调解”工作体系，努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态；要不断健全“纵向到底、横向到边”的维稳网络，建立完善快速反应机制，真正形成“上下联动、齐抓共管”的维稳统一战线；要坚持“打早打小、露头就打”的原则，严厉打击黑恶犯罪、经济犯罪等各类违法犯罪行为，扎实抓好道路交通安全管理，营造良好的社会治安秩序。工商、质监、烟草、巴中监狱等部门要抓好本部门、本系统不稳定、不和谐因素的摸排、梳理、化解工作，真正做到“底数清、情况明、处置力” ，千方百计确保系统内部的稳定；并进一步发挥职能作用，增添手段，创新举措，优化服务，严格管理，扎实做好监管、服务行业和领域的维稳保安工作。军分区、武警、消防等单位要继续弘扬拥政爱民的优良传统，充分发挥主观能动性，抓紧演练抢险救灾队伍，着力加强应急救援能力建设，积极应对洪灾、火灾等自然灾害和重大群体性事件，确保人民群众生命财产安全和社会大局持续稳定。各部门、各单位都要以新的理念、新的方法加强社会管理创新，通过科学、有效的社3 / 8会管理维护稳定、助力发展。二、关于项目建设的问题项目是投资的载体，是发展的抓手。巴中要追赶跨越，要加快发展，项目工作特别重要。由于工作重心和职能职责的不同，相关部门的重点建设项目不多，只有烟草物流配送中心项目列入了市级重点建设项目，但基础设施和信息建设项目比较多，据不完全统计，概算投资超过 500 万元的就有 14 个，这些项目总投资达亿元，还有一些小的项目，虽然都不大，但都很重要。所以，无论是市级重点建设项目，还是本系统、本部门的一些具体项目，各部门都必须严格按照市上的统一要求，把各个环节抓得紧而又紧、实而又实，努力抓出特色、抓出精品。要强化时间观念和效率意识，想方设法抓好组织实施，确保项目建设按时间节点有序推进；要深入现场，深入工地，认真分析、研究和解决项目建设中遇到的新情况和新问题，积极为项目建设扫清障碍；要严格实施规划，加强质量管理，绝不允许出现劳民伤财的“豆腐渣”工程。同时，要坚持“提前做、筹划细、摸排准、准备实”的原则，针对国家政策走向、资金投向和安排重点，结合市委、市政府的决策部署和工作要求，精心筛选一批符合行业实际、适合巴中发展的储备项目，把前期工作做到国家和省市可批的程度，并加大“跑”和“争”的力度，争取一旦条件成熟，4 / 8就能抓住时机，赶上第一班车。另外，要毫不手软、坚定不移地打击串通投标、垄断经营、哄抬物价、敲诈勒索、非法阻工等破坏项目建设的行为，确保各类项目建设有序推进；进一步降低审批门槛、简化审批程序、优化审批服务，为项目发展开辟“绿色通道” ，营造优质高效的服务环境。三、关于招商引资的问题招商引资是“第一要事” ，是加快巴中发展的关键。抓好招商引资工作，可以迅速壮大经济总量，有效保障和改善民生。市委、市政府高度重视招商引资工作，给市领导和各地、各相关部门都下达了具体的任务，要求把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，继续强化招商引资“一把手”工程，打一场对外开放、招商引资的攻坚战。各地各部门纷纷自加压力、开足马力推进招商引资工作，形成了你追我赶的竞争态势。我们必须把思想和行动统一到市委、市政府的总体思路上来，抓住要害、把握关键，拿出实招、使出狠劲，树立拼抢精神、赶超精神、争先精神，营造更浓氛围，掀起更新高潮，强力推进招商引资工作取得更大突破。 “一把手”要集中时间、集中精力，带头深入招商引资一线，抓重点、重点抓，对重大问题和关键环节，坚持做到亲自参加、亲自部署、亲自协调、亲自督促落实。要组织和动员干部职工，走出5 / 8去招商、沉下去协调、跑上去争取，努力引进更多的大项目、好项目。要熟悉政策，吃透政策，用好用活政策，围绕城乡统筹、 “两化”互动、三化联动等着力重点，成立专业招商小分队，充分利用合作交流平台，积极开展商务推介活动，增强招商引资针对性。要狠抓投资软环境建设，坚持“非禁即入” 、 “非禁即可” ，转变工作作风，优化行政行为，提高行政效率，确保招商引资项目引得进、能落地、发展好，从而形成招商引资“裂变”效应。四、关于目标考核的问题目标考核是“睛雨表” ，是对一个地方、一个部门工作的总体评价。去年，从市委、市政府综合目标考核情况看，除工商局、质监局外，我们各部门的排位都比较靠后。这应该引起大家的高度重视。今年市上的总体思路已经明确，预期目标也已公布，工作任务正在逐步分解下达之中。我们必须从一开始就采取强力的措施，抓早、抓紧、抓好各项目标任务的落实，力争“提档升位” ，打一个漂亮的翻身仗。要将此项工作纳入重要日程，主要领导既要亲自主抓，又要作好周密的安排部署，要抓好任务的分解、责任的落实，抓好目标执行情况的检查、指导，抓好相关指标和数据的汇总、分析、编制、上报。市上的考核办法中，既有综合目标，又有保证目标，还有民生工程自选动作，市公安局的“天网”工程和市工商局的城区农贸6 / 8市场“三化一改”工程被列入了自选动作；具体项目中，安全生产、维护稳定、党风廉政建设等 5 项指标实行“一票否决” 。这些，我们都要逐项吃透、逐项细化、逐项抓实，力争每一项任务都不失分、自选动作和特色项目多加分。对目标任务完成情况，每季度要梳理排查一次，执行较好的要争取超目标，突出特色和亮点；执行滞后的要认真分析原因，查找差距，增添措施，靠实责任，加大人力物力投入，加紧督查跟踪；差距较大的，要采取有力措施，落实专人，倒排工期，加班加点，限时完成。五、关于综合协调的问题综合协调的重要性不言而喻。除抓好日常工作之外，我们还要加大对上、对内和对下的综合协调力度。一是对上级主管部门的沟通衔接。上级机关本来就是我们的领导机关，我们必须自觉接受领导；加之，由于自然和历史的原因，我们自身的“造血功能”不强，在政策、项目、资金和考核排位等方面很大程度上依赖于上级机关，大家必须主动、耐心、诚恳地到上级主管部门勤汇报、广联系、多交流，通过沟通增进感情，赢得信息的灵通、政策的倾斜、项目的支持、资金的帮扶和位次的提升。二是对市级职能部门的交流合作。一个好汉三人帮。我们任何一项工作，都离不开相关部门的支持与配合。要搭建平台，多方开展各项活动，积极与兄弟部门交流经验，取长补短。7 / 8要充分发挥职能作用，密切配合、全力支持其它部门的工作，心往一处想，劲往一处使，以实实在在的成效获得理解与信任，促进本部门、本系统工作的开展。为进一步推动工作、密切部门间的交流合作，今后每季度，我都将召开分管联系部门负责人工作例会，请大家早作准备，积极参与。三是对下延机构和服务对象的管理服务。没有下延机构和服务对象，我们就是无本之木、无源之泉。要敢管、擅管、管好直属机构、县（区）部门，通过严格的管理，真正做到上下同步、齐心协力。要密切联系群众，主动服务群众，全力以赴为群众办实事、解难事、做好事，以优异的服务展示形象、体现作为、获得社会认同。六、关于组织纪律的问题组织纪律是抓好工作的保障。组织纪律就是讲程序、讲规范、讲规矩。没有组织纪律，执行力就很难提高，各项工作就很难落到实处、收到实效。在此，我强调三点：一是严肃政治纪律。市委、市政府决定的事项，必须抓紧实施，及时报告结果，不能束之高阁、不理不问、不见音讯。市委、市政府部署的工作，必须立即落实，不能讲条件、讲代价。组织明令禁止的，必须令行禁止，不能闯“红灯” 、违纪违规。二是严明工作纪律。请示汇报工作必须坚持一级向一级负责，一般情况下不得越级，紧急突发事情要分别向市委、市政府报告。必须按要求参加市8 / 8委、市政府的会议和活动，不得无故找人代会，不得迟到、缺席。按照市委、市政府工作规则的要求，部门“一把手”离开巴中，要向市委、市政府主要领导和分管领导请假，我不在巴中时由市政府办联系我工作的领导同志请示我后代签，回来之后要销假，同时要向市政府办备案。市政府办联系我工作的同志要履行综合协调、督查督办和指导服务职能，各部门必须积极配合、大力支持。遇到突发事件、紧急情况，大家要快速出动，第一时间赶到现场，不得以任何理由推托。三是严守廉政纪律。各位都握有一定的权力。权力是一把双刃剑，权力大责任也大、风险也大。要时刻有如履薄冰、如临深渊之感，严格执行廉政准则 ，认真落实党风廉政建设责任制，