局长在副股级以上干部会议上的讲话

1 / 12局长在副股级以上干部会议上的讲话同志们:这次会议是经区局党组研究决定召开的，会议的主要任务是，传达贯彻全省、全市地税工作会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年任务。今天，我们利用一天时间听取了各单位上半年的工作汇报。从汇报情况看，各单位都围绕年初目标，做了大量工作，取得了较好的成绩，但是要圆满完成今年各项工作任务还要付出艰苦的努力。下面，我代表区局党组讲以下两点:一、团结一心，攻坚克难，上半年工作取得明显成效（一）收入保持稳定增长受国际金融危机和全球经济增速放缓的影响，我国经济下滑趋势明显，对我市经济也造成了一定的影响。我局始终坚持以组织收入为中心，认真执行国家税收政策，不断强化重点行业、主体税种管理，收入质量不断提高，收入总量不断增长。上半年,我局共组织入库各类收入22813 万元,其中入库税收收入 15002 万元，比去年同期增收 2131 万元，增长%，完成市分任务 27000 万元的%。共入库养老保险 6943 万元，同比增收 917 万元，增长%;共入库失业保险 382 万元，同比减收 318 万元，减少%。共入库残疾人就业保障金 36 万元, 占全年计划 100 万元的 36%。共2 / 12入库工会经费 53 万元,占全年任务 320 万元的 16%。主要措施：1、明确目标抓收入。年初区局与各分局签订收入责任状，将任务计划分解到各分局，并落实到每个管理人员，同时加大对管理员的考核奖惩力度，形成了至上而下抓收入，层层抓落实的工作局面。2、盯紧项目抓收入。我局对全区重点建设项目进行了摸底登记，从项目的立项，到开工建设、直至完工验收，实施全程监控。通过以票控税、做好竣工清算、加大稽查力度等措施, 上半年,建筑和房开行业共计入库税款8325 万元,占入库税收的 55%。3、清缴欠税抓收入。我局在摸清欠税底数的基础上，制定清欠计划，逐步加大清缴欠税的力度，上半年，共清理欠税 176 万元，欠税清理工作初显成效。4、严管个体抓收入。一是完善定额管理办法。在充分调研的基础上，对饮食业定额管理办法进行了修订完善，饮食业定额等级由原来的三等七级改为一等二十九级，并规定定额核定和定额调整必须由各税务分局定税小组上报至局定税委员会审核批准后方可执行，最大程度的减少了定额的随意性和税负不公现象。二是加强户籍管理。上半年，对明德南、明德北、古宏庙、西沙河等主街道进行巡查，对漏征漏管户现场依法下达责令限期改正通知3 / 12书 ，并要求其办理税务登记等相关手续，对清查工作中屡次催办仍不办理税务登记的，按法定程序采取强制执行等行政执法措施，体现税法的刚性。三是加强服务业和娱乐业税收管理。年初区局和各分局签订征管目标责任状，在个体私营税收和服务业娱乐业管理方面，要实现“一高一低”两个目标，即：服务业（含餐饮业）和娱乐业税收与去年相比增长率高于 30%，个体漏征漏管率要低于 10%。上半年，个体实现税收收入 697 万元，同比增收 261 万元，增长 60%。(二)征管基础不断夯实1、加强税法宣传,做好纳税辅导。组织参加了“创建文明城市从我做起”万人签名大型活动，并以这一活动为契机，开展了内容丰富的税法宣传。承办了全市地税系统第 18 个全国税收宣传月启动仪式,发放宣传资料2000 余份，接受市民咨询 100 余人次，同时还开展了以“依法诚信纳税，共享祖国繁荣”为主题的万人大签名活动。成立税法宣讲团，开展“税法三进”活动：进企业、进社区、进学校进行税法宣传，受到社会各界的欢迎。2、加强减免税管理。严格依法按政策、程序、权限减免。加强对申请减免的资格审查，完善减免税台帐，实行税收管理员、分局、税政管理股、区局四级审核制度，最大限度杜绝虚假减免的发生。切实落实国家税收优惠政4 / 12策，扶持下岗职工再就业和困难企业发展。上半年,共为 77户企业办理了地方税减免。3、加强发票管理。在加强日常发票管理的基础上，认真做好发票违章举报核查工作，做到了举报一起查处一起，有力的维护了发票管理秩序。4、继续做好联合办理税务登记工作。上半年，共接收和传递联合办理税务登记户 260 户。（三）其他重点工作1、开展土地使用税税源清查工作一是制订了税源普查工作实施方案 ，由区政府牵头，召集国土、财政、地税等有关部门召开了土地使用税税源清查专项会议，对清查工作进行了专门部署；二是根据税源分布情况，对收入任务进行分解，同时加大了征管力度，严格减免税管理，杜绝新欠发生。上半年，共入库土地使用税 249 万元，同比增长 28%。2、完成年所得 12 万元自行申报任务我局共受理年所得 12 万元以上自行申报个税纳税人 75 人次，超额完成了市局下达的 70 个人的任务数。共申报缴纳税款万元。3、做好企业所得税的汇算清缴工作一是完成了企业所得税征收方式认定工作，二是做好企业所得税税收优惠政策的备案（审批）管理工作。5 / 12三是在汇算清缴工作中，征收企业所得税 391 万元。（四）深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动深入开展学习实践科学发展观活动，是党中央做出的一项重大战略部署，是当前的一项重要政治任务。我局按照上级的统一部署，以“服务科学发展，共建和谐税收”为主题，认真组织开展了学习实践活动。并紧紧抓住学习实践活动这一契机，认真查找和解决制约我局存在的突出问题，积极进行整改，取得了预期的效果。一是提高认识，抓好学习。在学习实践科学发展观活动中，通过学习和讨论，全体干部对科学发展观的深刻内涵有了更新的理解，对开展干部作风建设年活动的意义和必要性有了充分的认识，思想境界和理论水平得到进一步提升。在提高认识的同时，我们认真做好规定动作，按阶段、按要求完成了各项学习任务，顺利通过了区科学发展观活动办公室的检查验收。二是加强督查，改进作风。我们严格执行省纪委“十个严禁”和省局“六条禁令”的规定，由主管局长牵头，监察股、办公室、政工股有关人员联合对全体干部的税容风貌、工作纪律、环境卫生定期进行检查，有效防止了上班玩游戏、炒股、工作时间饮酒等现象的发生，通过检查促进了工作作风的转变，干部精神面貌焕然一新，6 / 12服务质量不断提高。三是加强教育，提高素质。在廉政教育方面，认真开展廉洁从政和纪律作风教育活动,结合蔚县矿难举办了法律知识讲座，收看了警示教育专题片，起到了警钟长鸣的作用。在业务培训方面，我们着眼于解决好两个方面的问题，一是解决好“学什么”的问题，按照工作岗位的需求，把学习的重点放在工作中常用的业务知识和工作技能上，上半年共组织业务培训 10 余次。二是解决好“如何学”的问题，即实行“以考促学” 。每次集中培训后，立即进行考试，激发和调动了干部学习的积极性。上半年，我局的各项工作取得了一定的成绩，但工作中存在的一些问题也应当引起高度重视。一是虽然上半年税收收入实现了双过半，但受大的经济税收环境影响，组织收入工作仍面临较大困难和压力，完成全年收入任务仍需付出艰苦努力。二是有的单位推进工作落实和创新的力度不大，工作标准低，重点不够突出，缺乏亮点和特色，成效不够明显。三是行业和税种管理上还存在薄弱环节，管理不到位、执法不规范的问题依然存在。四是随着时间的推移，有些干部对开展“两项活动”产生了松劲思想和厌倦情绪，存在就活动搞活动的现象；作风不扎实、执行力差的问题还不同程度地存在。五是干部队伍整体素质与新形势的要求相比还有较大差距。这些问题都需要在7 / 12今后工作中认真加以解决。二、坚定信心，奋力拼搏，确保完成全年各项工作任务下半年，各单位要把工作精力进一步集中到抓好各项工作的落实上来。下面，我着重强调以下七点：（一）加大组织收入力度，确保完成全年收入任务。组织收入是我们的中心任务，也是下半年工作的重点和难点。从目前形势看，下半年税收任务依然十分艰巨，要求我们必须进一步加大组织收入力度，通过加强征管和加大稽查力度等措施，努力实现应收尽收，确保完成全年税费任务。一是认清形势，坚定信心。综观当前的经济税收形势，既有有利因素，也有不利因素。我们既要把握经济回升的好势头，又要做好应对各种复杂局面的准备，坚定信心，迎难而上，继续坚持以“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”为原则，扎实工作，确保高质量完成全年收入任务。二是统一思想，提高认识。各单位一定要增强做好税收工作的责任感、使命感，在思想上始终与省、市局和区委、区政府保持高度一致，讲政治、顾大局，勇挑重担，多做贡献，努力完成好市局和区委区政府下达的各项收入任务。8 / 12三是切实抓好重点建设项目管理。要继续加强与发改委、建设等部门的沟通，对重点建设项目要实行严格的税源监控，随时掌握进展情况，实现重点项目税源的有效控管，确保税款及时足额入库。四是强化各税种管理。要抓好新营业税暂行条例实施细则及相关配套政策的贯彻落实;进一步抓好房地产、建筑安装和餐饮业所得税管理，贯彻落实新出台的企业所得税法配套政策；全面落实亏损企业所得税管理办法 ，堵塞税收漏洞;进一步加强对高收入者个人所得税管理，以个人所得税管理系统为依托，加快全员全额扣缴明细申报工作;加强土地使用税管理，推广运用卫星定位系统测量土地使用面积，摸清税源底数，做到核实征收，努力实现土地使用税年增长 50%的征管目标；要强化对代征代扣车船税保险公司的监督检查力度，保证税款足额入库;要加大税收专项清理工作力度，着力解决漏征漏管问题,通过加强征管，完善措施，实现应收尽收。五是抓好欠税集中清缴工作。各单位一定要高度重视欠税集中清理工作，建立欠税台帐并完善欠税跟踪制度，不断加大欠税清缴力度，向清欠要税收,力争完成年初制定的清欠任务。六是切实发挥稽查威慑作用。认真开展对重点税源企业、重点行业的专项检查，深入实施查前告知，加9 / 12大涉税违法案件查处力度，发挥以查促管、以查促收的作用。七是继续抓好社保费征管。认真落实社保费征管办法 ，推进缴费单位分类管理，做好社保基金专项治理，抓好自查自纠，迎接国家十部委联合大检查，确保不出现挪用、截留、延压费款等违规违纪问题。（二）进一步夯实征管基础。一是继续抓好业务规程的贯彻落实。二是进一步完善“四位一体”互动机制。各部门要加强协作，把四项工作统一起来、衔接起来，通过宏观的和行业的税收分析发现问题，通过微观的纳税评估查找原因，要把重点行业、重点税源作为评估重点，发现疑点和纳税异常要移交稽查部门查处，切实实现互动机制各环节间的高效运转，促进征收管理水平的提高。三是做好财税库银联网推广工作，在稳定运行的基础上，不断扩大签约面和扣划率。四是加强发票管理。严厉打击各类制售、使用、开具假发票行为，研究和解决货运业发票管理中存在的问题，进一步规范货运业税收管理。（三）以“两查”为契机，大力提高规范化管理水平。以开展执法检查和执法监察工作为契机，在规范管理上下功夫、做文章。目前，我局正在进行自查和集中整改工作，要对自查中发现的问题制定整改措施、明确整10 / 12改单位、落实责任人员，逐条逐项进行整改。（四）进一步优化纳税服务。全国税务系统纳税服务工作会议提出了要“牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念”和“纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务”的观点，我们要引起重视，并在今后工作中，要不断丰富服务内容、创新服务手段，不断提高纳税服务水平，从而进一步密切征纳关系，提高纳税人的纳税意识和办税能力，降低征纳成本，从根本上提高管理的质量和效率。（五）加强基层建设，进一步提高基层规范化管理水平。根据规范化管理的新要求，进一步夯实基层工作和管理基础工作，着力解决基层规范化管理工作中存在的困难和问题，力争使征收分局、第一税务分局在 2016 年12 月底前达标。（六）进一步加强干部队伍建设。抓好队伍建设，提高干部素质，是我们规范各项管理、推进科学发展的重要保证。一是进一步加强领导班子建设。强化理论中心组学习制度和“两会”制度，加强民主集中制建设，强化民主议事程序，不断提高科学决策、民主决策的水平，增强班子凝聚力和战斗力。二是进一步加强干部教育培训，提高干部的岗11 / 12位业务技能。我们要进一步加大学习培训力度，坚持以考促学，继续有针对性地开展多种形式的活动，不断提高干部的岗位业务技能。三是抓好干部的思想政治工作和维护稳定工作。今年是建国 60 周年和地税组建 15 周年，各单位要进一步增强政治敏感性，切实加强值班、信访、安全等项工作，认真排查矛盾和问题隐患，尽量把矛盾和问题消化在内部、解决在基层，特别是严禁越级上访的发生。四是进一步加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设的各项规定，切实提高反腐败工作的针对性和实效性。进一步强化内部审计和执法监察工作，严厉查处各类违纪、违法问题，抓好各类问题的整改追究。当前，要重点抓好清理“小金库”工作。继续深入开