局长在全省《公共机构节能条例》实施工作座谈会上的讲话

1 / 25局长在全省公共机构节能条例实施工作座谈会上的讲话公共机构节能条例已于10 月 1 日开始实施了，这是一件大事，我们召开这次会议就是要传达贯彻全协会长(扩大)会议暨公共机构节能条例实施工作座谈会精神，交流和研究市、州、省直机关节能工作好的做法与经验。进一步推进我省公共机构节能工作，确保公共机构节能条例的贯彻落实。一、全协会长(扩大)会议暨公共机构节能条例实施工作座谈会主要精神9 月 18 日，国务院机关事务管理局、全国机关事务工作协会在北京召开了全协会长(扩大)暨公共机构节能条例实施工作座谈会，来自各省、自治区、直辖市机关事务管理局局长、北京、广东、贵州、甘肃、青海办公厅分管负责同志，共 50 多人参加了会议，国务院副秘书长、国管局长、全协会长焦焕成同志在会上作了重要讲话，国管局副局长寻寰中同志作了中央国家机关开展节能减排工作的有关情况和贯彻实施公共机构节能条例的工作安排的报告。(一)焦焕成同志讲话的主要精神焦焕成同志主要讲了两个问题：第一个问题：认真落实公共机构节能条例 ，2 / 25大力推进公共机构节能工作。主要讲了五点。1、充分认识制定条例的目的和意义，把握制定条例遵循的主要原则。焦焕成同志在讲话中指出，公共机构节能，是节能工作的重要组成部分。推行公共机构节能，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强全体国民的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。国务院制定这个条例，目的在于将公共机构节能工作规范化、制度化，通过法律手段推进公共机构节能，提高公共机构能源利用率，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。为此，我们要认真理解和切实把握制定条例所遵循的三项主要原则：一是有关制度和措施相对从严，以促使公共机构节能真正走在全社会的前列，充分发挥其在全社会节能工作中的模范带头作用。二是注重制度和措施的实效性和可操作性，确保各项规定明确、具体、有力，同时又切实可行，便于操作。三是坚持约束与激励相结合，既明确规定公共机构节能的法定责任和义务，又确立节奖超罚的激励措施，增强公共机构节能的自觉性和积极性。2、认真落实公共机构节能管理体制，抓好公共3 / 25机构节能规划工作。条例分三个层次规定了既有统一监督管理，又有相互协调配合的公共机构节能管理体制：一是国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作，国务院管理机关事务工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。二是国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能的监督管理工作。三是教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门应当在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。为保障公共机构节能规划的实施，各级政府机关事务管理部门要按照条例的规定，将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。各公共机构要结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或节能改造措施，保证节能目标完成。3、认真落实公共机构节能管理制度，加强公共机构节能管理和监督工作。针对当前公共机构节能工作中存在的责任不明晰、规章制度不健全、能耗底数不清、监督和约束不力等问题，条例规定了八个方面的基本管理制度。一是公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度。二是节能管理制度。三是能源消费计量制度。四是4 / 25能源消费统计制度。五是能源定额使用制度。六是优先采购节能产品、设备。七是建筑节能制度。八是能源审计制度。4、认真落实公共机构节能的具体措施，保障公共机构节能工作取得实效。针对公共机构用能的实际情况和特点，条例从七方面规定了公共机构节能的具体措施：一是公共机构应当加强用能系统和设备运行调节、维护保养和巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。二是公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，并在重点用能系统、设备的操作岗位上配备专业技术人员。三是鼓励公共机构采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。四是公共机构选择物业服务企业应当考虑其节能管理能力，并在物业服务合同中载明节能管理的目标和要求。五是公共机构实施节能改造应当进行能源审计和投资收益分析，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。六是公共机构应当规定用能系统和设备以及重点用能部位的节能运行规范。七是公共机构应当按照标准配备公务用车，严格执行车辆报废制度，推行单行车能耗核算制度。为了保障公共机构节能工作取得实效，各级政府机关事务管理部门要会同有关部门加强对本级公共机构5 / 25节能情况的监督检查，对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构要进行重点监督检查。考虑到公共机构全部或者部分使用财政性资金，有的公共机构还负责政策的制定和监督执行，不同于一般的行政管理相对人。因此，对公共机构违反条例的行为，可采取责令限期改正、下达节能整改意见书、予以通报以及对有关责任人员给予处分等非经济性处理措施;对公共机构违反节约能源法的有关行为，可按照节约能源法的有关规定追究法律责任。5、主要是要求。各级机关事务管理部门要按照条例规定的职责和任务，进一步增强责任感和使命感，切实做好条例的学习、贯彻和实施工作。第二个问题：按照政府机构改革的要求，积极推进机关事务管理体制改革。主要讲了三个方面的内容。1、进一步完善机关事务管理体制。目前，国管局的职责已经作了部分部分调整：一是取消已由国务院公布取消的行政审批事项;二是增加负责中央国家机关节约能源管理的职责;三是加强中央国家机关事务的管理、保障、服务职责。在公共机构节能条例中，进一步明确了国管局在国务院管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。通过这次国务院机构改革，国管局的职责有所完善，内设机构作了部分6 / 25调整，职能得到加强。讲话要求：各地机关事务管理部门要根据当地党委、政府的部署，按照地方政府机构改革的要求，结合本地实际，进一步完善机关事务管理体制，切实保障机关高效运转，努力降低行政运行成本。要按照精简统一效能的原则，规范机构设置;按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的要求，理顺职责关系;按照权责一致、分工合理的要求，提高行政效能和管理水平。要积极推进集中管理体制改革，有条件的地方可以探索党委、政府、人大、政协机关事务工作的集中统一管理。2、进一步转变机关事务管理职能。讲话强调：各地机关事务管理部门要以这次政府机构改革为契机，进一步转变管理职能，明确和强化责任，提高行政效能。要转变管理职能，按照政企分开、政事分开、政资分开的要求，明确职能定位和管理职责，做好机关后勤服务的规划组织实施和监督检查工作，把不该管的事项转移出去。要切实履行职责，通过定职责、定机构、定编制，明确相应承担的责任，更加有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对本地服务保障资源的统筹协调，更加注重公正透明，更加注重公共服务。要转换保障机制，从制度上更好地发挥市场在配置服务保障资源中的基础性作用，更好地发挥社会组织和市场中介组织在机关事务管理特别7 / 25是机关公共事务管理中的作用。要提高管理效益，完善后勤服务质量监管体系，健全绩效考评和责任追究办法，确保机关后勤服务的质量和效益。3、进一步推进机关后勤服务社会化。一是要坚持后勤服务社会化的改革方向。要深刻认识推进服务社会化改革的重大意义和重要作用，毫不犹豫地推进机关服务市场化、社会化改革，毫不动摇地开放机关后勤服务市场。二是要着力转换机关后勤服务机制。各级机关事务管理部门要实现由服务的生产者向服务的组织者转变，退出竞争性自办服务，剥离办不好、也办不了的服务经营实体，把主要精力放在组织服务保障，实施科学管理，加强服务监管，确保服务效益等事项上来。机关后勤服务机构要按照调整结构、收缩战线、转换机制的要求，把汽车、餐饮等后勤服务优势产业和服务项目做强做大，在“走出去”上下功夫;同时，发挥社会专业服务组织的优势，采取购买服务的方式引导社会力量为机关提供各类服务，在“引进来”上做文章。对于具有较强公益属性的后勤事业单位，要着眼于明确公益目标，完善投入机制，规范治理结构，建立精简高效的体制机制;对于主要从事生产经营活动的事业单位，要逐步转为企业，按企业机制运行，执行企业的劳动人事管理、收入分配、社会保障和财务会计制度。三是要切实加强对机关后勤服务的监督。各级机关事务管理部门8 / 25要按照转变职能的要求，进一步加强对机关后勤服务的监管。一方面要对关系机关正运转的会议服务、用车服务、餐饮服务、物业服务、文印服务等事项，要从行业管理的角度，研究提出相应的行业标准、质量监督办法和绩效考核制度。另一方面，要建立健全机关后勤服务市场准入制度，对涉及国家机密、特定事项、特殊环境、特定对象的服务项目，要严格准入标准，规范服务程序，建立健全资质谁认证制度和身份识别制度。四是要完善改革的配套政策和措施。各级机关事务管理部门必须立足当前，着眼长远，突出重点，统筹兼顾。既要做好深入细致的调查研究工作，制定科学的服务社会化改革方案，在关键环节和重点领域取得突破;也要注重统筹兼顾和综合协调，坚持稳中求进，研究深化改革可能遇到的矛盾和问题，特别要把配套政策措施作为深化改革的组成部分，与改革方案同布置、同研究、同制定，确保在稳定中推进改革发展，在改革发展中实现长期稳定，使改革更加有效、发展更加科学、服务更加到位、保障更加有力。(二)寻寰中同志报告的要点寻寰中同志首先报告了中央国家机关节能减排工作进展情况。近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于节能减排的战略部署和建设节9 / 25约型机关的要求，采取有效措施，强化日常管理，狠抓工作落实，节能减排工作取得了显著成效。一是加强组织领导，全面部署节能减排工作;二是建立健全制度，完善法规政策体系;三是建设能耗统计监测体系，加强节能目标评价考核;四是突出抓好建筑节能和车辆节油，切实降低能耗;五是广泛开展宣传培训，提高干部职工节能意识。通过努力，中央国家机关 2016 年人均用电量同比下降 12%，2016年同比下降 4%，今年上半年节油 14%，运行费用减少 16%，节能减排工作成效明显。寻寰中同志就下一步贯彻实施公共机构节能条例工作作出了安排。一是加快完善节能管理体系。按照条例规定，各级机关事务管理部门要积极争取各级政府的支持，加快推动统一管理、分级负责，分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制的建立。逐步理顺与发展改革、财政、住房城乡建设等相关部门的职责分工，加快建立本级公共机构节能的管理体系和协调机制，落实管理机构和人员，积极协调、推进本级公共节能工作，加强对下级公共机构节能工作的业务指导和监督，形成一级抓一级、层层有落实的工作局面。要充分发挥教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门的积极性和主动性，合理分配工作职责，指导他们加快制定本级系统内公共机构节能实施方案，明10 / 25确目标和责任，确保组织到位、措施到位、任务到位。同时，为加强信息沟通和业务交流，国管局将建立全国公共机构节能联络员制度，各地要在 10 月底前将本省(区、市)负责公共机构节能工作的主管领导、主管部门和具体负责机构的名称、联系人、联系电话报送我局。国管局将定期组织召开全国公共机构节能联络员会议，研究公共机构节能的重要事项，总结通报各地的先进经验和成果。各地也要加快建立本地区的公共机构节能联络员制度，加强与下级机关事务管理部门的沟通与交流。二是抓紧制定节能规划。各级机关事务管理部门要会同同级有关部门于年底前制定完成“十一五”后两年本级公共机构节能规划，并在 2016 年 2 月底前上报上级机关事务管理部门。规划要注重政策性、导向性和可操作性，明确“十一五”期间公共机构节能量化目标和宏观管理目标，对节能管理的主要任务和措施进行综合布置和具体安排。三是建立节能目标责任制，加强评价考核。各级机关事务管理部门要会同相关部门，尽快制定本级公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能目标责任制，明确公共机构负责人对本单位节能工作全面负责，把节能目标和指标分解落实到每一个公共机构，明确节能责任。今后每年 3 月，要对本级公共机构节能任务和目标完成情11 / 25况进行全面检查和评价考核，并将有关情况进行公示，对完成情况好的要表彰，对完成情况差的要通报批评。四是建立健全能耗统计、监测体系。完善能耗统计指标体系，健全统计报告和公示制度，协调财政部门加快建立办公建筑能耗监测体系。五是制定能源消耗定额，开展能源审计。根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，逐步建立能源消耗定额标准体系，加强对执行能源消费定额情况的监督检查，督促各公共机构依法开展能源审计工作。六是重点抓好建筑节能。加大对公共机构建设项目的节能评估和审查力度，推广节能新技术、新材料、新产品，稳步推进既有建筑的节能改造。七是切实抓好车辆节能。加强车辆编制和配备管理，积极推广节能环保型车辆，严格按有关规定管好车辆。八是加大节能产品政府采购力度。要认真抓好节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单的产品及设备。九是组织开展节能行动。各级机关事务管理部门要配合全民节能行动的开展，组织好公共机构节能宣传12 / 25教育活动。深入开展条例的学习、宣传和培训，要结合实际制定具体的工作方案，分系统、分层次逐步展开，力争用一年左右的时间将全体公共机构节能管理工作人员轮训一遍，全面提升公共机构节能知识和管理水平。充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体，采取知识竞赛、征文和访谈等多种形式，广泛宣传条例 ，为条例的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。要在节能宣传周期间组织开展形式多、内容丰富的能源紧缺体验活动，并将公共机构负责人参加能源紧缺体验活动的情况纳入评价考核。二、采取有力措施，切实把我省公共机构节能工作抓出成效近年来，推进省直机关节能工作、创建节约型机关，一直是我们局的工作重点之一。我们局作为省直机关节能工作主要的组织者和实施者，担负着推进省直机关节能工作的重任。特别是今年以来，这项工作得到了省委、省政府的大力支持和各个省直单位的积极配合。省委、省政府专门召开会议研究部署节能工作，并多次发文指导节能工作的实施。今年 6 月，省委、省政府召开了省直机关节能工作专题会议，会上由省政府办公厅发布了由我局制定的省直机关节能工作实施方案 ，标志着省直机关节能工作进入了一个全新的阶段。根据节能工作方案 ，我们13 / 25计划在未来两年内初步建立起一套完善的节能工作体系和监督考核机制，全面实施各项节能工作方案细则，努力降低机关能耗水平，实现 2016 年省直各机关综合能耗在 2016年的基础上降低 20的工作目标。目前该方案已在省直各单位开始初步实行，进展情况良好。同时，为提高省直机关广大干部职工的节能意识、增强节能观念，我们还专门发起了“能源短缺体验日”活动，在 6 月 17 日这天，省委书记罗清泉、省长李鸿忠和省直机关 140 多家单位 3 万多名干部职工响应省委、省政府的号召，徒步或乘公交车上下班，产生了广泛而积极的社会影响。此外，我们建立了节能工作联席会议制度，印发宣传标语 8 万多份，制作广告路牌近 50 处，省直节能灯已更换 40%。同时，编发节能工作简报加大了节能减排工作的宣传交流和监督检查，有效促进了省直机关节能减排工作的开展。涌现了像省政府办公厅、国土厅、水利厅、财政厅等单位一批起步快、效果明显的好典型。按照条例规定，机关事务部门作为各级政府机关的后勤管理和保障单位，承担着推动、指导、协调、监督公共机构节能减排工作职责，面对新的形势，我们必须进一步提高认识，振奋精神，采取各种措施，加大工作力度，确保公共机构节能条例在我省得到贯彻落实。(一)要充分认识节能减排在机关事务工作中的14 / 25突出地位能源资源紧缺的矛盾已经成为一个世界性的问题。建设资源节约型社会是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要作出的一项重大战略决策，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的有力举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。对于我们机关事务部门来说，只有充分认识节能减排工作的重大战略意义，深刻认识这项工作的重要性，才能做好公共机构的节能减排工作，推进全社会节能减排事业的发展。一是节能减排是机关事务部门落实科学发展观的体现。科学发展观坚持以人为本，强调全面、协调、可持续的发展，节能减排正是科学发展观的具体实践。在机关事务工作中，我们要积极推进节能减排，加快后勤体制改革，大力发展循环经济，强化技术创新，全面推进机关后勤事业节约发展、环保发展、协调发展，让科学发展观真正成为我们工作的指导思想。二是节能减排是机关事务部门适应社会经济发展的必然要求。 节约能源法明确了各级政府机关事务管理部门负责制定和组织实施公共机构节能规划、制定能源消耗定额等职能,公共机构节能条例再次明确了这一职能和具体要求，这既是全面实施能源资源节约战略、推进科学发展的新起点,又是机关事务管理部门职能法定、工作拓展的新契机。因此，提高思想认识，推进公共机构15 / 25的节能减排，是我们应履行好的职责。省机关事务管理局就此举办了多次宣传教育活动，要求全局干部职工提高思想认识，把节能减排工作的重要性提高到全社会的高度，认识节能减排对于促进经济社会的持续协调发展的重大历史和现实意义，用饱满的热情来推动节能减排工作的开展。三是节能减排是机关后勤部门义不容辞的责任。实施节能减排，加快产业结构调整，建设绿色、节能、高效的机关后勤保障体制，是当今后勤体制改革的重要内容，在过去的很长一段时期内，因为历史的原因，机关部门的后勤保障体制一直存在着“大而全” 、 “小而全”的问题，效率比较低下，资源浪费严重，对环境也造成了一定影响。为改善这种状况，这些年来很多机关事务管理部门对后勤体制进行了改革，取得了明显的成绩。特别最近几年来，随着节能减排工作的开展和深入，把节能减排工作与我们的后勤体制改革结合起来，用节能减排的理念来指导后勤体制改革的发展，用后勤体制改革来实践节能减排的思想，实现二者互相促进、共同发展，已经成为许多机关事务工作者的共识。(二)要充分发挥节能减排在机关事务工作中的重要作用节能减排工作的开展，对于机关事务部门来说也是一次难得的机遇。因为做好节能减排工作，不仅有利16 / 25于强化和巩固机关事务部门的工作职能，促进机关事务工作水平的提高，更有利于建设节约型机关，促进全社会节能减排事业的发展。机关事务部门应当深化认识，紧抓机遇，开拓进取，积极创新，不断把这项工作推向深入。一是节能减排有助于强化和巩固职能，促进机关事务工作发展。节能减排是国务院新近赋予机关事务部门的重要职能，认真履行好这项职能，不仅能够积极推进节能减排事业的发展，更有利于强化机关事务部门的管理职能，促进机关事务工作的发展，实现机关事务部门职能的顺利转型。认识到这一点后，在实际工作中，我们要做到管理与服务并重，加强组织领导，健全考核机制，研究制定发展节能减排的各项制度和政策措施，通过多种手段促进节能减排事业的发展，履行好这项职能。除此之外，我们还应当把节能减排工作和其他各项工作结合起来，积极开拓新的职能，例如政府环保用品采购、国有资产节能综合管理等，实现节能减排管理职能的外延化、系统化。二是节能减排有助于建设节约型机关，降低能源消耗。机关事务部门作为政府的“管家” ，切实抓好节能减排工作，努力降低能源消耗和公务开支，不仅是对党负责，也是对人民负责。在具体工作方面，应着重抓好水电节约、降低公车油耗、办公楼节能改造、土地资源节约和综合利用等重点工作，订立详细的能耗标准，从大局部署，从小处着手，循序渐进，日17 / 25积月累，努力把节能减排的目标落到实处。在这方面，中央国家机关率先垂范，已经完成了多项节能改造工程，其中许多先进的经验和做法，都值得我们借鉴和学习。三是节能减排有助于树立政府良好形象，推进全社会节能减排。机关事务部门所推行的公共机构节能减排工作，更具有特殊的意义。因为公共机构作为社会的管理者，在全社会的节能减排事业中具有表率作用。 “其身正，不令则行;其身不正，虽令不从。 ”节能减排，政府先行，党政机关只有率先实行节能减排，实现能耗降低和资源节约，才能取信于全社会，才能推动节能减排事业向社会各部门各行业深入发展。(三)要采取多种措施确保条例贯彻落实公共机构节能条例(以下简称条例)，10 月 1 日起正式施行。 条例是新中国成立以来第一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性行政法规，是新修订的节约能源法配套法规体系的重要组成部分。 条例的颁布实施，对于规范公共机构用能行为，降低公共机构运行成本，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，具有十分重要的意义。公共机构带头节能，对于增强全体国民的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。近年来，各地区、各部门积极开展公共机构节能工作，取得了初步成效。但公共机构18 / 25节能减排，节能降耗的形势不宜乐观，任务还很艰巨，认识不到位、体制不完善、机制不健全、能耗总量偏大、能耗增长速度较快等状况没有从根本上扭转，节能工作任务还十分艰巨。为此，去年新修订的节约能源法专门增加了公共机构节能的内容。今年国务院又颁布这个条例 ，这是通过法律手段推动公共机构节能、提高公共机构能源利用效率的重大举措。各地区、各部门应充分认识贯彻实施条例的重大意义，深刻领会和准确把握条例的基本内容，切实增强贯彻实施条例的责任感和主动性。采取有效措施，确保条例贯彻实施。一要采取多种形式加大宣传培训工作。各地区、各部门要把学习、宣传、贯彻条例作为一项重要工作列入议事日程，按照学用结合的原则，组织广大干部职工学习条例 ，全面掌握基本内容，做到准确理解、正确执行。要有组织、有计划地开展专门培训工作，做到分层推进，逐级展开，全面提升公共机构节能工作水平，提高管理人员的技术水平。根据实际情况，充分发挥电视、网络、报纸、杂志等媒体的作用，运用板报、橱窗、宣传画、标语口号等多种形式，广泛宣传条例 ，使社会公众正确掌握制定实施条例的重要意义和条例的主要内容，对公共机构用能行为进行有效监督，为条例的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。19 / 25二要建立健全制度实现节能降耗的目标。 条例理顺了管理体制，确定了管理公共机构节能工作的主体，确立了公共机构目标责任、节能规划、计量监测、统计报告、能耗定额、能源审计和监督考核等一系列制度，明确了建筑节能、公车节油和节能采购三大重点任务，对加强日常管理，实现低成本无成本节能作出了全面规定，为开展公共机构节能工作提供了基本依据和准则。各地区、各部门要根据条例要求，抓紧制定“十一五”后两年本级公共机构节能规划，明确“十一五”期间公共机构节能指标和实施方案;建立健全公共机构节能目标责任制和考核评价制度，加快制定能源消费计量、统计报告、能源消费定额和能源审计等办法和标准;落实专项资金，重点抓好公共机构建筑节能严格控制新建建筑的建设规模和标准，加大节能评估和审查力度，逐步将用水、用电、用气、用油纳入能耗统计工作体系，确保能耗统计数据科学、准确、有效、切实解决能耗数据不清的问题;要加大对节能项目的投资力度，积极推进空调系统，照明系统综合节能改造，积极推广使用节能新技术、新材料和新能源，加快淘汰高耗能设备;进一步加强日常节能管理，总结推广节能减排先进经验;加强公共机构车辆编制和配备管理，推广使用节能环保型汽车，积极推进公务用车制度改革。所有公共机构要按条例要求，健全本单位节能运行管理制度和用能20 / 25系统操作规程，加强日常管理，设立能源管理岗位，明确节能减排的任务和目标，完善管理制度，落实责任分工，从每个岗位抓起，发挥“铁将军” 、 “铁算盘” 、 “铁账本”的作用，降低能源消耗，切实把工作抓出成效，三要大力开展监督检查，有效促进条例落实。各级管理机关事务工作的部门要加强对条例贯彻落实情况的监督检查，会同有关方面严格查处各种违反条例行为。加大对违规行为处罚力度，对有关责任人和公共机构负责人依法进行责任追究。充分发挥广大干部职工监督和新闻媒体舆论监督作用，鼓励先进，鞭策后进。通过开设举报电话和网站互动等方式，方便群众举报违反条例的行为和事件，对举报要及时进行调查处理。四要加强组织领导，周密安排部署。各地区、各部门应把公共机构节能工作作为一件大事，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，一级抓一级，认真抓落实。要根据条例要求，理顺公共机构节能工作管理体制，科学界定和规范相关部门职能，确保组织到位，工作任务落实到位。各级人民政府管理机关事务工作的部门要与发展改革委、财政、建设、统计等部门加强沟通协调，努力形成各司其职、密切配合的工作格局。要加强对公共机构节能工作的研究，解决新问题、总结新经验。三、加快机关事务工作科学发展，不断加强和21 / 25提高后勤保障能力当前，随着机关事务工作的改革与发展，随着节约能源法和公共机构节能条例的实施，机关事务工作管理的职能不断得到强化和拓展，这是我们面临的难得机遇，我们一定要抓住机遇，进一步解放思想，用科学发展观统领机关事务工作全局，加强队伍建设，趁势而上，开拓创新，有所作为，以崭新的精神面貌，不断加强和提高后勤保障能力，推动机关事务工作改革和发展。(一)进一步解放思想，用科学发展观统领机关事务工作全局做好机关事务工作，改革是动力，发展是要务，管理是核心，服务是宗旨，保障是目标。随着我省经济社会的快速发展，机关事务工作面临许多新情况新问题，比如，传统的后勤保障方式与资源集约利用的矛盾越来越严重，后勤服务单位解决就业与降低成本的矛盾越来越突出，充分利用市场机制与自我保障的矛盾越来越明显。这就要求我们必须进一步解放思想，开拓进取，用科学发展观武装干部、教育职工，坚持把科学发展观作为机关事务工作的行动指南和衡量标准，把创新机关事务体制机制作为推进改革与发展的重要任务。最近，各地、各单位正在组织开展学习实践科学发展观的活动，我们在学用结合，联系实际，牢牢把握深化行政管理体制改革、推进国有资产管22 / 25理体制改革、公共财政体制改革和大力发展服务业的良好机遇，进一步规范和强化机关事务管理职能，理顺关系，优化结构，提高效能，努力促进机关事务工作全面协调可持续发展。(二)切实履职尽责，努力做好机关事务管理、服务、保障工作一要进一步强化管理，促进机关事务工作的规范化。管理是履行服务职责的重要抓手，是改进服务的手段，是提高服务质量的根本措施，机关事务管理工作，就是要管住管好机关的资产，提高资产使用效益，避免资产流失。在具体工作中，要遵循机关事务工作的内在规律，运用现代管理的科学理论和组织方法，从工作标准、岗位职责、办事程序、操作规则等基本环节入手，实现机关事务工作的规范化、制度化和现代化。要按照建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管