安徽省环境保护目标责任考核指标体系

1 安徽省环境保护目标责任考核指标体系 分类序号考核内容分值 1地表水环境质量6 2城市环境空气质量5 3城市集中式饮用水水源地保护6 环境质量 22 分 4农村生态环境5 5化学需氧量减排5 6二氧化硫减排5 7氨氮减排5 8氮氧化物减排5 污染物 总量减排 24 分 9总量减排监测体系建设4 10城镇生活污水集中处理率6 11城镇垃圾无害化处理率6 环境基础 设施建设 18 分 12危险废物处置率6 13环境执法监督8 14环境保护规划执行情况2 15规划环评 建设项目环评执行情况4 16建设项目 三同时 执行情况4 环境监管 22 分 17辐射安全监管4 18环境监察标准化建设3 19环境监测标准化建设3 20环境应急能力建设2 21环境信息标准化建设2 22环境宣传教育标准化建设2 环保能力建 设 14 分 23辐射环境监测标准化建设2 合 计100 2 附件 安徽省环境保护目标责任考核计分细则 一 环境质量 22 分 一 地表水环境质量 6 分 指标定义 地表水国控 省控断面年均水质 考核指标值 地表水国控 省控断面好于 等于 类水质 的比例 分值 3 分 地表水国控 省控断面劣 类水质的比例 分值 3 分 评分标准及方法 地表水国控 省控断面好于 等于 类 水质的比例计分权重为 3 分 比例 70 得 3 分 比例 20 时 得 0 分 计算公式 Y1 3 X1 20 50 式中 Y1 为考核地表水国控 省控断面好于 等于 类水 质的比例所得分值 X1 为地表水国控 省控断面好于 等于 类水质的比例 单位 地表水国控 省控断面劣 类水质的比例计分权重为 3 分 比例 20 得 3 分 比例 40 得 0 分 计算公式 Y2 3 40 X2 20 公式中 Y2 为考核地表水国控 省控断面劣 类水质的比例 所得分值 X2 为地表水国控 省控断面劣 类水质的比例 单位 3 地表水环境质量考核分值 Y Y1 Y2 被考核的国控 省控断面 点位 按下述方法统计 各市 参加统计的国控 省控断面 点位 去掉由外省流入河流的入 境断面 点位 跨市河流的下游市入境断面 点位 作为上 游市的被考核断面 点位 统计 在对考核结果不满足 类标 准的断面 扣除入境水质影响后进行再评价 即在考核时 对 下游考核断面超标因子浓度进行修正 考核断面超标因子浓度 该断面超标因子实测值 上游入境断面超标因子实测值 该因子 类水质标准值 具体水质考核指标和各市被考核断面 点位 名单由省环保厅确定 计算公式 该断面年度内各次例行监测浓度值之和 水质断面监测指标年均浓度值 年度内例行监测次数 公式中 水质断面监测指标年均浓度值 单位 l 考核操作说明 地表水国控 省控断面水质评价指标为 PH 值 溶解氧 高锰酸盐指数 五日生化需氧量 氨氮 石 油类 挥发酚 汞 铅 化学需氧量 总磷 铜 锌 氟化物 硒 砷 镉 铬 六价 氰化物 阴离子表面活性剂和硫化 物等 21 项 二 城市环境空气质量 5 分 指标定义 城市空气污染指数 API 指城市建成区内认证 点位每日环境空气污染指数 其计算方法按照 城市空气质量 日报技术规定 执行 考核指标值 城市空气质量优良天数 空气污染指数 4 100 占全年天数的比例 评分标准及方法 API 指数 100 的天数占全年天数 100 的 得 5 分 API 指数 100 的天数 全年天数 50 的 得 0 分 计算公式 5 X 50 50 式中 X 为 API 指数小于或等于 100 的天数占全年天数的比 例 单位 列入 PM2 5 监测的城市 具体考核内容另行制定 三 饮用水水源地保护 6 分 1 城市集中式饮用水水源地水质 2 分 指标定义 城市集中式饮用水水源地水质达标率 考核指标值 城市市区从城市集中式饮用水水源地取得的 水量中 其地表水水质达到 地表水环境质量标准 GB3838 2002 类和地下水水质达到 地下水质量标准 GB T14848 93 类的数量占取水总量的百分比 评分标准及方法 城市集中式饮用水水源地水质达标率为 100 的 得 2 分 达标率 80 的 得 0 分 计算公式 2 X 80 20 公式中 X 为城市集中式饮用水水源地水质达标率 单位 其计算公式为 100 水质达标量之和 万吨 城市集中式饮用水水源地水质达标率 各饮用水水源地取水量之和 万吨 考核操作说明 按单因子评价方法计算城市集中式饮用水 水源地水质达标率 地表水饮用水水源地水质按 地表水环境质量标准 5 GB3838 2002 中环保部 省环保厅规定的监测项目评价 地下水饮用水水源地水质按 地下水质量标准 GB T14848 93 中规定的 23 个监测项目评价 地下水源因 地质原因造成氟化物超标 地矿部门出具材料证明情况属实的 不扣分 2 饮用水水源地环境监管 2 分 评分标准及方法 未制定集中式饮用水水源地应急预案的 每发现一起扣 0 2 分 扣完为止 未完成乡镇及以上集中式饮用水水源保护区划分与报批工 作的 每发现一起扣 0 2 分 扣完为止 饮用水水源保护区的边界未设立明确的地理界标和明显的 警示标志 无物理隔离的 每发现一起扣 0 2 分 扣完为止 饮用水水源地保护区内存在排污口的 一级保护区内新建 改建 扩建或者存在与供水设施和保护水源无关的建设项目 从事网箱养殖 旅游 游泳 垂钓或者其他可能污染饮用水水 体等活动的 二级保护区新建 改建 扩建或者存在排放污染 物的建设项目的 每发现一起扣 0 2 分 扣完为止 未开展县级以上城市集中式饮用水水源地日常例行监测并 及时发布信息的 扣 0 2 分 扣完为止 不达标饮用水水源地未制定达标方案并组织实施的 扣 0 5 分 扣完为止 发生重大事故 造成县级以上集中式饮用水水源地污染 导致停止供水一天以上的 扣 1 分 扣完为止 6 考核依据 环境保护部办公厅 关于印发地表水环境质量 评价办法 试行 的通知 环办 2011 22 号 3 饮用水水源地环境保护专项规划实施 含地下水污染防 治专项规划 2 分 计算公式 饮用水水源地项目总分 1 2 0 5 2 0 25 2 公式中 项目总数 已完成项目数 在建项目数 前期准备项目数 考核依据 环境保护部 国家发展改革委 住房城乡建设 部 水利部 卫生部 关于印发全国城市饮用水水源地环境保 护规划的通知 环发 2010 63 号 环境保护部 关于印发 全国地下水污染防治规划 2011 2020 年 的通知 环办函 2011 128 号 环境保护部办公厅 关于印发重点流域水污 染防治专项规划实施情况考核指标解释的函 环办函 2010 124 号 四 农村生态环境 5 分 指标定义 农村生态环境是指农村地区的生态环境状况 重点是通过生态建设和环境整治来改善和提高农村生态环境质 量 用生态乡镇 村 创建结果和农村环境综合整治内容来考 核 评分标准及方法 1 生态乡镇 村 创建 亳州 淮北 阜阳 宿州 蚌埠 淮南市当年成功创建 1 7 个及以上省级或国家级生态乡镇得 3 分 除亳州 淮北 阜阳 宿州 蚌埠 淮南以外的其他市当年成功创建 2 个及以上的省 级或国家级生态乡镇得 3 分 成功创建 1 个得 1 5 分 当年开展国家级生态乡镇 村 申报工作的市 得 1 分 2 农村环境综合整治 当年未列入农村环境连片整治示范但通过不同形式扎实开 展农村环境整治工作的市 以及完成连片整治任务的市 得 1 分 没有完成连片整治任务的市 得 0 分 二 污染物总量减排 24 分 一 四项总量控制指标减排 20 分 指标定义 各市年度化学需氧量 二氧化硫 氨氮 氮氧 化物排放量达到年度控制目标要求的情况 评分标准及方法 四项主要污染物指标分项计算 基础分 5 分 未完成年度目标削减率的指标得 0 分 达到或超额完成年 度目标削减率的指标 每超过目标削减率 0 1 个百分点加 0 1 分 每项指标加分上限不超过 2 分 计算公式 5 100 年度实际削减率 年度目标削减率 二 总量减排监测体系建设 4 分 指标定义 各市年度减排监测体系建设和运行情况 评分标准及方法 由于环保部减排监测体系考核表总分为 100 分 据此计算各市得分公式为 4 各市减排监测体系考核分值 100 考核依据 依据环境保护部 关于印发主要污染物总量减 8 排监测体系建设考核办法 试行 环办 2009 148 号 考核操作说明 各市减排监测体系建设和运行情况以省环 保厅核定分数为准 三 环境基础设施建设 18 分 一 城镇生活污水集中处理率 6 分 指标定义 城镇生活污水集中处理率 是指城镇经过集中污 水处理厂处理的城镇生活污水量与生活污水排放总量的百分比 评分标准及方法 城镇生活污水集中处理率计分权重为 5 分 处理率 80 得 5 分 处理率每降低 1 个百分点扣 0 25 分 扣完为止 已开征污水处理费 收费标准达到规定要求的 得 0 5 分 否则得 0 分 按规定完成生活污水集中处理设施在线监测监控系统安装 工作 且稳定达标排放的 得 0 5 分 否则得 0 分 二 城镇垃圾无害化处理率 6 分 指标定义 城镇垃圾无害化处理率是指经无害化处理的城 镇生活垃圾数量占城镇生活垃圾产生总量的百分比 评分标准及方法 城镇生活垃圾无害化处理率计分权重为 5 分 处理率 90 得 5 分 处理率每降低 1 个百分点扣 0 5 分 扣完为止 垃圾处理费达到规定要求的 得 0 5 分 否则得 0 分 按规定完成生活垃圾处理设施在线监测监控系统安装工作 且稳定达标排放的 得 0 5 分 否则得 0 分 9 考核操作说明 生活垃圾无害化处理方法主要有卫生填埋 焚烧 堆肥 3 种符合垃圾无害化处理标准的处理方法 卫生填 埋 焚烧 堆肥以及经分选 消毒 加工利用的生活垃圾量均 计算为生活垃圾无害化处理量 生活垃圾填埋场垃圾渗滤液排 放必须满足 生活垃圾填埋场污染控制标准 GB16889 2008 规定的排放限值和排放要求 不达标的 不 得认定为无害化处理 卫生填埋是指按卫生填埋工程技术标准处理城市生活垃圾 的方法 其填埋场地具有防止对地下水 环境空气和周围环境 污染 以及防止沼气爆炸的设施 并符合相应的环境标准 有 别于裸卸堆弃和自然填埋等可能污染环境的方法 焚烧是指在一定温度下 生活垃圾经自燃或助燃的方法焚烧 达到减量化和无害化的处理方法 其产生的热能可以利用 焚烧 厂要具备防止对地下水 环境空气和周围环境污染的防治设施 堆肥是指城镇生活垃圾 按一定形状 控制适当温度 使 垃圾在堆中发酵 生物分解的无害化资源化处理方法 堆肥厂 要具备防止对地下水 环境空气和周围环境污染的防治设施 达不到无害化处理的任何生活垃圾处理量不计入生活垃圾 无害化处理量 三 危险废物处置率 6 分 危险废物处置率包括医疗废物集中处置率和工业危险废物 处置利用率 指标定义 医疗废物集中处置率 是指城市当年集中处置 10 设施处置的本市产生的医疗废物量占当年城市地区医疗废物产 生总量的百分比 计算公式 医疗废物集中处置率 100 医疗废物产生总量 吨 吨 医疗废物集中处置量 指标定义 工业危险废物处置利用率 是指城市地区当年 处置利用的本市产生的工业危险废物量占当年产生总量的百分 比 工业危险废物处置利用量包括当年本市自行处置利用的工 业危险废物量及通过合法途径将工业危险废物转移到其它地区 的处置利用量 计算公式 吨 工业危险废物产生总量 量 吨 工业危险废物处置利用 率 工业危险废物处置利用100 医疗废物集中处置率计分权重为 3 分 集中处置率达到 100 得 3 分 集中处置率 40 得 0 分 计算公式 3 X 40 60 公式中 X 为医疗废物集中处置率 单位 工业危险废物 包括废弃危险废物 处置利用率计分权重 为 3 分 处置利用率达到 100 得 3 分 处置利用率 40 得 0 分 计算公式 3 Y 40 60 0 3 N 公式中 Y 为工业危险废物处置利用率 单位 N 为年度危险废物产生企业非法处置危险废物的次数 11 以国家或省检查发现为准 考核操作说明 医疗废物 是指列入国家危险废物名录和 国家医疗废物分类目录的废物 工业危险废物 是指工业生产 活动中产生的列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险 废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液 态废物 医疗废物集中处置 是指符合环境保护要求的焚烧集中处 置 集中处置设施必须符合国家和省环境保护规划的要求 建 设和管理应符合国家和省有关环境保护规范的要求 且正常运 行 尚未建成集中处置设施的市 可通过合法途径将医疗废物 送往其他城市进行集中处置 工业危险废物处置 是指已经领取危险废物经营许可证的 工业企业处置危险废物 并具有完善的管理制度和完备的记录 等资料 或产生危险废物的工业企业自身处置危险废物 但其 处置场的建设需通过环境影响评价和 三同时 验收 其污染 控制和排放必须符合国家或地方有关规定 具有完善的管理制 度和完备的记录等资料 四 环境监管 22 分 一 环境执法监督 8 分 1 环境违法案件查处情况 4 分 评分标准及方法 对严重污染环境的违法行为未能及时依 法查处 或不按规定责令排污单位停产 关闭或取缔的 每宗 扣 1 分 扣完为止 12 挂牌督办案件未按时摘牌 且未上报延期摘牌验收申请的 每件扣 1 分 扣完为止 市本级环境违法案件处理率达不到 100 结案率达不到 95 每项每低 1 扣 0 1 分 扣完为止 考核操作说明 市本级环境违法案件立案数包括日常监管 群众投诉 媒体报道等 2 环境信访办理情况 2 分 受理案件处理率达到 100 本项得 0 3 分 否则得 0 分 受理案件结案率达到 95 本项得 0 3 分 否则得 0 分 按信访规定要求办理 无退回重办案件的 本项得 0 3 分 否则得 0 分 因办理不及时或工作失误 造成群众来省或者进京上访的 本项扣 0 3 分 涉及群众举报案件 由于未向群众反馈情况导致群众重复 举报的 未留联系方式的除外 本项扣 0 3 分 向被举报人透露举报人信息导致举报人遭打击报复的 本 项扣 0 3 分 按照环保部要求 辖区内环保举报热线 12369 开通率达到 100 本项得 0 2 分 未全部开通的 得 0 分 3 突发环境事件处置处理情况 2 分 指标定义 及时处置处理突发环境事件并按相关规定上报 处置处理情况 评分标准及方法 达到考核标准的 得 2 分 发现突发环 13 境事件不及时处置处理的 得 0 分 不按规定及时上报突发环 境事件相关信息的 每发现一次扣 1 分 谎报突发环境事件信 息的 得 0 分 考核依据 国家突发环境事件应急预案 环境保护部 突发环境事件信息报告办法 环境保护部令第 17 号 二 环境保护规划执行情况 2 分 2011 年考核内容 未制定环境保护规划或规划内容与上级 环境保护规划相抵触的 每宗扣 2 分 2012 2015 年考核内容 年度完成环境保护规划中确定任 务 20 及以上的 得 2 分 年度未完成环境保护规划中确定任务 20 的 根据进展扣分 扣完 2 分为止 三 规划环评 建设项目环评执行情况 4 分 1 未依法开展规划环境影响评价 含开发区 产业园区环 境影响评价 每宗扣 0 5 分 扣完 2 分为止 2 未进行建设项目环境影响评价的 每宗扣 0 2 分 扣完 2 分为止 四 建设项目 三同时 执行情况 4 分 1 未经环境保护行政主管部门审批同意 建设项目擅自作 出重大变更的 每宗扣 0 5 分 扣完 2 分为止 2 未经环境保护验收即正式投入生产或使用的 每宗扣 0 5 分 扣完 2 分为止 五 辐射安全监管 1 辐射安全执法情况 2 分 14 考核指标值 核技术应用单位全面持证 每年对核技术应 用单位进行执法检查 未发生因处理不当造成群体信访事件的 得满分 评分标准及方法 核技术应用单位未持有辐射安全许可证 的 每家扣 0 1 分 核技术应用单位全年未进行一次执法检查 的 每家扣 0 1 分 因处理不力造成的群体信访事件 每宗扣 0 5 分 扣完 2 分为止 核技术应用单位全年执法检查每年超过 1 次的单位 每超 10 家加 0 1 分 加分不超过 2 分 2 放射性废物安全处置情况 2 分 指标定义 放射性废物为含有放射性核素或被放射性核素 污染 其浓度或活度大于国家标准规定的水平 并且预计不再 利用的物质 包括废旧放射源 废旧放射源是指已超过生产单 位或者有关标准规定的使用寿命 或者由于生产工艺的改变 生产产品的更改等因素致使不再用于初始目的的放射源 考核指标值 无放射性废物的 得满分 评分标准及方法 每存在一处放射性废物 不包括废旧放 射源 的 扣 1 分 每存在一枚废旧放射源的 扣 0 5 分 扣 完 2 分为止 考核操作说明 考核以年底国家核技术利用辐射安全监管 系统数据为主要依据 参考各市上报的辐射工作总结 并根据 省环保厅掌握的辐射安全许可证核发以及放射性废物处置等情 况确定 15 五 环保能力建设 14 分 一 环境监察标准化建设 3 分 指标定义 市本级和辖区环境监察机构标准化建设全部达 标 评分标准及方法 市本级达到中部地区一级标准的得 2 分 达到中部地区二级标准的得 1 分 辖区内县级环境监察标准化 建设验收达标率为 100 的 得 1 分 每低 10 扣 0 5 分 扣完 1 分为止 考核操作说明 验收达标率指验收达标机构数占辖区机构 总数的百分比 二 环境监测标准化建设 3 分 指标定义 市本级环境监测站标准化建设情况 考核指标值 市本级环境监测站标准化建设分为监测经费 监测用房 基本仪器配置三子项建设标准 每项不达标扣 1 分 扣完为止 考核依据 原国家环保总局 关于印发全国环境监测站建 设标准的通知 环发 2007 56 号 及 关于印发全国环境 监测站建设补充标准的通知 环发 2007 117 号 三 环境应急能力建设 2 分 指标定义 市本级和辖区环境应急能力建设全部达标 评分标准及方法 市本级达到地市级建设二级标准的得 1 分 达到地市级建设三级标准的得 0 5 分 辖区内县级环境应 急能力建设验收达标率为 100 的 得 1 分 每低 10 扣 0 5 分 16 扣完 1 分为止 考核操作说明 验收达标率指验收达到环境应急能力建设 标准机构数占辖区机构总数的百分比 四 环境信息标准化建设 2 分 指标定义 市本级