越南土地政策有关情况

越南土地政策有关情况 1986 年 越南实行革新开放 逐步由高度集中的 包给 制向市场经济体制转 变 陆续调整经济政策和法规 推行自上而下的改革 其中土地政策调整幅度 较大 涉及面广 贯穿了经济改革全过程 对越经济社会的发展产生深远的影 响 一 土地资源概况一 土地资源概况 根据 2005 年越土地测量统计 越全国自然用地面积 3312 万公顷 其中农 业用地 2482 万公顷 非农业用地 323 万公顷 未利用土地 507 万公顷 越系传 统农业国 农业种植以水稻为主 全国水稻面积 732 万公顷 其中杂交稻面积 约 60 万公顷 北部的红河三角洲平原 约 2 万平方公里 和南部的九龙江平原 约 5 万平方公里 系主要粮食产区 二 土地改革历程二 土地改革历程 一 革新开放之前 一 革新开放之前 1975 年 越取得抗美救国战争胜利 实现南北统一 但土地管理仍延用 1960 年以来的政策 即国家允许私人拥有土地 并保障农民和国内资本家的土 地所有权 1980 年 越修改宪法 规定土地归全民所有 实行土地国有化 以 适应计划经济发展的需要 同时 越在各地广泛建立合作社 统一管理生产和 分配产品 农民不能自主经营 干多干少一个样 缺乏生产积极性 以致粮食 供给紧缺 百姓怨声载道 翌年 为避免矛盾进一步激化 越共中央出台第 100 号文件 决定将土地交付农民耕种 条件是农民需缴纳部分产品 这是越 实行土地承包到户政策的前奏 二 二 19871987 年出台首部年出台首部 土地法土地法 1986 年 12 月 越共召开 六大 决定实行革新开放 首先调整经济发 展方向 提出要适度控制过热的重工业 集中加强粮食食品 消费品 出口商 品的生产 1987 年 12 月 29 日 越国会审议通过首部 土地法 规定土地仍 归全民所有 由国家统一管理 禁止各种形式的买卖 但政策有所松动 允许 转让土地使用权 农民可出售产品 首部 土地法 还将全国土地分为农业用 地 林业用地 住宅用地 专用地 未利用土地等 5 类 1988 年 4 月 越共中 央政治局出台第 10 号决议 决定将生产资料还之于农民 实行承包到户 允许 农民自主经营 土地使用期限由原来 2 年延至 15 年 10 号决议大大激发了农 民的生产积极性 促进了农业生产 1989 年 越摆脱粮食依赖进口的局面 实 现自给并首次出口大米 当年出口量 140 万吨 1999 年 越大米年出口量增至 460 万吨 成为世界第二大米出口国并延续至今 三 三 19931993 年出台第二部年出台第二部 土地法土地法 10 号决议实行土地承包到户政策 农民土地使用权得到扩大 但仍未能满 足生产需要 1993 年 7 月 越国会审议通过第二部 土地法 规定 1 农 业用地和居住用地可进行转换 转让 继承 抵押 出租等 2 首次实行土地 作价 便于国家与土地使用者进行交易 3 土地使用者可申办土地使用证书 还可将土地作为对外合作的投入 4 将居住用地细分为农村居住用地和城镇居 住用地 5 土地使用期限由原来 15 年延至 20 50 年 6 若土地使用者家庭有 困难 缺乏劳动力 可将土地转租他人 但期限不超过 3 年 7 国外组织和个 人 国际组织 在国外定居的越南人都可租用土地 国家交付土地使用权的方式包括 1 交付土地 不需支付使用费 2 交 付土地 需要支付使用费 3 租用土地 支付租金等 交付土地的对象主要是 农民 租用土地的对象主要是城镇居民 土地使用权可进行转让 四 四 19981998 年对第二部年对第二部 土地法土地法 进行修改和补充进行修改和补充 1998 年 12 月 越国会对第二部 土地法 进行修改和补充 明确规定可 转换 转让 继承 抵押 出租 作价土地使用权 为建立土地交易市场创造 条件 土地使用期限最长延至 70 年 同时规定 土地使用权的转换仅限于农业 用地和林业用地 实际上 交易双方若户籍不在同一地方 则很难顺利交易 五 五 20012001 年继续进行修改和补充年继续进行修改和补充 2001 年 越政府继续修改和补充第二部 土地法 提出土地定价的原则 各省 直辖市人民委员会 政府 可根据实际情况确定土地价格 以此作为征 收土地转让税 变更土地用途手续费 土地租金 国家征用土地补偿金等税费 的基础 同时 越政府首次允许回国投资并长期居住的越侨 对国家作出贡献 的人 长期在越生活并致力于越国家建设的文学家和科学家 希望在越长期居 住的人等购买房屋和相连土地的使用权 以吸引越侨和有专长的人才在越投资 建设 六 六 20032003 年颁布第三部年颁布第三部 土地法土地法 2003 年 越政府颁布第三部 土地法 分别对国家和土地使用者 企 业 集体 个人等 的义务作出了明确规定 规定土地归全民所有 国家代表 全民拥有土地处置权 可根据社会经济发展规划确定土地用途 规定土地交易 量和使用期限 决定土地使用 出租 回收 变更用途 定价等事宜 越南土地实行四级管理体系 国会作为最高权力机关 决定全国土地使用 规划 行使最高监督权 政府作为最高行政机关 决定各省 直辖市土地使用 规划 以及国防和安全用地规划 负责配置土地资源 并由资源环境部具体负 责 各省 直辖市 县人委会在职权范围内行使土地管理权 乡镇设立土地办 公室 负责处理土地行政事务 企业 农户 个人可通过租赁 向政府申请 接受转让 参与土地拍卖等方式获取土地使用权 三 现行有关政策规定三 现行有关政策规定 一 土地审批 一 土地审批 越土地归全民所有 政府负责配置土地资源 审批土地使用规划 土地审 批类型主要包括 土地分配审批 土地租赁审批 土地使用证审批 土地用途 变更审批 土地使用权转让审批等 由各级人委会直接负责 目前 越土地市 场存在两种价格 一为官方价格 由财政部 资源环境部共同确定 主要用于 土地使用权转让税 土地分配和租赁税 土地征用补偿金等税费的计算基础 二为民间土地交易价格 官方价格一般低于民间交易价格 目前 越土地民间 交易量约占土地交易总量的 80 二 外资用地有关规定 二 外资用地有关规定 1 根据越南 投资法 规定 外资企业可租赁土地 其使用期限一般不超 过 50 年 对于投资大而资金回收慢 以及在社会经济条件困难地区投资的项目 其土地使用期限最长不超过 70 年 土地使用期满后 如果投资商有继续使用土 地的要求 且一直