在全区第六次全国人口普查户口整顿工作会议上的发言

1 / 7在全区第六次全国人口普查户口整顿工作会议上的发言同志们：根据会议安排，我就人口普查户口整顿工作发个言，大家知道：10 年 1 次的全国人口普查工作又拉开了序幕。户口整顿是人口普查的前期工程，是关系到人口普查成败的关键环节，也是我国组织人口普查工作的一个特色。开发区公安分局要组织足够的力量在开发区管委会统一领导下圆满完成任务。人口普查是一项涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大的系统工程，需要方方面面特别是需要广大人民群众的积极配合支持才能高质量圆满完成。认真做好全区第六次全国人口普查工作，为人口普查顺利开展提供强有力思想保证、舆论支持至关重要。为此，组织召开这次会议意义深远，也非常必要。搞好户口整顿势在必行。一、充分认识搞好人口普查户口整顿工作的重要意义我国是世界上人口最多的国家，人口数量、素质和分布情况是最基本的国情之一，了解人口的基本情况是我们进行现代化建设的基础，而人口普查就是取得人口数据的根本途径。开展人口普查主要有三个方面的重大意义：第一，开展人口普查是贯彻落实党和国家重大决策部2 / 7署的需要。党中央、国务院对人口普查作出了制度性的安排，决定每隔 10 年开展一次全国人口普查工作，全面了解和掌握人口的变动情况。自 1953 年以来，我国已经先后组织完成了 5 次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，在各个时期的经济社会发展中起到重要作用。第六次全国人口普查工作将于 2016 年 11 月 1 日零时正式开始，这是党中央、国务院的重大决策部署，我们必须坚决执行。第二，人口普查是了解国情国力的需要。人口是最基本的国情国力，人口普查是一项重大的国情国力调查。自 2000年第五次人口普查以来，经济持续快速发展，社会结构不断调整，人口状况也有很大的改变。通过人口普查，查清人口的数量、素质、结构、分布及其变化情况，掌握人口就业、教育、住房、迁移流动等相关信息，有利于我们更准确、更全面、更系统地了解人口这一基本的国情国力状况。第三，人口普查是科学决策的需要。真实的人口统计数据是制定人口政策、劳动就业政策、教育政策、社会福利政策、民族政策和推进城镇化的前提，也是研究制定消费政策和促进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务均等化的基础。这对于我们的科学决策、制定规划、改善民生、促进发展都具有十分重要的意义。户口整顿是人口普查的重要基础工作，是保证普查登记质量的必要措施。建国之后的前五次人口普查的3 / 7经验充分证明了这一点。当前统观全区户口管理状况来看，流动人口大量增加，人户分离相当突出，超计划生育小孩不报户口的问题依然存在。为了真正摸清户口底数，把存在的一些户口问题解决在普查登记之前，必须进行全面扎实的户口整顿。同时，户口整顿工作还将有力地促进户口登记的健全和完善，这对今后派出所户口管理也服从具有十分重要的意义。但是大家一定要看到我们工作的差距和不足，要认真分析人口普查户口核查工作面临的新情况和新问题，主要表现在：一是锁定普查对象难。由于人口流动增多，迁移频率增高，人户分离现象普遍，锁定普查对象难度很大。二是普查对象配合难。公众保护隐私的意识日益增强，不愿意对外透露个人和家庭在职业、婚姻、住房、收入等方面的信息，对普查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，给核查人员上门登记获取全面准确的普查数据增添了难度。三是组织协调难。这次普查涉及面宽，需要选调、招聘的普查指导员和普查员达 100 多人，组织协调工作任务十分繁重。对此，我们一定要增强紧迫感、责任感、使命感，一定要高度重视、精心组织、有序推进我区人口普查各项工作的顺利开展。二、深入细致，提高入户核查质量和支持人口普查的自觉性人口普查的主要任务是主要调查人口和住户的4 / 7基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、迁移流动、就业状况、社会保障、婚姻生育、死亡、住房等情况，涉及的均为个人的详细信息。随着民主进程的推进，人们保护个人隐私和安全意识不断增强，防范心理越来越重，顾虑也越来越多，一些群众可能不欢迎普查员入户调查登记，不乐意提供真实准确的信息。这就需要进村入户，深入细致地做好群众的思想政治工作，提高公民积极参与和支持认可普查的自觉性。一是广泛发动。要会同县人口普查领导组成员单位，采取各种措施，通过多种渠道，运用各种形式，广泛深入地发动群众。要充分利用电视、报纸、互联网、宣传栏等宣传阵地，大力开展第六次人口普查的宣传动员，广泛宣传人口普查的意义、内容和要求，做到家喻户晓、引导广大普查对象依法配合普查，自觉支持，如实申报普查项目，为人口普查工作营造良好的社会环境；二是突出重点。要重点宣传中华人民共和国统计法 、 人口普查条例和统计违法违纪行为处分规定 （监察部人力资源和社会保障部国家统计局令第 18号）等法律、法规，坚持实事求是、依法普查，并向人民群众反复讲明普查中取得的数据不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。三是注重准确性。在开展人口普查宣传时，在宣传内容、提法和表述上要与国务院即将颁布的人口普查条例 、省出台的相关政策、全国5 / 7的工作细则、填表说明的统一规定相一致。针对不同对象、不同时间、不同层次，采用行之有效的宣传方式，安排不同的宣传内容，做到有的放矢，增强实效性。三、精心组织，努力形成全县人口普查宣传工作浓厚氛围县委宣传部将把人口普查宣传工作纳入今年宣传工作的一项重点内容进行安排部署。各乡镇、县级部门和县级媒体要强化协调配合意识，努力形成浓郁的人口普查氛围。一是要认真做好宣传方案。第六次人口普查工作历时四年左右，分普查准备阶段（2016 年 10 月底前） 、普查登记及复查阶段（2016 年 11 月 1 日至 30 日） 、数据处理和发布阶段（2016 年 12 月至 2016 年） 、资料开发应用和总结表彰阶段（2016 年）四个阶段进行，是一项时间跨度长、涉及面广的工作，各乡镇、县级部门和县报、县电视台、县新闻网要在认真分析总结前五次人口普查宣传工作的成功经验和薄弱环节的基础上，针对今年人口普查工作的新情况、新问题和新特点，结合实际和人口普查工作中带规律性和阶段性特点，制定好人口普查宣传方案和报道计划，尤其要把宣传的重点工作摆在今年。二是要做好人口普查工作进展情况的宣传。重点做好人口普查工作会议、领导组督查会议、人口普查工作动态情况、人口普查宣传周宣传活动等宣传报道，营造浓厚的社会舆论氛围；三是要做6 / 7好典型宣传引导。典型宣传是促进工作，营造氛围的重要方式。在人口普查宣传工作中，要积极做好典型事例、先进人物、成功做法等典型宣传，动员和引导市民群众积极支持人口普查工作。要善于通过挖掘和抓住人口普查工作中涌现出的先进人物和典型事例，浓墨重彩地进行宣传报道。要通过宣传人口普查过程中涌现的先进典型，增强广大群众积极参与、积极支持人口普查的自觉性和主动性，从而推动全县人口普查工作的顺利开展。四是要做好集中宣传报道。县级媒体要按照“三贴近”的要求，指派骨干记者，深入城乡人口普查工作第一线采写鲜活稿件，努力做到尽可能多地安排重要版面和时段投入人口普查宣传工作。县报、县电视台要从报道本次工作会议开始推出专栏或专题宣传，正式启动人口普查宣传工作，并在人口普查的标准时点（2016 年 11 月 1 日零时）前进行集中一周的时间宣传，采用消息、言论、典型宣传和专访等报道形式，切实加大报道的力度和份量，努力形成人口普查宣传的舆论强势，为人口普查工作的顺利开展提供强有力的舆论支持。各乡镇、县级部门要切实抓好人口普查工作的社会动员。要结合人口普查工作不同阶段的要求，运用各种行之有效的形式和方法，切实注重宣传教育的针对性和实效性，把广泛宣传动员与深入细致的思想工作结合起来；7 / 7要切实做好人口普查工作与关注民生工程建设有机结合起来，把人口普查的过程与调查群众生产生活基本情况、与组织带领群众致富奔小康有机地结合起来。要结合实际，采取资料宣传、阵地宣传、媒体宣传、流动宣传等方式进行深入宣传。在农村要充分发挥场镇宣传的作用，利用农民群众赶集的有利时机，采用政策咨询、发送宣传单、文艺演出、墙报、板报、标语等群众乐于接受