劳动社会保障局实科学发展观分析检查报告

第 1 页 共 16 页 劳动社会保障局实科学发展观分析检查报劳动社会保障局实科学发展观分析检查报 告告 自深入学习实践科学发展观活动开展以来 我局 严格按照市学习实践活动领导小组制定的序时进度 有力推进学习实践活动各个阶段各项工作 从去年 12 月初到今年 1 月中旬 我们紧紧抓住学习实践活 动第一阶段的各个环节 依次开展了动员部署 集中 学习 专题培训辅导 学习心得交流 深入调研 撰 写调研报告 组织献计献策和群众语言征收 解放思 想大讨论等一系列活动 实现了学好理论 深化理解 提高认识 统一思想 转变观念 推动工作的目标 较好地完成了学习调研阶段的各项任务 在此基础上 从 1 月下旬起 我局学习实践活动转入第二阶段 着 力展开分析检查 在学习实践活动中 经过学习调研和分析检查 我局党组班子就进一步推动劳动保障事业科学发展形 成了如下几个方面共识 一是只有坚持发展这个硬道 理 以科学发展观为统领 围绕中心 服务发展 劳 动保障事业才能取得新发展 二是只有坚持以人为本 把人民的利益作为所有工作的出发点和落脚点 为民 第 2 页 共 16 页 谋利 劳动保障事业才能朝着正确的方向不断发展 三是只有坚持把统筹兼顾作为推动工作的根本方法 重点突破 协调有序 劳动保障事业才能不断突破风 险和困难 四是只有把坚持全面 协调 可持续作为 工作的基本要求 才能提高劳动保障工作的发展水平 实现劳动保障事业的跨越发展 持续发展 和谐发展 五是只有坚持把改革创新作为事业发展的动力源泉 先行先试 敢创敢干 劳动保障事业才能凸显出具有 自身特色的服务功能 分析检查阶段 按照市学习实践活动领导小组部 署安排 结合我局这一阶段的工作计划 局党组通过 走访调研 民主垦谈和发放征求意见表等形式 向社 会广泛征求了意见和建议 在对这些意见和建议梳理 汇总后 局党组按照 四对照 四查找 的要求 召 开了领导班子专题民主生活会 以进一步找准影响制 约我市劳动保障事业科学发展的突出问题 群众关注 的热点 难点问题 以及领导班子 党员干部自身建 设方面的问题 针对问题 领导班子成员严肃地作了 批评与自我批评 并进一步理清了科学发展思路 明 确了工作目标措施 认真撰写了领导班子分析检查报 告 现将报告内容具实如下 一 贯彻落实科学发展观的初步成效 第 3 页 共 16 页 贯彻落实科学发展观 早在党的十六大上就已经 明确提出 近年来 特别是十六届三中全会以来 在 市委 市政府的领导下 我局以科学发展观统缆全局 全面落实劳动保障工作远景规划和年度目标 围绕 社会就业更加充分 社会保障体系比较完善 劳动 关系逐步和谐 高素质人才队伍不断扩大 这一主题 解放思想 真抓实干 各项工作取得了明显成效 1 就业再就业工作取得显著成效 一是实施积极 的就业政策 重点是研究解决特困群体就业 大中专 毕业生就业和农民工转移就业 去年还开展了促进特 困家庭培训就业绿色通道活动和创建充分就业社区活 动 解决了部分低保家庭新生劳动力的培训就业问题 实现了 零就业家庭 动态为零 充分就业社区达到 18 个 居扬州第一 二是拓展 完善 延伸就业扶 持政策 初步形成了促进就业的政策体系 将小额贷 款 优惠证发放等工作下延到社区 乡镇 开展面对 面就业服务 累计发放再就业优惠证 13000 份 三是 加强基层就业服务体系建设 截至去年底 我市 13 个镇级人力资源市场全部建成 扩大了服务区域和服 务功能 有效地促进了就业再就业和农民转移就业工 作 去年 全市新增就业 9098 人 其中 4050 人 员实现再就业 1317 人 下岗失业人员实现再就业 第 4 页 共 16 页 3582 人 全市农村劳动力转移就业 16402 人 农民 转移就业总量达万人 2 社会保障工作在取得实效 一是各项社会保险 参保人数不断增加 覆盖范围不断扩大 截止去年底 养老 失业 医疗 工伤 生育各项保险参保人数已 分别达 103348 人 56600 人 107608 人 90503 人 40853 人 二是各项社会保险基金收支平衡 运行基 本安全平稳 截至去年底 职工养老 机关事业养老 农村养老 医疗 工伤 生育各项保险基金累计积余 分别为 68935 万元 9500 万元 11304 万元 7243 万元 1165 万元 1609 万元 失业保险基金赤字从 1551 万元下降到 780 万元 三是不断调整各项社会 保险待遇 社会保障水平逐步提高 企业职工养老保 险确保退休人员基本养老金连年按时足额发放 社会 化发放率持续保持在 100 同时每年按照上级部门 统一部署 及时准确地为企业退休人员调整增加基本 养老金 农村养老保险建立了养老金增长机制 失业 保险调高了待遇标准 职工医疗保险 居民医疗保险 提高了封顶线和报销比例 扩大了药品支付范围 四 是不断攻克各项社会保险难题 社会保障机制日趋完 善 制定实施了社会从业人员参加各项社会保险的政 策和办法 研究解决了乡镇教师 供销系统退休人员 第 5 页 共 16 页 参加医疗保险的问题 出台推行了新型农村养老保险 试行办法 扩大了机关事业养老保险社会化发放试点 拟定了农民工工伤保险暂行办法 3 和谐劳动关系协调机制初步建立 一是逐步规 范企业用工行为 通过贯彻实施 劳动法 劳动 合同法 全市目前劳动合同 集体合同签订率达 95 集体合同 工资专项合同审查率达 100 二是 劳动关系协调工作稳步推进 通过贯彻实施 劳动争 议调解仲裁法 推进仲裁实体化建设 仲裁立案 结案数虽连年增加 但越来越多的案件则是以调解的 方式解决 三是不断加大劳动保障行政执法工作力度 通过贯彻实施 劳动保障监察条例 正常开展农民 工欠薪 职介机构清理整顿 整治非法用工等专项检 查 有效维护了劳动者合法权益 维护了社会稳定 二 贯彻落实科学发展观存在的问题及原因 尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显 成效 通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了 新的提高 但用科学发展观的理论标准和实践本质来 衡量 还存在着一些差距和不足 通过反复调研 查 找 分析 聚焦 提炼 我们认为 存在的突出问题 主要有以下四个方面 17 条 思想认识有误区 学习调研欠深入 第 6 页 共 16 页 1 不少同志认为学习实践活动是一次纯粹的理 论学习 是高层人员的事情 与实际工作联系不强 对实际工作指导不大 学与不学一个样 活动结束后 就可束之高阁 因此在活动过程中能推的推 能简的 简 敷衍塞责 应付了事 2 理论学习不够深入 学习过程中仅满足于 三本书 的通读 学习氛围不浓烈 主动性 积极 性不够 不能做到持之以恒地加强学习 有些同志业 务不够精通 对群众咨询事项常有含糊其辞 模棱两 可 答复不准的情况 导致群众有些不满 有时甚至 引起一些矛盾 3 调查研究有时流于形式 到企业和基层有时停 留于跑一跑 转一转 问几个问题 谈几句话 针对 具体问题提出具体解决的方案还欠缺 4 忧患意识不强 存在不思进取 得过且过的 现象 多数人满足于现状 抱着一种 差不多就行 完成任务就行 的态度 有的工作不尽心 忙于应 酬和事务性的工作 制度管理有漏洞 工作作风欠严紧 1 在制度执行和常规管理上有不够严格的现象 工作人员中个别人偶尔出现上班时间打游戏 聊天等 违反纪律 有损形象的情况 对此停留于口头批评 第 7 页 共 16 页 未能作出严肃认真的处理 2 在工作态度上有欠实在的现象 解决问题往往 只停留在表面 不能做到深入细致 剖根见底 谈成 绩有时出现夸大其词的现象 对待工作任务 喜欢放 大困难 讲客观条件多 找主观原因少 3 在日常工作中有不当攀比和浪费的现象 没有 把精力完全放在学习上 工作上 偶尔有比工资 比 待遇 而不比贡献的现象 分管科 处 服务场所有 开长明灯 放长流水 对办公设施 用品 不爱护 不珍惜的现象 4 在工作纪律上有自由松散的现象 个别同志对 组织上布置的工作落实的不得力 不到位 缺乏责任 心与事业心 发展机制有弊端 改革创新缺力度 1 职业技能培训与实际就业岗位需要衔接不够到 位 农村劳动力培训质量和层次有待提高 高技能人 才培训较少 缺乏新形势下应急培训机制 2 城乡劳动者平等就业制度尚未真正形成 城乡 公共就业服务不够均等 劳动力总量供求矛盾和就业 结构性矛盾突出 3 社会保险政策不尽完善 特困人员的社保制度 尚不健全 社会保险覆盖面还不够宽 受金融危机影 第 8 页 共 16 页 响 部分企业扩面 续保还没有到位 保障水平距离 人民群众的期望尚有较大差距 4 劳动保障法律法规难以实施到位 全面实施劳 动合同法后 各类劳动争议案件正在迅速上升 任务 重 压力大 劳动关系三方协调机制虽然健全 但实 际运作不够到位 维护劳动者权益任务艰巨 5 各科 处在工作中相互协调能力欠强 同为 一家人 不知自家事 的情况常有发生 尤其是五险 征收 由于分散在各经办机构 资源不能有效共享 同时给群众办事带来了许多不必要的麻烦 服务民生有差距 群众意识差强化 1 基层工作平台不健全 镇级平台就业 社保 维权功能有待进一步强化 村级服务平台尚未真正建 成 信息网络覆盖面还不宽 基础保障服务能力不足 基层平台建设普遍存在任务重 投入少 人手少 能 力弱的问题 2 贴近基层 贴近群众观念不强 党组成员深 入社区 农村居民家庭开展走访调研活动较少 与基 层群众交流较少 对基层情况掌握不能全面详实 对 一些关系群众利益和职工生活的事 关心不够 对关 系到职工群众切身利益的政策难点问题有时不能遇难 而进 缺乏为民解忧的责任 第 9 页 共 16 页 3 服务基层活动面还不够宽 基层服务活动虽 然组成 7 个扩面小组赴镇开展扩面宣传 节假日开展 走贫访苦慰问等活动 但各项服务活动的范围和内容 还不够宽广 有待于进一步拓展 4 对来办事的群众缺乏平等的态度 在接待群众 时是熟人的笑脸相迎 热情有加 不认识的缺乏应有 的热心和热情 甚至有少数人语气霸道 态度欠佳 以上问题的产生 除了劳动保障事业工作量大 各项投入不足 劳动关系复杂 宏观经济形势较紧等 一系列客观原因外 从主观上查找 主要有四个方面 的原因 一是学习不够 对科学发展观的理解和认识不够 深刻 平时工作中 只注意应对眼前具体工作与事务 未能静下心来钻研深层次理论 理论武装滞后于形势 发展需要 滞后于新时期工作需要 从而没有能够很 好地从世界观 方法论的高度充分认识科学发展观的 重大指导意义 没有能够融会贯通地全面理解科学发 展观的深刻内涵 精神实质和根本要求 也没有能够 很好地把科学发展观的要求体现在劳动保障工作的各 个方面 各个环节 导致在劳动保障工作中思想不够 解放 视野不够开阔 创新不够有力 二是思想观念 工作能力尚不能完全适应新形势 第 10 页 共 16 页 的要求 思想观念是行动的先导 体制机制的创新源 于思想观念的转变 面对复杂变化的劳动保障工作新 形势和新挑战 部分干部的思想观念还没有完全适应 形势要求和发展步伐 仍然习惯于凭经验工作 习惯 于 按规定办 按惯例办 满足于 成绩不大 年年有 步子不快慢慢走 缺乏敢闯敢试 敢为人 先的勇气 部分干部还没有从新时期对劳动保障工作 的新要求的高度来认识劳动保障部门肩负的重要职责 知识更新不快 工作能力和水平与新形势 新任务的 要求有明显距离 三是组织领导科学发展的本领还不够强 在思维 力上 站在全局和战略的高度 着眼长远 用发展的 眼光认识 研究 解决劳动保障问题不够自觉 对经 济社会发展大势的研究和把握还欠 火候 对工作 的整体把握还不够到位 统筹开展各项工作还比较欠 缺 四是加强思想作风建设的力度还不够大 近几年 虽然大力加强了干部队伍思想作风建设和领导班子建 设 也涌现出了一批先进集体和先进工作者 但部分 干部在思想作风建设方面还不能完全适应新形势 新 任务的需要 与人民群众的期望和要求还有差距 突 出存在重业务轻学习 重利益轻奉献 重经验轻创新 第 11 页 共 16 页 重表面轻实干 重眼前轻长远等问题 三 进一步推进科学发展的总体思路和主要措施 在深入查找问题 全面分析产生问题的原因基础 上 我们按照科学发展观和市十一届八次全会的要求 结合劳动保障工作实际 理出了进一步贯彻落实科学 发展观的总体思路 深入学习贯彻党的十七大精神 坚持以科学发展观为统领 以促进社会和谐为目标 以保障和改善民生为重点 以群众需要和满意为标准 加快推进城乡统筹就业 城乡社会保障体系建设 构 建城乡和谐劳动关系 三个一体化 不断提高人民 幸福指数 最终建成就业更加充分 社会保障覆盖城 乡全体居民 劳动关系更加和谐的美好社会 提出了 进一步贯彻落实科学发展观的具体措施 1 进一步强化学习教育 坚持理论联系实际 继 续深化对科学发展观的学习理解 摒弃 不适应 不符合 科学发展观的思想观念 把全局干部职工 的思想真正统一到科学发展观上来 提高运用马列主 义立场 观点 方法分析和解决实际问题的能力 2 进一步转变领导作风 深入开展调查研究 针 对当前制约劳动和社会保障事业发展的突出矛盾和人 民群众反映强烈的热点 难点问题 带着课题进行调 查研究 由简到繁 由浅入深 努力做到边整边改 第 12 页 共 16 页 不断提高执政能力和服务水平 3 进一步加大工作力度 切实解决突出问题 一 是积极应对金融危机 强化就业工作目标责任制度 进一步落实就业再就业政策 结合扩大内需提供的契 机 多渠道增加就业岗位 努力减少失业 支持自主 创业 自谋职业 改善创业环境 加大扶持力度 促 进创业带动就业 完善统一规范的人力资源市场 加 快建立健全公共就业服务体系 进一步完善面向所有 困难群众的就业援助制度 及时帮助零就业家庭解决 就业困难 二是面向全体劳动者 加强高技能人才队 伍建设 健全技能人才的评价 选拔和激励机制 带 动中 初级技能劳动者队伍梯次发展 实施特别培训 计划 对下岗失业人员 农村劳动力 和大中专毕业 生实行免费培训 对困难企业裁减人员实行转岗培训 对农民工实施 3 6 个月中长期培训 减少农民转移 就业压力 三是加快完善企业职工基本养老保险制度 进一步做实个人账户 积极推进机关事业单位基本养 老保险制度改革 完善被征地失地农民社会保障办法 和新型农村养老保险制度 继续完善城镇职工 城镇 居民基本医疗保险制度 进一步完善失业 工伤 生 育保险制度 四是建立健全规范的协调劳动关系机制 加大劳动保障监察执法力度 重点是围绕劳动者招收 第 13 页 共 16 页 使用 劳动合同签订 女职工或未成年工劳动保护 劳动者工资报酬支付尤其是农民工工资支付 参加社 会保险和缴费情况等内容 对用人单位贯彻落实劳动 保障法律法规政策情况进行检查 及时查处和纠正侵 权行为 切实维护劳动者权益 五是加强基层劳动保 障平台建设 重点加强村级劳动保障平台建设 加强 与基层平台之间的信息网络建设 4 进一步关心干部职工 营造良好工作氛围 在 今后的工作中 领导班子成员与干部职工要继续多交 流 推心置腹地交心谈心 广泛听取职工的意见建议 同时 多开展健康有益的文体活动 多帮助职工解决 实际困难 多培养选拔优秀干部 多鼓励帮助后进同 志 营造团结向上 勤政务实 奋发有为良好的工作 氛围 此外 贯彻落实科学发展观 充分发挥劳动保障 部门职能作用 促进劳动保障事业又好又快发展的关 键还在于加强领导班子建设 因此 局党组决定将从 以下几个方面进一步加强领导班子建设 1 加强政治理论学习 牢固树立科学发展意识 一要进一步增强对政治理论学习重要性的认识 提高 学习的主动性和自觉性 用科学的理论武装头脑 指 导工作 强化改革创新的意识 二要坚持党组理论学 第 14 页 共 16 页 习制度 通过认真读 系统学 仔细研究 把科学发 展观理论真正学透 学通 用好 为推动科学发展打 下坚实的思想基础 增强服务全市经济社会又好又快 发展的自觉性和主动性 不断提高运用科学理论解决 实际问题的能力和水平 2 加强作风和能力建设 落实科学发展内在要求 一要进一步改进工作作风 要坚持 六提倡 六反对 即 提倡爱岗敬业 反对消积怠工 提倡雷厉风行 反对推诿扯皮 提倡敢为人先 反对不求上进 提倡 团结协作 反对各自为政 提倡相互信任 反对背后 猜忌 提倡廉洁从政 反对以权谋私 二要进一步加 强自身能力 要不断提高科学判断形势的能力 破解 难题的能力 应对复杂局面的能力 应对突发事件的 能力 依法行政的能力 总揽全局的能力 抓大事议 大事的能力 找根源抓本质的能力和识人用人的能力 三要进一步完善决策机制 要坚持集体领导 重大事 项集体研究决定 依靠 一班人 智慧 实行科学决 策 民主决策 3 加强调查研究和工作指导 夯实科学发展基础 一要大兴调查研究之风 围绕服务市委 市政府工作 大局 围绕