工商局依法行政工作汇报

第 1 页 共 13 页 工商局依法行政工作汇报工商局依法行政工作汇报 今年以来 市工商局坚持以科学发展观为指导 认真贯彻落实国务院 全面推进依法行政实施纲要 紧紧围绕市委 市政府的中心工作 充分发挥工商职 能作用 尽职尽责抓好市场监管 尽心尽力服务经济 发展 努力打造 法治工商 现将我局开展依法行 政工作的情况汇报如下 一 加强组织领导 把法治工商建设摆在突出位 置 一是抓组织领导到位 我局始终把依法行政工作 作为落实科学发展观的重要举措 成立了由局长任组 长 副局长任副组长 各科室负责人任成员的依法行政 工作领导小组 制定了 滁州市工商局 20 xx 年依法 行政工作方案 形成一把手负总责 分管领导各负 其责 法制部门抓好协调 各部门互相配合 齐抓共 管的工作机制 并实施 层层负责制 和 包保责任 制 加强对依法行政工作的落实 二是抓思想认识到位 加强对国务院关于 全面 推进依法行政实施纲要 宣传学习教育 树立依法行 政和 法治工商 理念 使执法人员认识到工商行政 第 2 页 共 13 页 管理正在走向法治化 规范化和程序化 自觉学法用 法 统一思想 认识到位 三是抓规划实施到位 为落实依法行政各项任务 制定 滁州市工商系统法制宣传教育第六个五年规划 和 十二五 期间滁州市工商系统依法治理工作纲 要 以及各年度学法计划 党组中心组学法计划 确 定了以领导干部 执法人员法制教育培训为重点 将 法制培训与执法资格培训相结合 由重点带动全面的 思路 规划明确了工作目标 主要任务 保障措施等 并认真组织实施 四是抓措施到位 在实际工作中 抓好平时 突 出重点 定期召开普法和依法行政例会 研究工作 布置任务 在人 财 物上予以支持 并定期组织检 查 督察 考核 评比 使工商部门的依法治理工作 开展得扎实有效 二 加强制度建设 坚持依法科学民主决策 一是规范执法主体 明确执法依据 完善工作流 程 依据 三定 方案确定的职能 我局对行政执 法主体依据 行政执法专业依据和行政执法共同依据 进行逐一梳理 编制了 滁州市工商局行政执法职责 汇编 和 滁州市工商局行政权力公开透明运行工作 手册 明确每个执法人员的职责 权限和办事程序 第 3 页 共 13 页 以及执法责任 同时 按照以职责定岗位 以岗位定 人员 以人员定效能的原则 对执法责任层层进行分 解 落实到每一个部门 岗位和人员 并按照职能依 据 岗位职责 工作标准和工作流程等 设计制作了 65 个工作流程图 涵盖了工商行政管理执法工作的 方方面面 二是健全责任制度 确保依法行政 我局逐步建 立完善行政执法岗位责任制和行政执法过错责任追究 办法等多项行政执法责任制配套制度 制定了 滁州 市工商局管理制度和服务行为规范汇编 和 滁州市 工商局市场监管执法规范性文件汇编 做到 执法 权限法定化 执法行为规范化 执法程序公开化 执 法责任明晰化 考核评议科学化 使依法行政工作 进一步落到实处 确保执法责任制工作深入持久地开 展下去 三是健全评议考核体系 严格奖惩机制 按照权 责明确 行为规范 监督有效 保障有力的总体要求 我局制定了 滁州市市工商局行政执法评议考核制度 对行政处罚 行政强制 行政监督 行政许可等多 项考核内容进行了细化 将评议考核结果作为年终目 标考核及评选先进单位 先进个人的重要依据 并与 公务员考评相挂钩 增强了基层执法人员落实执法责 第 4 页 共 13 页 任制的主动性和积极性 四是完善规范性文件监管机制 一是完善规范性 文件制定和发布机制 制定规范性文件实施由法制部 门首先进行合法性审查的公文发布制度 二实行规范 性文件登记制度 对以市工商局名义制定的规范性文 件 实行统一登记 统一编号 统一公布 三是完善 规范性文件备案工作机制 对报备的规范性文件进行 严格审查 四是完善规范性文件清理长效机制 五是实行政务信息公开制度 实行阳光政务 在 滁州市政务公开网上编发各类信息 937 条 数量和质 量均居全市前列 多次受到市政府通报表扬 在国家 局和省局政务公开网的政务信息上线数量和质量始终 位于全省系统前列 得到了国家局和省局的通报表扬 我局被确定为国家局政务信息直报点 三 全面规范执法行为 严格公正文明执法 1 全面完成执法人员执法资格认证工作 根据 国家工商总局的要求和省局的统一部署 我局周密部 署 精心组织 顺利完成全系统公务员换发 工商行 政管理执法证 资格考试工作 向符合颁证条件的 788 名执法人员发放了 工商行政管理执法证 做 到持证上岗 2 规范行政执法自由裁量权 根据案件的类型 第 5 页 共 13 页 特点 违法情节 涉案金额 社会危害性等 对行政 案件的处罚种类 处罚幅度 标准进行细化量化 制 定 工商系统行政处罚案件自由裁量权适用规则和标 准 专门设计 滁州市工商系统行政处罚案件自由 裁量权适用建议说明表 做到一案一表 确保行政 处罚案件的公平与公正 3 规范执法办案中暂扣和罚没物资管理 健全 完善和规范暂扣 罚没财物管理 建立局级执法公物 仓 统一保存 管理和处置暂扣 罚没财物 健全台 帐 以便查验 做到物资入库 出库台帐单据齐全 每张单据填写规范 完整 规范罚没物资在拍卖 销 毁等处置前的公示环节 严格财物处理审批手续 形 成领用 保管 发还 处置 督察各个环节层级管理 衔接有序的工作规范机制 4 全面推行说理式行政处罚决定书 在制作 行政处罚决定书 时 着力体现 说理式 特点 突出宣传工商法律法规 把行政处罚事实讲清 道理 讲透 用法讲准 做到依法条 摆事实 讲道理 使 执法工作始终处于 阳光 中 达到 处罚一名当事 人 培养一名守法经营者 的目的 省工商局和滁州 市中级法院对我们的处罚决定书质量予以高度评价 5 严格案件核审把关 在法制部门案件核审中 第 6 页 共 13 页 狠抓一个 严 字 确保一个 效 字 突出一个 实 字 实事求是核审案件 不放过任何一个原则 性问题 在已核审的两万多件行政处罚案件中 没有 发生一起行政复议被撤销 被改变和行政诉讼被推翻 的案件 6 健全执法规则 提高案件质量 全面实行等 级办案员制度 实行执法办案等级管理 持证上岗 实行案件主办人负责制 案件承办人员对案件的质量 永久直接承担责任 实行重大案件跟踪督查制度 完 善立案和销案备案制度 防止立案不及时和擅自销案 情况的发生 健全和完善重大案件集体评议制度 加 强对涉案财物的管理 制定工商系统行政处罚案件自 由裁量权适用规则和标准 防止和杜绝行政处罚轻重 失衡 滥用执法权现象的发生 四 强化执法监督 确保依法行政 1 制定评查办法 规范执法监督 我局专门制 定 滁州市工商局行政处罚案件评查和优秀案件评比 办法 该办法分为处罚案评查标准 案件评查的组 织和方式 优秀案件评比等主要内容 特别对案件评 查的方式做了详细具体规定 2 扎实开展执法检查和案卷评查工作 在对行 政处罚案件全面检查的基础上 将主体登记 动产抵 第 7 页 共 13 页 押 户外广告审批等都纳入执法监督检查的内容 按 照 划分小组 随机抽案 评查回避 客观评议 量 化打分 如实通报 的要求 对全系统适用一般程序 的案件集中进行评查 案件评查活动由法制机构和办 案机构共同组织 评选全系统 十佳案件 对有问 题的案件据实通报 并加减单位岗责目标相应分值 通过规范执法监督工作 建立促进依法行政的长效工 作机制 3 充分发挥行政复议机制的自我纠错 自我监 督作用 工商部门在受理行政复议案件中 一是在不 断完善行政复议制度基础上 对于工商机关由于自身 在行政处罚或企业登记方面的问题而引发的复议案件 通过内部纠错机制对不适宜的具体行政行为予以纠正 切实维护行政相对人的合法权益 二是对于企业自身 之间发生的纠纷问题 特别是针对企业中由于股东之 间由于股权问题发生的纠纷 法定代表人变更等问题 通过举行行政复议听证会的方式进行审理 不把矛盾 推向社会 真正发挥监督作用 五 加强宣传教育培训 提高执法队伍素质 1 领导示范 带头学法用法 一是建立领导干 部学法讲座制度 定期举办法制知识讲座 二是继续 坚持和完善党组理论中心组集体学法制度 三是对重 第 8 页 共 13 页 大决策实行法律咨询审查制度 四是推行领导干部法 律知识任职资格制度 把学习和掌握法律知识情况作 为干部年度考核和任用时的重要内容 大力推进领导 干部法制教育制度化 规范化 2 强化措施 促进学法用法 一是开展 一月 一课 活动 从市局机关到工商所 每月一次轮流由 各科室和工商所人员为本单位人员讲授业务知识 使 讲课人和听课人的业务水平共同提高 效果很好 二 是统一实行 一月一法学法笔记 要求对每部涉及 工商执法的法律法规必须做到 通读全文 摘录重点 写出心得 同时对每个工商执法人员全年自学时间 和学法笔记的字数进行了最低限制 三是坚持 一周 一案 一日一题 的学习制度 从局长到办事员 从 机关到基层 每人每年要做法律业务知识习题 此项 工作坚持数年如一日 四是坚持 一月一法一季一考 的学习制度 现在 平时自觉学习业务的人员明显增 多 3 组织培训 系统学法用法 以工商干部培训 中心为阵地 以精通工商法律和业务为目标 充分利 用法制讲座 春训班 股所长培训班 各种业务专管 员培训班 知识更新培训班 分期分批地对全市系统 干部职工进行轮训 着力提升监管执法能力和依法行 第 9 页 共 13 页 政水平 今年 针对工作中存在的薄弱环节 分类开 展了 11 期业务培训 对新录用的消协人员进行了业 务和军事培训 邀请部队教官教军事 既提升了业务 水平也锻炼了纪律作风 4 创新载体 灵活学法用法 扎实开展岗位业 务技能大练兵活动 出台 培养选拔专业型知识型人 才工作实施意见 编印 机关和基层工商所工作人 员应知应会的法律业务知识 读本 人手一册学习备 考 从市局机关入手 按照统一组织 统一命题 统 一考试时间 统一阅卷的要求 认真组织本系统的学 习培训考试 并召开大练兵现场观摩会 建立真假商 品识别展示室 作为培养专业型知识型执法人才的教 学点 观摩点和实习点 提高执法人员的实际操作能 力和识假辨假能力 我局开展业务技能大练兵工作的 力度 学习的深度和广度 得到市政府的全文转发 六 创新执法方式 推进依法行政 1 组建工商法律骨干团队 通过推荐 考试 培训 再考试 发放证书等过程 从全市系统精选 75 名业务骨干 分成 8 个专业组成 工商法律骨干 团队 主要针对执法办案中遇到的热点难点问题开 展研讨 探索解决方法 应对行政复议和行政诉讼等 目前已取得初步成果 省局领导予以充分肯定 国家 第 10 页 共 13 页 总局 省局和市政府分别此做法 2 以 六放宽六服务 为重点 积极为企业发 展服务 一是在全市 14 个开发区内或工业园区内 开展 六放宽六服务 活动 积极为招商引资和承接 产业转移示范区建设服务 为企业提供法律咨询 免 费代理 跟踪帮办等服务 得到市委市政府主要领导 的批示鼓励 二是开展帮扶帮办活动 组成 10 个帮 办组 对千万元以上招商项目 分别由局领导和业务 骨干从政策咨询 章程起草到办理注册登记 全程帮 扶帮办 受到企业好评 三是开展 窗口优质服务 活动 在市行政大厅工商窗口牵头办理企业注册 一 表通 企业只需向工商窗口提出申请 就可一次性 办妥 4 项登记 办理时限大大缩短 深受投资者欢迎 全市各行政大厅工商窗口都被评为 红旗窗口 四 是积极为企业融资服务 全市共办理 33 件股权出质 登记 办理动产抵押登记 136 件 担保债权和抵押主 债权额达亿元 3 以完善维权网络为重点 积极为消费者服务 一是加强维权网络建设 积极开展进社区 进写字楼 等 五进 网络建设和消费维权进景区活动 加大农 村 一会两站 建设 二是及时处理消费申诉 今年 已经受理申诉 举报 咨询近 2699 件 为消费者挽 第 11 页 共 13 页 回经济损失 50 万余元 接受 12345 市长热线转办 420 件 做到 100 处理和回复结果 得到了 12345 市长热线办公室通报表扬 三是做好消费警示宣传 开展了内容丰富的纪念活动 召开新闻发布会 发布 消费警示 6 期 对去年消费投诉前十位的企业实行约 谈 促进了企业自觉地履行维权责任 4 以长效监管为重点 维护流通环节食品安全 一是创建 食品安全示范乡镇 以构筑 四网工程 为载体 各县市区局分别选择 1 个乡镇或街道办事处 开展 食品安全示范乡镇 创建活动 得到省局分管 领导和业务处室领导高度关注并称赞 二是力推 票 证通 系统 将食品批发经营户 代理商 总经销纳 入到电子监管信息网络 加强流通领域源头和批发环 节的监管 全市食品批发经营户开通了 票证通 系 统 目前共出票近 60 万张 居全省前列 三是加强 日常监管 严格按规定的条件和标准发放食品流通许 可证 集中开展食用添加剂 名烟名酒 地沟油 猪 肉等专项整治 12 次 立案查处食品案件 520 件 全 市没有发生一起流通环节食品安全事故 多次受到省 市食安委的好评 5 以 双打 为重点 营造良好的市场环境 一是认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品