上半年全市环资城建工作情况的调研报告

第 1 页 共 12 页 上半年全市环资城建工作情况的调研报告上半年全市环资城建工作情况的调研报告 关于 你们都完成了吗 下面是 xx 为大家搜集整 理出来的有关于 欢迎阅读 7 月下旬 我委在贾宝中副主任的带领下 对市 政府上半年环境资源及城乡建设工作情况进行了调研 现将有关情况和建议报告如下 一 对市政府上 半年环资城建工作的总体评价 今年上半年 市政府在中共 XX 市委的领导下 围绕市委十一届八次全会和市十五届人大四次会议确 定的目标任务 深入开展重大项目深化年活动 突出 重点 协同发展 勇于创新 环境资源及城乡建设工 作取得了较好成绩 总体来看 主要有以下几个特点 轨道交通建设开局良好 自去年 10 月 28 日轨道交通 1 号线工程正式开工 以来 市轨道交通建设指挥部按照工程建设总体目标 统筹规划 精心组织 各项工作进展顺利 工程实施 方面 1 号线施工全面展开 全线 29 个站点除博爱 路站 新区公园站 森林公园站 新龙站以外其余 25 个站点均已正式施工 施工过程中组建了由指挥 第 2 页 共 12 页 部领导和各部门负责人组成的安全质量生产委员会 出台了 40 多项安全质量管理办法 运用一个平台 两个中心的风险监控手段 实时掌握施工进度 质量 和作业环境等现场情况 严把材料质量关 严控施工 质量和风险 严格噪声和扬尘管理 同时 积极与市 建设局质监 安监站对接 将安全质量管理工作落实 到每一道工序 每一个环节 交通组织方面 指挥部 与相关部门科学规划 协同配合 联合实施了一批道 路疏解 管线迁改 绿化迁移 公交优化工程 目前 桃园路 新堂北路等疏解道路已完工通车 管线迁改 和绿化迁移工作已基本完成 工程开工建设后对交通 的影响和市民的反响均好于预期 规划研究方面 对 文化宫站 茶山站 科教城北站等重点地块的经营业 态布局和预留经营条件进行研究 为轨道交通沿线控 制用地及场站内外资源的合理开发打下基础 同时 积极开展 2 号线的工可报批和设计工作 常州机场呈现快速发展态势 去年 常州机场被国务院批准为一类航空口岸对 外开放 今年 4 月 20 日正式更名为常州奔牛国际机 场 这对于我市扩大对外开放 提升战略地位具有深 远的意义 上半年 机场执行客运航班 8308 架次 旅客吞吐量万人次 行货邮吞吐量万吨 营业收入和 第 3 页 共 12 页 利润分别达到 7974 万元和 847 万元 目前 国内通 航城市已达 20 个左右 并先后开通了香港 首尔 台北 曼谷 万象 济州和襄阳等国际地区航班 下 半年还将争取开通高雄和名古屋航班 航班人均补贴 持续下降 规模效应逐步显现 东航江苏公司驻场过 夜飞机已达 4 架 并确定在常建设基地 顺丰速运集 团驻场 1 架全货机 在加强与航空公司合作的同时延 伸服务功能 已在镇江 丹阳 江阴等地开设了城市 候机楼 通过服务吸引客源 提升形象 交通基础设施建设持续推进 劳动西路 福阳路 金商区新一路 龙汇路等均 已进场施工 将于下半年陆续建成通车 去年两会期 间蒋锋代表所提建议的飞龙西路大修工程已开工建设 计划 9 月底具备通车条件 备受关注的常溧高速进入 路面沥青摊铺和附属系统施工 国庆长假期间将正式 通车 238 省道常州段改扩建工程已完成验收并通车 常宜高速工可报告已通过省交通厅行业审查 初步设 计和施工图设计提前开展 溧广 溧高高速完成稳评 批复 城乡路网的进一步完善 助推了城市功能的延 伸和城乡经济的一体化发展 航道整治工程苏南运河 横林段完成新建驳岸公里 老驳岸加固公里 丹金溧 漕河溧阳段完成驳岸公里 4 座桥梁均已建成 芜申 第 4 页 共 12 页 线先导段公里基本建成 计划年底通航 录安洲长江 码头 4 号泊位水工结构附属设施全部完工 夹江码头 7 9 号泊位完成全部轨道安装 散货堆场完成工作量 的 90 同时 开展了长江德胜港区规划方案研究 借助德胜河三级航道整治工程拓展常州长江岸线 社会公共事业稳步发展 我市国家历史文化名城申报工作取得成功 青果 巷历史文化街区修缮保护项目有序推进 文化广场一 期施工总承包已于 5 月进场施工 二期项目开展施工 图设计和前期手续办理 住房保障方面 上半年全市 新开工保障房 11861 套 基本建成 5771 套 分别完 成目标任务的 和 金安家园 1820 套年底前基本具 备交付条件 新出台了 20 xxx 年住房保障政策调整文 件 将公共租赁住房和经济适用住房的收入线标准由 3080 元调整为 3290 元 对符合住房保障条件的申请 家庭 做到应保尽保 继续调控房地产市场 去化周 期由高峰时的 20 个月降至现在的个月 接近安全区 间 上半年 住房公积金增人扩面实现新增开户单位 1443 家 新增开户职工 48978 人 分别完成全年计 划的 和 有效地保障了职工的住房需求 去年饮用 水安全保障作为人大一号议案进行督办后 今年市政 府继续将其作为市级重点工程及为民办实事项目 目 第 5 页 共 12 页 前 应急取水头部及泵站除一处未完成征收外 管线 工程已全部完成 计划 7 月底可调试运行 污水处理 项目 生活垃圾转运站建设 餐厨废弃物综合处置工 程等一批市政公用设施按年度计划顺利推进 生态环境状况不断优化 我市全面贯彻实施新 环保法 进一步加大了 对环境监管和综合整治力度 推进国家生态文明示范 市建设 已连续 4 年在全省生态文明建设工程综合考 核中排名第二 全力推进城镇公园绿地和生态绿道建 设 环高架及延伸段生态绿道二期工程已基本建成 横塘河湿地公园正在进行慢行道 桥梁及绿化种植施 工 皇粮浜公园推进征收工作 白荡河绿地已进场施 工 老运河北侧慢行系统德安桥栈桥施工基本结束 全市生态绿城建设六大类 224 个项目 已开工建设 181 项 开工率达 加强生态红线区域保护 初步 完成了 XX 市 XX 区 金坛区 XX 区省级生态红线优 化调整 启动了全市生态红线区域保护规划编制 制 定保护方案 开展生态资源调查 将大气环境质量提 升作为全市的一号民生工程 开展了为期两个月的 大气污染防治攻坚月活动 完成 388 台燃煤锅炉淘汰 或清洁能源替代 23 家热电 钢铁 水泥企业治理 改造 建设部门扎实开展建筑施工 预拌混凝土企业 第 6 页 共 12 页 扬尘专项整治提升行动 严控建筑施工扬尘 扬尘整 治达标工地达 95 1 6 月 市区空气质量优良天数 110 天 比去年同期增加 10 天 市区平均浓度同比 20 xxx 年下降 11 行政服务效能明显提高 环资城建系统各部门巩固群众路线教育实践活动 成果 深入开展三严三实专题教育活动 行政服务效 能进一步提高 一是严格依法行政 全面梳理行政执 法事项 评估内部规范性文件 提升制度建设 规范 行政行为 二是加强行政监管 从自身建设入手 不 断提高行政执法人员的业务素质和执行能力 针对工 程建设 城市管理 环境保护 房地产市场等重点领 域加强行政监管 维护正常的市场秩序和公众权益 三是加快科技创新 市规划局完成 全面电子流转工 作方案 优化相关软件及服务平台 实现建设项目 规划的在线审批 市国土局国有建设用地使用权公开 出让网上交易系统已通过省厅验收 进入试运行 市 建设局在辖市区推广应用建筑市场监管平台 促进全 市建筑业企业 人员 项目三大基础数据库的统一与 共享 市城管局完成智慧城管工程视频和噪音智能管 控系统项目的竣工验收工作 将数字城管信息系统迁 入电信云计算应用服务中心 第 7 页 共 12 页 此外 上半年我市旅游经济继续保持了快速增长 趋势 旅游接待总人数约 2650 万人次 实现旅游总 收入约 345 亿元 同比增长 和 旅游知名度进一步 提高 东方盐湖城茅山盐泉小镇道天下项目入选国家 旅游局 2xxx 全国优选旅游项目名录 天目湖旅 游度假区创建国家级旅游度假区 春秋淹城 环球动 漫嬉戏谷创建国家 5a 级景区等创建工作进展顺利 中国常州航天乐园等一批重点旅游项目的建设将进一 步丰富我市的旅游产品 增强发展后劲 国土资源节 约集约利用工作取得阶段性成果 完成对全市批而未 供 低效利用和疑似闲置土地的清理排查工作 并对 部分宗地进行了处置和整改 总之 我们认为 上半年市政府环资城建口工作 总体进展较好 达到了时间过半 任务过半的要求 行政管理和创新服务进一步加强 城市功能进一步完 善 城市形象进一步提升 但同时我们也清醒地认识 到一些不利因素和市场风险仍在集聚 受宏观调控 经济趋缓的影响 土地市场低迷使得注资地块无法变 现 建设口融资平台债务居高不下 债务风险日益突 出 城建资金融资难度越来越大 注资地块的价格虚 增也存在一定的政治和金融风险 我市的行政区划调 整虽已到位 但一些管理体制尚未理顺 容易造成这 第 8 页 共 12 页 一时期管理上的缺位与矛盾 省物业管理条例实施两 年多 但综合执法进小区目前还停留在面上 其作用 并未得到有效发挥 房地产纠纷引发群体性事件的风 险仍然存在 这些都需要政府及各部门认真研究加以 解决 二 对市政府下半年环资城建工作的几点 建议 下半年 我市的环资城建工作要在现有成绩的基 础上 对照全年目标任务 狠抓薄弱环节 进一步创 新工作举措 狠抓工作落实 努力完成全年目标 打 好十二五收官战 为十三五开局奠定坚实的基础 分 析下半年的宏观形势和我市实际情况 我们建议 市 政府要着重关注和推进以下几个方面的工作 注重规划编研 引领统筹发展 明年是十三五开局之年 各部门都在抓紧编制十 三五规划 市规划局全面启动了 XX 市城市总体规 划实施评估 和 XX 市城市空间发展战略规划 编 制 并已超前开展我市新一轮城市总体规划修编的相 关准备工作 十三五综合交通发展规划 城镇园林绿 化发展规划 旅游业发展规划 常州港口总体规划 机场发展规划 公交线网规划等一大批对我市未来发 展具有深远意义的规划文件都在加紧编制 规划是纲 领性文件 规划具有法定约束力 一经批准不可随意 第 9 页 共 12 页 变更 因此在编制过程中要具有前瞻性 科学性和针 对性 既要对接国家 长三角地区和全省的发展方向 又要契合我市实际 凸显我市特点 做到定位准确 目标明确 布局合理 措施到位 特别要重点研究我 市的行政区划调整后的发展思路和战略构想 尤其是 调整区域的发展规划 通过政策倾斜 项目倾斜加快 其发展步伐 充分发挥区划调整对我市拓展城市空间 资源 促进东西部地区发展和城乡一体化发展所带来 的作用 在编制过程中要加强部门间的沟通 专项规 划要与城市总体规划相统一 各专项规划之间要相协 调 辖市区规划要与部门规划相衔接 逐步实现多规 融合 健全体制机制 畅通发展途径 行政区划的调整为我市迎来了又一个重要的发展 机遇期 体制机制的变化可能在一段过渡时期内带来 城市建设管理方面的一些困难甚至矛盾 为此 市政 府及各部门要从便于管理 利于发展的原则出发认真 研究对策 防止出现影响城市建设项目推进 城市管 理水平下降等问题 常州机场正处于快速发展时期 机场集团是由交通产业集团出资成立的法人独资公司 为更有利于其发展 建议市政府进一步研究机场的管 理体制 可参照周边城市机场的做法 将常州机场集 第 10 页 共 12 页 团由法人独资公司变更为国有独资公司 明确实体企 业身份 实现所有权与经营权分离 同时 解决好机 场既有债务的清理 进一步研究完善航班补贴资金的 保障机制 此外 机场正在抓紧建设国际快件监管中 心 这对于发展跨境电商和航空产业具有广阔前景 建议市政府成立工作班子 加快监管中心的建设和申 报工作 为航空产业园和机场的融合发展创造条件 年初 我委在审议政府全年重点项目及资金安排时提 到的武进 XX 区财政公交补贴拖欠问题依然没有得 到解决 再次请市政府研究市 区财政公交补贴结算 机制 建议改变现有公交部门催要补贴款的模式 由 各区财政向市财政上缴公交补贴经费 再由市财政划 拨公交运营管理部门 录安洲港口目前缺乏作为现代 化港口所必须具备的后方基地 交通网络等配套设施 建议市政府研究成立港口集团公司统一建设 管理 破解发展难题 推动持续发展 我市城建系统投融资平台债务沉重 融资困难的 压力严重影响了我市后续建设发展 一方面要积极探 索政府资产证券化 ppp 等模式拓展筹融资渠道 加大财政资金对城市建设的扶持力度 探索建立公益 性项目代建回购制度 另一方面 要认真研究推进投 融资平台的整合与重组 将各部门条块分割的投融资 第 11 页 共 12 页 平台整合成由政府统一管理和运作的大平台 实现资 产利用效率的最大化和融资成本的最小化 周边苏州 无锡 镇江等市均已采取这种模式 进行了有效的实 践 常宜高速的建设对于我市打通交通瓶颈 提升区 位优势具有重要作用 建议市政府积极与 XX 市政府 沟通协调 以取得理解和支持 力争年内开工建设 德胜河是打通我市航道网与长江主航道连接的黄金水 道 结合三级航道整治工程 在德胜河与长江交汇处 建设长江港口码头 打造亿吨级长江港 可以有效解 决我市长江岸线短缺的先天不足 发展壮大我市的航 运业 促进地方经济发展 建议政府尽快做好相关的 研究论证工作并全力推进 此外 德胜河上两处船闸 原由水利部门管理 但省域内其它城市