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第 1 页 共 15 页 党组书记党组书记 20XX20XX 年全州食品药品监督管理暨年全州食品药品监督管理暨 党风廉政建设工作会议讲话稿党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们 今天 我们召开全州食品药品监督管理工作会议 主要任务是 传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工 作会议精神 总结 20XX 年工作 全面部署 20XX 年食 品药品监管工作 州委州政府一直高度重视食品药品监管工作 20XX 年 xx 州政府正式印发了 xx 州 十三五 食品 药品监督管理建设规划 出台了 xx 州建立健全 食品安全监管共同责任机制 xx 州食品安全行 政约谈管理办法 和 基层监管所标准化建设实施方 案 充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管 工作的决心 下面 我讲几点意见 一 20XX 年食品药品监管工作简要回顾 20XX 年 全州食药监管系统认真贯彻州委州政 府和省局的决策部署 按照 四个最严 要求 推动 落实 四有两责 认真落实各项工作部署 妥善处 置突发事件 持续加强日常监管 严厉打击违法违规 第 2 页 共 15 页 行为 守住了不出重大食品药品安全事故底线 全州 食品药品安全形势总体可控 稳中向好 食品药品监 管工作取得了明显成效 筑牢工作基础 进一步完善食药监管体系 当前 xx 州食药监管系统承担 四品一械 监管 职责 同时承担州食品安全委员会办公室职责 目前 全州共有 17 个食品药品和工商质量监管局 142 个 基层监管所 全州 587 个乡镇 街道办事处均建立了 食安办 聘请了 4329 名村和社区食品安全协管员 把监管触角延伸到乡镇 同时将食品安全协管员补助 及工作经费纳入地方财政预算 严抓日常监管 进一步保障食品药品安全 20XX 年度 xx 州食药监管系统全面落实 四个 强化 两个公开 深入开展食品药品监管工作 成效显著 一是强化食品药品日常监管 食品方面 落实企 业质量安全主体责任 开展食品生产许可审批和食品 生产加工环节普查建档工作 开展食品经营许可审查 换证和食用农产品追溯体系建设 农贸市场规范工作 目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设 推进食 品经营许可制度改革和换证工作 加强网络订餐监管 要求州内仅有的 1 家 美团外卖 依法审查入网餐饮 第 3 页 共 15 页 单位食品经营许可资质 进行实名登记并在网上公示 推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和 明厨亮 灶 工作 药化械方面 强化对全州药化生产流通企 业的监督检查和整改落实 强化特殊药品监管检查 推进新修订药品 GSP 实施 对西昌辖区药品批发 零 售连锁公司的企业负责人 质量负责人进行集体约谈 督促企业进行全面自查和整改 以 医疗器械经营环 节重点监管目录及现场检查重点内容 涉及的产品为 重点产品 以医疗器械生产企业 从事需要冷藏 冷 冻及植入材料经营企业为重点企业 开展日常监督检 查 二是积极开展食品药品安全专项整治 食品方面 开展了节日食品安全 食用植物油塑化剂 牛肉制品 月饼 收售病死猪肉 农村食品市场 扫雷 专项整 治行动等专项整治 药品方面 开展了中药材 中药 饮片 药品流通领域专项整治回头看 医疗器械经营 企业冷链管理监督检查专项行动 非法经营疫苗行为 专项清查等药械安全专项整治 三是狠抓大要案件侦破 严厉打击违法违规行为 以查办典型案件 强化办案能力为重点 查获了贩卖 磷酸可待因案件 无 药品经营许可证 经营药品案 生产 销售不符合安全标准的食品案三个大案要案 第 4 页 共 15 页 涉案金额 x 万余元 20XX 年 xx 州共出动监管执法人 员 x 人次 检查食品药械生产 经营 使用单位共计 x 家次 立案 526 件 结案 717 件 罚没合计 x 万元 移交司法机关 17 件 批准逮捕 13 人 全力查处食品 药品违法行为 四是以问题为导向 积极开展食药化械抽检工作 以往年抽检不合格率较高 日常监管中投诉举报较多 的食品药品为重点抽检对象 对生产 流通 餐饮各 环节各业态类型进行覆盖性抽样 同时结合各类专项 整治行动开展抽检工作 20XX 年度 xx 州完成食品 抽检 x 批次 不合格 56 批次 完成食用农产品 x 批 次 不合格 4 批次 完成药品抽检 756 批次 不合格 20 批次 完成化妆品抽检 9 批次 医疗器械监督抽 检 32 批次 强化项目建设 进一步提升技术支撑能力 目前 xx 州检验检测建设项目进展顺利 一是 加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设 项目 总投资 x 万元 位于西昌市食品药品工业园区 占地 面积 16 亩 已于 20XX 年 9 月 14 日正式动工 二是 加快推进四个分中心建设 昭觉 越西 会理 盐源 四个县区域性检验检测分中心建设项目 已落实了建 设用地 现处于施工图纸设计阶段 三是配备基层执 第 5 页 共 15 页 法装备 20XX 年州局已对 51 个基层监管所配置了台 式电脑 打印机 传真机 摄像机等执法装备 为部 分有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆 投入资 金共计 490 万元 同比增加 x 强化培训力度 进一步打造优质高效队伍 委托四川大学 四川省食品药品学校开展了 4 期 集中业务培训 培训人数 400 余人次 组织召开 两 学一做 专题教育等系列会议 采取以会代训的方式 组织县局监管人员 乡镇分管领导召开了全州系统各 类专题集中培训 6 期 对乡镇 村食品安全协管员 4000 人进行了各类食品药品监管专业知识 业务能 力培训和法律法规培训 20XX 年 全州监管制度不断完善 监管能力不 断提升 监管工作不断加强 稽查执法力度不断加大 各项监管工作任务圆满完成 希望继续保持稳中向好 的食品药品安全形势 取得的成绩固然可喜 但存在的突出问题也不容 回避 一是我州基层监管体系有待健全 基层监管所 普遍存在经费不足 基础设施条件不足 缺乏执法车 辆 装备配备数量偏少 质量偏差等情况 无法满足 基层食品药品安全监管和执法需要 二是技术支撑能 力有待加强 州内目前面临技术机构划转整合缓慢的 第 6 页 共 15 页 问题 系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱 三 是队伍整体素质有待提高 全州食品药品监管系统职 能新 机构新 系统人员广 新进人员剧增且大多业 务基础薄弱 监管队伍业务素质与担负任务不相适应 不适应工作的情况突出 四是全州食品产业整体水平 有待提高 食品生产 流通和餐饮服务企业数量大 绝大多数规模较小 管理水平较低 从业人员素质不高 发 生问题难以查源追踪 我们深切地感受到 过去一年 州委州政府和省 局高度重视食品药品安全工作 相关部门密切配合 相互支持 有力有效保障了监管工作顺利推进 过去 一年 各县扎实开展工作 你追我赶 大胆探索行之 有效的方法 为强化食品药品监管工作注入了新动力 过去一年 全系统干部职工勇于担当 真抓实干 以 实际行动赢得了各方面的尊重和支持 在这里 我代 表州局党组 向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意 二 20XX 年重点工作安排 20XX 年全州食品药品监管工作的总体考虑是 坚持稳中求进的工作总基调 以实现科学监管 精准 监管和效能监管为目标 以深化体制机制改革为契机 以加强党的建设和党风廉政建设为保障 严防 严管 严控食品药品安全风险 坚决守住不发生重大食品药 第 7 页 共 15 页 品安全责任事故的底线 重点做好以下工作 立足监督检查 强化风险应急 一是推动企业自查 督促食品药品生产经营企业 主动排查隐患 明确风险点源 落实原料采购 生产 过程 出厂检验等制度规范 通过信息公开 及时曝 光违法行为 倒逼企业落实主体责任 严格落实风险 管理制度 在规模以上食品生产企业全面推行 HACCP 食品安全管理体系应用 加强相关人员培训和考核 加强食品药品生产加工企业安全生产工作 二是加强 风险应急 全面落实食品药品安全风险研判会议制度 加强食品药品应急管理和风险监测 推进食品安全应 急处置工作 完善应急预案 及时高效处置突发食品 安全事件 全力做好会东县 20XX 年度 级食品安全 应急事故处置演练 三是强化日常检查 按照 四 个最严 的要求 落实 四有两责 完善农贸市 场及农产品销售监管制度建设 继续开展重点品种追 溯体系建设 强化对全州药化生产流通企业的日常监 督检查和整改落实 加强特殊药品监督管理 做好医 疗器械日常监督检查和经营备案 四是强化专项整治 以白酒 淀粉制品 饮用水 畜禽水产品 保健食品 等为重点品种 以网络订餐 小餐饮 小作坊为重点 业态 以农贸市场 批发市场 学校及周边 旅游景 第 8 页 共 15 页 区为重点区域 以重大节假日 重大活动为重要节点 结合群众反映强烈的违法违规行为 深入开展食品安 全专项整治 五是规范依法监管 在监管全过程中 都要注重加强痕迹化管理 确保执法行为无过错 要 进行文字记录 图片的系统留存和管理 把痕迹化管 理自觉融入到每一次执法检查当中 监督检查执法人 员每一次现场检查 都要认真填写 四品一械 监督 检查记录卡 将检查的时间 地点 内容 意见等详 细记录 并由当事人 执法人员签名确认 做到日常 监管时有章可循 规范执法时留有痕迹 考核检查时 资料完备 责任追究时有据可查 强化抽检监测 加大办案力度 科学安排抽检监测任务 配合国家总局和省上完 成 国抽 和民生工程食品抽检任务 继续开展食用 农产品抽检工作 突出日常消费量大 风险高 易受 环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检 突出 开展农兽药残留 重金属 有机污染物 添加剂 非 食用物质等抽检 突出对大型超市等主要销售环节的 抽检 突出对高风险药品和医疗器械的抽检 强化抽 检监测核查处置工作 落实行刑衔接制度 集中督办 一批社会影响大 公众反映强烈的大案要案 通过行 政告诫 曝光 限制产品销售 联合惩戒等措施 严 第 9 页 共 15 页 查严惩发布违法广告的企业和产品 强化执法规范 程序规范 文书规范 提高办案质量 切实提高全州 查办案件的能力 推进制度改革 助推食药企业发展 一是扎实推进审评审批制度改革 推动州县行政 审批标准化建设 实现州县两级行政审批项目服务指 南 审查细则 办理流程 运行模式基本统一 按照 双随机 一公开 监管要求 完善随机抽查事项清 单和随机抽查工作机制 建立健全执法检查人员名录 库 推动依法行政 阳光用权 积极参与盐业体制改 革 确保食盐质量安全监管职能顺利交接 深入推进 食品生产经营许可制度改革 对网络食品交易第三方 平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备 案管理 二是推进实施中药材质量管理规范 督促四 川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量 和疗效一致性评价工作 及时掌握进展情况 争取当 地党委政府支持 加强政策宣传 鼓励科研机构 科 研人员和药品生产企业积极申报 推进药品上市许可 持有人试点工作 积极推广 公司 基地 农户 的中 药材种植养殖模式 鼓励和引导企业自建中药材 GAP 基地 使用可追溯的中药材为原料 从源头上提升川 产中药材质量 助力脱贫攻坚 第 10 页 共 15 页 健全监管执法体系 提升标准化水平 一是健全抽检监测体系 深入推进监管体系建设 推动实施好 xx 州 十三五 食品药品监督管理建 设规划 推进州食药检验所搬迁新建工程 4 个县 区域性检验检测分中心建设等检验检测能力建设项目 继续推动实施基层监管所标准化建设 对州 县市 乡镇三级食品安全监管行政执法机构的执法人员配备 基本装备等工作 着力强化检验检测技术支撑力量和 基层食品药品监管力量 推进监管工作信息化建设 大力实施 智慧监管 推进食品安全工作信息化建 设 积极推进食品药品安全信息化监管综合平台建设 发布食品药品安全重要信息 二是开展标准化建设 加强基层监管所标准化建设 落实人员和装备配备 力争全州大部分县完成年度快检车投资计划 xx 州 共有基层监管所 x 个 目前已对 x 个基层监管所配置 了台式电脑 打印机 传真机 摄像机等执法装备 计划到 XX 年完成全州 142 个基层监管所的标准化建 设 推进食用农产品集中交易市场快检室规范化建设 进程 在 13 县设立快检站 配备快检人员和快检设 备 并及时公布快检信息 三是强化队伍建设 加强 监管人员培训 进一步提高监管能力和水平 20XX 年 要继续加大对县一线监管人员 专业技术人员的 第 11 页 共 15 页 培训力度 计划培训监管人员 x 人左右 各县市要对 乡镇食安委办人员 村和社区食品药品安全协管员进 行全员培训 加强对监管相对人的教育培训 强化企 业主体责任 扎实推进创建 提升质量安全 积极组织会东县申报第二批省级食品安全示范县 创建 加强对已申报成功第一批省级食品安全示范县 的西昌市进行动态管理 巩固提升创建成果 督促各 县认真抓好食品安全示范乡镇创建工作 计划从今年 开始 各县市以每年推进全县 20 的乡镇创建成功 力争 5 年内实现全州全部乡镇创建成功 为我州创建 全国食品安全示范州奠定坚实基础 构建具有 xx 特 色的食品安全示范创建体系 落实餐饮单位主体责任 提升 明厨亮灶 的覆盖面 督促餐饮服务提供者落 实进货查验 成品检验 环境卫生 防止餐厨废弃物 回流餐桌等各项制度规范 加强网络食品经营监管 督促网络第三方平台等开办者落实实名登记 许可证 审查等食品安全管理责任 及时查处违法经营 继续 认真贯彻落实 农村自办群体性宴席食品安全管理办 法 旅游景区餐饮服务食品安全管理办法 和 学校食堂食品安全管理办法 认真宣贯 四川省 食品小作坊 小经营店及小摊贩管理办法 和 食品 第 12 页 共 15 页 安全法 以 三小 条例的贯彻落实为重点 开展 行政执法监督检查 以学校食堂及校园周边 农村集 体聚餐 旅游景区 三小 为监管重点 严防群体 性食物中毒事件发生 加快解决部分学校食堂无证经 营问题 今年内 全州所有学校食堂必须持证经营 无证经营的将被依法予以取缔 全州所有已备案登记 的食品小作坊 小经营店及摊贩应当悬挂备案证 登 记卡 健康证明和食品安全承诺书 推进信息公开 强化宣传报道 一是强化信息公开 制定和设计监管信息公开计 划及相应制度 分行业 分类别 分品种的推进信息 公开 进一步深化政务网络建设 逐步实现食品药品 监管信息全公开 全透明 重点抓好案件查处信息公 考和检验检测信息公开 二是强化舆论监督 继续在 xx 日报 xx 城市新报 xx 电视台和各县市的有限电 视等媒体开辟栏目 组织开展食品药品安全知识 相 关法律法规和监管动态的宣传 畅通 12331 投诉举报 渠道 进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的 意识 三是加大督查考核力度 今年将州局各科室队 和各县局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任 务 实行单项考核表扬先进 逗硬对食品药品监管工 作和信息报送等单项工作的督查考核 要求各县局要 第 13 页 共 15 页 加强领导 上下联络 确定一名信息宣传联络员 负 责落实与州局办的衔接 稿件组织 信息报送等具体 工作 对州局各科室队考核将根据信息任务的完成情 况 作为年终评选各类先进的主要依据 三 真抓实干促落实 一分部署 九分落实 20XX 年的工作思路已经 确定 目标任务已经明确 关键是要以抓铁有痕 踏 石留印的作风狠抓落实 开创食品药品监管工作新局 面 作为食品药品监管工作者 如今我们面临的任务 更重 压力更大 风险更高 在这里我强调几点要求 一是要强化学习 提高能力 食品药品监管 对 象多 环节多 业态复杂 链条很长 同时食品药品 安全监管工作的责任重大 政策性 专业性都非常强 不懂不会的问题还是存在 针对这些情况 州局非常 重视和强调培训工作 在 20XX 年也有针对性地安排 了一些培训内容 希望我们每一个同志 在珍惜这些 培训机会的同

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