县交通局农村村组公路建设情况汇报

县交通局农村村组公路建设情况汇报尊敬的各位领导：根据会议安排，现将全县农村村组公路建设情况、存在的问题和建议汇报如下:一、农村公路建设情况（一）全县农村公路基本情况。全县共有农村公路x公里（库内公路x公里，库外公路x公里），其中县道x条x公里，乡道x条x公里，村道x公里，村组道路约x公里。（二）全县农村公路硬化情况。在县委、县人民政府的正确领导下和上级部门的关心支持下，我局全力推进全县村组公路建设，至x年底，完成了所有建制村100%通硬化路工程，实现了乡乡通柏油路，村村通硬化路的目标。积极采用“民建公助”、人大政协“面商会”等多种方式，由县政府补助水泥，发动群众筹资、投工投劳实施村组公路硬化改造工程，共计硬化村组道路约x公里。由我局组织实施道路硬化x公里，总投资x亿元。全县村组道路已硬化x公里，未硬化x公里，硬化率为x%，全县农村公路硬化改造任务仍然很艰巨。二、采取的工作措施（一）积极筹措农村公路建设资金。一是要积极向上级争取项目资金，着力解决历年工程欠款问题。二是加强投融资工作，充分发挥平台公司的投融资作用，积极开展投融资工作，加强与农发行、县内农信社、建行、农行等金融机构对接已信用联社的乡村振兴项目贷款x万元，有效缓解了我县农村公路建设资金投融资难、配套资金不足的问题。（二）做好农村公路建设物资供应统筹协调。一是做好水泥协调供应，要积极对接县级相关部门和县水泥厂，统筹协调全县水泥价格问题，水泥定价供应农村公路建设。二是做好砂石材料供应。由于受国家政策影响，目前全县砂石料场大部分已关停，在砂石材料供应上要充分考虑农村公路建设成本、运距等问题，采用多种渠道来供应砂石料，保障农村公路建设正常推进。（三）加强施工组织管理。科学制定施工组织计划，合理调度施工队伍和设备，避免交叉施工，相互干扰。根据今年每条农村公路的建设实际情况，制定详细的施工组织计划，在建设过程中根据建设需要和要求及时采取全封闭或半封闭的组织、计划，并对每条道路倒排工期、倒逼进度，做到定人、定时、定标准、定进度。督促施工企业务必按照计划工期施工，确保工程按进度推进，力争按时按质完成建设任务。（四）加强道路质量监管。始终把工程建设质量作为农村公路建设的“生命线”和“高压线”，努力打造农村公路建设质量优良工程。一是配强配足技术力量。在农村公路施工中全程聘请了监理人员、工程技术人员和第三方检测，利用技术手段加大农村公路建设质量监督工作，强化农村公路建设质量监督。二是发挥群众监督作用。在工程实施阶段，充分发挥沿线村委会和村小组的作用，发动当地群众、人大代表、政协委员等积极参与工程质量监督，邀请村委会和村小组安排专人全程参与施工监督，加强工程监管。三是实行工程项目责任制。在农村村公路建设项目实施过程中，由交通运输局领导和工程技术人员分片挂钩农村公路建设，对建设全过程进行跟踪，采取不定期检查和关键施工阶段定向检查相结合的方式对工程进度、质量进行巡查，做到“重点突出、全面结合、不留死角”，确保农村公路建设质量。三、存在的主要困难和问题(一)建设资金投入不足，公路建设陷入“两难”境地。“一难”是全县公路建设资金投入来源不广，地方配套资金投入不足，仅靠上级配套资金，建设资金严重缺乏。近几年来，除中央车购税补助和省级补助足额到位外，市、县两级配套资金均难以到位，交通运输系统维稳压力剧增。同时，由于车购税资金不能用于农村公路开展工可、咨询、招投标等前期工作，而县级财政十分困难。“二难”是全县还有x公里村组公路未硬化，群众“出行难”问题还未完全得到解决，群众对道路硬化的愿望仍然十分强烈，但继续实施道路硬化，农村公路建设欠账将不断增加，且一时难以解决，债务长期存在势必会影响全县维护稳定工作。（二）农村公路管养不足，有重建设轻管养现象。一是存在建设干劲大，管护意识差，养护投入少的问题，在公路建设和养护上，乡村两级依赖思想较重，体制还不顺，农村公路管理滞后，日常养护落实不到位，农村公路里程不断增加，养护越来越困难。二是路政执法薄弱，管理滞后。由于全县山区面积大，农村公路线路长，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，县级管理路政人员少，乡村两级基本无管理人员，管理未做到“全覆盖”，超限超载、非法运营，乱建乱占现象突出，农村公路路产路权难以维护，管理形势愈加严峻。（三）农村公路手续报批困难。一方面是村组公路可能占用部分基本农田、公益林和生态保护红线，用地报批手续多、办理时间长，影响农村公路建设。大部分路基均在原址上进行扩建后硬化，但还是占用部分国家级公益林地，需到省、市级进行报批，林业部门多次向我局下发停工通知，严重影响农村公路建设进度。另一方面是公路用地存在多头管理的现象，公路用地、林地、国土地域划定不明，给农村公路建设前期手续的办理增加了难度。四、下一步工作计划（一）加快推进农村公路建设。加快推进村组道路硬化工程，实施好直过民族自然村公路建设项目，加大技术支持及服务力度，配合各乡镇完成农村公路建设。（二）改变农村公路建设模式。转变群众由政府给我修路，变为我自己要修路的观念，以“大干大支持、不干不支持”为工作基调，由县交通运输局测量、设计和放线，由乡镇负责路基开挖，经县交通运输局验收合格后，再由县交通运输局负责路面及相关附属设施建设，共同推进农村公路建设，为脱贫攻坚工作夯实交通基础。（三）积极筹措农村公路建设资金。一是要积极向上级争取项目资金，着力解决历年工程欠款问题。二是加强投融资工作，充分发挥县交投公司的投融资作用，积极争取农发行、县信用社等银行贷款，破解我县农村公路建设资金投融资难、配套资金不足等问题。三是继续引入民间资金加入到重点项目和农村公路的建设中，扎实抓好交通投融资工作，保障农村公路建设资金持续投入。同时，要切实加强对建设资金的监管力度，所有建设资金均单独核算，专户管理，专款专用。（四）认真抓实项目管理工作。严格按照上级对农村公路建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期完成。按照相关要求使用好中央车购税等项目资金，避免出现国家资金滞留现象，优质高效应用好国家资金“四两拨千斤”的作用，争取上级更大、更多的支持。（五）抓好农村公路管养。一是进一步深化农村公路管理体制改革。全面推行“路长制”，督促乡镇人民政府压实农村公路管理责任，完善村级道管理议事机制，加强爱路护路宣传教育，确保爱路护路村规民约制定率达到100%，逐步建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。二是加大农村公路路域环境整治工作力度。结合乡村振兴和农村人居环境整治行动，加强农村公路沿线绿化美化，全力推进县、乡、村道路沿线违法违章建筑的拆违工作力度，做好农村公路交通标志标牌的完善更新，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，打造“畅安舒美”的通行环境。三是继续推进农村公路养护体制改革。创建符合农村特点的养护体系，有效降低农村公路养护成本。对于大中修等专业性工程，实行市场化运作，对于日常保洁、绿化管护等非专业项目，鼓励村级采取分段承包、定额包干等方式进行，吸收沿线群众特别是建档立卡贫困户参与。五、工作建议(一)加大农村公路资金投入力度。加快实施“乡村振兴战略”将要素和资金、项目向农村倾斜，加强基础设施建设、农村公路硬化改造，使农村物流网络不断完善，为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。同时，提高公路建设等级，在县级层面上向省市争取项目资金，解决建设、养护资金投入不足的问题，从而缓解县级财政压力，逐年解决农村公路历年欠账问题。（二）进一步做好农村公路用地、权属协调。在公路建设用地上，土地政策适当向