工业园区调研报告_1

第 1 页 共 15 页 工业园区调研报告工业园区调研报告 工业园区是全县工业经济发展的主战 场 是接受发达地区经济辐射 实现产业转移的主平 台 近年来 园区发展迅速 在全县工业经济发展中 的主体作用更加突出 然而 受诸多因素影响 园区 基础设施和生活配套功能还相对滞后 已对园区持续 发展造成了严重制约 一 工业园建设成就与发展前景 2 园区基础设施建设投入大幅增加 近几年来 工业园累计投入基础设施资金近 10 亿元 完成了 万亩土地平整 联圩除险加固两大扩园项目 新建了日供水 3000 吨自来水厂 日处理污水 6000 吨 的污水处理厂 11 万伏变电站 环境监测站 消防 二中队等配套设施 新辟了长坪公路和港湖大道两条 入园主干道 新建园区道路 15000 米 整治河道 4300 米 绿化万平方米 安装路灯 1130 盏 铺设管 网 5411 米 4 园区发展前景预测 根据规划平方公里核心 区测算 按照现有的发展速度 3 年后园区企业主营 业务收入将超过 400 亿元 用电量将达到亿度 用水 量 4 万吨 日 货物吞吐量约 600 万吨 产业工人约 第 2 页 共 15 页 需 3 万人 园区总人口将达到 6 万人 二 工业园基础及配套服务设施建设存在的问 题 随着入园企业的增多 产业人口的集聚 园区基 础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现 将在一定程 度上制约园区经济的快速健康发展 主要表现在 1 园区基础设施有待进一步完善 经过几年的 建设 工业园已初具规模 具备一定的承载能力 但按照新的规划要求 园区水 电 路等基础设施还 有相当大的差距 如铁路专用线 长江码头仓储物流 基本处在规划 谋划之中 企业货物吞吐主要依靠公 路运输 供电能力只有一座 110 千伏变电站 园区天 然气管网尚未建成 自来水供应成为园区发展的制约 瓶颈 污水处理厂未能正常运转 且规模小不能满足 园区跨越式发展的需要 同时 污水管网建设也严重 滞后 2 园区生活服务设施有待加快推进 由于前期 入园项目投产不多 员工吃 住 行 游 购 娱的 需求矛盾尚未凸现 但按照园区项目推进速度 未来 生活服务需求将明显加大 目前园区生活服务设施推 进速度较慢 没有宾馆 酒店 企业老总只得白天在 园区上班 晚上到 居住 对企业洽谈业务 生意交 第 3 页 共 15 页 往造成不便 没有商业服务网点 企业职工要买上一 点生活日用品都非常困难 没有文化娱乐场所 职工 文化生活单调 难以留住生产工人 企业职工公寓做 得不多 企业职工住宿难 3 园区社会公用事业配套不够健全 消防设施 虽已建成 却没有正式启用 公安 医疗 教育 银 行 保险 邮政 电信等机构未进园区 园区内及外 接交通不便 从沙河和 没有到园区的公交车 企业 职工出行困难 在一定程度上造成 招工难 和 留 人难 园区环境保洁措施未落到实处 造成道路保 洁和园林绿化管护困难 4 园区行政管理功能不够健全 工业园区已 成为我县经济发展的重要平台 但 工业园管理局人 员配置过少 主要精力放在基础设施建设上 容易造 成重建设 轻管理 服务质量跟不上 事关园区企业 发展的工商 税务 安监 环保 质监等行业管理部 门都未入园 没有一样手续能在园区办结 三 工业园区基础和配套服务设施建设的建议 上述问题的发生 主要是由于前期园区规划面积 小 规划层次低 没有充分预计到项目建设和园区快 速发展造成的 这些都是发展中的问题 及时解决 园区建设就一定会迈上一个新台阶 第 4 页 共 15 页 1 坚持规划的严肃性 园区控制新详划和配套 服务区详规已经制定 一是要为园区长远可持续发展 留足空间 一次性规划 分步建设 细分园区功能区 块 要统筹产业布局和园区基础设施 社会公用事业 商业服务设施布局 二是要确保规划的科学性和严肃 性 规划一经批准 要严格遵循规划要求建设 不能 随意改变规划 降低建设标准 坚决避免目光短浅 不顾建设时序 头痛医头 脚痛医脚 的行为 2 加快园区基础设施建设 要强化园区发展基 础先行的意识 抓紧建设一批当前企业生产所急需的 基础配套设施 与此同时 要借鉴沿江其他工业园在 发展初期的经济以及所走弯路的教训 凡关系到企业 生产保障性的交通 供水 排水 供电系统一定要掌 握在政府手中 一是 工业园要把安全保障放在第一 位置 确保圩堤防洪达到 50 年一遇标准 排涝达到 20 年一遇标准 化工企业多 确保消防设施配套 严防次生灾害发生 提高 工业园及园区企业应对突 发事件处理能力 统筹考虑建设新的污水处理厂 实 行雨污分流 二是加快建设园区发展的基础设施建设 步伐 码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿 江开放开发规划修编机遇 列入江西省沿江开放开发 规划 启动码头建设 由政府主导解决园区供水瓶颈 第 5 页 共 15 页 建议供电部门超前规划一座 220 千伏的变电站 提高 园区供电能力 3 完善生活配套服务设施 在加快生产性配套 设施建设的同时 逐步完善生活性配套设施 一是综 合配套服务区 要高标准建设 充分体现以人为本的 宗旨 既要有政务中心 商业中心 宾馆酒店等标致 性建筑 又要整合园区各企业需求 建设直接为企业 职工服务的公租房 职工公寓以及新建学校 医院 幼儿园和文化娱乐休闲场所等 二是设立园区内公交 将园区公交与沙河 公交线路对接 三是做好保洁 工作 设立园区环卫所 投入必要的人力和财力 实 行道路 公共场所的卫生保洁 为园区营造一个干净 优美的发展环境 园区生活配套服务建设是一项系统 复杂工程 工程项目多 种类多 不可能一蹴而就 要分轻重缓急 逐步建设和完善 4 积极探索多元化投入机制 园区基础设施和 配套服务设施 建设投资巨大 仅靠政府投资是不现 实的 要政府主导市场化运作 用足用活政策 调动 社会各方面力量参与建设 一是政府重点主要是积极 争取项目 实行国家 省 市扶持与县级财政投入相 结合 搞好公共基础设施的建设 如防洪体系建设 园区外接道路建设 园区内的水 电 路等基础设施 第 6 页 共 15 页 建设 二是园区内的宾馆酒店 商业服务中心 文化 娱乐设施等 可由政府提供土地 鼓励园区内企业入 股自建自营 三是通过土地运作和园区企业联建等形 式建设商品房 公租房和廉租房 满足园区企业职工 住房需求 政府可以出台优惠政策鼓励银行 保险 邮政 电信等部门提前进入园区 5 健全园区服务管理配套体系 进一步明确 工业园管理局对园区内行政 经济和社会事务实行统 一领导和管理的职能 把 工业园打造成一级准政府 要做好与有关部门的业务衔接 协调发改委 国土资 源 建设规划 工商 税务 环保 质检 人事劳动 安监 消防 邮政 金融 交通 通讯等行业主管部 门 积极参与配合园区企业的管理和服务 各有关职 能和服务部门应尽快延伸到园区 进一步提高办事效 率 积极探索行之有效的工作机制 实行一门受理 抄告相关 同步审批 限时完成的审批程序 使园区 企业得到高效 便捷 优质的服务 6 加强 工业园闲置用地管理 工业园在前 期招商项目中 有些企业未能按合同正常投产或投产 后又停产的现象 导致工业用地闲置 造成土地资源 浪费 一方面是投入了大量的基础设施建设资金 另 一方面不能产生经济效益 因此 必须依据土地管理 第 7 页 共 15 页 等法律法规 制定相关政策 收回闲置用地 破解用 地瓶颈 一 李庄乡铝工业园区基本情况 另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即 将开工建设 投资亿元的商丘广宇石墨有限公司正在 做落地前的各项准工作 投资 10 亿元的电解铝阴极 项目正在洽淡之中 随着市 区两级政府进一步加大招商引资力度 特别是制定了专门的铝工业园区发展规划 力争把铝 加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后 园区 的发展后劲更加有力 园区的发展步伐明显加快 各 种配套设施更加齐备 园区功能更加完善 二 当前我国铝加工业发展现状 改革开放特别是近几年以来 随着我国经济的持 续快速增长 及我国进出口贸易的快速发展 对作为 现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需 求旺盛 同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步 限制 使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大 起来 特别是在广东佛山 短短一年多时间 竞猛增 了 400 多家铝加工企业 年来 全世界铝材加工总 量为 3000 万吨 而我国铝产量为 1300 多万吨 占全 球总产量的 40 还多 但我国的铝加工企业多属于高 第 8 页 共 15 页 能耗 低附加值的加工企业 在国际上的竞争力不强 很多高精铝产品仍需进口 同时铝加工企业存在重复 建设 盲目建设情况 出现了局部的产能过剩 真正 的高精度铝板带 高强度汽车铝轮 精密铝铸件 泡 沫铝 高压电子铝箔 优质彩色涂层板 铝塑复合板 管 特种铝型材 微细球型铝粉等产品严重供不应求 市场缺口仍然很大 三 铝工业发展趋势 以美 日 德发达国家为代表 铝加工业在 20 世纪已完成了优胜劣汰 兼并重组的整合过程 并成 立了跨国集团 进行全球性的选择 生产和经营 其 中美铝公司在全世界设有分支 囊括了高精铝加工的 全部行业 年加工能力为 200 万吨 在铝加工技术上 处于全球领先地位 通过对全球铝行业纵向 横向比较 多行业 多 角度的分析论证 总体上讲在今后一段时间内 电解 铝需求不会增长太多 铝加工企业数量也不会有太大 变化 但随着经济的发展 科技的进步对高技术高附 加值的铝产品需求将猛增 因此未来的铝加工企业在 加工工艺上 应向着更加精细化方向发展 在铝加工 装备上 应向着更加智能化方向发展 在企业建设上 向着更加大而强和专而精方向上发展 第 9 页 共 15 页 四 金融危机对铝行业的影响 08 年底 09 年初 全球金融危机爆发 加上原 材料价格上涨 出口下滑 电解铝下游行业发展后劲 乏力等影响 我国铝加工企业受到了严重冲击 单就 我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重 神火铝 厂的销售严重下滑 库存压力陡增 最后不得不停止 过半生产线 直到我省加大战略储备和国家率先实现 企稳回升 才使神火铝厂逐步渡过难关 商丘阳光铝 材有限公司生的铝板也出现了滞销现象 面对正在建 设的冷轧项目 公司高层个别人士基至出现了犹豫思 想 商丘东南铝业的客户需求减少 80 使其无法正 常生产 河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机 08 年底至 09 年上半年上述四家企业共减少销售收入近 60 亿元 它们经历了一次非常严重的经济寒冬 随 着 09 年下半年我国经济率先实现企稳回升 同时全 球需求开始增长 09 年第四季度及今年第一季度 它们的销售收入分别比 09 年第三季度增长了 10 和 17 目前已基本恢复到危机前的生产销售水平 五 当前梁园区铝加工企业存在的问题 1 铝工业园区还没有形成规模 产品还比较单 一 2 铝工业园区的道路 电力 排水等各种配套 第 10 页 共 15 页 设施还需更加完善 3 高科技 高附加值的企业少 个别企业存在 高能耗与污染 4 园区内中小企业多 成规模的大企业少 真 正深加工 精加工的企业更少 5 园区内企业存在各自为战 互不沟通 没有 形成合力 对外缺乏竞争力 六 对策和建议 1 制定更加优惠的招商引资政策 进一步加大 招商引资力度 力争使更多铝加工企业 特别是大企 业入驻园区 扩大园区规模 健全产品类型 2 进一步增强科技是第一生产力的观念 努力 改进企业的生产工艺 向着高 精 尖方向发展 3 全力以赴搞好园区建设 同时加强对园区服 务人员的素质培训 力争为落地企业提供更加全方位 的优质服务 4 积极引导 帮助企业努力做大做强 不断扩 大企业在行业中的竞争优势 5 协调企业互相交流 取长补短 严禁过度重 复建设及恶性竞争 6 实施大项目带动战略 培育骨干企业 要努 力引进一些铝加工业的战略投资者 形成以大带小 第 11 页 共 15 页 以点带面的良好格局 7 提升供识 抢站发展制高点 一定要抓住历 史战略机遇 克服消极等待 无所作为的思想 积极 发挥主观能动性 走出一条政府引导与市场运作互动 对外开放和深化改革互促 产业开发与行业发展互助 的发展路子 要通过大力发展铝加工业来不断调整我 区产业结构 不断壮大铝加工业园的规模 不断增强 其在我区经济中的支柱性作用 一 园区发展基本情况 管理体制 为抢抓 桥头堡 建设机遇 实施 工业强市 战略 加快工业园区建设 推动全市工业经济又好又 快发展 去年 8 月 25 日 市委市政府研究出台了 中国共产党曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加 快工业园区发展的决定 21 号 要求每个县区成 立工业园区管委会 作为同级政府的议事协调机构 全权管理工业园区的建设和发展 九个县市区的工业 园区管委会专兼职副主任选配到位履职 管委会内设 一室三局 人员除马龙还没有选派到位外 陆良 师宗 罗平 富源 麒麟 沾益 会泽 7 个县市区的 一室三局 机构设置及人员选配到位履职 宣威工 业园区同宣威开发区合署办公 两块牌子一套人马 第 12 页 共 15 页 内设机构没有重新设置 管委会机构设置 人员选派 和基本到位 固定资产投资完成情况 经济运行 招商引资 规划修编 二 存在的问题 管理体制有待进一步完善 去年市委市政府出台 了 决定 园区管委会作为同级政府的议事协调机 构 虽人员除马龙外 基本配齐 也已授权 但实际 工作中难于充分行使职权 基础设施建设滞后 园区的基础设施建设基本还 停留在为了项目而建设 没有真正做到水 电 路 通信等基础设施建设配套先行 园区开发力度能力较 弱 只有陆良 罗平 马龙 会泽开展了土地预收储 工作 现已开发建设区电力配套没有协调一致 所到 县市区多反映现有企业用电的问题 招商引资项目落地较少 我市工业园区现有具备 招商的储备项目 95 个 再谈项目只有 40 个 不足储 备项目的一半 签约项目只占储备项目的五分之一 而开工建设大项目没有 经济运行情况和投资情况堪忧 曲靖的加工制造 第 13 页 共 15 页 业 除烟草外 主要是以重化工和冶金两大支柱产业 为主 受世界金融危机 希腊债务危机和我国调控房 地产也的影响 我市的煤炭 焦化 钢铁等产业的产 能 产量 价格大幅下降 严重影响了我市工业园区 经济运行和投资 从调研的情况和一季度的报表情况 分析看 同比工业总产值 工业增加值同比是两位数 的增加 但固定资产投资降低个百分点 上缴税金大 幅降低 减低个百分点 企业利润除西城 师宗 会 泽 罗平没有出现亏损外 其它园区出现亏损 产品结构单一 我市 12 个园区的规划布局非常 雷同 基本上都是围绕化工 冶金两大产业进行发展 没有真正形成依靠资源 错位发展的格局 轻重工业 发展不平衡 绝大多数园区还停留在原料的初级加工 上 产品附加值不高 没有形成园区产业链的延伸和 循环经济发展格局 三 当前的困难 建设资金短缺 特别是园区内基础设施建设资金 投缺口较大 各级政府投资园区基础设施建设的资金 与园区发展那的实际需求差距加大 基础设施建设明 显滞后 企业融资贷款困难 受宏观政策和世界经济不景 气的影响 货币政策任然偏紧 中小企业资金紧张 第 14 页 共 15 页 大部分中下企业融资