广州荔湾区、越秀区市公共停车场规划.doc

广州市公共停车场规划 目录 一 概一 概 述述 1 1 1 1 规划背景 1 1 2 公共停车场的定义及作用 1 1 2 1 公共停车场的定义 1 1 2 2 公共停车场的作用 1 1 3 规划范围 2 1 4 规划年限 2 1 5 规划目标 2 1 6 研究内容 2 1 7 规划深度 3 1 8 规划重点 3 1 9 规划方法 3 1 10 规划依据 3 二 两区停车现状及分析二 两区停车现状及分析 4 4 2 1 现状土地利用 4 2 1 1 荔湾区 4 2 1 2 越秀区 4 2 2 停车现状情况 5 2 2 1 路外公共停车场 5 2 2 2 合法路边停车场 5 2 2 3 工地停车场 5 2 2 4 配建停车场 5 2 2 5 两区现状停车小计 6 2 3 公共停车现状分析 6 2 4 两区重点地区停车分析 6 三 停车需求预测三 停车需求预测 1010 3 1 预测基础资料 10 3 1 1 城市社会经济 10 3 1 2 两区土地利用规划 10 3 1 3 交通现状基本情况 12 3 1 4 未来年交通基本情况 13 3 2 停车需求预测技术方法 13 3 2 1 停车需求预测常用方法 13 3 2 2 本次研究预测方法 15 3 3 停车需求预测结果 17 3 3 1 两区总的停车需求 17 3 3 2 两区公共类停车需求预测 17 3 3 3 两区路边路外公共停车泊位分布 17 四 两区公共停车场规划布局四 两区公共停车场规划布局 1919 4 1 公共停车场规划的基本原则和选址准则 19 4 1 1 公共停车场规划的原则 19 4 1 2 公共停车场规划的基本准则 19 广州市公共停车场规划 4 2 规划布局的技术方法 19 4 2 1 选定备选方案 20 4 2 2 优化选址的目标 20 4 2 3 多目标决策中的对比系数计算方法 20 4 2 4 评判多目标的选择 21 4 2 5 优化方案选择步骤 24 4 3 近期实施规划 24 4 3 1 近期实施停车场的点位选择 24 4 3 2 近期实施各停车场的型式及规模 24 4 3 3 投资费用估算 28 4 3 4 方案实施排序 31 4 3 5 规划控制和管理建议 32 4 4 两区公共停车场的中远期规划 32 五 近期应急方案五 近期应急方案 3434 5 1 近期应急方案制定背景 34 5 2 广州一日游 各景点及相关地点应急停车方案 34 5 2 1 广州一日游 概况 34 5 2 2 停车现状 34 5 2 3 一日游 停车应急方案 37 5 3 广州游 观光巴士停靠站设置规划方案 38 5 3 1 广州游 概况 38 5 3 2 停靠站设置准则 39 5 3 3 广州游 观光巴士停靠站设置规划方案 39 六 有关建议六 有关建议 4444 广州市公共停车场规划 1 一 概 述 1 1 规划背景 近年来 随着经济发展 生活水平的提高 城市机动车拥有量和出行量急剧增长 交通的供求矛盾日益尖锐 其中城市停车问题表现得尤为突出 只有从停车需求分析着 手 制定合理的停车政策 停车规划 指导停车场的建设 辅以正确的管理手段 才能 缓解停车供需矛盾 较好地解决城市停车难问题 广州市已做过一些停车规划 研究工作 一九九八年 广州市城市规划局编制完成 了 广州市建成区公共停车场规划 一九九九年 广州市交警支队进行了 广州市停 车管理研究 这些规划 研究对广州市公共停车场进行了总体规划 为布置公共停车 用地 调整停车供求关系等提供了一定的依据 但是 由于各方面原因 以上这些规划并没有得到充分的贯彻实施 目前广州市中 心区停车问题依然很突出 为此 应结合广州市路边停车规划 中心城区开发建设情况 将这些规划继续深化完善 进一步指导公共停车场的建设 缓解广州市中心城区的停车 难问题 本报告主要针对荔湾 越秀两区进行公共停车场的深化规划研究工作 其余各 区也将陆续完成 1 2 公共停车场的定义及作用 1 2 1 公共停车场的定义 按照服务对象不同 停车场可分为专用停车场专用停车场和公共停车场公共停车场 公共停车场是指为非特定驾车者提供停车服务的停车场所 公共停车场大多设置在 城市商业区 城市中心 分区中心 交通枢纽点及城市出入口干道过境车辆停车需求集 中的地段 它包括路外公共停车场 库 和路边停车场 本报告将主要针对路外公共停 车场进行深化研究和规划 关于路边停车规划详见 广州市城区路边停车近期实施规划 1 2 2 公共停车场的作用 公共停车场的作用主要体现在以下三个 方面 弥补已有建筑配建停车场的不足 目前国内大多数城市停车场不足 难以适应城市停车需求 而已有建筑用地范 围内不可能建设配建停车场 只能通过公共停车场弥补 尤其是老城区 中心区 广州市公共停车场规划 2 小型建筑停车的需要 对于小型的公共建筑物 建筑面积 2000 m2以下 由于配建的停车场规模较 小 投资效益差 在区域内规划建设一定规模的公共停车场 以提高 建设者的经 济效益 调节区域停车需求 由于城市发展和用地布局的原因 造成城市配建停车场分布不均匀 局部地区 停车服务的水平很低 需要增设公共停车场 来调节停车需求 同时在不同区域实 行不同的停车供给政策 来实现区域停车需求和供给相对平衡 达到城市交通需求 管理制订的总目标 1 3 规划范围 本项目中公共停车场规划的范围为广州市荔湾 越秀两个行政区 以下简称 两区 广州一日游 各景点旅游大客车停放方案 广州游 观光巴士停靠站设置方案 的范围为整个广州城区 1 4 规划年限 本次规划分两个年限 近期 2000 年 2005 年 中远 2005 年 2010 年 1 5 规划目标 以 广州市总体规划 广州市荔湾分区规划 广州市越秀分区规划 及 广 州市建成区公共停车场规划 为依据 深入分析两区的公共停车需求情况 结合现状停 车供给和城市总体停车策略 确定公共停车场规划方案 推动两区公共停车场的有序建 设 从根本缓解两区停车难的状况 并为广州市其它城区公共停车场规划的深化研究工 作 探索一条科学途径 另外 配套解决 广州一日游 的车辆停放问题 1 6 研究内容 1 两区停车现状分析 2 两区停车需求预测分析 3 两区公共停车场点位布置 4 两区公共停车场实施计划 广州市公共停车场规划 3 5 一日游 停车与实施方案 6 广州游 观光巴士停放方案 1 7 规划深度 根据规划目标 本次规的深度分为三个层次 广州游 观光巴士停车停靠站设置规划方案 达到初步设计深度 广州一日游 各景点及相关停车难地区公共停车规划 近期规划 达到确定 停车场的规模 用地 型式及交通组织的阶段 中远期停车场规划达到专项规划深度 1 8 规划重点 本次规划的重点在于 两区停车难地区的公共停车场规划和 广州一日游 景 点及其相关地区的公共停车场规划 1 9 规划方法 以 广州市总体规划 广州市荔湾分区规划 广州市越秀分区规划 为依据 以 广州市建成区公共停车场规划 为基础 采用机动车 OD 预测法与用 地分析法对规划区域内的停车需求进行定量分析 再结合两区现状 根据公共停车 场规划的原则 对两区可能的公共停车场进行多目标比选分析 最后确定公共停车 场点位 对重要旅游景点及相关地点的公共停车场以定性分析为主 1 10 规划依据 广州市总体规划 2000 年 2010 年 广州市荔湾分区规划 广州市越秀分区规划 广州市建成区公共停车场规划 城市道路设计规范 城市道路交通规划设计规范 广州市公共停车场规划 4 二 两区停车现状及分析 2 1 现状土地利用 2 1 1 荔湾区 荔湾区用地规模约为 12 平方公里 为旧城中心区 大部分为已建设用地 且用 地类别比较齐全 其中工业主要分布在北部和荔湾北路沿线 旧城腹地也零星 分布了许多大中型企业 区内有一定数量的历史文物保护点 如两处国家重点 保护单位 陈家祠与沙面 此外尚有较有价值的历史文物点及历史风貌区若干 作为旧城区 该区一直都被 人口密度高 建筑密度高 交通密度高 的 三 高 问题所困扰 区内现有广铁南站 西站和广铁车辆段等铁路站场及配套设施 还有两条铁路 正线和四条铁路专用线 由于铁路的分割 影响了土地利用与效率 给城市交 通带来了诸多不便 2 1 2 越秀区 越秀区用地规模为 8 9 平方公里 绝大部分已划拔 以居住 行政办公 城市 商业和其它配套公建用地为主 区内有小部分的特殊用地和对外交通用地 并 且用地较完整 尚存的工业用地 仓储用地较少 市政设施用地比重不大 分 布零散 历史文物保护点较多 广州市政府 市人大 省政府 省民政厅等其它省市级行政办公机构 构成了 广州市行政办公中心 突出体现了越秀区作为广州市政治中心的地位 中山路 北京路 解放路 西湖路一带与长堤大马路 南方大厦一带为广州市 的商业中心 在布局上呈现出一种 无街不商 商业景象 由于商业价值的优 势和位于城市中心区的区位 旧城改造尤显成效 北端的火车站与广州市交易会所在的流花地区一带及海珠广场地区 以高级宾 馆酒店 大型综合商场 批发市场 展销大楼为主体 并有一定数量的中型商 店和饮食 娱乐等服务业 构成了广州市旅游商业服务中心区 主要服务于国 外来客和海外华侨及国内游客 广州火车站一带集中了省汽车站 流花车站长途客运站 成为游客换乘较方便 广州市公共停车场规划 5 的城市门户之一 2 2 停车现状情况 2 2 1 路外公共停车场 两区现共有路外公共停车场 4 个 泊位 1501 个 具体见表 2 1 其点位分布见 现 状公共类停车场分布图 表 2 1 两区现状路外公共停车场一览表 单位 标准小汽车泊位 行政区停车场名泊位数 陈岗停场702 荔 湾 文昌停车场238 锦汉停车场262 越 秀 越秀山停车场299 总 计1501 2 2 2 合法路边停车场 两区现共有 24 条道路设有合法路边停车场 共可提供 1177 个泊位 具体见表 2 2 其点位分布见 现状公共类停车场分布图 表 2 2 两区现状合法路边停车场一览表 单位 标准小汽车泊位 路段编号路段名泊位数路段编号路段名泊位数 1站前路8413教育路46 2芦荻街5014西湖路50 3龙津西路1415惠福东路24 4珠玑路1517大新路92 5十八甫路3118一德路88 6和平中路5119靖海路24 7杉木栏路3120侨光路72 8光复南路2416大南路59 9桨栏路4321南堤二马路46 10沙面南街6122长堤大马路121 11六榕路6623新堤二横路36 12光塔路2424迴龙路25 合计 1177 2 2 3 工地停车场 两区现共有 50 个工地停车场 其中荔湾区 24 个 泊位 1893 个 越秀区 26 个 泊位 1627 个 2 2 4 配建停车场 两区现共有 208 个配建停车场 其中荔湾区 89 个 泊位 6364 个 越秀区 119 个 泊 广州市公共停车场规划 6 位 9423 个 2 2 5 两区现状停车小计 两区现状停车泊位统计结果如下表 表 2 3 两区现状停车场汇总表 单位 标准小汽车泊位 行政区路外公共停车场工地停车场合法路边停车场配建停车场合 计 荔 湾940189340463649601 越 秀5611627773942313284 总 计1501352011771578722885 2 3 公共停车现状分析 1 公共停车泊位总体供给不足公共停车泊位总体供给不足 两区均为老城区 由于历史原因其停车设施供给水平较低 停车问题比较严重 就现状公共类停车场来说 两区路外公共停车场与合法路边停车场仅能满足 2000 年 公共类停车需求的 30 8 具体见表 2 4 表 2 4 两区现状公共类停车场供给需求评价表 单位 标准小汽车泊位 可提供的泊位数 行政区路外公共停 车场 合法路边停 车场 小计 2000 年需 求数 满足程度 荔 湾9404041344377035 6 越 秀5617731334493027 1 总 计150111772678870030 8 注 工地停车场只是临时性的 故不计入可提供泊位数 1 公共类停车需求的另外相当部分由工地停车场与非法路边停车场提供 而工地停车场具 2 有临时性的特点 其随着房地产业的发展会逐渐消失 另外非法路边停车也会随停车管 理的加强而被取消 届时两区的停车问题将可能更加严重 2 从路内 路外泊位比重看 路外公共停车泊位不足从路内 路外泊位比重看 路外公共停车泊位不足 由表 2 4 可知 两区路外 路内公共停车场泊位比例为 1 28 1 根据国外经验 路外 路内比例为 2 1 比较合适 2 4 两区重点地区停车分析 为了解决好停车供需矛盾相对紧张地区的停车问题 根据现状供求关系的分析及 公共停车场分布状况 找出以下十个地区为近期公共停车场规划布重点地区 加以详 细分析 沙面区域 用地性质 文物保护用地 区内有海关总署 外事馆等办公用地和旅游商务性质 广州市公共停车场规划 7 的白天鹅宾馆以及沙面公园等娱乐用地 停车状况 该地区停车需求来自办公和旅游商务用地 白天鹅宾馆和海关总署周 围短时需求很大 目前均利用门前的空地以及沙面南街进行停车 同 时该地区路外停车设施缺乏 原因分析 本身短时需求较大 同时路外停车设施缺乏 路边停车占停车供应 的主体 停车不规范 上下九与杉木栏一带 用地性质 旧称 西关 是广州传统商业中心 也是总体规划确定的三个市 级商业中心之一 广州第一条商业步行街上下九商业街位于区内 该 区是广州市人口和建筑密度最大的地区之一 也是旧城改造的重点地 区 改造难度大 进展缓慢 停车状况 区内各类建筑为多年以前建造 基本没有配建停车场 目前停车主要 依靠文昌泊车场 280 个车位 和 5 处路边停车 十八甫路 和平 中路 光复南路 浆栏路和杉木栏路 原因分析 由于路外设施短缺 供求关系紧张 路边非法占道停车现象严重 同时由于对路边停车没有规范化 导致停车随意性很大 致使停车设 施利用率下降 停车状况不断恶化 对 道路动态 交通影响很大 金花小区 用地性质 居住用地 主要为多层住宅 停车状况 金花小区是广州最早的大面积居住小区之一 停车需求较大 而它本 身配建的停车场很少 车位供给远远不够 机动车绝大部分停于小区 道路上 原因分析 主要是路外停车场缺乏所致 泮溪酒家地区 用地性质 区内主要是餐饮和文物商铺用地 停车状况 泮溪酒家作为全国最大的园林酒家 停车需求非常大 而它本身只有 约 6 个车位的小型大院停车场 车位供给远远不够 同时北面是2 路 8 路和 25 路公交总站 道路条件差 本身公交车影响就很严重 广州市公共停车场规划 8 值中午用餐时乱停乱放现象非常严重 这是停车问题比较突出的地段 之一 原因分析 主要是路外停车场缺乏所致 同时公交车的影响也很大 流花地区 用地性质 该区目前是广交会所在地 两家五星级宾馆和为数不少的写字楼 酒 店的兴建和投入使用 成为广州市商务中心 该区也是总体规划所确 定的三个旅游商业服务中心之一 停车状况 区内停车设施相对较多 有2 处公共停车场和 37 处配建停车场 陈岗停车场现有 702 个泊位 泊位利用率不到 30 该区由于酒店 餐饮用地较多 站前路上短时停车较多 同时目前还有部分长途大巴 在站前路上临时载客 原因分析 由于道路连续交通的组织及选址不尽合理 公共停车场的服务半径较 小 同时由于机制问题 陈岗停车场不服务临保 且收费存在问题 只收支票不进行现金交易 该区配建指标明显偏低 配建停车场满足 不了需求 停车供求矛盾紧张 同时华侨大酒店有部分短时路边停车 府前路地区 用地性质 作为广州市政治中心 区内聚集了市政府 规划局等几十家行政单 位 办公是该地区的主要用地性质 停车状况 这些机关基本没有为外来办事单位的车辆提供停放场所 目前该地 区的社会停车场主要依靠几处工地停车场和大院停车场承担 逢机关 对外办公日 非法停车现象严重 原因分析 缺乏路外停车设施所致 豪贤路 仓边路地区 用地性质 区内有国土房管局 广州市中级人民法院等单位 办公是该地区的 主要用地性质 停车状况 这些机关基本没有为外来办事单位的车辆提供停放场所 逢机关对 外办公日 非法停车现象严重 原因分析 缺乏路外停车设施所致 广州市公共停车场规划 9 长堤大马路地区 用地性质 旧时洋行聚集地 是广州目前金融中心 区内有多家市级金融机构 也总体规划所确定的三个市级商业服务中心之一 南方大厦 华厦等 多家大型百货公司 该区同时也是广州市人口和建筑密度最大的地 区之一 停车状况 区内各类建筑基本没有配建停车场 目前主要依靠长堤大马路 一德 路 靖海路 新堤三横路和新堤二横路的路边停车以及少数的路外停 车场来解决 停车供求矛盾较大 原因分析 该区本身短时需求很大 且路外设施严重缺乏 北京路地区 用地性质 广州商业中心 区内聚集上百家名牌专卖店和两家广州最大的百货公 司 也是总体规划确定的三个市级商业服务中心之一 停车状况 目前除广州百货有配建停车场外 区内停车问题主要通过西湖路 惠 福东路和教育路 大南路的路边停车解决 停车供求关系紧张 是广 州中心区非法停车 乱停乱放严重的地区之一 原因分析 路外设施短缺 路边短时需求大 目前停车不规范 随意性很大 海珠广场地区 用地性质 作为广交会曾经会址所在地 该区以高档宾馆 酒店 大型综合商场 和展销大楼为主体 是总体规划确定的三个市级旅游商业服务中心之 一 停车状况 配建停车场较少 目前停车主要靠侨光路 南堤二马路的路边停车和 几处路外工地停车场解决 原因分析 主要因为路外供给不足所致 广州市公共停车场规划 10 三 停车需求预测 停车需求预测是停车场规划重要的定量依据 本章将首先介绍停车需求预测的一些 背景资料 其次寻求符合两区基本情况的停车需求预测技术方法 然后进行各规划年限 停车需求规模预测 并确定公共类停车泊位的合理比例 进而得到近 远景年路外公共 停车泊位的需求量 3 1 预测基础资料 3 1 1 城市社会经济 广州市 2000 年国民生产总值达 2383 亿元 比上年增长 13 6 在全国仅次于上 海 北京 人均国民生产总值达到 4000 美元 比 1995 年增长 73 0 年均增长 11 58 2000 年全市居民人均可支配收入由 1995 年的 9038 元增加到 13967 元 累计增幅 达 54 5 2000 年广州全市总人口为 994 30 万人 其中其中越秀区人口约为 34 1 万人 荔 湾区人口约为 47 5 万 与 1995 年相比均有不同程度的减少 其原因是受旧城改 造 人口外迁的宏观政策影响 3 1 2 两区土地利用规划 1 荔湾区荔湾区 根据 广州市荔湾分区规划 荔湾区的性质为广州市商贸旅游区 在荔湾分区 土地利用规划中 主要遵循以下原则 对于商贸用地和旅游景点 坚持在原地布局上发展 保留绝大多数居住用地 控制旧城中心区合理人口规模 外迁工厂 大幅度减少工业用地 仓储用地 在区内的西侧 北侧开发新的居住用地 大幅度增加道路广场用地 绿地 公共设施用地 市政设施用地 表 3 1 荔湾区规划用地平衡表 类别代号类别名称用地面积占总用地比例 广州市公共停车场规划 11 万平方米 R居住用地556 406246 22 C公共设施用地163 19913 56 续表 3 1 类别代号类别名称 用地面积 万平方米 占总用地比例 M工业用地12 42161 03 W仓库用地2 90150 24 T对外交通用地57 20514 75 S道路广场用地200 935216 69 U市政公用设施用地33 49612 78 G绿 地 79 48556 60 D特殊用地7 97120 66 E水域和其它用地89 69327 45 合计规划总用地1203 7146100 00 2 越秀区越秀区 根据 广州市越秀分区规划 越秀分区的性质为 广州市的政治 文化 商业 旅游中心 是集商业 办公 旅游功能于一体的综合发展的旧城中心区 在越秀区的土地利用规划中 主要遵循以下原则 按 40 万居住人口的要求规划居住用地 针对不同地段 提出相应的开发建设 模式与开发强度 保护文物古迹和有地方特色的传统建筑 划定其保护范围并控制住用地 合理 紧凑地安排行政办公用地 在原有布局上 合理发展商业 金融用地 保证文化娱乐用地 体育用地 医疗科研用地的合理规模 搬迁工厂及仓储 尽量将其用地改为绿化用地及公共设施用地 增加道路用地 交通基础设施用地及广场用地 表 3 2 越秀区规划用地平衡表 类别代号类别名称 用地面积 万平方米 占总用地比例 R 居住用地 273 57430 44 C 公共设施用地 170 87419 01 T 对外交通用地 20 622 29 S 道路广场用地 223 76924 90 U 市 政公用设施用地 11 1671 24 G 绿 地 147 716 43 D 特殊用地 33 5343 73 E 水域和其它用地 17 5891 96 总用地面积 898 827100 广州市公共停车场规划 12 3 1 3 交通现状基本情况 1 机动车保有量机动车保有量 2000 年广州市属八区机动车拥有量达到 1344090 辆 其结构组成见表 3 3 表 3 3 2000 年广州市属八区机动车组成结构一览表 车 型 项目 摩托车小客车大客车小货车大货车其它 合 计 数 量 9466322084851758810936041451205741344090 比例 70 4 15 6 1 3 8 1 3 1 1 5 100 2000 年机动车总量与 1999 年相比增长 9 0 其中以小客车的增长幅度最大 与 1999 年相比 增长达 20 1 全市机动车中 私家车 有 1112571 辆 占总量 82 78 并私有率每年呈上升趋势 2 道路系统现状道路系统现状 2000 年末 广州市区的道路长度发展到 1809 公里 比 1995 年增长 13 5 道路 面积 2805 万平方米 比 1995 年增长 41 5 目前广州市道路系统逐步形成了一个由 高速公路 快速路 主干道 次干道 支路等各级不同功能道路所组成的立体交通网 络 同时道路系统的运作管理也逐步走向科学化和合理化 但在荔湾 越秀等老城区 道路弯曲不规则 路幅普遍过窄 道路面积率偏低 道路改建的难度又大 客观上对其今后的发展产生一定制约 3 交通流量交通流量特征特征 交通流量状况 目前市区高峰小时已很不明显 综合性城市的特征已非常鲜明 市区道路的早高峰已非常不明显 8 00 11 00 之间的差别非常微小 相对而言 晚 高峰比较明显 一般出现在 17 00 18 00 之间 综合系数达到 10 3 与往年相比 2000 年交通结构呈现如下特征 摩托车比例稳中有升 表明停止发牌的政策起不到立竿见影的效果 小客车比例迅猛增长的势头预示着 小客车时代 的即将来临 货车比例的下降说明随着城市的发展 建成区的不断扩大 对货车的管理越 来越苛刻 日间货车在城区道路上的比例逐年下降 广州市公共停车场规划 13 3 1 4 未来年交通基本情况 2010 年 广州市道路系统将形成由 66 条主干道 两条环城路 两条东北部外围 半环路 三条向东放射型快速道 三条向北放射型高速路和 16 条对外出口道路以及 276 个立体交叉 54 座过江桥组成的以方格网形为主体的道路网结构 届时 城市常 住人口人均占有道路面积达 13 平方米 根据 广州市交通规划 预测 市区车将以年均 11 6 的增长率增加 2010 年交 通方式出行比重呈现表 3 4 所示的局面 表 3 4 2010 年主要交通方式出行比重表 交通方式小汽车摩托车公共汽车出租车自行车地铁步行合计 2010 年7 7 8 2 28 9 4 3 14 5 13 2 23 2 100 3 2 停车需求预测技术方法 停车需求是一个复杂的多因素影响的结果 城市发展与土地使用 经济水平与车 辆增长 路网条件与交通状况 不同的城市区位与停车政策等均会对停车需求的增减 产生影响 了解当前国内外几种常用的停车需求预测技术 有助于找到适合广州城市 特点的预测方法 3 2 1 停车需求预测常用方法 停车需求预测在世界许多大城市进行了不少研究 美 欧和亚洲的国情不同 城 市发展形态不同 经济增长不同 停车预测模式也不同 总体而言有用地分析预测法 相关分析预测法 机动车 OD 预测法和交通量 停车需求模型等几类 1 用地分析预测法用地分析预测法 其原理是通过确立不同用地功能的用地与停车需求生成率的关系来建立模型 n j dijdijdi LUPP 1 式中 Pdi d 年第 i 交通小区高峰停车需求量 标准泊位 Pdij d 年第 i 交通小区 j 类用地单位面积停车需求生成率 LUdij d 年第 i 交通小区 j 类土地面积 n 用地类型数量 广州市公共停车场规划 14 2 相关分析预测法相关分析预测法 其原理通过建立停车需求与城市经济活动及土地使用变量之间的函数关系来进行 预测 Pdi A0 A1X1di A2X2di A3X3di A4X4di A5X5di 式中 Pdi d 年第 i 区的高峰停车需求量 标准泊位 X1di d 年第 i 区的人口数 X2 di d 年第 i 区的工作岗位数 X3 di d 年第 i 区的建筑面积数 X4 di d 年第 i 区的小汽车注册数 X5 di d 年第 i 区的零售服务业人数 Ai i 0 1 回归系数 3 机动车机动车 OD 预测法预测法 其基本思路是停车需求与地区出行吸引量有直接关系 如能获得地区的出行 吸引量 D 量 则根据出行方式的比例 可换算成实际到达的车辆数 再根据高峰 小时系数 可换算成高峰小时机动车停车需求量 该模型的关键是确定交通方式的比 例和汽车的乘载类 4 交通量交通量 停车需求模型停车需求模型 基本思路是任何地区的停车需求必然是到达该地区车辆被吸引停放的结果 停车需求泊位数为该地区保有流量的某个百分比 如果该地区用地功能较为均衡 稳 定 则建模的预测结果较为可靠 logP di A BlogVi 式中 Pdi 第 i 区的停车需求量 标准小汽车 Vi 到达第 I 区之交通量 B 回归系数 四种预测方法具有不同的技术特点和适用性 具体见表 3 5 所示 广州市公共停车场规划 15 表 3 5 停车需求预测方法对比一览表 用地分析预测法相关分析预测法机动车 OD 预测法交通量 停车 需 求预测法 前提条件 有详细的人口 就 业规划资料 有详细的人口 就业 及城市经济活动等规 划相关资料 已做城市交通规划 研究 并有完整的 OD 数据 预测地区用地功 能较均衡 稳定 所需调查 内容及 要 求 停车特征调查 土地利用性质 调查 调查若干个不 同用地性质的 区段 建筑物 或建筑群 停车特征调查 人口 就业 城 市经济活动及土 地使用等多个指 标的现状调查或 收集 停车特征调查 停车特征调 查 地区各出入 口交通量分 时段分车型 的调查或收 集 地区封闭性 停车量调查 分时段 车型 技术方法 根据不同土地利用 特性所产生的停车 需求量和交通影响 函数推算机动车停 车需求量 通过建立停车需求与 城市经济活动及土地 使用变量之量的函数 关系来进行预测 根据近远期预测的 机动车 OD 数据 推算机动车停车需 求量 根据地区保有交 通流量推算机动 车停车需求量 优 点 此方法预测的高峰 停车需求量与用地 特性相关密切 在 空间分布上可信度 较高 此方法考虑的相关因 素较多 预测方法较 严密 此方法是建立在总 体规划确定的用地 规划和交通规划提 出的城市交通发展 战略基础上预测的 高峰停车需求量 是宏观控制需求量 对城市动静态交通 系统形成具有引导 和指导作用 方法简单 思路 明确 缺 点 预测年限越长 交 通影响函数精度就 越差 因此 远期 停车需求总规模精 度有一定误差 本方法为多元回归模 型 需标定多个系数 方法较复杂 调查工 作量大 实用性不广 预测年限较短 对 OD 量的依赖性 较强 空间分布性 较弱 只能适用于范围 较小 用地性质 较单纯地区 预 测年限较短 3 2 2 本次研究预测方法 我市做过 广州市交通规划 广州市中心区交通改善实施项目 有完整的 人口 就业岗位数据及完整的未来年交通小区机动车 OD 数据 92 年已做全市性驾驶 员停车问卷调查 基于已有的数据资料和规划目标 根据常用停车需求预测方法的适 用性及研究深度要求 本预测主要使用机动车 OD 预测法和用地分析预测法两种方法 广州市公共停车场规划 16 共分三个阶段进行 1 第一阶段第一阶段 采用机动车 OD 预测法 对全市 22 个交通小区的停车需求量进行近远期预测 具体流程见框图 3 1 所示 框 图 3 1 由此可以得到各个交通小区近远期机动车停车需求量 标准车 2 第二阶段第二阶段 考虑机动车 OD 预测法有空间分布性较弱的缺点 在本阶段采用用地分析预测法 进行预测 对原结果进行补充和纠编 用地功能单位容量采用了 就业岗位 这可 以避免采用传统用地功能单位容量 用地面积或建筑面积等 调查工作量大 精度不 尽人意的特点 具体流程见框图 3 2 所示 图 3 2 用地分析预测法技术框图 广州市交通规划预测的近远期 OD 资料 分车型的机动车 D 点吸引量 机动车停车需求量 近远期出行方式划分汽车乘载量 停车特征调查土地利用性质调查 土地利用影响函数 规划土地利用特性能产生的停车需求 机动车停车需求量 城市规划用地特性 交通影响函数 未来预测的机动车拥有水平未来预 测的道路交通量 广州市公共停车场规划 17 3 第三阶段第三阶段 考虑以上两种方法的技术特点 分析两种预测结果的可靠度 综合考虑广州城市 中心区交通需求管理对策 目标和停车需求确定区域总的泊位数 3 3 停车需求预测结果 3 3 1 两区总的停车需求 根据上述方法 对两区进行预测 可得停车需求如表 3 6 所示 表 3 6 两区各规划年限停车需求一览表 单位 标准小汽车泊位 行政区2000 年2005 年2010 年 荔 湾251103484044570 越 秀328504634059820 总 计5796081180104390 3 3 2 两区公共类停车需求预测 考虑两区在广州城区的作用和地位 以及道路交通设施容量等因素 确定两区公 共停车场承担总停车需求的比例为 15 则各规划年限的需求如表 3 7 所示 表 3 7 两区各规划年限公共类停车需求一览表 单位 标准小汽车泊位 行政区2000 年2005 年2010 年 荔 湾377052309000 越 秀4930695011880 总 计87001218020880 3 3 3 两区路边路外公共停车泊位分布 1 两区规划路边停车场 广州市路边停车实施规划 在两区共规划了 31 条路段 可提供标准小汽车泊 位 1264 个 具体见表 3 8 其点位分布见附图 规划路边停车路段分布图 2 两区路外公共停车需求 两区公共类停车需求扣除路边停泊位数 即为路外公共停需求 具体见表 3 9 广州市公共停车场规划 18 表 3 8 两区规划路边停车场一览表 单位 标准小汽车泊位 路段编号路段名泊位数路段编号路段名泊位数 1 杉木栏路 3117 迴龙路 10 2 珠玑路 1518 南堤二马路 46 3 珠玑路 2019 大新路 92 4 十八甫路 3120 光塔路 24 5 桨栏路 4321 惠福东路 24 6 光复南路 2422 禺山市场 20 7 宝源路 3623 大南路 59 8 龙津西路 1424 西湖东路 30 9 芦荻街 5025 西湖西路 20 10 周门南路 8826 教育路 46 11 新堤三横路 627 起义路 20 12 一德路 8828 六榕路 66 13 靖海路 2429 连新路 10 14 新堤二横路 3630 豪贤路 10 15 长堤大马路 12131 吉祥北路 88 16 侨光路 72 合 计 1264 表 3 9 两区各规划年限路外公共停车需求一览表 单位 标准小汽车泊位 行政区2005 年2010 年 荔 湾48788648 越 秀603810968 总 计1091619616 广州市公共停车场规划 19 四 两区公共停车场规划布局 4 1 公共停车场规划的基本原则和选址准则 4 1 1 公共停车场规划的原则 根据调查分析 结合广州市实际情况 确定如下为公共停车场选址的原则 符合城市总体规划 分区规划 符合城市交通发展战略 策略 与城市用地规划相协调 有机结合城市动静态交通 布局均衡 规模适中 保证其实施可行性 综合考虑近期与远期要求 4 1 2 公共停车场规划的基本准则 大型公共停车场 库 布置在商业区 行政中心 交通枢纽等停车需求大的地区 中小型停车场分散布局 以减少停车步行距离 提高服务水平 根据 广州市城市规划条例实施细则 送审稿 要求 社会停车场 库 的服 务半径 一般不大于 300 米 最大不超过 500 米 老城区的停车场的用地 应尚未经划拨或划拨后已注销 且其拆迁量不宜过大 停车场的规模一般宜为 150 250 个泊位 最大不超过 350 个泊位 非机械式停车场其净用地面积应大于 2000 平方米 4 2 规划布局的技术方法 在城市中心区 用地紧张 地价很高 如何确定公共停车场的合理规模和位置 最大 限度提高停车场的社会经济效益 显得非常重要 考虑我市的实际情况 在停车需求预 测结果的基础上 提出建立多目标停车场区位优化模式方法 在求解上利用多目标决策 的对比系数法 多个方案进行综合比较 最终确定备择方案的优选和排序 广州市公共停车场规划 20 4 2 1 选定备选方案 在作多因素综合对比分析之前 须从所考虑的区域中初选出若干个备选方案 以 此作为优选排序的对象 初选备择方案的原则如下 广泛征求各方面的意见 主要包括规划 交警 交通 经营者和泊车者等方 面 城市规划和城市交通规划确定的公共停车场为本研究备选方案 一般用自走式停车楼 用地紧张地区考虑机械式停车场 备选方案选址时 注意考虑工程拆迁量 管线 地质条件等因素的影响 注 意工程实施的可能性 充分考虑市区道路连续交通的组织对停车场服务半径的影响 根据实际情况 布置各地方案 4 2 2 优化选址的目标 停车场优化选址的目标是使停车场的社会经济效益最高 城市停车场的社会经济 效益主要体现在使用者与经营者两个方面 使用者利益表现在步行距离短 停车方便 收费低廉 经营者利益表现在建设费用低 营运成本小 停车场吸引能力强 利用率 高等 从这两方面的利益出发 建立公共停车场优化选址的目标函数 MaxZ Ni f Di Ti Ci 式中 Z 社会经济效益 Ni 区域内停车需求量 由停车需求预测得到 作为限制条件 f Di Ti Ci 优化选址的阻抗函数 Di 泊车者平均步行距离 米 Ti 停车场社会总成本 主要为土地开发费 建设费 营运成本 维修成本等 Ci 其它影响因素 如现有停车设施 停车场收费 与总体规划的协调性 停车场 对周围环境的影响程度等 4 2 3 多目标决策中的对比系数计算方法 设多目标问题有几个目标 影响停车场选址的因素 a1 a2 a3 an 记 N 1 2 n 拟定 m 个决策方案 备择方案 X1 X2 Xm 记 M 1 2 m 方案 xi对于目标的取值记为 aj xi 称为目标函数 目标函数 aj xi 广州市公共停车场规划 21 越大 说明方案 xi在目标 aj下越优 目标函数对于某一指定目标具有可比性 即对于任 意两个备选方案 K S M 在 j N 使得 aj xk 与 aj xs 可比 优选准则 在指定目标 aj下 若 aj xk aj xs 则方案 xk优于 xs 为了能够在多目标共同制约下 进行多方案综合比较 定义一个综合对比系数 fi fi fiji Mj N 其 中 f axD E ij jij J 而 Dj min aj xi j N Ej aj xk aj xs K S N 以上定义的对比系数 fi综合反映了 Xi在多目标的优劣性 通过比较 fi的大小 可 以得到多个方案的优选序列 从而确定最佳方案 在城市停车场实际规划中 每一个因素的对选址的影响程度不同 可通过确定各 目标的权重考虑 此时综合对比系数 fi的定义式可改为 fi wj fiji M wj为目标 aj的权重 且满足归一化 即满足以下条件 wj 1 0 wj 1i M 优选准则 对于任意 K S M 若 fk fs 记为 fk max fi i M 则 xk为在多目标下的最优方案 4 2 4 评判多目标的选择 影响公共停车场选址的因素很多 主要有停车后步行距离 停车场土地开发费 汽车的可达性 连通街道的交通状况 停车发生源的规模 性质及分布 现有停车设 施的作用 停车场收费制度等因素 停车后步行时间停车后步行时间 a1 泊车后的步行距离反映了停车者对停车设施到其目的地便捷程度的要求 路外停 车场应尽可能地建在停车发生源集中并可望使停车者下车的步行距离最短的地方 为 了能够与整个集合比较 a1用备择方案与停车需求发生源平均距离 d 的倒数表达 广州市公共停车场规划 22 其中 a d 1 1 d d n k k n 1 式 中 d 备择方案与停车需求发生源平均距离 dk 备择方案与停车需求发生源 k 的距离 n 停车需求发生源的个数 泊车者一般只能接受一定比度内步行距离 步行距离过大将明显地影响到停车设 施的利用率 美国百万以上人口大城市中心区停车步行距离平均为 219 米 日本平均 则为 167 米 武汉市江汉商业区停车调查得知 80 左右的泊车者能够接受的步行距 离为 100 米以内 广州市北京路地区的问卷调查表明 有 70 左右的被询问者能接受的步行极限距 离为 100 米 上述公式仅仅表达了停车发生源的分布 但是停车发生源的规模 性质不同 对 停车吸引的能力也不同 相应其可接受的步行距离也是不同 为此需对 a1进行修正 d a 1 1 式中 a1 d 同上 停车吸引发生源强度修正系数 停车场的土地开发费停车场的土地开发费 a2 停车场的土地开发费包括征购土地费 拆迁费 建造费等 它是公共停车场选址 的重要因素之一 特别是对于用地紧张 建设费较高的中心地区尤其重要 一般可直 接采用折算的建设费作为比较指标 但考虑到不同的备选方案之间建设费用往往相关 悬殊 从而导致在综合分析中比其它因素具有更高的灵敏度 可取建设费用的负幂函 数作为代用指标 aF r 2 其 中 F 为直接建设费 r 为适当的缓和指数 0 r 1 考虑规划的停车设施目前难以确定详细的建设费用时 用其相对造价的比值作为 代用指标 广州市公共停车场规划 23 汽车的可达性汽车的可达性 a3 停车设施如具有较高的汽车可达性 才可能获得较高的利用率和较显著的社会经 济效益 停车设施设在不同等级道路上 其汽车可达性有较大的差异 可根据道路的 等级定性确定比较指标 当然停车场开口不可直接设在主干道或平交口上 表 4 1 汽车可达性标定表 周围道路的交通状况周围道路的交通状况 a4 停车设施布局和规模与相连道路的交通状况密切相关 连通停车场的出入口道路 应能负荷起因增设停车场后附加吸引的交通量 本指标用道路通行能力与道路交通量 之比来表示 v c a 4 式中 c 道路通行能力 v 道路实际交通量 现有停车设施的影响现有停车设施的影响 a5 为了提高停车设施的利用率 最大满足停车需求 应尽量均匀布置停车场 使规 划的停车场在已有停车场的服务半径之外 同时备择方案周围的现有停车场负荷度越 大 说明对新停车场的需求越大 反之 负荷度越小 需求则越小 可用下式表示 adc ii5 式中 di 备择方案与已有停车设施的距离 Ci 现有停车场的负荷度 停车场的收费停车场的收费 a6 停车场的管理制度和收费不同 也会对停车吸引和停车场的选址有影响 可用实 际收费额的倒数表示 位 置 道路等级 平交口 附近 路段 主干道43 次干道32 支 路21 广州市公共停车场规划 24 a F 6 1 式中 F 为实际收费数 为保证综合降价中指标趋向的一致性 上述六项因素的标定均经过适当的数学处 理 各项指标取值越大越显优越 另外所定的备择方案中的某一项因素相同或接近时 这一项因素可不参与比较 以减少计算工作量 4 2 5 优化方案选择步骤 根据规划区域的大小和位置 确定备择方案的个数和位置 选择影响因素 确定多目标函数值 aj xi 根据现状调查和有关规划资料 确定各目标的权重 wj 对任意目标 aj i M 计算 Ej 对任意目标 aj i M 任意 xi i M 求 fij 对任意 xi i M 求综合对比系数 fi 依据优选准则 对多方案进行优选排序 或从多方案中选定一个满意的 方案 4 3 近期实施规划 4 3 1 近期实施停车场的点位选择 本次停车场深化规划近期主要考虑的是停车难问题最为突出的旅游景点 北京路 一带 上下九商业街 府前路地区 海珠广场附近 人民路沿线 房管局豪贤路一带 及沙面等地区 根据停车场深化规划的选址原则 以及多目标 多方案选址的结果 确定了以下点位作为近期实施方案 详见 近期规划公共停车场点位图 及表 4 2 4 3 2 近期实施各停车场的型式及规模 合理确定公共停车场的容量是停车设施规划的一个重要内容 停车场容量过大会 造成利用率低 停车设施浪费 经济效率低 反之 停车场容量小 满足不了该区域 停车需求 影响城市交通系统的正常运转 由第三章可知 荔湾越秀两区 2005 年的路外公共停车需求为 10916 个标准小汽 车泊位 即需求密度为 527 泊位 平方公里 停车场的服务半径以 400 米计 可以估 广州市公共停车场规划 25 算出停车场的平均规模约为 270 个标准小汽车泊位 但每个停车场的具体泊位应根据 停车场周边的用地及周围道路交通条件等情况而定 在综合考虑了以上因素的基础上 我们确定了各停车场的型式及规模 鉴于旅游 景点及酒店停车结构的特殊性 我们在其附近的停车场设置了一定数量的旅游大客车 泊位 详见表 4 3 表 4 2 近期实施方案各停车场位置及服务对象表 序号名称位 置服 务 对 象 1陈家祠停车场陈家祠绿化广场地下陈家祠 康王商业城及周边地区 2金花小区停车场兴宁大街金花小区 3光复中停车场光复中路西侧上下九商业街 4华林寺停车场华林寺以东 康王路以西华林寺及玉器一条街 5新基路停车场新基路以西 人民桥以东沙面及珠江日夜游 6泮溪酒家停车场 龙津西路以东 荔文路以 南 泮溪酒家及周边地区 7泮溪广场停车场 龙津西路以南 荔文路以 北 泮溪酒家及周边地区 8西华路停车场西华路与长寿坊之间西华路周边地区 9康王路停车场康王路与杨巷路之间上下九中部地区 10第十甫停车场 第十甫路以南 大同路以 西 上下九西段 11五仙观停车场五仙观以东 惠福路以北五仙观 12广卫路停车场广卫路以南 广大路以西北京路北段及周边地区 13高第街停车场高第街以南 北京路以西北京路及周边地区 14豪贤路停车场房管局东边房产交易所及周边地区 15泰康路停车场 广州宾馆以东 泰康路以 北 海珠广场周边地区 16仁济路停车场仁济路 仁济横路 长堤 西堤商业中心 中山二医 院及周边地区 17光孝寺停车场净慧路 光孝路光孝寺及