20XX关于开展农村精神文明建设工作调研报告

第 1 页 共 17 页 20XX20XX 关于开展农村精神文明建设工作调研关于开展农村精神文明建设工作调研 报告报告 党的十八大以来 习近平总书记就建设美丽乡 村 加强农村精神文明建设 提出了一系列富有创见 的新思想 新观点 新要求 下面是 xx 整理的 欢 迎大家阅读 近期 瓜州县委宣传部成立调研工作组深入乡 镇 村组及相关单位 就全县农村精神文明建设工作 开展了深入调研 现将调研情况报告如下 一 主要做法及工作成效 近年来 全县农村精神文明建设紧紧围绕建设 新农村这一主题 广泛深入地开展文明村镇 文明农 户 诚信文明户创建活动 农村基础工作不断夯实 工作力度不断加大 理论宣讲对谈 千台大戏送农村 文化 卫生 科技三下乡产生了广泛影响 切实提高 了农村精神文明建设水平 1 抓生产 促发展 农村精神文明建设物质基 础不断夯实 坚持把发展一特四化现代农业作为转变 农业生产和农民增收方式 加快农业产业化的首要任 务 不断优化农业产业结构 进一步加快了传统产业 第 2 页 共 17 页 向专业化布局 标准化生产 产业化经营的转型步伐 以蜜瓜 枸杞 甘草为主的特色经济作物种植面积达 万亩 占全县农作物播种面积的 全面推进养羊大 县建设 全县牛羊饲养量达到万头 农业综合经济效 益大幅提高 坚持政府鼓励推动 政策扶持引导 市场 服务运作 城乡统筹兼顾的思路 建立健全乡 村两级 劳务输出服务体系 十一 五期间 累计输转劳务万 人次 实现劳务经济收入亿元 老乡镇农民人均纯收 入达到 7200 元 移民人均纯收入达到 950 元 农村 收入水平稳步增长 2 抓基础 促提升 农村生产生活条件不断改 善 各乡镇始终坚持以改善村容村貌和人居环境为抓 手 不断加强基础建设 紧紧抓住我县被确定为全省 新农村建设试点县的大好机遇 按照规划先行 适度 超前 分步实施的原则 在全市率先编制了 瓜州县 社会主义新农村建设规划 完成了 15 个乡镇规划 和 73 个行政村的村庄建设规划 20XX 年在来 通过 将村组道路 抗震安居房工程 农村沼气 安全饮水 中低产田改造 扶贫开发 农村教育卫生设施建设等 项目进行整合 集中连片组织实施 争取整合农村项 目资金两亿多元 农村乡镇共开工建设各类新 续 扩 改建项目 40 多项 积极推进集镇道路铺筑 人 第 3 页 共 17 页 行道改造 树木栽植 环卫设施配套等基础设施和公 共服务设施建设 突出抓好商业门店改造以及小康住 宅建设等工程 示范村也大力实施通村道路铺筑 铺 筑人行道 生产通道整修 五改四化等基础设施建设 全县已建成居民点改造提升点 59 个 完成农村住房 建设总投资过亿元 完成新建市级高标准小康住宅建 设 350 户 县级分散小康住宅 20XX 户 农村危旧房 改造已落实 8750 户 投资亿元 实施了中低产田改 造 双塔总干节水改造 生态节水灌溉 水库除险加 固 渠道改造维修 饮水安全 农村沼气等项目 投 资亿元 实施了通乡油路 通村油路等通乡通村道路 全县公路通车总里程达到 1718 公里 通行能力得到 显著提升 3 抓整治 优环境 努力打造清洁优美新农村 针对农村环境卫生差的状况 出台了 瓜州县村容村 貌和环境卫生管理考评办法 和 瓜州县村容村貌和 环境卫生管理考核验收标准 通过健全县 乡 村 三级管理机构 落实专职保洁队伍 完善卫生基础设 施 初步建立起卫生清扫垃圾集中清运制度 县建设 局根据新农村建设的需要 编制了 关于村庄整治工 作的指导意见 明确提出村容村貌整治的标准要求 各乡镇按照政府主导 分级负责 全民参与 集中整 第 4 页 共 17 页 治的要求 实施了城乡清洁工程 以公路沿线 村庄 周边房前屋后和集镇市场为重点 在所有乡镇开展了 大规模的环境卫生集中整治活动 组织广大村民广泛 参与 清除陈年垃圾 打扫卫生死角 有效改善了环 境卫生脏乱差的状况 大力实施绿化造林工程 以林 业项目建设为支撑 投资亿元 突出抓好千米农田防 护林 绿色通道 日协贷款石岗墩风沙口二期治理 退耕还林工程续建 封滩育林 三北四期防护林 重 点生态公益林和防护林等林业生态项目 生态建设取 得了阶段性成效 十一 五期间 共完成人工造林万 亩 天然林草植被封育 200 万亩 义务植树 220 万株 全县森林面积达到 298 万亩 森林覆盖率达到 较 20XX 年提高了个百分点 整体生态环境得到明显好 转 4 抓教育 树典型 新型农民培养成效显著 认真落实 公民道德建设实施纲要 狠抓农民群众 的思想道德教育 编印 瓜州文明公民读本 8000 多册 下发 文明礼仪读本 酒泉有礼 等 4000 册 大力开展五五普法活动 加强法制教育 提高了农民群众的法律意识 连续多年开展冬季集中 教育活动 加强了农民党员的培训 提高了群众的政 治素质 注重典型引导 大力组织开展道德模范 飞 第 5 页 共 17 页 天骄子 陇原骄子等典型推荐评选活动 深入开展科 技 文化 卫生三下乡活动和农民道德教育以及科普 知识 狠抓农村劳动力实用技术 创业技能培训 五 年来 共举办各类实用技术培训班 260 场次 培训 农民万人 有效提高了农民的道德素养 文化素质和 农村的文明程度 投资 670 万元架设公里的电视广播 信号主干线 解决了 265 个村民小组万人收听广播 收看有线电视的问题 极大地丰富了移民群众生活内 容 使农民群众生活习惯和思想意识明显转变 积极 向上的文明乡风在逐渐形成 5 抓载体 创机制 农村精神文明创建活动深 入开展 各乡村把星级文明户 文明村镇等创建活动 作为新时期农村精神文明建设的重要载体 通过在全 县广大农村组织开展五好家庭 致富能手 创业标兵 敬老好儿媳 十星级文明户 文明诚信农户 文明村 镇等评选活动 做到精神文明建设与物质文明建设的 有机结合 文明乡镇 文明村创建成绩斐然 止目前 共创建全国 省级 市级 县级文明单位分别是 1 个 12 个 44 个 194 个 占全县单位总数的 98 以上 全县信用社共评定信用乡 1 个 信用村 24 个 评定 信用农户 15387 户 占总农户的 70 对信用户予以 信贷支持和利率优惠 对培育诚实守信的文明乡风民 第 6 页 共 17 页 风及诚信的社会氛围也起到了良好的推动作用 把健 康文明 向上的文化活动作为实现乡风文明的抓手 组织了千台大戏送农村移民乡镇文艺调演活动 在春 节期间开展了大型秧歌调演 传统灯展 烟火晚会 戏剧晚会 书画展览等群众性文化活动 通过深入开 展丰富多彩的传统文化活动 大力弘扬了瓜州的特色 地域文化 有力促进了乡风文明的提升 把建立一套 符合农村实际 行之有效的工作机制作为推动农村精 神文明建设深入开展的保证 近年来 我们从组织领 导 资金投入 目标考核 监督激励等方面入手 不 断创新精神文明建设的机制 在管理上 将精神文明 建设纳入综合目标责任管理 严格考核 同时 依托 省 市文化项目 加大农村文化阵地建设 全县 15 个乡镇都建起了文化站 配有文化专干 20 人 59 个 行政村建起了文化室 占行政村总数的 81 建成农 家书屋 67 个 今年计划再建的 7 个书屋已列入 20XX 年全省农家书屋工程配送计划 届时将全面实现农家 书屋全覆盖的目标 形成了一批集村级阵地 文化室 为一体的群众活动场所 并以此为依托 切实加强了 农村精神文明建设 二 存在的问题 1 乡镇精神文明建设投入不足 重视程度不够 第 7 页 共 17 页 的问题不同程度存在 一些农村干部对精神文明建设 的长期性 艰巨性 重要性认识不足 重视不够 存 在一手硬一手软的现象 把主要精力投入到抓生产 抓收入 抓增收的问题上 对村民精神文化 道德层 面的东西抓得不够紧 2 部分乡镇扶贫开发任务艰巨 物质条件滞后 影响精神文明建设 由于全县乡镇之间经济发展不平 衡 村与村之间自然条件 经济条件 认识程度不一 致等原因 造成抓精神文明建设程度不一样 我县被 纳入省级扶贫参照县管理 贫困面大 特别是移民乡 村财力困难 对村民的文化生活和文化设施很难有足 够的资金投入 村容村貌改善不大 脏 乱 差现象 依然存在 3 移民乡镇村民的思想教育有待进一步加强 我县是重点移民大县 大部分移民群众思想观念保守 思想意识 价值取向 道德观念与本土农民反差较大 生产生活习惯存在诸多的不适应 依然没有摆脱等 靠 要等落后思想 崇尚科技文化氛围不浓 4 基层公共文化资源投入不足与作用发挥不尽 充分的问题并存 随着文化惠民的工程的落实 村级 图书室 农家书屋 村级健身场所等逐步建立起来 但由于村干部大部分都不能脱产 公共场所开放时间 第 8 页 共 17 页 得不到保证 文化资源作用发挥不尽充分 三 对策建议 建立和健全农村精神文明建设的工作机制 一 是健全领导组织机制 要切实加强对农村精神文明建 设的领导 确保农村精神文明建设纳入经济社会发展 大局 融入各部门各行业的业务工作 尤其要把各级 领导抓农村文明建设工作纳入岗位责任制 一同谋划 一同部署 一同落实 要着重改变目前乡镇党委副书 记兼职过多的现象 乡镇应配备专职人员 明确每个 干部抓精神文明建设的职责 形成人人抓 人人参与 的格局 确保农村精神文明创建有人抓 抓得起 二 是健全考核激励机制 要建立相应的考核机制 形成 完整的考核体系 量化 客观 全面并重点考核工作 创新 社会效益和长远规划 要逐步改革投入模式 探索实行以奖代补等方式 完善考核激励机制 将工 作进展和群众满意率同班子主要领导绩效考核 物质 奖励相结合 按照工作绩效 奖优罚劣 进一步调动 农村精神文明建设的积极性 创造性 提高实效性 各乡镇要结合县十三五规划 制定精神文明建设长 短期规划 通过制定规划明确乡镇精神文明建设的奋 斗目标 对精神文明建设各方面的内容要有明确的规 定 对各部门单位 个人担负的农村精神文明建设的 第 9 页 共 17 页 任务要有明确的要求 通过规划对农村基层精神文明 建设工作起到导向作用 促使农村基层干部群众将目 标转化为具体行动 把精神文明建设作为社会管理创新的一项重要 内容 一是以加强群众教育为切入点 不断提高群众 的思想道德素质 着眼于提高农民综合素质 加快由 传统农民向现代农民转变 为建设新农村提供强大的 人力支撑 要加强对农民的传统文化与形势政策教育 民主法制教育和知识技能教育培训 引导广大农民分 清是非 善恶 美丑 以理性合法的形式表达利益诉 求 努力培养一批有道德 有文化 懂技术 会经营 的新型农民 二是以培育文明乡风为切入点 不断提 高农村文明程度 各乡镇 各村要从当地的历史 文 化 传统 风尚出发 制定出得到普遍认可的乡规民 约 使农民在乡规民约的约束中 潜移默化地受到教 育 得到提高 形成自身的文明乡风 进一步深入开 展文明新村 十星级文明农户 婚育新风进万家等丰 富多彩的精神文明创建活动 在广大农村形成尊老爱 幼 邻里和睦 见义勇为 扶危济困 崇尚科学的文 明新风 塑造社会主义新农村的新风尚 深入开展移 风易俗活动 引导农民群众树立文明意识 健康意识 卫生意识 节俭意识 逐步养成良好的生活方式 促 第 10 页 共 17 页 进农村形成健康文明新风尚 以三园建设作为农村精神文明建设的推动载体 一是以文化乐园建设为切入点 不断丰富群众精神文 化生活 随着农村经济社会的发展 农民对精神文化 需求也不断增长 但移民农村的精神文化生活相对贫 乏 迫切需要以思想文化阵地为依托 大力发展群众 文化 完善文体设施 要通过政府和社会化投入相结 合的办法 大力加强农村文体设施建设 下功夫建设 好包括农村广播室 文化活动室 阅览室 阅报栏等 各种思想文化阵地 把思想宣传工作 文体活动向农 村延伸 向农民渗透 把教育农民的工作做实 二是 以 清洁家园 建设为切入点 改善群众生产生活环境 乡村面貌是农村经济发展和精神文明建设的集中体现 要把农村环境卫生治理 村容村貌建设纳入村镇发展 的总体规划 从教育引导农民改变陈规陋习 倡导科 学文明健康的生活方式抓起 把经常性工作和集中整 治结合起来 把宣传教育和制度规范结合起来 下功 夫解决脏 乱 差问题 努力建设环境整洁优美 生 态良性循环 管理规范有序的新农村 探索建立农村 环境卫生长效保洁机制 要按照三个一标准 建立农 村环卫工作长效管理机制 做到建立一支卫生保洁队 伍 建设一批环卫保洁设施 制定一套卫生管理制度 第 11 页 共 17 页 乡镇要建立专职农村环境监察队伍 村组要设立监督 员 真正使农村环境卫生工作有人抓 有人管 有人 干 三是以 生态田园 建设为切入点 不断增加群众 收入 认真实施清洁秀美工程 继续抓好退耕还林工 作 保护好土地 森林 地下水等自然资源 积极发 展生态经济 努力增加群众收入 加强生态产业建设 按照一村一品和工农对接的思路 结合实际 大力发 展生态产业 一 我市农村精神文明建设的基本情况 思想认识不断进步 农村精神文明创建工作取 得新成效 随着我市经济社会的不断发展 十个全覆 盖工程的推进 农村基础设施普遍加强 综合实力的 显著增强 加上各级各类文化项目的投入 全市农村 广泛 深入 持久地开展农村精神文明创建活动 呈 现出了积极 健康 向上的发展态势 全市共创建国 家级文明村镇 2 个 自治区级文明文明村镇 27 个 市级文明村镇标兵 76 个 改变农村基本条件 改善农民生活水平 近年 来 全市危房改造工程改造 90963 户 完工率 100 超额完成 86963 户 安全饮水工程解决万人安 全饮水问题 村村通广播电视工程完成广播电视户户 通 37681 户 校舍建设及安全改造工程完成 36862 平 第 12 页 共 17 页 方米 嘎查村标准化卫生室工程完成 362 个标准化卫 生室 嘎查村文化活动室工程完成 732 个文化室建设 完工率 100 超额完成 327 个 便民连锁超市工程 完成 440 个便民超市建设 社会保障工程 109679 人 养老保险调标发放 高龄津贴将符合条件的 7077 名 老人全部纳入覆盖 实现应保尽保 评选文明诚信农户 催生农村社会新风尚 从 20XX 年开始 旗市区采取精神文明建设和农户的物 质利益挂钩的新方法 以农户发展生产 遵纪守法 遵守信贷有关规定等方面的情况为依据 建立红黑榜 将新农村建设的二十字方针与农村小额信贷有机结合 起来 深入开展文明诚信农户评选活动 使不同级别 的诚信农户 享受到子女上学加分 贷款等方面的优 惠政策 极大地激发了他们道德自律的积极性和主动 性 变过去要我文明为现在的我要文明 有力地促进 了社会新风尚的形成 开展丰富多彩的文化活动 建设农家 快乐驿站 深入落实自治区四个一项目建设 建立农村文化广场 525 个 宣传栏 560 个 小戏台 42 个 善行义举四 德榜 288 块 上榜人数 1200 多人 组织实施农村广 播电视村村通 乡镇综合文化站和村文化室及农家书 屋建设 建立综合文化站和综合文化中心 732 个 实 第 13 页 共 17 页 现行政村全覆盖 常态化开展全民阅读活动 建成草 原书屋 552 家 2 个旗市区荣获全区草原书屋示范旗 县称号 全市建有乡村学校少年宫 132 所 拥有专兼 职辅导员队伍 589 人 开设兴趣小组 463 个 学生参 与率达 100 扎兰屯市卧牛河镇明德小学乡村学校 少年宫先后获得中华优秀文化艺术传承学校 全国特 色学校 全国书法教育十佳公办学校称号 深入开展 百团千场下基层 文化卫生科技三下乡活动 向基层 农民发放了反邪教 农业科技 计划生育 法律知识 等宣传材料 6 万多册 科技咨询 570 人次 义诊 200 人次 文化团体下乡 78 场 在农民群众中进行了五 提倡五反对宣传教育 二 当前农村精神文明建设中存在的问题 全市农村精神文明创建虽然取得了显著成效 但与经济社会发展要求相比 与人们群众的迫切愿望 相比 都还有一定差距 还存在一些亟待解决的问题 重视不够 认识偏差 一些乡村干部对农村精 神文明建设的长期性 艰巨性 重要性认识不足 重 视不够 还不同程度地存在着精神文明建设说起来重 要 干起来次要 忙起来不要的现象 任期内注重短 期效应 认为精神文明建设是软任务 做起来难度大 第 14 页 共 17 页 见效慢 不能立竿见影 不如抓物质文明 摸得着 看得见 体现政绩明显 于是对精神文明建设号召多 落实少 投入不足 基础薄弱 有的乡村由于受经济条 件制约 硬件建设投入少 文化阵地少 设施老化 无法发挥作用 一些乡村的文化活动场所形同虚设 没有开展正常的文化活动 目前 全市各乡镇及村组 事实上没有投向精神文明建设的专项经费 绝大部分 乡镇往往把修建学校 举办体育运动会等方面的投资 勉强纳入精神文明投入范畴 乡镇以上各级投入也以 送为主 送戏送书送电影等 用于精神文明建设的资 金不多 经费投入明显不足 导致农村精神文明建设 缺少载体 创建工作缺乏吸引力 使群众性精神文明 建设活动难以有效开展 精神文明建设的覆盖程度不均衡 由于旗市区 经济发展不平衡 乡村自然条件 经济条件 认识程 度不一致等原因 造成抓农村精神文明建设的力度不 一样 有些经济基础好的乡村对精神文明的重视程度 要好 村民的文化生活相对丰富 软硬件设施明显较 强 反之有些经济基础差的乡村对精神文明的重视程 度 村民的文化生活及文化设施等相对较弱 一定程 度上影响了精神文明建设工作的开展 第 15 页 共 17 页 农民的整体素质亟待提高 一方面部分农民的 不良生活习惯如随地吐痰 便溺 乱倒垃圾 不遵守 交通规则等 与现代文明要求形成鲜明的反差 另一 方面是教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质 缺乏必要的措施和手段 乡村环境有待进一步改善 近年来 随着农民 生活条件的改善 农民的居住条件 生活质量呈不断 提高的趋势 但环境建设跟不上发展需要 脏乱差现 象仍未得到根本解决 有的乡村组道路凹凸不平 尘 土飞扬 有的村垃圾 粪便满街 卫生条件极差 有 些村庄 前街经过门面改选很有改观 但农户院落赃 乱依旧 与现代文明要求形成强烈反差 组织机构不完善 主体缺乏 基层乡镇没有建 立精神文明创建工作机构 没有专职人员抓创建 部 分乡镇甚至没有专职的宣传委员 使文化阵地的宣传 教育 辅导 娱乐等功能得不到充分发挥 加之随着 农村劳动力的大量外出 留守在家的老年农户担负的 主要任务是照顾晚辈读书上学 休息时间也仅满足于 看看电视 打打麻将 参与文化活动的积极性不高 使农村文化活动失去主体 三 推进农村精神文明建设的建议 进一步完善工作机制 促进农村精神文明创建 第 16 页 共 17 页 工作整体推进 应把文明乡村建设列入经济社会发展 总体规划 与转变农村经济发展方式 加快农民致富 步伐结合起来 建立健全文明乡村创建工作机构和经 费保障机制 配备专职人员 确保工作事事有人抓 件件有人管 广泛开展农村环境综合