工商所行政执法现状调研报告_1

第 1 页 共 5 页 工商所行政执法现状调研报告工商所行政执法现状调研报告 基层 基层工商所是县级以上工商行政管理机关的派出 机构 是工商行政管理队伍的基础 是履行行政执法 市场监管职能的窗口部门 是整个工商局的门面 而 在这个门面里 工作人员的一言一行都代表着大众对 整个工商系统的认知 因此基层工商所的工作 是整 个工商系统工作中的重中之重 而行政执法又是基层 工商所的一重要职能 作为一名基层工商所工作人员 对于基层工商所行政执法现状及应对 有如下粗浅体 会与认识 一 外部执法环境 国家提出了有法可依 有法必依 执法必严 违 法必究的法制方针后 要求各执法机关都必须严格遵 守这一大的准则 在这个建立法制社会的大环境下 国家对于工商行政执法有着高标准 高要求 同时工 商行政执法受社会 舆论 司法机关 及上级部门等 诸多监督 更进一步督促了工商行政执法水平的提高 现今 基层工商所基本杜绝了乱收费 乱罚款 乱摊 派的 三乱 行为 从以前的不合法 不规范 转变 成了以事实为依据 以法律为准绳为宗旨办案 力争 第 2 页 共 5 页 个个是铁案 但是在众多监督下 大众也应该看到工商行政管 理机关在行政执法过程中 遇到了许多问题和困难 一方面 国家逐步走向法制化的轨道使我国工商行政 执法环境得到了很大提高 但是中国行政执法的本身 就是具有范围广 数量大 任务重 执法依据的层次 和种类多等特点 特别是基层工商所在行政执法中 面对和接触的有部分法律知识缺乏 对于工商的职能 不了解的当事人 执法人员时常会面临言语污辱及打 击报复的言论威协 甚至暴力抗法的情况 而舆论环 境中也有部分不明真相 跟随起哄的群众以及某些不 负责任 为吸引大众眼球 报道偏颇的媒体 这些因 素构成了目前压力大的 条件艰苦的执法环境 二 内部执法现状 指导力度不统一 各工商局根据职能分工划分了各个部门 有法制 股 办公室等 而各部门的业务范围侧重不同 但又 有交汇之处 对于交汇之处 经常由于所站角度不同 考虑的问题也有不同 从而意见不统一 要求基层工 商所执行的也各不相同 这让基层很难得心应手 从 而在一定程度上影响了办案效率 重程序 轻实体 第 3 页 共 5 页 实体指具有权利和义务的事物 程序是指法律规 定所必须具备的法律要件 可见 程序和实体都是执 法中必不可少的 二者是缺一不可的 在我国法制不 健全的前几年 工商行政执法过程中 确实存在很多 重实体 轻程序 现象 但经过几年对执法人员的 法律知识培训 及文化素养的提高 全国范围内的重 实体 轻程序现象得到了很大的改善 然而 一些行 政复议 行政诉讼实践中 对于一些违法行为 执法 机关认定的事实清楚 适用法律正确 但只要程序有 瑕疵 就将行政处罚行为予以撤销 一些人总在程序 上大做文章 某些专家在评论一个案件办得是否合法 时 总是以程序放在第一位 不注重实体效果 在这 些个案冲突中 造就了现今一些工商行政机关过于重 视程序 把程序放在第一位 生怕被人发现一丁点的 漏洞 而对于实体 相比之下 被人轻视 从而从 重实体 轻程序 走向了 轻实体 重程序 的极 端 以上二种做法都是违背了制定法律的初衷 制定 法律不是为了程序而办案 而是为了保护大多数人的 合法权益 程序与实体是辩证统一的 程序法的功能 是辅助性的 国家制定程序 是为了使实体法运用时 更具有公正性 但总的来说程序的启动是以实体法的 第 4 页 共 5 页 实现为目的的 所以 不能简单的认为程序合法 实 体必然合法 过于强调程序 只能造成人力物力资源 的浪费 同时助长了违法行为的气焰 对于完全可以 补正的 不影响实体权力义务的程序瑕疵 完全可以 及时予以补正 而不是单一的进行撤销 三 应对措施 在分析目前外部及内部执法环境及现状的基础上 笔者认为 在执法办案时发现违法行为 不但要按照 法律法规 对当事人进行处罚 更要注重发现该违法 行为有可能产生的严重后果 以便及时 有效的防治 同时 对于一些人为思想的变化 可能产生的违法行 为 及时的预以提醒 警示 做到防微杜渐 将违法 行为制止于萌芽状态 不可否认 以前的工商行政执法 手段单一 以 罚代处 乱收罚款 重复执法 同时 工商行政执法 人员法律素质不高 文化程度较低 然而在工商行政 管理机关的不断改革与发展中 这些问题都已基本得 到了解决 工商行政执法人员的整体素质有了明显的 提高 总之 基层工商所作为工商行政管理部门的市 场监