江西省政府补贴培训管理暂行办

1 江西省职业培训政府补贴管理暂行办法 12 1610 修改稿 第一章 总 则 第一条 为进一步完善我省职业培训政府补贴机制 建立城乡统一的职业培训补贴政策 充分发挥政府补贴资 金的作用 提高资金使用的安全性 规范性和有效性 切 实调动劳动者参加培训 培训机构和企业参与培训的积极 性 努力提高劳动者尤其是企业职工的职业素质和就业能 力 提升企业核心竞争力 根据国务院 关于加强职业培训 促进就业的意见 国发 2010 36 号 江西省人民政府 关于加强职业培训促进就业的实施意见 赣府发 2011 13 号 财政部 人力资源社会保障部 关于进一 步加强就业专项资金管理有关问题的通知 财社 2011 64 号 和人力资源社会保障部 财政部 关于进一步落实就 业政策加强就业专项资金管理工作的通知 人社部发 2011 103 号 等有关规定 制定本办法 第二条 职业培训应坚持以服务就业和全省经济社会 发展为宗旨 坚持城乡统筹 就业导向 技能为本 终身 培训的原则 充分发挥政府补贴的引导作用 通过引导鼓 励劳动者参加培训 培训机构参与培训 加快建立覆盖对 象广泛 培训形式多样 管理运作规范 保障措施健全的 2 职业培训工作新机制 第三二条 本办法所称的职业培训政府补贴是指劳动 者参加由人力资源和社会保障部门组织实施的职业培训 按规定可享受相应的政府补贴 包括培训费补贴 鉴定费 补贴和生活费补贴 均从就业专项资金中安排的职业培训 资金里列支 各设区市应从职业培训资金里再安排高技能 人才培养专项资金 专用于高技能人才的培养 第三条 享受职业培训政府补贴的人员范围包括 参 加就业技能培训或创业培训的城镇登记失业人员 农村转 移就业劳动者 毕业年度高校毕业生 城乡未继续升学的 应届初高中毕业生等四类人员 参加岗位技能提升培训或 高技能人才培养并取得高级工以上职业资格证书的人员 通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能 力证书的人员 上述人员可按规定享受相应的政府补贴 第四条 鼓励企业优先招聘录用取得相应岗位职业资 格证书的劳动者 并建立完善职业资格等级与工资待遇相 结合的激励政策 提高取得职业资格证书人员的工资待遇 第四条 人力资源和社会保障部门负责本地区享受政 府补贴培训的规划组织 考核鉴定 培训检查以及审核各 项补贴申请材料 财政部门负责按规定落实与拨付有关补 贴资金 加强对补贴资金使用的监督检查 各级人力资源 和社会保障行政部门负责本地区职业培训工作的统筹规划 3 政策制定 负责 两后生 劳动预备制培训 高技能人才 培养等组织实施 各级劳动就业服务管理局负责就业技能 培训 创业培训 实训 等组织实施和培训信息发布 企 业主要负责开展在岗职工的岗位技能提升培训 各级职业 技能鉴定 指导 中心按照 江西省职业技能考核鉴定管 理条例 规定负责各自职责范围内的职业技能考核鉴定工 作 财政部门负责按规定落实有关职业培训经费 加强对 政府补贴资金使用的监督检查 第二章 补贴范围和标准补贴范围 标准和对象 第五条 政府补贴培训范围及补贴标准由省人力资源 和社会保障厅会同省财政厅统一确定 见附件 1 在该范 围内开展的补贴培训 按规定给予相应的政府补贴 对未 在该范围内开展的补贴培训 原则上不享受政府补贴各级 人力资源社会保障部门和经认定的政府补贴培训实施机构 应按照所公布的政府补贴培训范围组织开展培训 对未纳 入政府补贴培训范围的 原则上不享受政府补贴 对未纳入政府补贴培训范围的 可由设区市人力资源 和社会保障局会同市财政局确定后报省人力资源和社会保 障厅 省财政厅备案执行 政府补贴培训范围及相应补贴 标准将根据本省社会经济发展情况和实施效果进行调整公 布对未纳入政府补贴培训范围的职业 工种 但因当地产 业发展 岗位需求状况又确需实行政府补贴的培训 由设 区市人力资源和社会保障局会同市财政局补充制定其他职 4 业 工种 的培训费补贴标准 报省人力资源和社会保障 厅 省财政厅批准后纳入全省政府补贴培训范围统一执行 政府补贴培训范围及相应补贴标准将根据本省社会经济发 展情况和实施实际效果适时进行调整公布 第六条 对开展就业技能培训 含工业园区定向培训 和岗位技能提升培训的 按照培训时间 培训成本 难易 程度等因素确定培训费补贴标准为每人 600 3000 元 具 体补贴培训范围及标准详见附件 1 对取得专项职业能力 证书和培训合格证书的 创业培训合格证书除外 其培 训费补贴标准参照附件 1 中同类职业 工种 范围的 初 级 五级 标准确定 对按规定开展创业培训 实训 的 创业培训 实训 补贴标准为每人最高不超过 1600 元 对组织城乡未继续升 学的应届初高中毕业生 即 两后生 开展劳动预备制培 训的 培训费补贴标准为每人 1600 元 对在实施 江西省 高技能人才振兴工程 中开展 青年高技能人才培养计划 的 培训费补贴标准为每人 2500 元 开展 紧缺技能人才 政府资助计划 的 培训费补贴标准为每人 3000 元 对符合职业技能鉴定补贴条件的 鉴定费补贴标准为 取得专项职业能力证书 200 元 初级 五级 200 元 中级 四级 300 元 高级 三级 400 元 技师 二级 500 元 高级技师 一级 600 元 第七条 对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加 劳动预备制培训 按规定给予培训费补贴的同时 对其中 5 农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员 按每人每 天 15 元的标准给予生活费补贴 第八条 符合规定享受培训费补贴的对象每人每年只 能享受一次培训费补贴 享受鉴定费补贴的对象每人只能 在初次鉴定取证时享受一次性鉴定费补贴符合规定的补贴 对象每人每年只能享受一次政府补贴 不得重复申请重复 享受 第九条 补贴培训期限原则上不低于国家职业标准或 专项职业能力鉴定规范等规定的最低培训学时 且最长不 超过 12 个月 其中 创业培训时间不少于 10 天 创业实 训时间不少于 7 天 第三章 培训形式 第十条 培训形式以就业技能培训 岗位技能提升培 训 创业培训 实训 和劳动预备制培训为主 补贴培训 项目的培训期限不得低于国家职业标准或专项职业能力鉴 定规范等规定的最低培训学时 且最长不超过 12 个月 第十条 就业技能培训 含工业园区定向培训 着眼 于强化实际操作技能训练和职业素质培养 通过订单培训 定向培训 校企合作 联合培训 委托培训 上门培训 工学结合以及理论学习与顶岗实习相结合等形式 使培训 对象达到上岗要求或掌握初级以上职业技能 就业技能培 训 含工业园区定向培训 以城乡各类有就业要求和培训 愿望的新成长劳动者为主要对象 着眼于强化实际操作技 6 能训练和职业素质培养 帮助达到上岗要求或掌握初级以 上职业技能 对城镇登记失业人员 农村转移就业劳动者 重点开展初级技能培训 使其掌握就业的一技之长 对企 业新录用的人员 结合就业岗位的实际需求开展岗前培训 对职业院校学生强化职业技能和从业素质培养 使他们掌 握中级以上职业技能 第十一条 岗位技能提升培训以企业在岗职工为主要 对象 要适应企业产业升级和技术进步的要求 通过在岗 培训 脱产培训 以师带徒 业务研修 技能竞赛 校企 合作 委托培训等多种形式 加快提升企业在岗职工的技 能水平 努力帮助他们达到高级使他们达到高级工 三级 以上的技能 第十二条 创业培训 实训 以有培训愿望 具备一 定创业条件的各类城乡劳动者以及处于创业初期的创业者 为主要对象 依托省内有资质的各类创业培训 实训 机 构通过案例剖析 考察观摩 企业家现身说法 模拟经营 等方式 重点开展创业意识教育 创业项目指导和企业经 营管理培训 提高受训人员的创业能力和创业成功率 创 业培训时间不得少于 10 天 创业实训时间不得少于 7 天 第十三条 劳动预备制培训主要依托技工院校通过全 日制 非全日制 联合办学 学分与学时制结合以及理论 学习与顶岗实习相结合等形式开展中短期培训以城乡未继 续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力为主要对象 开展中短期的劳动预备制培训 提升培训对象的其技能水 7 平和就业能力 第十四条 高技能人才培养主要通过企业培训 院校 培养 校企合作 技能竞赛 技能大师工作室培训等形式 大力开展高级工 三级 以上的技能培训 重点培养青年 高技能人才和紧缺技能人才 高技能人才培养以企业骨干 技能人才 青年后备人才 行业产业急需紧缺人才为主要 对象 以实施 江西省高技能人才振兴工程 为龙头 大 力开展高级技能 职业资格三级 以上的技能培训 重点 实施青年高技能人才 紧缺技能人才培养计划 着力加快 培养领军型 紧缺型高技能人才 第四章 培训机构主体 第十五条 对参与政府补贴培训的实施机构实行申报 认定制度 由培训实施机构提出申报 经人力资源和社会 保障行政部门认定 具备相应培训项目条件的方可承担政 府补贴培训 第十六条 以下几类单位可以申报政府补贴培训项目 并递交相应资质证明材料 经认定的方可成为承担该补贴 培训项目的实施机构 以下统称培训机构 一 各类高等院校 职业院校 技工院校 二 各类有培训需求和培训能力的企业 三 经人力资源和社会保障部门认定的创业培训 实训 机构 8 四 经人力资源和社会保障部门认定的培训基地和 高技能人才培养示范基地 五 经行政审批设立的民办职业培训机构 六 各类就业训练中心 职教中心 公共实训中心 第十七条 申报承担政府补贴培训的机构应同时具备 以下条件 一 具有法定资质 其中 民办职业培训机构承担 的补贴培训项目应为其办学许可范围内的培训项目 并递 交并具有 民办学校办学许可证 民办非企业法人登记 证 组织机构代码证 收费许可证 和 税务登记证 企业递交企业具有 企业法人营业执照 组织机构代码 证 和 税务登记证 创业培训 实训 机构 培训基地 和高技能人才培养示范基地递交具有认定批准文件 二 具有与补贴培训项目和培训规模相适应的培训 场所 实训设施设备 具有稳定 合格的师资队伍 三 具有较丰富的办学经验 管理较规范 培训质 量较好 且最近五年内未发生群体性事件和无违规培训记 录 四 符合补贴培训项目规定的其他申报条件 第十八条 对符合上述条件的培训机构由人力资源和 社会保障部门按照机构申请 考察评估 社会公示等程序 组织认定 对参与政府补贴培训的培训机构按照 机构申 请 专家评估 实地考察 社会公示 发文批准 授牌认 9 定 的程序进行认定 即 符合上述条件的培训机构向人 力资源和社会保障行政部门提出申请后 由人力资源和社 会保障行政部门组织有关专家 纪检监察 就业 财政等相 关 单位成立 认定评估专家小组 按照上述条件对申请材料进行 初审 初审通过后 由专家小组深入培训机构的培训场地 进行实地考察 对高等院校 职业院校和技工院校可视情 况决定是否进行实地考察 主要考察其培训场地 设施设 备 实训条件等是否基本符合要求 并形成书面考察报告 专家小组所有成员须在考察报告上签字 以示负责 考察 合格的 在人力资源和社会保障部门的门户网站或报刊媒 体上进行社会公示 公示期不少于 7 天 公示合格的 由 人力资源和社会保障行政部门正式发文批准 并向其授予 职业培训政府补贴定点培训机构 的铜牌 培训 机构须将此铜牌挂放在培训场地醒目处 铜牌内容统一为 省厅所授铜牌为 江西省职业培训 政府补贴定点培训机构 设区市局所授铜牌为 市 职业培训政府补贴定点培训机构 县 区 局所授铜牌为 市 县 区 职业培训政府补贴定点培训机 构 落款为授牌单位和授牌时间 第五章 培训组织实施 第十九条 培训组织实施按以下程序进行 一 培训机构根据政府补贴培训项目文件提出申报 计划 10 二 培训机构按批准的计划进行招生 劳动者也可 自行到相应的培训机构报名培训 三 开展培训 四 培训过程巡查 五 考核鉴定 六 申领补贴资金 七 审核补贴申请材料 八 社会公示 九 拨付补贴资金 第二十条 政府补贴培训按照 谁组织 谁负责 的 原则 统一实行 开班申请 政策公告 过程巡查 考核 鉴定 效果评估 的管理办法 一 开班申请 所开展的补贴培训每班人数原则上 不超过 60 人 其中创业培训每班人数原则上不超过 30 人 培训机构须在当期培训班开班前 10 个工作日以上向负责组 织实施培训项目的人力资源和社会保障部门 以下简称为 组织实施部门 递交当期培训班的 开班申请表 培训 学员花名册 培训课程安排表 组织实施部门在收到开 班申请资料的 7 个工作日内对开班申请作出同意与否的批 复 对未按规定递交开班申请或不同意开班的 其所开展 的补贴培训不予认可 不得享受政府补贴 二 政策公告 培训机构经同意开班后 应在开班 后的 3 天内将补贴政策 补贴标准 补贴条件 申领办法 拨付方式和监督举报电话等内容详细准确告知所有参训学 11 员 三 过程巡查 组织实施部门会同财政有关部门选 定若干名责任心强 公道正派 业务熟悉的同志组成巡查 小组 每次每组不少于 2 人 根据开班申请 课程安排 培训周期等情况 采取查看资料 观看教学影音记录 听 取汇报 现场询问 身份核对 电话抽查 实地走访等方 式对开班情况及培训过程进行不定期现场督导和巡查 并 据实填写 巡查情况记录表 一式二份 其中一份由培训 机构存档 另一份交组织实施部门 作为对培训机构效果 评估和核拨补贴的重要参考依据 四 考核鉴定 培训班结束时 培训机构应组织参 训学员参加职业技能考核鉴定 经鉴定合格按规定颁发相 应的国家职业资格证书或专项职业能力证书 对参加创业 培训 实训 的 经考试合格颁发创业培训 实训 合格 证书 对未颁布国家职业标准或专项职业能力考核鉴定规 范的职业 工种 培训机构应在组织实施部门的监督指导 下组织结业考试 经考试合格颁发相应的职业培训合格证 书 五 效果评估 组织实施部门应结合过程巡查 考 核鉴定情况 会同有关财政部门组织对开班情况 教学满 意度 学员出勤率 学员参训率 参加鉴定率 考核合格 率 就业情况 台帐建立 资金申请材料合格率等培训效 果进行评估 第二十一条 组织实施部门负责对各项补贴支出申请 12 材料的全面性 真实性进行审核 每次审核后要通过适当 方式向社会公示各项补贴资金审核情况 包括培训机构名 称 享受补贴的企业名单 享受补贴的人员名单 具体补 助人数 金额和标准等 公示时间不少于 7 天 第二十二条 有培训需求但无培训条件与能力的企业 可委托经认定的培训机构按要求开展培训 第六章 补贴申领核拨 第二十三条 补贴资金的拨付实行直补培训机构 直 补企业与直补个人相结合的方式 人力资源和社会保障部门 应按月或按季及时受理各类单位和个人的补贴申请 人力资源和 社会保障部门 应按月或按季受理补贴申请 及时受理各类单位 和个人的申请 第二十四条 对参加就业技能培训或创业培训后 培 训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书并 取得初级以上职业资格证书 未颁布国家职业标准的职业 工种应取得专项职业能力证书或培训合格证书 6 个月内 实现就业的或取得创业培训 实训 合格证书的 按培训 费补贴标准的 100 给予补贴 6 个月内没有实现就业的 按培训费补贴标准的 80 给予补贴 对符合上述规定的 培训机构可向组织实施部门申请 培训费补贴 申请材料经组织实施部门审核后 按现行拨 付规定将培训费补贴资金直接拨付至培训机构在银行开立 的基本账户 13 培训费补贴申请材料应附 职业培训补贴资金申请 拨付表 巡查情况记录表 培训人员 居民身份证 复 印件 就业失业登记证 复印件 职业资格证书 专项职 业能力证书或培训合格证书 复印件 就业或创业证明材 料等凭证材料 第二十五条 企业新录用的人员 与企业签订 6 个月 以上期限劳动合同 在劳动合同签订之日起 6 个月内由企 业依托所属培训机构或委托经认定的培训机构开展岗前培 训的 对培训后继续履行劳动合同的 按照补贴标准对企 业给予培训费补贴 申请材料经组织实施部门审核后 按 现行拨付规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本 账户 企业申请培训费补贴应附 职业培训补贴资金申请 拨付表 巡查情况记录表 培训人员花名册 培训人员 居民身份证 复印件 就业失业登记证 复印件 劳动 合同复印件 职业培训合格证书等凭证材料 第二十六条 对企业组织在岗职工开展岗位技能提升 培训 培训后取得高级工 三级 以上职业资格证书的 按照补贴标准对企业给予培训费补贴 有培训能力的企业 可应依托所属培训机构开展岗位技能提升培训 没有培训 能力的企业应委托技工院校开展岗位技能提升培训 申请 材料经组织实施部门审核后 按现行拨付规定将补贴资金 直接拨入企业在银行开立的基本账户 申请培训费补贴应附 职业培训补贴资金申请拨付 14 表 巡查情况记录表 培训人员花名册 培训人员 居 民身份证 复印件 劳动合同复印件 职业资格证书复印 件等凭证材料 第二十七条 开展高技能人才培养 包括实施 青年 高技能人才培养计划 和 紧缺技能人才政府资助计划 培训费补贴申领办法如下 一 对参训学员免收培训费且培训后取得高级工 三级 以上职业资格证书的 按照补贴标准对培训机构 给予培训费补贴 申请材料经组织实施部门审核后 按现 行拨付规定将补贴资金直接拨入培训机构在银行开立的基 本账户 申请培训费补贴应附 职业培训补贴资金申请拨付 表 巡查情况记录表 培训人员花名册 培训人员 居 民身份证 复印件 职业资格证书复印件等凭证材料 二 对已缴纳培训费且培训后取得高级工 三级 以上职业资格证书的参训学员 按规定给予其培训费补贴 申请材料经组织实施部门审核后 按现行拨付规定将补贴 资金拨付给学员本人 申请培训费补贴应附 职业培训补贴资金申请拨付 表 居民身份证 复印件 职业资格证书复印件 培训 机构开具的行政事业性收费票据 或税务发票 等凭证材 料 第二十八条 城乡未继续升学的应届初高中毕业生参 加劳动预备制培训 其培训费补贴和生活费补贴申领办法 15 如下 一 培训费补贴 培训机构对参训学员免收培训费 的 在其取得初级职业资格证书 未颁布国家职业标准的 职业工种应取得专项职业能力证书或培训合格证书 后 培训机构可向组织实施部门申请培训费补贴 补贴申请材 料经组织实施部门审核后 按现行拨付规定将培训费补贴 资金直接拨入该培训机构在银行开立的基本账户 培训费补贴申请材料应附 职业培训补贴资金申请 拨付表 巡查情况记录表 培训人员 居民身份证 复 印件 初 高 中毕业证书复印件 职业资格证书 专项 职业能力证书或培训合格证书 复印件等凭证材料 二 生活费补贴 培训结束时 对符合生活费补贴 条件的参训学员 按规定给予其生活费补贴 生活费补贴 申请材料经组织实施部门审核后 按现行拨付规定在培训 结束时一次性全额拨付给学员本人 生活费补贴申请材料应附 培训人员 居民身份证 复印件 农村户口簿复印件 提交户口簿中标明 农村户 口 的扉页和本人户口信息页 初 高 中毕业证复印件 城市居民最低生活保障证复印件等凭证材料 第二十九条 职业技能鉴定补贴 劳动者通过初次职 业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的 职业技能鉴定费补贴申领办法如下 一 职业技能鉴定所 站 对通过初次鉴定的劳动 者免收鉴定费用 并在其取得职业资格证书或专项职业能 16 力证书后 应先到该证书核发机关或受其委托的职业技能 鉴定 指导 中心凭人力资源和社会保障部门的颁证批文 对其初次鉴定取证情况进行审核确认后 再向同级人力资 源和社会保障部门申请一次性职业技能鉴定费补贴 经复 核后 按现行拨付规定将鉴定费补贴资金直接拨入该职业 技能鉴定所 站 在银行开立的基本账户 鉴定费补贴申请材料应附 职业技能鉴定补贴资金 申请拨付表 职业技能鉴定补贴资金申领人员汇总表 申请人 居民身份证 复印件 职业资格证书或专项职业 能力证书复印件 未收鉴定费证明等凭证材料 二 劳动者通过初次职业技能鉴定并已缴纳鉴定费 用的 在取得职业资格证书或专项职业能力证书后 应先 到该证书核发机关或受其委托的职业技能鉴定 指导 中 心凭人力资源和社会保障部门的颁证批文对其初次鉴定取 证情况进行审核确认后 再向同级人力资源和社会保障部 门申请一次性职业技能鉴定费补贴 经复核后 按现行拨 付规定将鉴定费补贴资金直接拨付给申请者本人 鉴定费补贴申请材料应附 职业技能鉴定补贴申请 拨付表 申请人 居民身份证 复印件 职业资格证书或 专项职业能力证书复印件 职业技能鉴定机构开具的行政 事业性收费票据 或税务发票 等凭证材料 第七章 监督检查 第三十条 各级人力资源和社会保障部门要依托公共 17 就业服务信息系统建立统一的职业培训信息管理平台 对 承担政府补贴培训任务的培训机构和参训人员全部纳入该 信息平台 统一实行动态和实名制管理 第三十一条 人力资源和社会保障部门应加强培训机 构管理 加强培训过程巡查 对外公布举报电话和投诉信 箱 对投诉举报的问题及时调查处理 通过门户网站等形 式 及时公布培训补贴政策 培训机构名单 补贴培训目 录及补贴标准等相关信息 第三十二条 培训机构应按不同培训项目分类建立培 训基础台帐 作为日常检查 效果评估和确定培训资格的 重要参考依据 并对培训基础台帐的真实性负责 培训基 础台帐应包括 实施文件 教学大纲 开班申请表 课程