[公务员之家]县“十五”计划中期评估报告

第 1 页 共 15 页 公务员之家公务员之家 县县 十五十五 计划中期评估报计划中期评估报 告告 十五 计划是我国进入全面建设小康社会 加 快推进社会主义现代化建设新的发展阶段的第一个五 年计划 20XX 年 县制定了 县国民经济和社会发 展第十个五年计划纲要 并于 20XX 年 2 月 23 日经 县第十四届人民代表大会第五次会议通过 为了保证 十五 计划顺利完成 根据 国家计委办公厅关于 开展 十五 计划中期评估工作的通知 和县人大 的要求 现就三年多来 纲要 执行情况进行评估 一 十五 计划中期经济和社会发展计划执行情况 20XX 至 20XX 年 全县人民在县委的正确领导下 在 县人大 县政协的关心支持下 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 紧紧围绕 十五 计 划纲要目标 以跨越式发展为主题 以结构调整为主 线 以改革开放和科技创新为动力 以提高人民生活 水平为根据出发点 聚精会神搞建议 一心一意谋发 展 国民经济和社会事业持续 快速 健康发展 较 好地完成 纲要 中期预定目标 为全县 十五 计 划目标的全面完成 为 20XX 年建成四川经济强县和 第 2 页 共 15 页 率先实现全面小康打下了坚实基础 经济增长目标 20XX 年 全县地区生产总值达到亿元 比 20XX 年增 长 年均递增 比 十五 计划年均增长目标差个 百分点 其中 一 二 三产业增加值分别达到亿元 亿元 亿元 比 20XX 年分别增长 年均递增 分别为 分别超目标个百分点 低目标个百 分点 超目标个百分点 农业总产值 101952 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高 10 个百分点 农业产值达到 35368 万元 比 20XX 年降低 三年递 减 比目标低个百分点 牧业产值达到 62742 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高个百分点 粮食产量达到 425022 吨 达到计划 稳定在 42 万吨 左右 的目标 棉花产量 4860 吨 比 20XX 年下降 三年递减 比目标低 6 个百分点 油料产量 24192 吨 比 20XX 年增长 三年递增 比目标低 个百分点 出栏肥猪 1025595 头 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高个百分点 小家禽万只 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高个百分点 蚕 茧总产量 1252 吨 比 20XX 年下降 三年递增 比 目标低个百分点 工业总产值达到 491502 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标低个百分点 规 模以上工业总产值 233076 万元 比 20XX 年增长 第 3 页 共 15 页 三年递增 比目标低个百分点 规模以上工业增加 值 122666 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目 标高个百分点 销售收入达到 296044 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标低 5 个百分点 工业利 润 19392 万元 比 20XX 年下降个百分点 三年递减 比目标低 23 个百分点 建筑业总产值亿元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高个百分点 乡 镇企业总产值 514899 万元 比 20XX 年增长 三年 递增 比目标高 3 个百分点 县域财政收入达亿元 县级财政收入亿元 按同口径均保持年均两位数左右 的速度增长 高于 7 的计划目标 全社会固定资产 投资达亿元 比 20XX 年增长 年均递增 超过 年均投资保持在 12 15 亿元以上 的计划目标 结构调整目标 20XX 年 全县一 二 三产业增加 值占地区生产总值比重由 20XX 年的 调整为 第 一产业比重下降个百分点 第二产业上升个百分点 第三产业上升人百分点 三次产业结构更趋合理 农 业结构中 粮经结构由 20XX 年的 1 调整为 20XX 年 的 1 种养结构由 20XX 年的 1 调整为 20XX 年的 1 工业结构中 20XX 年饮料食品业产值达到万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标 低个百分点 医药化工业产值达到 67606 万元 比 20XX 年增长 第 4 页 共 15 页 三年递增 比目标高个百分点 电力能源业产值 14211 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标 低个百分点 纺织服装业产值 21797 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标低个百分点 建筑建材 业产值 19645 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高个百分点 高新技术产业产值 23308 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高个百分点 三产业结构中 社会消费品零售总额 20XX87 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高个百分点 全社会货运量 193 万吨 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高个百分点 全社会客运量 513 万人次 比 20XX 年下降 三年递减 比目标低个百分点 电 信业务收入 10798 万元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高百分点 城乡结构中 非农业人口达到 236178 人 非农业人口占总人口的比重达到 比 20XX 年提高个百分点 其中县城区非农业人口万人 比 20XX 年增加万人 所有制结构中 非公有制经济 的比重达到 比 20XX 年提高个百分点 远远超过计 划 20XX 年达 30 的目标 人民生活目标 城镇居民 人均可支配收入达到 4860 元 比 20XX 年增加 787 元 年均递增 比目标低个百分点 农民人均纯收入 2492 元 比 20XX 年增加 329 元 超过 年人均增加 第 5 页 共 15 页 100 元 的计划目标 生态环境目标 耕地复耕的 整治面积亩 比 20XX 年增长 三年递增 远远超 过了计划平均增长 的目标 基本农田的比重达到 比 20XX 年提高个百分点 高于目标个百分点 森林 覆盖率达到 比 20XX 年提高个百分点 城区 so2 年 日均值 m2 比 20XX 年高 m3 比目标高个百分点 科技发展目标 科技对经济增长贡献率达到 与 20XX 年持平 社会发展目标 全县总人口 1034628 人 比 20XX 年增长 三年递增 远低于 7 的 计划目标 人口自然增长率 比 20XX 年 低个千 分点 控制在计划 5 的目标以内 适龄儿童入学率 达到 比 20XX 年提高个百分点 小学升初中比倒达 到 比 20XX 年提高个百分点 初中升高中比例达到 比 20XX 年提高个百分点 城镇人口登记失业率 比 20XX 年低个百分点 控制在计划 8 的目标以内 对 内外开放目标 20XX 出口创汇 2414 万美元 比 20XX 年增长 三年递增 比目标高 20 个百分点 引进 县外资金 47360 万元 比 20XX 年增长 三年递增 高于目标个百分点 劳务输出达万人次 比 20XX 年增加 4 万人次 比目标 20XX 年 15 万人次多万人次 二 十五 计划目标任务完成情况预测 根据今年 经济运行的实际情况看 我县 20XX 年经济继续呈现 第 6 页 共 15 页 快速增长态势 全县农业增产 农民收入大幅度提高 工业经济快速增长 运行质量明显改善 商贸流通活 跃 城乡市场繁荣 固定资产投资高位增长 建筑业 发展迅猛 财政收入大幅度增长 金融运行平稳 交 通运输 邮电通讯 文教卫生等各项事业不断发展 社会保障进一步加强 全年将超额完成年初县人代会 审议批准的各项目标任务 为 十五 计划目标的圆 满完成打下了坚实基础 20XX 年是 十五 计划的 最后一年 也是能否圆满完成目标任务的关键之年 在经济发展过程中 我们面临诸多有利条件 同时也 存在一些新的困难和不稳定因素 总体上看 无论是 外部发展环境 还是内在因素 仍有利于我县经济持 续 快速发展 从宏观层面看 今年世界经济复苏步 伐加快 全球经济增速可望达到 5 创近 8 年来的 新高 当前影响世界经济的两大不利因素 高位油价 恐怖威胁及地区冲突对经济影响有减弱趋势 明年世 界经济形势将向好的方面发展 在国内 虽然国家将 实行 双稳键 的财政 货币政策 投资和消费对经 济增长的推动作用会有所减弱 但随着我国加入 wto 进入过渡期的最后一年 我国经济将与世界经济进一 步融合 具有加工优势和劳动力成本优势的产品出口 增长将加快 对外贸易对经济增长的推动作用将更加 第 7 页 共 15 页 明显 从微观层面上看 预计 20XX 年全县地区生产 总值增幅高达 创近 10 年来新高 标志着我县经济 发展步入了快速上升通道 为明年全面完成或超额完 成 十五 计划目标奠定了良好基础 随着美丰股份 2030 技改工程 美丰股份包装公司三层共挤重载 膜生产线 银华公司引进意大利无梭织机和纺场改造 生产高档纱工程 沱牌公司白酒罐装生产线 富士机 电公司电动自行车生产 隆鑫公司包装生产线等项目 的建成投产 将为经济的强劲增长提供有力保障 高 金公司发展 5 万头优质猪 扩大加工规模 锂业公司 美丰集团 洪达家鑫 双茂纺织 洪洲醋厂 纺配厂 太宗榨菜厂的扩产经营将成为新的经济增长点 在农 副产品价格全面上扬和农村税费负担继续减轻后 农 业的比较效益回升 农民的生产积极性空前高涨 加 之政府一系列助农增收和改善农村生产生活条件的政 策措施到位 为农村经济的持续发展提供了有利条件 我县实施省级丘区示范县建设一年来成效显著 省市 更加关注和支持 我县可以在国家宏观调控 区别对 待 有保有压 中求得发展先机 从不利方面看 虽 然今年农民增收幅度大 但近半源于政策增收和农产 品涨价 明年这方面的增收因素肯定会减弱 实现农 民较大幅度增收难度很大 随着国家国债投资额的减 第 8 页 共 15 页 少和土地征用及房地产投资政策的收紧 明年可能出 现全国性的投资回落 并带来消费市场降温 买方市 场的特征将进一步显现 这对缺乏市场竞争力的产品 销售将会带来新的困难 受经济发展大环境的影响 明年就业形势仍相当严竣 综合分析明年经济发展 的有利和不利因素 预测我县明年经济将呈快速发展 趋势 预计至 20XX 年底 全县地区生产总值达到 75 亿元 比 20XX 年增长 五年递增 比目标高个百 分点 规模以上工业增加值 20 亿元 比 20XX 年增长 五年递增 比目标高个百分点 全社会固定资产投 资达到 21 亿元 比 20XX 年投资完成额增加亿元 超 过计划 年均保持在 12 15 亿元 的目标 社会消 费品零售额达到 27 亿元 比 20XX 年增长 五年递 增 比目标高个百分点 县域财政收入达到 5 亿元 比 20XX 年增长 15 县级财政收入达亿元 比 20XX 年增长 15 农民人均纯收入达到 3100 元 比 20XX 年增加 937 元 年均增加 187 元 超过计划 年人均 增加 100 元 的目标 城镇居民可支配收入达到 5600 元比 20XX 年增加 1523 元 年递增 比目标低 个百分点 三 评估总结 通过对 十五 计划实施 前三年和 20XX 年经济运行情况预测及 20XX 年经济运 行情况分析 由县第十四届人民代表大会第五次会议 第 9 页 共 15 页 审议通过的县国民经济和社会发展第十个五年计划的 主要目标都能超额完成 充分体现了 十五 计划的 战略性 宏观性和预见性 体现了计划编制 积极可 靠 留有余地 的原则 虽然有些指标的绝对值可能 不能完成计划目标 但主要原因是统计口径调整和国 家政策及客观环境的影响 对全县总体经济发展状况 影响不大 因此建议对 十五 计划不作修订 四 对策措施 完成 十五 计划 尚有一年多时间 根 据分析 十五 完成目标既令人振奋 又有较大压 力 我们要增强紧迫感和责任感 变压力为动力 艰 苦奋斗 与时俱进 做到发展要有新思路 改革要有 新突破 开放要有新局面 各项工作要有新举措 继续深化各项改革 为发展提供强大动力 深化改革 要坚持从实际出发 整体推进 重点突破 循序渐进 注重制度建设和创新 一是继续以建立和完善现代企 业制度为目标 深化国有企业改革 完善城乡集体企 业改革 推进商贸流通企业的体制 技术和管理创新 二是继续拓展改革层面 加大教育 卫生 文化 农 机等部门下属事业单位产权制度改革 三是继续深化 其它各项改革 引入竞争机制 加快资源优化重组的 市场化进程 要彻底打破所有制界限 开放民间资本 和社会资本市场 着力形成多元化的投融资体制 要 第 10 页 共 15 页 积极鼓励非公有制经济成片发展 形成规模效益 要 为建立良好的银企合作关系搭建平台 大力扶持中小 企业转机建制和发展壮大 正确处理改革 发展 稳 定的关系 积极探索和完善国有资产保值增值机制 企业融资机制和覆盖全社会的保障机制 切实做好下 岗职工的分流安置和再就业工作 大力改善 投资环境 切实增强招商引资实效 一是进一步优化 招商环境 努力塑造良好的对外开放形象 在完善投 资硬环境的同时 着力优化投资软环境 促进政策环 境 法制环境 人居环境 经营环境 服务环境等整 体水平的提升 增强竞争优势 二是进一步健全招商 网络 创新招商方式 要切实加强领导 落实责任 充实力量 应对入世 灵活创新 主动出击 精心包 装宣传项目 精心策化宣传活动 精心构思宣传渠道 切实改变过去主要依靠出让土地或盘活存量的陈旧招 商方式 三是进一步拓宽招商领域 走内外招商并重 一 二 三产业并举 远近结合的路子 紧紧抓住 外资西移 内资西进 的机遇 以税源项目 品牌项目 规模项目 高新项目为重点 强化统筹规 划 规范运作 四是努力提高利用外资水平 突出外 向型经济发展 积极扩大出口 搞好出口产品开发 优化产品结构 增强国际竞争力 加快产业结构调 第 11 页 共 15 页 整 增加可持续发展能力 要从我县发展的实际出发 遵循经济规律 把握调整的方向和重点 加大引导 规范 监管和服务力度 尽快形成适应市场经济发展 要求的结构调整新机制 一是坚定不移地实施 工 业强县 战略 把工业经济发展作为发挥区域优势 增强竞争能力 增添发展后劲 壮大综合实力的关键 环节 实施科学规划 优化工业布局 尽快完成传统 工业向现代工业转型 实现区域经济工业化 根据 相对集中 扶优扶强 注重环保 的要求 以市场 为导向 以企业为主体 以技术创新为支撑 以改革 开放为动力 进一步加大工业经济结构调整力度 做 大做强一批大企业和大集团 做精做专一批中小型 科技型企业 引导优势行业进一步扩张 着力加快高 新技术产业发展速度 运用新工艺 新技术 新产品 改造传统产业 提高工业经济增长的质量和效益 确 保工业经济提速增效 二是坚持以结构调整为中心 以科技进步为动力 以农民增收为根本 推进农业和 农村经济稳步健康发展 要坚定不移调整农业结构 优化配置农业资源 要加速和规范土地流转 建立健 全土地流转机制 稳定承包权 搞活经营权 加大农 业招商力度 要抓住国家和省市新一轮农业投资契机 全面加强农业项目的争取力度 夯实我县农业可持续 第 12 页 共 15 页 发展基础 要发展农业产业化经营 做大龙头企业 搞好农产品市场建设 从政策 资金 服务等方面全 方位进行扶持 加强农村基础设施建设 加快农村城 镇化步代 重点抓好农村 六通三化 工程建设 切 实改善农业和农民的生产生活条件 提高劳动生产率 搞好农民工培训 加速农村剩余劳动力向第二 三产 业转移和劳务输出工作力度 增加农民非农产业收入 继续抓好农民负担监管 完善农村税费改革 切实减 轻农民负担 三是大力发展第三产业 要突出旅游 业发展 以 两山两湖 的综合开发为主 充分发挥 自然 历史 人文资源优势 打造旅游品牌 加快制 订完善全县旅游发展总体规划和旅游业发展措施及相 关优惠政策 引导社会资金投向旅游业 要把房地产 业发展放在突出位置 大造宣传声势 打造优良的人 居环境 培育和引进房地产知名企业 规范和加强房 地产市场管理 主动融入绵渝房地产大市场 要着力 发展环保业 以高新技术为依托 以推动经济结构调 整 提高城市化水平为目的 抓好环境保护重大项目 的规划 建设与管理 实施可持续发展战略 要提升 发展新兴第三产业 积极推动连锁经营 物流配送 电子商务 会展 拍卖 租赁 网络消费服务等现代 物流产业的发展 构建 物流中心 加快发展通讯 第 13 页 共 15 页 运输等服务业 大力发展金融 保险 中介服务和社 区服务 牢固树立经营城市理念 努力增强区域竞 争力 要牢固树立经营城市理念 按照 实力做强 功能做优 形象做美 品位做高 的要求及 山水园 林商贸旅游城 的定位 搞好县城建设与开发 形成 县域经济增长核 加速推进城市化进程 全面提升城 市品位和人居环境质量 努力增强城市吸引力和竞争 力 促进环境建设与社会经济的良性互动和协调发展 一要加强城市规划设计 提高城市文化品位 突出城 市特色 二要加强基础设施建设 加快旧城区改造和 新区建设以及河东片区开发 配套完善路 水 电 气 绿化等基础设施 三要切实完善城市综合管理服 务功能 加强建筑业管理力度 规范招投标行为 确 保工程建设质量 加快信息化建设 提高通信质量 推广互联网的普及应用 完善建设政府办公业务网 推进经济社会信息化进程 尽快形成全县