措施费索赔在水利水电工程开挖中的应用

工过程 中需要 的各种钢模 板 木模 板 支架 等 的支 拆 运输费用及模板 支架的摊销 或租赁 费用 9 脚手架费 施工需要的各种脚手架搭 拆 运输 费用及脚手架的摊销 或租赁 费用 1 0 已完工程保护费 竣工验收前 对已完工程及 设备进行保护所需费用 1 1 施工排水 降水费 为确保工程在正常条件下 施工 采取各种排水 降水措施所发生的各种费用 此外 根据拟建工程的实际情况列项 如临时挡墙 边坡 安全监测 其 中环境 保 护 费 文 明施 工 费 安 全施 工费 临时设施费 脚手架费 施工排水费等措施费与 开挖工程直接相关 相对而言投入较大 施工单位根据 投标 招标 项 目情 况 施 工组 织设 计 类 似 项 目施 工 经验 均按招标文件 工程量清单 所列的总价项 目专项列报 支付按实际完成进度逐月计量和支付 2 2 措施费主要计算方法 2 2 1 按单项计算 总费用 根据 2 0 1 2 年 国家财政部 安全监 管 总局发布 的 关 于印发 企业安全生产费用提取和使用管理办法 的通 知 及财企 2 0 1 2 1 6号 文件 水 利 水 电工程 安全 费 用 提 取标准为 2 0 安 全措施费在建筑安装工程 费 中为不 可竞争费用 在施工过程 中安全费用的投入不能低于此 比例 按 照规定在投标报价 中占 2 O 在实施过程中部分可依据同类工程经验按单项费用 计算 此外环境保护 费 文 明施工 费 夜 间施工 增 加 费 等不能准确计量 计价的项 目均采用此方法 2 2 2 根据工程量及 单价计 算措施费 部分措施费能准确计算工程量的情况下 可根据施 工组织设计及总体施工部署 现场实际情况 设计图纸 工期 资源配置计算费用 例如 道路修筑及清理费用 边坡安全监测 洞室安全监测 脚 手架 临时设施费 大型机械设备进出场费 转场及安拆费 材料二次搬运 费 昆凝土 钢筋 昆凝土 模板及支架费 施工排水 降水费等 3 措 施费索赔成立 的要件 索赔是在合同的实施过程中 合同一方 因对方不履 行或未能正确履行合 同所规定的义务或未能保证承诺 的 合 同条件实 现而遭 受 损失 后 向对方 提 出补偿 要 求 措 施费索赔成立的前提通常需具备以下条件 1 索赔事件导致了实际损失 2 造成损失 由于发 包 人 违 约 合 同错 误 合 同变 更 工程环境变化 不可抗力因素等非承包人应承担 的 责任风险 3 索赔的依据主要包括合同文件 订立合同所依据 的法律法规 以及相关证据等三个方 面 4 承包人及时提 出了索赔 上述条件没有主次之分 应当同时具备 只有工程 企 业 经 营 与 项 目 管 理 鼍 曩 一 师认定 索赔成立 以后 才处理应给予 的承包人 的补偿 额 4 措施 费索赔在潘 口水电站开挖 工程 中的 应用 4 1 施 工概 况 4 1 1 工程设 计概 况 潘口水电站引水发 电系统进水 口布置在左岸坝前 建基面高程 3 0 7 0 0 m 最大开挖宽度 6 7 0 0 m 设计图纸 设置高程 3 7 7 0 0 m 高程 3 6 2 0 0 m 高程 3 4 7 0 0 m 高 程 3 2 7 0 0 m共 四层马道 马道宽 度除在 高程 3 6 2 0 0 m 为 8 1 4 7 m做为开挖 混凝土施工运输道路外 其余均为 2 m 开口线最高高程高程 3 9 0 0 0 m 设计工程量 2 3万 r n 其 中高程 3 6 2 0 0 m 以上设计开挖量 0 8万 m 4 1 2 进水 口开挖 施工组织设计 R1 道路 为施工主干道 即连接左坝肩和左岸上游 孙家嘴弃渣场的道路 道路起点高程 3 6 2 0 0 m 终点高 程 3 1 0 0 0 m 长 5 8 0 m 纵 坡不 大于 9 该 道 路作 为左 岸上下游连接的主要通道 高程 3 6 2 0 0 m 以下均以 R 1道路为依托 自不同高 程处设施工支路 至开 挖 区分 别承 担不 同高度 范 围 内的 出 渣任务 R W1 道路 从 R 1道路修筑至进水 口上游边坡开挖 线外高程 3 4 2 0 0 m 承担高程 3 5 2 0 0 3 3 4 0 0 m 以上的 开挖出渣任务 R W2 道路 从 R 1道路修筑至进水 口上游边坡开挖 线外高程 3 2 7 0 0 m 承担高程 3 3 4 0 0 3 1 8 0 0 m段的开 挖 出渣任务 R 2道路 从 R 1 道路高程 3 2 3 0 0 m修筑至进水 口高 程 3 0 7 0 0 m 承担进水 口高程 3 1 8 0 0 m 以下 的开挖 出渣 道路全长 1 5 8 m 纵坡不大于 1 O 另高程 3 6 2 0 0 m 以上开 口线 外 侧 修 S形 临时 道路 供反铲上至顶部 采用挖机翻渣至高程 3 6 2 0 0 m 由高 程 3 6 2 0 0 m 马道运 出 支护工程随开挖分层支护 进 水 口明挖道路布置见 图 1 4 2 施工组织设计变更情况 由于施工过程中设计修改 施工环境发生极大变化 承包人根据实际情况及时修改施工组织设计并得到监理 工程师批 准 进水口增设了高程 3 8 2 0 0 m 高程 4 0 2 0 0 m和高程 4 2 2 0 0 m三级马道 马道宽度除在高程 3 6 2 0 0 m为 8 1 4 7 m外 其余均为 2 m 开 口线最大高程 4 4 5 0 m 设 计工程量 3 9万 m 其中高程 3 6 2 0 0 m 以上设计开挖量 1 3万 r n 3 设计变更后高程 3 6 2 0 0 m 以上部分因边坡较陡 出 渣道路无法修筑 采用挖机 向下翻渣方式开挖 因坝肩 标段 开挖影响 材料运输道路不通 支护 材 料 采 用 人 工 豳 一 水 利 水 电 施 工 2 0 1 5 第1 期 总 第1 4 8 期 图 1 潘 口电站 引水发 电系统进水 口明挖投 标施工组织设计道路 布置图 搬运方式进入施工 现场 此外 由于 R 1 路 以下 的边坡 坡面 岩石极为破碎 且均为顺坡向副片岩 边坡陡竣 经常 塌方 R 2道路修筑又影响上部边坡稳定及高程 3 6 2 0 0 m 路基稳定 导致修筑完成 的 R 2 道路路基 宽度仅具备 单车 道 的 运 输 条 件 且 多 次 发 生 塌 方 高 程3 6 2 0 0 3 2 7 0 0 m的临时道路已不具备修筑条件 无法满足现场 出渣强度要 求 同时在进 水 口高程 3 4 7 O O 3 2 7 0 0 m 高 程边坡石方开挖时 受相邻标段开挖影响 致使进水 口 高程 3 4 7 0 0 3 2 7 0 0 m唯一的一条出渣道路 中断 由于 各项 因素交织 无法按 原计 划 出渣 根据现场 实际情 况 承包人上报 高程 3 6 2 0 0 m 以下采用 挖机 向下 翻渣至低 线 高程 2 0 7 0 0 m道路的方式开挖的施工补充方案 得到发 包人批准 承包人组织实施 保证了工期 目标 4 3 施工方案变更分析 由于设计 变更进水 口开 挖实 际施 工较 原招 标设 计相 比 开口线提高至高程 4 4 5 0 0 m 进水 口开挖及支护工 程量 增加 高程 3 6 2 0 0 m 工作 面至开 口线得 施工 道路延 长 高程 3 6 2 0 0 m 以上石 方开挖 后石 渣无法 直接装 运 至 渣场 需挖掘机翻渣后从高程 3 6 2 0 0 m施工平台运输至 孙 家嘴渣 场 高 程 3 4 7 0 0 3 2 7 0 0 m 边 坡 石方 开 挖 时 由于 R Wl R W2 R 2出渣道路不能形成 相邻标段干 扰因素 致使 进水 口爆破石渣无法 直接运 至孙家 嘴渣 场 只能用挖掘机及推土机翻渣至高程 3 0 7 0 0 m以下低线公 路后 再运至孙家嘴渣场 施工过程中应发包人要求修 筑集渣平 台 因道路 不通 高程 3 6 2 0 0 m 至开 口线增 加 支护材料倒运 因地质原因 设计变更 施工条件变化 承包人改变施 工组织设计 开挖进行大量翻渣 并进行材料倒运 给承包 人带来经济损失 依据 湖北堵河潘口水电站引水发电系统 土建及金结安装施工合同书 规定 变更的范围和内容 改 变合同中任何一项工程的完工日期和改变已批准的施工顺 序 变更项 目引起工程施工组织和进度发生实质性变动影响 原定价格时 调整该项目单价 承包人施工组织已发生实质 1 0 2 性改变 增 加多次翻渣费用 安全 措施费用 材 料倒运费 用 影响了合同价格 承包人及时申报了翻渣 材料倒运措 施费 得到监理工程师 发包人认可 4 4 措施费计算的应用分析 4 4 1 材料二次倒运费用计算分析比较 1 根 据实际发生费用计 算 支护材料 主要 包括混凝 土 钢筋 网 锚杆 架管 扣件 承 包 人施 工 过程 中根 据实物工程量及人工消耗 人工价 格统计计算 高程 3 6 2 0 0 m以上支护材料倒运综合单价为 1 3 0 元 t 承包人 以此为依据申报费用 但缺乏共同认可的依据 费用计 算不具可操作性 2 根据定额转化计算 2 0 0 4水电工程概预算定额 中 人工倒 运 有 人工运 砂砾料 水 电概算 2 0 0 4 3 6 0 0 2 7 人工挑 抬 运石渣 均以 m 为分析单位 支 护材料倒运仅能以吨为计量单位 为实现单价分析单位 的统一 协商确定以发包人 承包人共同认可的砂石料 密度 1 6 0 0 k g m 为基础将 2 0 0 4 3 6 0 0 2 7折算 为 以吨 为单位的定额子目 计算以吨为单位的人工运输单价 定额总说明坡度 5 3 O 倒运距离按人工耗量乘 以 1 8 折算 为水 平 距离 长度 根 据施 工 图纸测 量 临时道 路长度 坡度 依据定额折算为水平倒运距离 依据调 整定额进行材料倒运单价分析 材料倒运工程量的确定 脚手架依据方案 喷混凝 土面积及验收记录 横杆 纵杆间距等脚手架构造情况 计算钢架管长度 扣件数量及国家标准理论重量计算架 管 扣件材料重量 骨料水泥重量依据实际完成工程量 配合 比 骨料密度 并依 据单 价分 析 表考虑 损耗 计算 钢 筋 锚杆同样依据实际完成工程量 型号 规格并依据 单价分析表考虑损耗计算 各材料汇总得倒运总重量 此单价方 法 倒 运 量 均有 据 可 依 各方 均能 认 可 具备合理性 可操作性 最终材料二次倒运费取得 2 3 O 4 万元索赔费用 下转第 1 0 7页 遭遇极端 自然灾 害与 突发 事件后 快速 正 确决 策和 应急 处置 保障库岸稳定 大坝工程安全和水电站安全 保 障流域沿 岸民众的生命财产安 全 具有 重要 的现实 意义 同时 做好流域梯级水电站运行安全和应急工作是保障 未来水电站安全 健康 可持续 和谐发展的关键因素 水 电站开发 和施 工单 位应 按 照 DL T 1 3 1 3 2 0 1 3 流域 梯级水电站集中控制规程 同时从大坝安全运行和应急 管理着手 研 究制定 相关 应急 预案 和 流域梯 级水 电站应 急联动机制 为电力行业做好流域梯级水电站运行管理 和应急工作提供参考 8 结束语 企 业 经 营 与 项目 管 理 霉 水电站项 目的安全与应急管理任重道远 国家可再 生能源 十二五 规划明确提出在做好生态保护和移民 安置的前提下积 极发 展水 电 这说 明未来水 电行业 的前 景仍然广阔 在水 电站项 目开发和运营全项 目周期中 安全与应急管理 为水 电站 的安全 运行 和周边 人 民群 众生 命和财产安全提供了积极和有效的保障 无论水电站的 业主或承包商 都应重视和加强安全与应急管理工作 上接 第 1 0 2页 4 4 2 翻渣费用计 算分 析比较 实际开挖翻渣施工工程量 计算方式难 以确定 考 虑两 种计算模型 挖机翻渣计算模型见图 2 图 2 挖机翻 渣计算模 型 根据挖机本身机械性能及安全操作规范 一般臂长 1 0 m 工 作安全距 离亦 为 1 0 m 根据 高程 每 1 0 m 翻 渣一 次 选取相应挖机挖石方定额计算措施费 但开挖原始 地形坡度较陡 部分石渣一次翻渣滚落至低线 按 1 0 m 翻渣一次 不 具 足够 说 服 力 此 外 部分 石 渣 残 留在 边坡 存在重复翻渣情况 此模型无法准确计量 可行性差 内摩角模型 内摩角是土方抗剪能力的指标 在土 方堆方稳定的情况下侧线与水平面的夹角 利用此原理 计算石方翻渣工程量 如图 3 所示 A 区为原始未开挖部分 通过上部翻 渣 石渣不断往 A区底部堆积 形成 B区 B区稳定后 形成 内摩角 内摩角 土体 性质 不 同角 度不 同 由此可 计 算 B区体积 工程量计算依据充分 但形成 B区的翻渣 次数不能确定 索赔费用仍无法计算 推土机 推 渣 计算 模 型 以 高程 3 2 7 0 0 3 0 7 0 0 m A 区 为例 见 图 3 实际施工高程 3 6 2 0 0 m至高程 3 0 7 0 0 m开挖量均翻 炸至低线公路出渣 理想状态不出渣形成 B区 区土石 方转移至 B区转换为推土机推运至 B区 由A区重心至 B区重心的线段 c长度为推运距离 根据定额推土机推运 石渣子 目及推运距离计算推运单价 A区工程量确定 图 3 高程 3 2 7 0 0 m 3 0 7 0 0 m A 区 推 土机推 渣计算模 型 经计算得出 A区翻渣费用 因开挖高程相差 1 3 8 m 为保 证运距尽可能准确 根据施工方案分层计算 变更开口