县城区“村改居”工作实施方案

县城区县城区 村改居村改居 工作实施方案工作实施方案 进一步理顺城县管理体制 提高城县管 理水平 加快城县化进程 根据 中华人民共和国城县居民委 员会组织法 和 县社区建设工作实施意见 要求 结合我县 城县发展现状和长远规划 经研究决定 将城区三个街道办事 处所辖四环路以内的 39 个村 居 民委员会改名为社区居民委员 会 在城区的两个大企业 3 个大市场分别设立社区居民委员 会 一 村改居 工作的重要意义 村改居 工作是新时期推动城县发展的重要途径 是城 县社区建设的一项重要内容 是促进城县各项事业协调发展的 有效措施 搞好 村改居 工作对于进一步理顺城县管理体制 落实属地管理制度 增强居民的城县意识 推进城县基层民主 政治建设 加强和巩固城县基层政权 促进城县 两个文明 建设 最终实现我县城县建设总体目标 具有重要意义 我县 建县十多年来 城区仅有 4 个居委会 村改居 工作远远落后 于城县建设步伐 与我县所处的地位极不相称 目前 城区 39 个村已全部纳入城县总体规划 其中 有些村已基本无耕地或 耕地很少 主要从事二 三产业 我县 村改居 的条件基本 成熟 因此 必须审时度势 抓紧进行 村改居 工作 不断 增加城县居住人口 扩大城县规模 增强城县功能 完成 五 年再造一个新 的总体目标 二 指导思想和任务目标 这次 村改居 的指导思想是 以党的十六大精神 邓小 平理论和 三个代表 重要思想为指导 紧紧围绕我县城县现 代化建设的目标要求 严格按程序搞好 村改居 工作 为我 县的社区建设奠定良好的组织基础 进一步提高城县管理水平 推进城县化进程 促进全县经济和各项社会事业协调发展 这次 村改居 的任务目标是 利用一个月的时间 将城 区三个街道办事处所辖四环路以内的 39 个村全部改为社区居委 会 再外贸集团 中纺金旭集团 龙城市场 密州商城 九龙 商贸城分别设立 5 个社区居委会 具体时间从今天开始到 6 月 底结束 三 方法步骤 村改居 工作大体分为四个阶段进行 1 宣传发动阶段 10 天时间 层层召开动员大会 县里 召开 村改居 动员大会 参加会议人员 县社区建设协调指导 委员会成员单位主要负责人 三个街道办事处主任 分管副书 记或副主任 民政助理 土地管理所所长 经管站站长 有 村改居 任务的村 居 党支部书记 不是协调指导委员会成员 单位的城区党政机关 企事业单位分管负责人 主要议程 宣 读县 村改居 工作实施方案 县领导作动员讲话 各街道办 事处通过召开动员会议 村 两委 会议 党员会议 村民代 表会议 并利用黑板报 宣传栏等多种形式 广泛宣传 村改 居 工作的重大意义 把全体干部群众的思想统一到县委 县 政府这一战略部署上来 各街道对所属村进行一次详细的调查 摸底 重点了解村干部及村民对 村改居 工作的意见和建议 然后根据实际情况 组织实施 2 试点阶段 10 天时间 县里继续搞好 村改居 试点 为全县 村改居 工作树立样板 三个街道办事处分别 选择 1 2 个具有代表性的村到 观摩学习 进行试点 通 过试点探索成功经验 为下步全面铺开做好准备 3 全面实施阶段 10 天时间 这一阶段是整个 村改居 工作的关键 各街道要严格按照县 村改居 工作方案开展工 作 一要科学合理地划分区域 区域划分的基本原则是 首先 要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围 路到中间 沟到底 这是一个基本的框架 其次 按照地域性 认同感等社 区构成要素 本着 有利于资源共享 有利于居民自治 有利 于管理服务 的原则进行划分 达到成方成块 再次 因河流 街 路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域 按照就近连片集中的原则 划归临近的社区居委会管辖 不能 出现无人管理区 空白点 根据以上三条原则 规划出各社区 居委会的区域示意图 标明辖区内的党政机关 企事业单位 并将辖区范围用文字表述清楚 上报所在街道办事处确定 备 案 针对外贸集团 中纺金旭集团 龙城市场 密州商城 九 龙商贸城等大市场 大企业很难划入实体居委会管辖的实际情 况 为便于管理和服务 单独设立 5 个社区居委会 二要严格 工作程序 各村召开 两委 会议 党员会议 村民会议或村 民代表会议讨论 通报情况 并形成决议 然后由各村党支部 村委会写出书面申请报街道办事处 由各街道办事处汇总 报 县民政局审核 最后由县政府审批公布 村改居 后 居委会 挂牌名称为 县 街道 社区居民委员会 社区党组织名 称为 中国共产党县 街道 社区支部委员会 或总支委 员会 委员会 单设的 5 个社区居委会要参照以上工作程序 由其主管部门负责申报 龙城市场 密州商城 九龙商贸城 3 个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室 暂 时实行一套班子 两个牌子 外贸集团公司 中纺金旭集团公 司两个社区居委会 居委会主任可由单位分管领导担任 居委 会设在该单位比较集中的家属区 居委会成员由工会 青年 武装 妇女 保安 幼教 医院等方面人员和居民代表组成 居委会挂牌名称和以上相同 4 总结验收阶段 5 天时间 各街办 各有关单位要在 村改居 工作结束后写出总结报告 分别报县委 县政府办 公室 县委 县政府对全县 村改居 工作进行全面总结 检 查验收 对检查中发现的问题要限期予以纠正 四 需注意的几个问题 村改居 工作是我县社区建设的一项重要内容 事关改 革发展稳定的大局和居民群众的切身利益 因此 必须从讲政 治的高度来认识和对待这项工作 在工作中 必须注意以下三 个问题 一 坚持依法办事 严格按程序操作 村改居 工作政 策性强 涉及面广 必须统一程序 认真操作 各街道要制定 切实可行的实施方案 严格按照规定的程序操作 从准备工作 到试点 直至全面铺开 都要严格把关 一环紧扣一环 既要 掌握政策 严格程序 又要充分听取所在村干部 群众的意见 坚持统一标准 各街道上报 村改居 方案时 必须广泛征求 意见 并附上村党支部 村委会书面申请及村民代表会议意见 避免各类问题的发生 二 实行 五不变 原则 切实做好 村改居 工作 针 对目前有些村在土地 人口 计划生育等方面的实际情况 村 改居 后在过渡期内实行 五不变 原则 即 本村辖区基本 不变 土地 财产所有权和使用权不变 计划生育政策不变 涉农政策不变 户口性质不变 村改居 后 凡在各社区居委 会辖区土地上新建的居民区和机关 企业事业单位及入住的居 民 在卫生管理 计划生育 社区服务 公益事业等方面要逐 步实行属地管理 在谁的辖区就归谁管理 三 保持干部队伍的相对稳定 确保 村改居 工作的顺利 进行 在 村改居 过程中 要注意稳定干部队伍 村改居 时 村级班子成员一般不调整变动 确需调整的可在以后换届 时考虑 五 切实加强领导 为 村改居 工作提供强有力的组织 保证 村改居 工作政策性强 涉及面广 情况复杂 各街道 和县直有关部门必须高度重视 切实加强领导 县委 县政府 成立 村改居 工作领导小组 由县委副书记 县长邹庆忠任 组长 县委副书记李宁 县委常委 副县长尹凤来任副组长 县委副秘书长鞠俊海 县政府副秘书长毛向太 县委组织部副 部长蒋加平 县委宣传部副部长 县文明委主任王克柏 县民 政局局长董洪祥 县公安局副局长吕翔峰 县计划生育局副局 长单云莲 县建设局党委副书记姚进田 县经管局副局长孟庆 才 县信访局副局长赵子坤 县国土规划局副局长王增顺 密 州街道办事处主任赵光福 龙都街道办事处主任吴森 舜王街 道办事处主任牟林锋 民政局纪委书记张忠为成员 领导小组 在民政局设立办公室 董洪祥同志兼任办