烟草专卖市场检查工作程序

市场检查工作程序市场检查工作程序 NBYC ZC ZM 12 1 目的 规范烟草专卖执法检查行为 确保零售户的合法权益 2 适用范围 适用于市局本级对卷烟零售户的执法检查 3 职责 3 1 专卖监督管理处处长负责对专卖管理所工作计划的审批 3 2 专卖管理所所长负责做好本辖区内卷烟市场净化工作 并组织进 行周会执法点评 3 3 专卖管理所市场管理员负责本责任片区零售客 户的市场检查和 12313 投诉的处理 3 4 专卖管理所市场管理员 内 务 负责相关文档的收集整理及归档工作 4 程序和要求 根据 中华人民共和国烟草专卖法实施条例 烟草专卖行政 处罚程序规定 浙江省宁波市烟草专卖局关于印发标准化专卖管 理所建设工作实施细则的通知 浙江省宁波市烟草专卖局关于印 发市场监管工作规程的通知 浙江省宁波市烟草专卖局关于印发 烟草专卖行政许可运行规定的通知 修订稿 宁波市烟草专卖局 关于印发修订专卖操作岗位基本文档的规定的通知 浙江省宁波 市烟草专卖局 浙江省烟草公司宁波市公司关于印发宁波市烟草专卖 局 公司 涉案零售户管理办法的通知 的要求开展市场检查工作 4 1 编制工作计划 市场管理员应每月在 APCD 系统违法动机自动量化任务生成后 2 个工作日内进行违法动机自动量化 手动修改 出发检查前在 APCD 系统中编制好当日日检查计划 所长每月 季在工作平台中编制好 工作计划 报专卖处长审批 并应在每周工作开始前在 APCD 系统 中编制好新一周的周工作计划 4 2 执法检查 4 2 1 执法检查准备 市场管理员出门前要查验执法车辆 开具出车单 配齐执法工 具 带齐移动执法终端 移动打印机及专卖稽查市场巡查记录本 照相 摄像 机等 4 2 2 表明身份 两名以上市场管理员出示执法证件 佩带执法徽章 向被检查 者陈述礼仪用语 4 2 3 依法检查 4 2 3 1 日常市场检查 市场管理员在进入经营场所进行执法检查时 首先查看许可证 其次 查看经营的卷烟是否合法 最后对经营场所进行全方位检查 并在移动执法终端 APCD 系统日常监管模块中进行相关操作 检查 完毕后 复位所有商品 市场管理员需要进行内管问题实地走访核查时 应一并进行 具体执行 专卖内管重心下移工作程序 对零售户的检查频次为 重点客户每月检查 1 次以上 一般户 每两月检查 1 次以上 守法户每季检查 1 次以上 县区局各单位可 以根据本地区实际情况对零售户检查频次进行适当调整 但重点户 每月不少于 1 次 守法户每半年不少于 1 次 4 2 3 2 投诉 12313 检查 1 专卖处投诉处理责任人 案件审理员 接到 12313 转发的 投诉内容后 当即向辖区专卖管理所进行转发投诉内容 2 辖区市场管理员对上门投诉和 12313 投诉事项处理属于持证 户投诉事项的 应在 APCD 系统中添加临时检查 处理完毕后 除 进行系统回复外 同时填写 投诉处理明细表 4 2 3 3 执法宣传与约见谈话 市场管理员在执法过程中做到边执法边宣传烟草专卖法规和执 法动态 根据执法需要定期不定期召开零售户会议 进行专题宣传 填写 宣传教育活动记录表 所长对特别零售户可实行约见谈话 填写 宣传教育活动记录表 4 2 4 依法处理 4 2 4 1 1 对主体不符 借证 转让 骗领许可证等 的情形 按以下 规则进行操作 a 许可证主体与实际经营主体非直系或姻亲关系的 则首先制 作许可证监管 现场勘验笔录 固定其转让 买卖 出租 出借 假借领证 非法转让 的法律事实 b 向实际经营主体下发 责令改正 行政告诫 通知书 告 诫其一定时间内 一般 15 日 30 日 重新申领许可证 同时一并向 许可证主体下发 责令改正 行政告诫 通知书 限其一定期限内 办理注销手续 逾期进行 1000 元以下罚款 并收回许可证 c 在告诫期满后 既未办理许可证 又未申请注销的 按无证 经营予以查处 并依职权予以注销 2 对经营地址不符的 按以下规定操作 a 许可证主体同一 但经营地址改变的 则行政告诫其在一定 期限内 最长 30 日内 予以重新申领许可证 逾期则罚款 1000 元 以下 并收回许可证予以注销 b 许可证主体同一 但经营地址形式改变而实际为同一地址的 则行政告诫其一定期限内进行变更领证 提供民政部门的证明或街 道 村委会 社区等的证明 逾期不变更的则进行 擅自停业 操 作 停止供货 4 2 4 2 经营的卷烟违法的 按违法性质和情节使用简处或一般 程序处罚 1 对轻微的违法行为 可不实行处罚 通过移动执法终端 APCD 系统中日常监管模块遵规守法情况子项中进行记录 同时实行 行政告诫 并下发 行政告诫 通知 2 对公民处五十元以下或对法人 其他组织处一千元以下罚款 或警告的案件 可适用简易程序 并填写 当场行政处罚决定书 对于真烟案件应在移动执法终端上 APCD 系统简易处罚模块中填写 当场行政处罚决定书 并现场打印送达 当场行政处罚决定作出后二日内必须报专卖监督管理处审查 3 如需先行登记保存违法卷烟的 市场管理员应通过移动执法 终端在 APCD 系统证据固定模块中填写 先行登记保存批准书 先行登记保存通知书 检查 勘验 笔录 并现场打印送达 案件应当日或最迟于次日移交专卖处案件审理员 并取得 涉案财 物入库交接单 进行归档备查 4 对行政告诫情况应填写 责令改正 行政告诫 零售户登记 表 同时进行回访 跟踪 所长对本辖区 2 次以上被处罚的零售户需取消经烟资格的 则 填写 取消经烟资格意见表 应在一周内通过 OA 办公协同向案件 审理员提出意见 案件审理员发现有取消资格的情况 应主动作出 取消经烟资格决定 如因买卖 出租 出借或其他非法转让许可证 的 则市场管理员在固定证据后向案件审理员移交案件 案件审理 员制作取消从事烟草专卖业务资格决定书 市场管理员据此进行注 销操作 4 2 4 3 如无违法情况 则对被检查者进行友好的赞扬 予以评 价 并通过移动执法终端在 APCD 系统日常监管模块中进行记录 4 2 4 4 在日常检查中发现无证户的应通过移动执法终端 APCD 系统无证户模块进行相关登记 4 3 工作动态分析 4 3 1 周会点评分析 所长每周五下午主持所务会议 进行一周执法工作的点评和下 周工作计划的落实 并填写 周会点评记录表 4 3 2 零售户守法转化分析 市场管理员根据卷烟零售户经营守法情况 每半年 特殊情况 一年 对零售户进行一次类别的转化 对三类零售户 重点户 一 般户 守法户 实行分类管理 每半年对各片区的既有重点零售户 进行一次分析 确已转化为守法经营的 退格到守法户 并重新填 写 重点 嫌疑 客户登记表 4 3 3 月度工作分析 4 3 3 1 市场管理员每月 31 日前对本片区的市场状况进行分析 并填写 无证经营户监管明细表 异地零售户登记表 取消经 烟资格零售户登记表 三清四明分析表 片区 4 3 3 2 所长综合本辖区的市场动态状况和执法情况 填写 三 清四明分析表 所长 并于次月 3 日前上报专卖处 4 3 3 3 所长应至少每月组织一次政治业务学习 并填写 宁波 市烟草系统教育培训记录表 4 3 3 4 所长对所属员工的廉政 违规情况进行分析 并在 廉 政 违规记录表 中填写 4 4 信息录入维护 4 4 1 如发生案件的 市场管理员应将