法律全覆盖会议讲话

1 同志在全县 法律顾问全覆盖 试点工作会议上的 讲 话 2009 年 3 月 日 同志们 今天 我们在 召开全县 法律顾问全覆盖 试点工作会议 目的 在于进一步深化 法律顾问全覆盖 试点工作 统一思想 强化措施 稳步拓展 努力推进全县民主法治化进程 刚才 大家一起到 镇 司法所 村 村和 公司实地进行了观摩 并听取了 镇党委 书记 同志所作的开展试点工作以来的经验介绍 的试点工作坚 持在发展中不断创新 在实践中逐步规范 取得了显著成效 走在 了全县的前列 希望各镇 街道 虚心学习借鉴 并结合各自的实际 情况 认真抓好落实 市 局长也在百忙之中亲临我们的会议 等 会还要作重要讲话 这是对我们进一步做好试点工作强有力的推动 和鞭策 下面 就全县 法律顾问全覆盖 工作的进一步开展 我讲以 下三点意见 一 充分认识推行 法律顾问全覆盖 工作的重要意义 切实增 强责任感和紧迫感 前不久 县委 县政府两办转发了县司法局等六部门 关于实施 法律顾问全覆盖工程的意见 对全县的 法律顾问全覆盖 工作提 出了明确要求 希望大家站在全局的高度充分认识做好这项工作的 重要性和紧迫性 要立足更高起点 强化基层基础 积极建立农村 法律顾问制度 加强规范和创新 实现 法律顾问全覆盖 进一步促 进我县企业持续发展 基层社会长期和谐稳定和社会主义新农村建 设 2 一是开展 法律顾问全覆盖 工作是加快农村民主法治化建设 推进依法治村的需要 近年来 我国社会主义民主法治化进程的加 快 对依法治村工作提出了更高的要求 村级干部必须进一步强化 法律意识 实现由 权力观 向 规则观 的转变 维护农村社会的长 治久安 推行 法律顾问全覆盖 工作就是发挥律师等法律服务人员 的专业优势 切实解决村干部处理复杂法律问题难 群众寻求法律 服务难的问题 有效促进农村干部运用法律手段管理经济和社会事 务 把依法治村真正落到实处 二是开展 法律顾问全覆盖 工作是推进社会主义新农村建设 实现基层社会和谐发展的需要 基层社会的和谐离不开经济的发展 和社会的稳定 随着农村经济的发展和重大项目在农村的落户 诸 如合同 拆迁 环保 债权债务等方面的问题会不断增多 农村群众 迫切需要法律专业人员的指导和帮助 当前 我县农村经济发展环 境总的形势是好的 但也不可避免地存在不稳定 不和谐的因素 法律顾问全覆盖 工程的推行 就是要及时 便捷地为群众处理生 产 生活中遇到的法律问题 及早介入矛盾纠纷 依法维护农村群 众的合法权益 规范农村市场秩序 促进农村经济健康发展 三是开展 法律顾问全覆盖 工作是企业实现依法治理的需要 当前 建立现代企业制度 其核心是完善公司法人治理结构 形成 有效的制衡机制 作为市场经济主体的企业 必须依法开展各种经 济活动 按照 公司法 劳动法 等有关法律来调整和规范 随着 市场经济的发展 我县企业面临的市场竞争也越来越激烈 不依法 经营必然会造成市场风险的放大 加之我县有些企业在经营管理中 存在不懂法 不用法的问题 有的还埋藏下了相当大的隐患 因此 迫切需要我们强化法律意识 加快推行企业法律顾问制度 不断提 升企业防范和化解风险的能力和水平 从而进一步提高企业在国内 3 外市场的竞争力 二 坚持以 法律顾问全覆盖 建设为载体 努力提高法律服务 水平 法律顾问全覆盖 试点工作是一项重要的工程 需要努力完善 工作机制 整合法律服务资源 建立农村法律顾问制度 实现对机 关 乡村 社区 企事业单位的全方位覆盖 年底 我们要实现县 镇 街道 两级政府 县政府各部门 村 居 委会 社区 85 聘请法 律顾问 雇员 50 人以上的企业逐步聘请法律顾问 基本建成覆盖全 县各行业各领域的法律顾问网络体系 要坚持政府倡导 双向自由 选择 协商一致的原则积极推进试点工作的开展 不断提高法律服 务水平 一是积极为推进基层组织职能转变服务 村级基层干部是 农村公共事务的组织者 领导者和协调者 法律顾问工作要切实承 担起农村基层组织的参谋助手职责 指导农村干部运用法律管理村 级事务 促进村务 财务公开和民主监督制度的落实 同时做好农 村干部的普法工作 使广大农村干部学会依法治村 营造一个班子 团结 民心思安 民心思进的良好发展环境 二是积极为保障农村 创业者合法权益服务 各村级法律顾问要大力宣传有关法律 法规 和政策 积极引导 鼓励和支持农民开拓创业 外出务工人员回乡 创业 农村大中专毕业生实干创业 协助他们把好决策 项目 合同 审查关 依法化解矛盾纠纷 维护合法权益 在公平竞争中做优做 大做强 开展好法律援助工作 让弱势创业主体得到及时的法律救 助 使社会公平正义能够得到充分彰显 三是积极为维护社会和谐 稳定服务 法律顾问工作要以维护社会和谐稳定为己任 牢固树立 大局意识 增强主动性和预见性 积极协助当地镇 街道 村级组 织 以法综合运用多种手段调解矛盾纠纷 积极发挥好涉法案件中 的代理作用 引导群众通过合法途径解决矛盾纠纷 全力维护农村 4 社会的和谐稳定 四是积极为企业依法治理服务 企业法律顾问要 紧紧围绕企业生产和经营有关的法律事务开展工作 包括对企业重 大决策提出法律意见 审查和起草公司规范性文件或法律文件 管 理经济合同有关法律事务 代理企业诉讼活动等 要通过法律顾问 工作帮助企业实现依法决策 实现法律事务的事后补救为事前预防 和事中控制 变被动咨询为主动参与 有效防范企业的投资 生产 经营等风险 实现企业各项事务的依法管理 三 加强领导 落实责任 确保 法律顾问全覆盖 工作顺利推行 法律顾问全覆盖 工作涉及面广 需要各方面大力支持 配合 各镇 街道 各有关部门 各企事业单位都要积极为法律顾问制度 的确立创造良好条件 列入重要议事日程 采取切实措施落实到位 确保把这项工作做得更细 更实 抓出成效 要联合建立工作联席 会议制度加强工作监督 定期对工作中存在的问题进行研究解决 明确分工 落实责任 狠抓落实 不断提高服务质量 要充分尊重和 支持法律顾问的工作 善于虚心听取法律顾问的法律意见和建议 不以领导意图和愿望约束他们 积极支持他们独立工作 法律服务 组织也要履行好主体责任 依法处理问题 要为法律顾问开展工作 提供便利条件 尽量安排他们参加必要的工作会议 使他们能够及 时 准确地了解和知悉各项工作的有关指导意见 保证法律顾问工 作的正常开展 全县司法行政机关要落实好领导责任 切实发挥好 法律顾问的选配 管理 监督职责 积极推荐政治素质高 业务能力 强的律师等法律服务人员担任法律顾问 同时加大管理力度 对于 法律服务过程中出现的违法违纪现象要严肃查处 还要注意加强对 法律顾问工作人员的教育培训工作 积极引导全县广大法律服务队 伍牢固树立大局意识 政治意识和责任意识 使其能够不断适应新 形势 新任务的要