征地组卷报批工作实施方案.doc

征地组卷报批工作实施方案 范文范例指导参考征地组卷报批工作方案中地宝联(北京)国土资源勘查技术有限公司二O一四年十二月word版整理范文范例指导参考征地组卷报批工作方案中地宝联(北京)国土资源勘查技术有限公司二O一四年十二月word版整理范文范例指导参考目录征地组卷报批依据二、征地组卷报批条件三、征地组卷报批工作流程四、先行用地报批办理附件组卷技术资料清单word版整理范文范例指导参考征地组卷报批依据1、征地相关名词解释及关系单独选址:是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区以外选址进行建设的建设项目用地,包括:能源建设项目;交通建设项目;水利建设项目;矿山建设项目;军事设施建设项目。道路、管线工程等基础设施建设项目用地大部分在城市和村庄、集镇建设用地区外,小部分在城市和村庄、集镇建设用地区内的,可以整体作为单独选址建设项目处理征地组卷:是指征地前国家审批所需的系统材料。具体指项目建设前期,在项目涉及地域进行勘测定界、测量放线、计算所占土地数量及其地域内拆迁物的清点、对失地农民的社会保障等工作,最后对这一系列工作进行统计,组卷逐级上报审批。征地拆迁:是指在取得国家、省政府批准的建设用地批复后,对批复范围内的集体土地及地上附属物、房屋等进行清点,按规定给被征地单位进行补偿安置,获取该土地的一种行为2、新项目征地组卷的正规流程为:县级征地组卷市级征地组卷上报国家或省政府批准。征地组卷工作完成后开展征地拆迁工作。但以往重大基础设施项目建设实际情况为:因正式征地组卷报批时间长,复杂。所以,项目先办理控制性工程的先行用地报批,先行用地报批面积约占总用地面积的10%,先行用地报批是审批开工报告的必备件,项目获得批准先行用地和开工报告后即开工建设(按照相关规定,项目获得批准先行用地后半年内必须完成全部用地组卷上报)。因此,以往项目同时进行正式用地组word版整理范文范例指导参考卷和征地拆迁实施工作,逐步展开全面的工程建设。不等全部用地组卷上报后或取得国家批准后再实施征地拆迁工作。即获批准先行用地和开工报告后,一般是两个“轮子”同时转,既要加快办理组卷报批,又要实施征地拆迁,满足工程建设用地需要。2011年以后,以上征地组卷的方式不再被国土部接受,并且国土部每年的卫片检查会发现大量的违法用地项目单位无法处理目前,征地组卷必须要全部做完征地组卷报批并取得建设用地批复才能全面动工建设。采取此方式后即可有效避免违法用地的产生。3、征地组卷编制依据1)国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知(国土资发201418号)(2)国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知(国土资发20098号(3)国土资源部关于加快做好报国务院批准单独选址建设项目用地审查工作的通知(国土资发2010192号)(4)国土资源部交通运输部铁道部关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知(国土资发201130号(5)国土资源部办公厅铁道部办公厅关于铁路项目用地未批先用问题整改查处的通知(国土资厅发201143号)6)国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知(国土资发201277号)word版整理范文范例指导参考二、征地组卷报批条件1、符合土地利用总体规划。(需调整土地利用总体规划的,应完成规划修改方案的编制、论证、听证),征地阶段所有项目必须做到符合当地土地利用总体(不符合规划的做土地利用总体规划调整),否则无法进行征地,铁路经过的区域全部落入当地国土局的土地利用总体规划图中,并对建设用地指标、耕地指标基本农田指标进行具体落实2、符合城市总体规划或城镇、村庄规划,取得规划部门的规划选址意见书。征地时,线路经过的区域要符合当地城市规划,并必须首先取得省级规划厅出具的规划选址意见书,这是开展征地组卷的必备前提条件3、已取得建设项目用地预审意见。项目在可研阶段,必须进行用地预审,并取得国土部批复的用地预审批复意见,有此意见后与环评一起才能批复可研报告,项目方能正式立项,开展初步设计工作。4、已取得国家发改委可研、初设批复。此项为开展征地组卷工作的前期必备条件之一。用地预审和环评批复后,可以组织进行可研批复,可研批复后方能批复初步设计5、已落实林业、水利、环保等其他部门的前置审批。此项分三个内容,林业:需要首先开展使用林地可行性研究报告,然后取得国家林业局的使用林地审核同意书(此部分内容需单独委托开展);水利:此部分需要取得水利部的水土保持方案批复(此部分内容需单独委托开展);环保:此部分需要取得环保部的环境影响评价方案批复(此部分内容需单独委托开展)。word版整理范文范例指导参考6、已落实耕地占补平衡(补充耕地、补划基本农田)。按照建设项目用地预审管理办法(中华人民共和国国土资源部令第42号),项目在用地预审阶段分别就符合规划和不符合规划之情况进行了补充耕地和基本农田补划。但征地组卷时需将补充耕地地块和基本农田补划地块落实到实处,此时地块与预审阶段的位置不一定相同,需要从各省省厅取得补充耕地项目的信息号,最终取得经各省省厅确认的补充耕地位置和基本农田补划位置7、已履行征地报批前程序、已经拟定征地补偿安置方案落实被征地农民基本生活保障制度。征地组卷前需首先与当地国土及政府就征地补偿安置方案达成一致意见,为工作开展后书写“一书四方案”打好基础三、征地组卷报批工作流程(一)征地开展前材料收集工作1、项目建设单位提供:(1)项目用地预审批复文件(2)项目可研批复文件;(3)项目初步设计批准文件;(4)未压覆矿产说明意见或同意压覆重要矿产资源的批复,并履行登记备案手续;(5)地质灾害危险性评估相关文件;(6)规划部门出具的选址意见书相关文件;(7)林业、水利、环保部门出具的意见;(8)土地复垦方案评审表;(9)企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证复印件;(10)项目最终版的土地勘测定界报告2、设计单位提供:(1)总平面布置设计图或线路平面示意图;(2)功能分区划分(细化到县)word版整理范文范例指导参考(二)内业工作由技术单位负责,具体工作如下:1、核查该项目的土地勘测定界报告书;2、编制各县土地分类面积汇总表;3、编制各县土地权属调查确认表;4、初步拟定该项目“一书四方案”等。(三)召开省、市、县三级国土部门协调会由技术单位协调配合省级国土厅组织,具体工作如下准备各县土地分类面积汇总表发放给参会人员;2、与省厅沟通,确定开会时间、地点;3、邀请项目单位、设计单位、勘测定界单位、征地单位参加;4、做好会议记录,登记参会人员联系方式(四)在各县开展组卷工作1、技术单位负责完成:(1)编制“一书四方案”;(2)编制分类面积现状确认表;(3)编制拟征(占)土地权属情况汇总表;(4)编制补偿安置情况统计表;(5)编制各县国土局出具的无违法用地的证明;(6)编制各县国土局出具的无信访说眀;()收集新増耕地占补平衡指标委托开发收储协议;(8)收集现状图并加盖当地国土局的公章;(9)收集规划图并加盖当地国土局的公章;(10)收集补充耕地位置图并加盖当地国土局的公章;(11)收集基本农田补划位置图并加盖当地国土局公章;(12)协调县人民政府出具用地请示;(13)协调县人民政府出具补偿安置报告;(14)协调县国土部门出具审查意见;(15)负责组卷上报市局word版整理范文范例指导参考2、项目建设单位提供:(1)、技术单位拟定后,出具建设用地申请表并盖公章;(2)县级社保部门意见;(3)落实耕地占补平衡指标;(4)按规定缴纳耕地占用税、耕地开垦费、征地管理费、社保费等相关税费;(5)按照技术单位的需求,及时给予政府方面的协调配合。3、技术单位拟定项目建设单位配合共同完成:(1)村委会盖章后地籍权属调查表;(2)国土局拟定告知书后,由项目单位向被征地单位发送;(3)听证材料(征地前公告、听证公告、听证通知书、送达回执、听证笔录、听证纪要);(4)项目单位与被征地单位签订征地协议等。4、设计单位提供:负责解释相关设计问题。(五)上报市国土局1、技术单位负责:(1)拟定市国土局相关文件并配合审查;(2)拟定并协调市人民政府出具用地请示;(3)拟定并协调市国土部门出具审查意见;(4)负责组卷