2011全市环境保护工作要点

1 乌海政发 2011 号 乌海市人民政府乌海市人民政府 关于印发关于印发 2011 2011 年全市环境保护工作要点年全市环境保护工作要点 的通知的通知 各区人民政府 市府各部门 各企事业单位 现将 2011 年全市环境保护工作要点 印发给你们 请结合 实际 认真组织实施 二 一一年二月 日 20112011 年乌海市环境保护工作要点年乌海市环境保护工作要点 2 总体思路 2011 年 全市环境保护工作以科学发展观为统 领 紧紧围绕 服务科学发展 改善环境质量 保障环境安全 提 升监管水平 的总目标 坚持将改善环境质量作为所有工作的出 发点和落脚点 以消减主要污染物排放总量为主线 以解决危害 群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点 以实施更加 严格的环境政策和环境执法措施为保障 强化饮用水源地保护 推进城市环境基础设施和生态建设 积极开展环保模范城市创建 工作 强化依法监管 严格环境准入 充分发挥环境保护优化经 济发展的积极作用 加快建设资源节约型 环境友好型社会 进 社会和谐进步 为将我市打造为蒙西区域中心城市贡献力量促 工作目标 2011 年 全市大气环境质量进一步好转 海勃湾 城区空气中二氧化硫浓度值全面达二级 可吸入颗粒物浓度进一 步下降 空气质量好于二级天数达到 295 天 全市集中饮用水源 地供水水质达标率达到 98 以上 不受人为污染 黄河流域乌海 段水质全年达到三级水环境功能要求 无工业废水排入 污染指 数进一步下降 工业固废污染和矿区生态破坏得到进一步遏制 煤矸石 粉煤灰未综合利用处置率进一步提高 煤矸石自燃问题 得到全面解决 全市二氧化硫 氮氧化物 化学需氧量 氨氮排放 总量达到国家和自治区的总量控制要求 确保辐射环境安全 环 境执法 环境监测 环境事故应急响应能力进一步提升 按照上述总体思路和工作目标 今年重点做好以下工作 一 一 主主要要污污染染物物减减排排 将依靠科技进步作为推动污染减排工作的重要抓手 进一步 加强已建成污染治理设施的运行监管 充分发挥减排效应 确保 3 完成 2011 年自治区下达的减排任务 为 十二五 全市减排工作 开好局 一 启 一 启动环动环保物保物联联网建网建设设 应用物联网海量集成技术 细化 污染源监控系统 全方位架构 强化数字环境管理 对污染源进 行实时 准确在线监控 实现对排污口 环保治理设施及部分生 产工段的全方位监控 为 十二五 污染减排和环境管理提供技术 保障 全面完成国控 区控重点污染源和税收前 50 户工业企业 在线监测设施的安装联网工作 其余工业企业全部安装在线视频 监控设施 二 依靠科技 二 依靠科技进进步和科技步和科技创创新提升新提升污污染减排水平 染减排水平 在税收 贴息 补助资金等方面出台优惠政策 积极引进 推广减排关键 性技术和工程项目 针对电力 焦化 建材等行业余热资源集中 总量大 利用途径多的现状 全面组织实施余热利用 311 工程 积极推进工业锅炉节水与废水近零排放工程 采取有效措施促进 乌海市华油天然气有限公司和乌海市华清能源有限公司煤气制 天然气项目尽快上马 实现焦炉煤气的综合利用 积极发展循环 经济和低碳经济 引进 支持光伏发电 低浓度瓦斯发电 余热发 电等项目建设 努力实现园区碳循环 余热循环和硫循环 三 三 强强力推力推进结进结构 工程 管理三大减排工程构 工程 管理三大减排工程 关停淘汰污 染物排放不达标的球团烧结项目及工艺落后污染严重白灰生产 企业 抓好火电机组脱硫设施稳定达标运行 强化煤质监测 建 立和完善脱硫机组运行台账 对已建成脱硫设施的发电机组 热 源厂 已建成投产的焦化企业每半年进行一次综合脱硫效率评估 达不到相关要求的限期整改 全面启动火电厂脱氮工程 对老污 染源开展主要污染物 提升达标 环境监管 对新建项目开展 双 4 达标 环境监管 对已建成并投入运行的建设项目 开展二氧化 硫 化学需氧量超标排污和超总量排污行为专项检查 严肃查处 环境违法行为 四 四 严严格格实实行行项项目目审审批批 总总量指量指标标 前置制度 前置制度 把区域污染物 排放总量指标作为项目审批的前置条件 对新建限制类和允许类 项目的污染物排放严格实施 减二增一 对鼓励类项目实施 减 一增一 五 五 进进一步一步强强化化对对减排工作的考核减排工作的考核奖惩奖惩 严格兑现 乌海市 主要污染物减排和环境保护工作奖惩办法 对不能如期完成减 排任务的地区和部门实行问责和 一票否决 二 大气污染防治二 大气污染防治 以源头控制为主要途径 利用总量控制和浓度控制相结合 结构调整和技术改进相结合的综合防治手段 保障全市大气污染 物排放和空气质量达标 工业烟尘 粉尘达标排放率达到 95 以 上 工业二氧化硫 氮氧化物排放总量按国家要求消减 一 一 继续继续深入深入实实施施 蓝蓝天工程天工程 和二氧化硫达和二氧化硫达标专项标专项整治工整治工 程 程 进一步扩大烟控区面积 将建成区全部纳入烟控区范围 开 展清洁燃料市场清理整顿工作 遏制私拉偷运烟煤 煤泥行为 建立规范 合理 有序的清洁燃料销售市场 全面禁止原煤散烧 在 9 月底前完成对低保户 零就业家庭等困难户的采暖补贴发放 工作 餐饮服务业全部利用余热或改电 改气 进一步加强机动 车尾气检测工作 强化对汽车尾气检测站的日常监管 开展重型 车辆汽车尾气检测工作 启动机动车排气管理检测管理系统与信 息平台建设 建立不达标车辆定期公布制度 5 二 二 组织组织开展燃煤开展燃煤锅锅炉炉污污染整治工作 染整治工作 推动工业园区集中供 汽 园区内具备余热利用的企业必须利用余热 不具备余热利用 的企业 燃煤锅炉一律改电 改气 改用清洁能源 4 蒸吨 小时以 下的锅炉 含 4 蒸吨 小时 和使用 8 年以上的 10 蒸吨 小时以下 燃煤锅炉不在予以检验 于 2011 年底前全部淘汰 努力实现园 区水源 气源 热源 三统一 今后所有工业企业一律不再审批 燃煤锅炉 三 三 全力抓好全力抓好矿产资矿产资源开源开发发和洗煤行和洗煤行业业煤矸石煤矸石综综合整治工合整治工 程 程 进一步强化监管 严格责任追究 对矿区道路和煤炭露采 煤 田灭火工程 非煤矿山排渣场以及爆破过程中产生的扬尘进行整 治 对洗煤行业矸石污染开展专项整治 所有洗煤企业产生的煤 矸石必须全部综合利用或合理处置 严禁随意堆放或大量贮存 对未规定处理的煤矸石全面征收排污费 并限期进行合理处置 采取有效措施 严防煤矸石自燃 对自燃的煤矸石按照产生的污 染因子加倍征收排污费 并对排放企业实施停产整治 通过专项 整治 粉尘 固废 废水得到有效治理 矿区道路扬尘污染得到有 效整治 矸石 煤田自燃得到有效控制 生态环境保护措施基本 落实到位 全市煤炭矿业经济基本实现布局合理 管理规范 有 序经营 文明生产 矿区及周边生境有明显改观 四 全面开展重点行 四 全面开展重点行业环业环保达保达标专项标专项整治工程 整治工程 严格落实市 政府 乌海市重点行业环境保护达标整治工作方案 对煤炭 焦 化 白灰 水泥 PVC 等行业开展专项整治 确保重点行业企业 水 气 固废等各项污染得到有效控制 环保机构健全 污染防治 设施齐备 污染设施运行台帐齐全 污染物稳定达标排放 主要 污染物排放满足总量控制要求 环境应急能力建设完善 逐步开 6 展清洁生产审核 厂容厂貌得到明显改观 五 五 组织实组织实施固施固废污废污染染专项专项整治工程 整治工程 大力发展循环经济 减少工业废弃物排放量 建立完善的固体废物管理体系 规范对 工业固体废弃物的管理 强化企业治污主体责任 对不符合环保 标准贮存 处置 排放的工业固废 全面开征排污费 实行 以奖 代补 鼓励和支持工业固废综合利用或合理处置 完善废物全 过程管理制度 进一步提高固体废物收集处理 资源化利用 无 害化处置水平 固体废物利用 处理 处置设施环境风险和环境 影响明显降低 危险废物和医疗废物处置率达到 100 三 水污染防治三 水污染防治 一 加 一 加强饮强饮用水源用水源监监管 管 认真落实饮用水源地保护措施 加 强水源地执法巡查 严禁有毒有害物质进入饮用水源保护区 确 保水源地安全 建立完善水源地安全预警机制和污染事故应急预 案 进一步加强应急演练 为处理重大突发污染事件提供管理及 技术储备 严禁在饮用水源保护区 准保护区及应用水源补给区 域新建排污口 二 二 积积极推极推进进重金属重金属污污染防治工作 染防治工作 完成 乌海市重金属污 染防治规划 的编制工作 加大重金属污染企业整治力度 排除 环境风险隐患 进一步完善重金属污染监控网络建设 加大水 质 土壤和大气特征重金属污染物的监测力度 加强对化工 电 镀等行业企业环境风险隐患排查 加强重金属类危险废物处理处 置的监管 三 全面开展涉水行 三 全面开展涉水行业环业环境治理整境治理整顿顿 对焦化 PVC 化工 等涉及废水排放企业进行全面排查整治 确保废水处理达标后循 环使用不外排 强化流域项目和污水处理厂的运行监管 确保对 7 已建成的流域项目和污水处理厂稳定运行 对污水处理厂产生的 污泥经无害化处理后进行综合利用 严禁随意倾倒造成二次污染 四 四 严把源头控制关 优化产业结构严把源头控制关 优化产业结构 继续强化环评监管与服务 促进经济转型 充分发挥环评的 经济调节器和控制阀作用 按照国家产业结构调整要求和区域环 境承载能力 坚持项目审批 四个不能逾越 即二氧化硫与化学需氧 量总量控制不能逾越 主要污染物排放标准不能逾越 项目环保 三同 时 要求不能逾越 节能减排 淘汰落后生产能力与工艺的要求不能逾 越 严把环评审批关 鼓励支持能耗低 污染少的现代服务业 高 新技术产业和先进加工制造业加快发展 坚决卡住 两高一资 和 产能过剩项目 在城市建成区内 城市上风向严禁建设污染项目 推动全市产业合理布局 资源优化配置及产业结构优化升级 对 经济社会发展总体规划 各类专项规划和经济政策进行环境影响 评价 继续加强重点项目环保跟踪服务工作