突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 建立健全突发环境事件应急机制 提高政 府应对环境事件的能力 有效预防 及时控制 消除环境事件 的风险和危害 最大限度减少人员伤害和生态环境破坏 保障 公众生命健康 财产安全和环境安全 保护社会稳定 下面是 小编带来的突发环境事件应急预案 有兴趣的可以看 1 看 1 总则 1 1 编制目的 建立健全突发环境事件应急机制 提高政府应对环境事件 的能力 有效预防 及时控制 消除环境事件的风险和危害 最大限度减少人员伤害和生态环境破坏 保障公众生命健康 财产安全和环境安全 保护社会稳定 1 2 编制根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国突发事件 应对法 中华人民共和国安全生产法 邵阳市突发环境事件 应急预案 等有关法律法规及政策规定 1 3 适用范围 本预案适应于本县行政区域突发环境事件及次生 衍生环 境事件的防范和应急处置工作 1 4 工作原则 1 以人为本 预防为主 以保障人民大众的生命安全和最 大限度地减少人员伤亡 环境生态破坏为原则 对各类产生或 可能引发的环境事件及时发现 预警 处置 提高我县防范环 境事件的能力 2 统 1 领导 分级负责 突发环境事件应急工作实行在县 政府的统 1 领导下 属地为主 分级负责 部门配合 上下联 动的应急工作机制 乡镇人民政府 街道办 管理区 县专项 应急工作牵头部门负责组织 指挥 调和环境事件的预警 应 急 救助 处置等工作 3 分类管理 科学处置 针对不同污染源所酿成的环境污 染 生态污染 放射性污染等特点 实行分类管理 充分发挥 部门专业优势实行应急处置 使采取的措施与突发环境事件酿 成的危害和社会影响相适应 4 平战结合 专兼结合 充分利用现有应急资源 加强突 发环境事件应急救济队伍 物质 装备等能力建设 健全突发 环境事件监测预报 组织指挥 快速反应的保障机制 重视发 挥现有专业及社会环境应急救济气力的作用 2 组织指挥体系及职责 县 乡镇人民政府 街道办 管理区 设立突发环境事件 应急指挥机构 负责本行政区域环境事件的应对工作 2 1 组织机构 县人民政府设立 县突发环境事件应急指挥部 以下简称县 环境应急指挥部 由县人民政府分管副县长任指挥长 县人民 政府办公室联系副主任 县环保局局长 县公安局分管副局长 县武警中队主要负责人任副指挥长 县纪委 监委 县人武部 县安监局 县发展与改革局 县经信局 县民政局 县交通运 输局 县公路局 县住建局 县旅游局 县商务局 县畜牧水 产局 县外侨办 县农业局 县卫计局 县水利局 县林业局 县财政局 县气象局 县消防大队 县交警大队 县城管执法 局等有关部门负责人为成员 县环境应急指挥部办公室设在县环保局 由县环保局局长 兼办公室主任 2 2 组织机构职责 2 2 1 县环境应急指挥部 贯彻国家 省 市有关环境应急工作的方针 政策 统 1 指挥 调和 指点全县突发环境事件的应对工作 决定全县突 发环境事件应急处置重大问题 建立健全环境应急机制 统 1 发布突发环境事件有关信息 承当国家 省 市环保行政主管 部门和县人民政府交办的其他工作 2 2 2 县环境应急指挥部办公室 组织调和突发环境事件应对工作 制定有关突发环境事件 应急处置措施 建立和完善突发环境事件的预警预测及监测系 统 组织制定突发环境事件应急预案 负责环境应急宣教工作 展开应急处置和现场监测的人员培训 组织预案演练活动 承 当县环境应急指挥部交办的其他工作 2 2 3 县环境应急指挥部成员单位职责 县环保局 负责环境事件的现场指挥和调和 负责调和专家 组的工作 建立健全反应快速 保障调和的应急机制 参与突 发环境事件组织 指挥和调和工作 负责提供现场污染物分析 监测 放射源处置的应急处置技术支持 县人武部 调和驻县部队 民兵豫备役部队参加救济 抢险 县公安局 组织调和火灾事故 道路交通事故 爆炸 剧毒 危险化学品 恐怖事件等引发的环境事件的现场应急处置工作 负责环境事件中相干责任人的控制 涉嫌犯法案件的侦察和事 故现场的保护工作 协助有关部门的调查取证 对突发环境事 件应急处置中的重要目标和危险区域实行治安警戒 县消防大队 负责对现场的火灾扑救与泄漏控制和可能致使 火灾或泄漏的隐患处置 县交警大队 负责道路交通事故引发的环境事件的现场应急 处置工作 对突发环境事件应急处置现场实行交通道路管制 县武警中队 参加抢险救济 协助保护突发环境事件现场秩 序 县安监局 负责监督检查与环境安全隐得了关的安全生产工 作 组织实行危险化学品事故应急工作 参与环境突发事件应 急处置 县发改局 负责将全县环境应急救济体系建设纳入全县国民 经济与社会发展计划 参与组织调和突发环境事件处置后的恢 复重建工作 县经信局 催促有关企业落实各项预防措施 组织指挥调和 突发环境事件处置中的通讯 电力等保障工作 县民政局 负责储备 管理和调配救济物质 协助乡镇设置 临时避难所 负责受灾大众的生活救济 县住建局 协助组织城市道路 公园 广场 休闲场所 公 共停车场等监管场所突发环境事件的应急处置工作 负责指点 临时避难所建设 负责县城区受突发环境事件影响的供水水源 的安全控制与灾后环境打扫工作 负责制定饮用水紧急供水方 案并组织实行 负责因环境事件致使城市设施 道路侵害的恢 复 负责组织石油 液化天然气及其管道等重点行业突发环境 事件应急处置工作 县卫计局 负责组织对突发环境事件中受伤 中毒人员的医 疗救治和伤残 中毒人员的医学诊断 组织调和处置相干疾病 防控工作 县农业局 负责突发环境事件对农作物及土壤污染鉴定及处 置工作 县水利局 负责水利 水电工程突发环境事件应急处置工作 在突发水环境事件应急处置工作中对水质 水量等水资源信息 的检测进行监督 负责实行或调和江河 水库 山塘等取用应 急水量的调度 参与饮用水资源的管理 县交通运输局 负责组织船舶 码头 车站 所辖道路 高 速公路 高铁等污染事件的应急处置工作 负责通往突发环境 事件现场的所辖道路抢修及保畅通工作 负责应急救济人员 物质的运输保障工作 协助搜集 消除水路和所辖道路污染物 参与环境事件的应急处置工作 县公路局 协助组织其管养的国道 省道 县道突发环境 事件的应急处置工作 负责通往突发环境事件现场所辖道路抢 修及保畅工作 负责应急救济人员 物质的运输保障工作 协 助搜集 消除所辖道路污染物 参与突发环境事件的应急处置 工作 县林业局 负责对珍稀濒危物种栖息地遭受污染要挟的物种 保护工作 县气象局 负责制定重污染天气监测预警方案 展开气象监 测预警活动 并提供突发环境事件应急所需天气趋势预报和相 干的气象数据 县财政局 负责安排县环境应急救济体系建设和运行经费 负责解决突发环境事件应急工作经费 县畜牧水产局 负责处置因养殖业引发的突发环境污染事件 参与突发环境事件影响养殖业的应急处置工作 县商务局 调和突发环境事件商贸活动场所应急现场处置工 作 负责事故现场及周边大众生活必须品的应急供应 县旅游局 协助做好突发环境事件侵害景区的游客紧急疏散 工作 县监察局 参与突发环境事件的调查处理 依法依规追究有 关责任人和责任单位的责任 县外侨办 负责突发环境事件的涉外工作 县人社局 组织工伤保险机构及时足额支付参保的工伤保险 待遇费用 保险公司 各相干保险公司应及时定损理赔 工伤保险机构 应及时足额支付参保的工伤保险待遇费用 其他单位 依照职责规定 负责突发环境事件的应对处置 工作 2 3 专家组职责 县环境应急指挥部成立突发环境事件专家组 由县环保局 牵头 由各方面环境保护的专家组成 参与 指点突发环境事 件应急处置工作 并对突发环境事件直接或潜伏影响进行评价 为县环境应急指挥部提供决策根据 2 4 现场指挥部 县环境应急指挥部根据需要成立突发环境事件现场指挥部 由县环保局局长任指挥长 事发地党 工 委书记 乡镇长 主任 事发主管部门主要负责人任副指挥长 具体负责组织 调和突发环境事件的现场处置工作 现场指挥部设立以下工作 组 1 综合调和组 负责应急事件信息的处理 核实和汇总 承办现场指挥部应急处置指令下达 记录和督办 2 应急救济组 履行现场指挥部指令 负责对事件现场 进行应急处置救济或增援 3 评估咨询组 负责对应急事件危害程度进行分析 判 断 预测 评估应急处置的效果 并提出意见和建议 4 应急监测组 负责对事件现场的环境监测提供技术支 持 按指挥部指令赴现场进行监测 向现场指挥部提交监测数 据与监测报告 5 新闻发布组 负责对应急事件的宣扬 新闻发布和媒 体采访接待 6 后勤保障组 负责环境事件应急处置所需的救济物品 器材 和通讯 交通 电力 供水等正常运行 县环境应急指挥部可以根据事件的性质和程度 依照快速 反应 及时处置原则 可视情况调剂应急工作组 3 监测监控和预防预警 3 1 环境风险评估制度 县环境应急指挥部成员单位依照各自职责 加强对环境信 息 自然灾害预警信息 例行环境监测数据 辐射环境监测数 据的综合分析和评估 展开风险隐患排查治理 对重点单位 重点部位进行监测监控 3 2 环境危险源的预防 各级各部门要依照早发现 早报告 早处置的原则 展开 对全县环境及污染源信息 自然灾害预警信息 常规环境监测 数据的综合分析和风险评估工作 包括对产生在辖区外但有可 能对我县造成环境影响事件信息的搜集与上报 同时负责对突 发环境事件信息接收 报告和统计分析等处理工作 3 3 预警 3 3 1 预警分级 突发环境事件分 4 级预警 由低到高顺次用蓝色 黄色 橙色和红色标识 蓝色预警 将要产生 1 般突发环境事件 级 局势可能 扩大 由县环境应急指挥部发布 黄色预警 将要产生较大突发环境事件 级 局势有扩 大趋势 由县环境应急指挥部报请市环境应急指挥部发布 橙色预警 将要产生重大突发环境事件 级 正在逐渐 扩大 由县环境应急指挥部报请省 市环境应急指挥部发布 红色预警 将要产生特别重大突发环境事件 级 局势 正在不断恶化 由县环境应急指挥部报请省 市环境应急指挥 部发布 预警信息的取消依照谁发布 谁取消的原则履行 3 3 2 预警措施进入预警状态后 事发地乡镇人民政府 街 道办 管理区 及县直有关部门应当采取以下措施 1 立即启动相干应急预案 2 发布预警公告 3 转移 撤离 疏散并妥善安置可能遭到危害的人员 同时做好抚慰工作 4 立即展开应急监测 随时掌握 及时报告污染物分散 和可能酿成的危害情况 5 及时依照有关规定向社会发布事件信息 公布咨询电 话 6 针对突发环境事件可能酿成的危害 封闭 隔离或限 制使用有关场所 中断或限制可能致使危害扩大的行动和活动 7 调集突发环境事件应急处置所需物质 保障应急处置 工作顺利展开 8 突发环境事件要挟饮用水安全时 要做好储水和启用 后备水源的准备工作 当饮用水水源遭到污染时 立即启用后 备水源 优先保障居民生活用水和消防用水 同时 第 1 时间 通知下游所在地人民政府及有关部门 做好监测监控和储水避 峰等准备工作 4 应急响应 4 1 应急响应分级 依照严重性和危害程度 突发环境事件分为特别重大 级 重大 级 较大 级 和 1 般 级 4 级 4 1 1 特别重大 级 突发环境事件 凡符合以下情形之 1 的 为特别重大环境事件 1 因环境污染直接致使 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的 2 因环境污染需疏散 转移大众 5 万人以上的 3 因环境污染 造成直接经济损失 1 亿元以上的 4 因环境污染造成区域生态 功能丧失或国家重点保护物种灭绝的 5 因环境污染造成地市 级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的 6 1 2 类放射源 失控造成大范围严重辐射污染后果的 放射性同位素和射线装 置失控致使 3 人以上急性死亡的 放射性物资泄漏 造成大范围 辐射污染后果的 4 1 2 重大 级 突发环境事件 凡符合以下情形之 1 的 为重大突发环境事件 1 因环境污染直接致使 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以 上 100 人以下中毒的 2 因环境污染需疏散 转移大众 1 万人 以上 5 万人以下的 3 因环境污染造成直接经济损失 2000 万 元以上 1 亿元以下的 4 因环境污染造成区域生态功能部份丧 失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的 5 因环境污染 造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的 6 重金属污染 或危险化学品生产 储存 使用进程中产生爆炸 泄漏等事件 或产生在国家重点流域 国家级自然保护区 风景名胜区或居 民聚集区 医院 学校等敏感区域 因倾倒 堆放 抛弃 遗 撒危险废弃物等造成突发环境事件的 7 1 2 类放射源丢 失 被盗 失控造成环境影响 或进口货物严重辐射超标的事 件 8 需要跨市州行政区域调和处置的突发环境事件 4 1 3 较大 级 突发环境事件 凡符合以下情形之 1 的 为较大突发环境事件 1 因环境污染直接致使 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人 以下中毒的 2 因环境污染需疏散 转移大众 5000 人以上 1 万人以下的 3 因环境污染造成直接经济损失 500 万元以 上 2000 万元以下的 4 因环境污染造成国家重点保护的动 植物物种遭到破坏的 5 因环境污染造成乡镇集中式饮用水 水源地取水中断 24 小时以上的 6 3 类放射源丢失 被盗 或失控 造成环境影响的 7 需要跨县市区行政区域调和处 置的突发环境事件 4 1 4 1 般 级 突发环境事件 凡符合以下情况之 1 的为 1 般环境事件 1 环境事件造成人员受伤 或中毒 10 人以下的 2 环境污染疏散 转移大众 5000 人以下的 3 因环境污染造 成直接经济损失 30 万元以上 500 万元以下的 4 因环境污 染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的 5 丢失 被盗 失控 4 5 类放射源 6 因环境污染引发 1 般群体性事件 7 其他可能造成 1 定社会影响的环境事件 有关数量表述中以上含本数 以下不含本数 4 2 应急响应行动 4 2 1 级应急响应 较大 级 重大 级 特别重大 级 突发环境 事件 在县环境应急领导小组统 1 领导下 成立现场环境应急 救济指挥部 启动本预案进行先期处置 并由县人民政府逐级 报请启动市级以上突发环境事件应急预案 当市级以上应急指 挥机构成立并启动相应级别应急响应时 县现场环境应急救济 指挥部要在上级相干应急指挥机构的统 1 指挥下 配合做好各 项应急处置工作 4 2 2 级应急响应 1 般突发环境事件产生后 县环境应急指挥部在县人民政 府领导下 负责组织 指挥突发环境事件应急处置工作 立即 建立与事发地环境应急指挥部和相干救济队伍的通讯联系 随 时掌握突发环境事件进展情况 立即组织有关部门对突发环境 事件进行调查评估 根据评估结果 按规定向县人民政府 市 环保部门报告事件情况和应急处置情况 组织召开专家咨询委 员会 分析情况 提出处置建议 派相干救济气力和专家赶赴 现场参加 指点现场应急处置建议 向毗邻或可能触及的县市 区通报情况 指点 催促事发地环境应急指挥部展开应急处置 工作 4 3 信息报告与发布 4 3 1 报告程序 1 产生或可能产生突发环境事件 事发单位或个人 负 有监管责任的责任单位和责任人应在事发第 1 时间及时向当地 政府及县环保局报告 2 县环保局在事发后或接报第 1 时间内 应快速组织专 业人员进行现场调查核实 查明引发环境事件的污染源 肯定 污染的基本情况 对突发环境事件的性质和种别做出初步认定 并将情况立即报告县人民政府 同时报告邵阳市环保局 3 突发环境事件信息必须坚持速报机制 明确产生 1 般 或较大突发环境事件 县环保局应在接报突发环境事件后 10 分 钟内向县人民政府总值班室和邵阳市环保局报告 明确产生重 大及特别重大突发环境事件或产生以下 1 时没法判明等级的突 发环境事件 A 对饮用水水源保护区造成或可能造成影响的 B 触及 居民聚居区 学校 医院等敏感区域和敏感人群的 C 触及重 金属或类金属污染的 D 有可能产生跨省影响的 E 因环境污染引发群体性事件 或社会影响较大的 F 地方人民政府环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环 境事件 县环保局应在接报后 10 分钟内向县人民政府和邵阳市环保 局报告 同时上报省环保厅 明确产生较大及较大以上突发环境事件 县人民政府应当 在接到报告后 15 分钟内向邵阳市委市政府总值班室报告 对 产生或研判可能产生重大及特别重大突发环境事件或产生上述 1 时没法判明等级的突发环境事件时 应越级速报省政府总值 班室 4 突发环境事件处置进程中事件级别产生变化的 应当 依照变化后的级别报告信息 4 3 2 报告内容及方式 突发环境事件的报告分为初报 续报和处置结果报告 3 类 1 初报内容 突发环境事件的类型 产生时间 地点 污染源 主要污染物资 人员受害情况 捕杀或砍伐国家重点 野生动植物的名称和数量 自然保护区受害面积及程度 事件 潜伏的危害程度 转化方式趋向等初步情况 2 续报内容 既要报告新产生的情况 也要对初次报告 的情况进行补充和修正 包括事件产生的缘由 进程 进展情 况及采取的应急措施等基本情况 特别重大 重大 较大突发环境事件最少要按日进行续报 3 处置结果报告内容 在初报和续报的基础上 报告事 件处置的措施 进程和结果 事件潜伏或间接的危害 社会影 响 处置后的遗留问题 参加处置工作的有关部门和工作内容 出具有关危害与损失的证明文件等详细情况 4 3 3 特殊情况信息处理 突发环境事件的伤亡 失踪和被困人员中有港澳台人员 或外国人 需要向港澳台地区有关机构或有关国家进行通报时 按有关规定办理 需要国际社会支援时 由县人民政府提请市 省人民政 府 国务院有关部门提出需要得到支援的国际机构 事项内容 时机等 依照信息发布有关规定由指定机构向国际社会发出求 助信息 4 3 4 信息通报 县人民政府有关部门在平常监督管理中发现突发环境事件 及隐患 应当立即向县人民政府报告 同时向县环保部门通报 4 3 5 信息发布 依照事件级别 级 级 级 级突发环境事件信 息分别由启动突发环境事件应急响应的指挥部统 1 发布 县环 境应急指挥部要会同县委县政府新闻发布机构发布信息 做到 及时 准确 客观 正确引导社会舆论 4 4 应急监测 4 4 1 根据突发环境事件污染物的分散速度和突发环境事件 产生地的气象和地域特点 肯定污染物分散的范围和浓度 布 设相应数量的气象等监测点位 突发环境事件产生早期 根据 环境事件的严重程度进行监测 并随污染物的分散情况和监测 结果的变化趋势适当调剂监测频次和监测点位 4 4 2 根据监测结果 综合分析突发环境事件污染变化趋势 预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况 作 为突发环境事件应急决策的根据 4 4 3 指挥调和机制 县环境应急指挥部根据突发环境事件情况 及时通知有关 部门及其应急指挥机构 应急救济队伍和可能遭到影响的乡镇 人民政府 街道办 管理区 应急指挥机构 各应急指挥机构 接到突发环境事件信息通报后 应立即派出有关人员赶赴现场 在现场应急指挥部统 1 指挥下 依照应急预案要求 相互协同 密切配合 共同实行环境应急处置行动 建立高速公路管理部 门 安监部门 技术监督部门 应急救济部门 民政部门 交 通运输部门 卫生部门 水利部门等单位的应急联动机制 各 应急救济专业队伍必须在现场应急指挥部的统 1 指挥下迅速实 行先期处置 果断控制或切断污染源 全力控制事件态势 严 防再次污染和次生 衍生事件产生 突发环境事件产生后 专家组组织有关专家迅速对事件进 行分析评估 提出应急处置方案 供指挥部领导决策参考 根 据突发环境事件进展情况和情势动态 对突发环境事件的危害 范围 发展趋势 污染程度和事件等级等作出科学预测和判断 提出相应的对策意见 突发环境事件产生单位应及时 主动地向应急指挥机构提 供应急救济基础资料 县环保 气象 交通运输 水利等部门 应及时提供事发前后的有关数据资料 供应急处置参考 4 5 安全防护 4 5 1 应急人员安全防护 现场应急处置人员应根据突发环境事件特点 配备专业防 护设备 采取安全防护措施 严格履行应急人员出入处置现场 的有关规定 4 5 2 大众安全防护 现场应急指挥部应根据事发时当地的气象 地理环境 人 员密集度和环境事件特点等 告知大众采取安全防护措施 肯 定大众疏散 转移方式 指定有关部门组织大众安全疏散 转 移 在事发地安全边界外设立紧急避难场所 4 6 应急响应终止 4 6 1 应急响应终止条件 符合以下条件之 1 的 即满足应急响应终止条件 事件现场得到控制 事件条件已消除 污染源的泄漏或释放已降至规定限值内 事件所酿成的危害已被完全清除 无继发可能 事 件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要 采取了必 要的防护措施以保护大众免受再次危害 并使事件可能引发的 中长时间影响趋于公道且尽可能低的水平 4 6 2 应急响应终止程序 应急响应终止依照谁启动 谁终止的原则履行 现场应急指挥部 专家组确认结束时机 或事件责任单 位提出 经现场应急指挥部确认 报请启动应急响应的机构终 止 现场应急指挥部向所属各专业应急救济队伍下达应急响 应终止命令 应急响应终止后 县环境应急指挥部成员单位应根据县 人民政府唆使和实际情况 继续进行环境监测和评估工作 直 至其他补救措施无需继续进行动止 5 后期处置 5 1 善后处置 事发地乡镇人民政府 街道办 管理区 牵头负责组织并 会同县有关部门做好受影响大众的安置工作 组织有关专家对 受害范围及程度进行科学评估 提出补偿和对遭受污染的生态 环境恢复的建议 5 2 评估总结 5 2 1 县环境应急指挥部对每次突发环境事件应急处置工作 及时予以总结 并作出科学评估 报告县人民政府和市环保局 5 2 2 县环保局对全县环保系统的环境应急指挥机构 应急 救济队伍建设和运行情况进行监督检查和指点 对环境应急救 济队伍的应急处置能力进行考评 6 应急保障 6 1 通讯保障 各级环境应急指挥机构建立完善环境安全应急指挥系统 环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统 县通讯营运 部门负责通讯与信息线路保护工作 确保通讯畅通 6 2 设备保障 县 乡镇环境应急相干部门要充分发挥职能作用 在发挥 现有应急能力的基础上 根据工作需要和职责要求 加强污染 源检验 鉴定和监测装备