生产经营区域火灾处置专项应急预案

生产经营区域火灾处置专项应急预案 I 目 录 1 总则 1 1 1编制目的 1 1 2编制依据 1 1 3适用范围 2 1 4应急处置基本原则 2 1 5事件类型和危害程度分析 3 1 6生产经营火灾事件分级 4 2 应急组织体系领导机构 5 2 1指挥机构及职责 5 2 2应急工作机构及职责 7 2 3应急相关部门 10 3 预防与预警 12 3 1风险监测 12 3 2预警发布与预警行动 14 3 3预警结束 15 4 应急响应 15 4 1响应分级 15 4 2响应程序 16 4 3应急处置 17 4 3 1一般原则 17 II 4 3 2信息报告 19 4 3 3评估分析 19 4 4应急结束 19 5 后期处置 20 5 1恢复生产 20 5 2保险理赔 20 5 3事件调查 20 5 4总结及改进 21 6 应急检查 21 7 应急保障 21 7 1通信与信息保障 21 7 2应急队伍保障 21 7 3应急物资装备保障 22 7 4经费保障 22 7 5技术保障 22 7 6其他保障 22 8 制度与奖惩措施 22 9 培训和演练 23 9 1培训 23 9 2演练 23 10 附则 24 III 10 1术语和定义 24 10 2预案备案 25 10 3预案修订 25 10 4制定与解释 25 10 5预案实施 25 11 附件 26 11 1生产经营区域火灾事件应急机构或人员联系方式 26 11 2应急救援队伍信息 28 11 3格式文本 31 11 4相关应急预案名录及说明 33 12 有关流程 34 12 1生产经营区域火灾事件预警响应工作流程流程 34 12 2生产经营区域火灾事件应急响应工作流程 35 1 1 总则 1 1 编编制目的制目的 在南昌供电公司 以下简称公司 面临突发重大火灾事故时 能够统一指挥 科学有效 快速地调度救援力量 迅速针对火势 实施有组织的控制和扑救 避免火灾现场的慌乱无序 防止贻 误战机和漏管失控 最大限度地减少人员伤亡和财产损失 保 障人员生命健康和财产安全 维护社会稳定 特编制本预案 1 2 编编制依据制依据 本预案依据下列法律 法令 预案及规章制度编制 1 1 中华人民共和国安全生产法 1 2 中华人民共和国消防法 1 3 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 1 4 机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定 1 5 电力设备典型消防规程 1 6 防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 1 3 适用范适用范围围 本预案适用于公司应对和处置生产 基建 农电 经营 多 经 国外项目等运行或工作中出现的重要设施设备 重特大火 灾事故损坏事件 包括办公楼 厂房等 以及因火灾 包括森林 2 火灾 和人为外力因素造成的生产经营场所建筑物及设备损坏 事件 本预案用于指导和规范公司生产经营区域火灾处置应急预 案编制 建立自上而下 分级负责的火灾应急救援与处置体系 各基层公司应参照本预案框架内容和要求 制订符合实际的专 项应急预案 1 4 应应急急处处置基本原置基本原则则 1 4 1 以人以人为为本 减少本 减少损损失 失 在处置生产经营区域火灾时 始终把保护人民群众生命安 全放在首位 最大程度的保障人员和设备安全 把火灾损失降 到最低限度 1 4 2 防消防消结结合 以防合 以防为为主 主 各基层单位和部门要开展经常性的防火宣传教育 加强防火 基础设施建设 整改 消除各类消防隐患 从源头上预防重特大 火灾事故的发生 1 4 3 统统一一领导领导 分 分级负责级负责 公司系统按照 统一协调 各负其责 的原则建立事故应急处 理体系 在公司应急救援指挥部的统一领导下 各部门尽职尽责 密切协作 协调有序地开展火灾扑救 人员救治和善后处理工 作 并且主动配合地方救援力量 1 4 4 快速响快速响应应 协调应对协调应对 3 在生产经营区域火灾事故发生后 公司系统各级应急指挥 机构按照分级响应原则 依据应急预案的规定 快速 合理地指 挥 调配应急队伍和应急物资装备 科学 高效地指挥应急行动 各应急队伍 部门按照应急指挥机构的指令快速就位 彼此协 同配合 有序行动 快速地开展应急处置工作 1 4 5 合理合理规规划 快速恢复划 快速恢复 生产经营区域火灾应急处置结束后 相关部门应对善后处 理和恢复重建工作做出部署 分步骤 有计划地实施 快速 有 效地消除事件造成的不利影响 尽快恢复生产秩序 1 4 6 信息信息畅畅通 及通 及时时准确准确 采取多种方式 保证信息通道畅通 确保指挥 事故 设备 电网运行 抢修队伍 物资资源等信息及时 准确 可靠的下传 上达 信息报送和对外发布统一归口 数据唯一 1 5 事件事件类类型和危害程度分析型和危害程度分析 1 5 1 危危险险源分析源分析 1 5 1 1 设备因过载 短路 绝缘下降 接触不良 散热不良 绝 缘套管损坏爆裂等引起火灾 1 5 1 2 电力系统进行检修 启停活动时 发生误操作可能引起 火灾 1 5 1 3 设备设计 制造或安装的质量缺陷 极端恶劣天气 运行 维护不当等多种因素都可能引起火灾 4 1 5 1 4 办公区域人员消防意识不强 疏于管理引起火灾 1 5 1 5 电力设施保护区域内的市政 交通等项目建设中存在违 章施工 违章搭建 容易误碰电力设施以及不法分子的蓄意破 坏等引起火灾 1 5 2 危害程度分析 生产经营区域火灾事故除了会造成人员伤亡和财产损失外 还容易引发次生事故 造成电网大面积停电 导致关系国计民 生的重要市政基础设施电力供应中断 抢修恢复和应急救援工 作的开展应综合考虑以上因素 1 6 生生产经营产经营火灾事件分火灾事件分级级 按照火灾事故的严重性 可控性 影响范围等因素 将火灾 事故分为 级 大面积和范围的火灾事故 公司应急救援能力不 能扑救的火灾事故 级 公司应急能力可以处置的火灾事故 级 小范围或局部地点的火灾事故 公司或现场可以自行扑救 的火灾事故 1 6 1 出现下列情况之一的为 级火灾事故 1 一次造成 10 人以上死亡 或中毒 重伤 100 人以下 直 接经济损失 5000 万元以上的性质严重的火灾事故 2 超出公司应急处置能力的各类火灾事故 或上级部门要 求公司配合其进行应急处置的各种火灾事故 1 6 2 出现下列情况之一的为 级火灾事故 1 一次死亡 3 9 人 或重伤 50 人以下 或直接经济损失 5 5000 万元以下 2 涉及公司系统内两个以上二级单位 部门 需公司统一 指挥 进行应急处置的火灾事故 1 6 3 出现下列情况之一的为 级火灾事故 1 一次死亡 2 人以下 或重伤 10 人以下 或直接经济损 失 1000 万元以下 2 公司系统内各二级单位能够自行处置的火灾事故 2应急组织体系领导机构 2 1 指指挥挥机构机构及及职责职责 发生生产经营区域严重火灾事件后 公司应急领导小组确 定成立生产经营区域火灾事件处置领导小组 生产经营区域火 灾事件处置领导小组办公室及各应急处置工作组 必要时组建 前线应急指挥部 2 1 1 生生产经营产经营区域火灾事件区域火灾事件处处置置领导领导小小组组 生产经营区域火灾事件处置领导小组统一领导事件应急处 置工作 组长由公司总经理 或其授权人员 担任 副组长由公 司副总经理或主管部门领导担任 成员由公司各有关部门和公 司各单位主要负责人组成 其职责如下 1 接受江西省电力公司应急办公室的领导 就公司生产经 营区域火灾应急处置工作向地方政府和省公司有关职能部门提 出援助请求 2 统一领导公司生产经营区域火灾事件抢险救援 抢修恢 6 复工作 研究决定公司生产经营区域火灾事件处置重大部署和 决策 3 宣布公司进入和解除应急状态 决定启动 调整和终止 事件响应 4 发布生产经营区域火灾事件相关信息 2 1 2 生生产经营产经营区域火灾事件区域火灾事件处处置置领导领导小小组办组办公室公室 公司生产经营区域火灾事件处置领导小组下设办公室 负 责人由保卫部主任担任 成员由公司各有关部门和公司各单位 相关人员组成 其职责如下 1 落实公司生产经营区域火灾事件处置领导小组部署的 各项任务 2 收集并汇总生产经营区域火灾事件信息 分析研判并报 告 3 协调公司各专业部门开展生产经营区域火灾应急处置 工作 4 负责与政府部门沟通 汇报相关应急工作 5 协助披露生产经营区域火灾事件相关信息 2 1 3 生生产经营产经营区域火灾事件区域火灾事件应应急前急前线线指指挥挥部部 生产经营区域火灾事故应急前线指挥部 负责人由生产经 营区域火灾事件处置领导小组委任 成员由相关部门和各单位 负责人组成 其职责如下 7 1 发生火情时应及时赶赴现场指挥各现场工作小组开展 工作 并与地方各个救援力量紧密合作进行抢险及事故处理工 作 指挥人员疏散 掌握火势情况 2 及时准确地向生产经营区域火灾事故处置领导小组及 办公室汇报现场情况 2 2 应急工作机构及职责 生产经营区域火灾事故处置领导小组办公室根据应急工作 需要 可设立灾后自救 电网抢修恢复 调度通信 物资后勤 安全监督 新闻宣传 信息统计 善后处理等专项工作组 2 2 1 灾后自救工作灾后自救工作组组 组长由公司保卫部负责人承担 副组长后勤部负责人担任 成员由办公室 公司工会 后勤部 基层单位相关人员组成 其 职责如下 1 及时了解火灾事件中人员伤亡及房屋受损情况 组织 受灾地区职工开展灾后自救 并组织现场人员快速脱离危险地 段 到达指定地点集合 2 及时通报受灾情况 请求政府 消防部队及专业救助机 构 人员援助 2 2 2 电电网网抢抢修恢复工作修恢复工作组组 组长由生产技术部负责人担任 副组长由营销部 农电部 基建部等相关部门负责人担任 成员由生产技术部 营销部 农 8 电部 基建部等相关部门人员担任 其职责如下 1 生产技术部 农电部按照职责分工应及时赶赴现场 负 责现场抢险 抢修工作的组织 协调工作 分析制订灾后电网临 时抢修供电方案 了解 掌握火灾事件的情况和处理进展 收集 统计现场设备损坏情况 修复信息 及时向生产经营区域火灾 事故处置领导小组办公室汇报 2 基建部负责研究和制定因火灾灾害造成的基建工程安 全事件的应对方案 并组织力量进行抢修 必要时 组织协调基 建施工队伍负责重大设备损毁事故的应急抢修 3 营销部及时了解火灾事件对重要用户造成的损失及影 响 研究并组织火灾事件状态下对重要用户恢复供电工作 向 重要用户通报生产经营区域火灾事件情况 督促重要用户实施 火灾事件防范措施 确定在火灾事件恢复阶段重要用户的优先 及秩序方案 通知 95598 做好向电力用户生产经营区域火灾事 件的有关咨询工作 了解 掌握有关生产经营区域火灾事件的 情况和处理进展 收集统计用电负荷和电量的损失信息 恢复 信息 对重要用户恢复供电情况 及时向生产经营区域火灾事 故处置领导小组办公室汇报 2 2 3 调调度通信工作度通信工作组组 组长由调度中心负责人担任 副组长由通信公司负责人担 任 成员由调度中心 通信公司相关人员组成 其职责如下 1 调度中心负责电网调度管辖范围内的因生产经营区域 9 火灾灾害造成的电网事故处理 控制事故发展和事故范围 处 理和解决恢复过程中的技术问题 调整电网运行方式 努力保 证主网安全和重点区域 重要用户的电力供应 积极配合现场抢 修进展 及时调整电网运行方式 负责向生产经营区域火灾事故 处置领导小组办公室汇报电网应急处理的情况及相关信息的统 计结果 2 通信公司负责生产经营区域火灾灾害应急处理过程中 的通信保障工作 负责向应急处理人员提供必要的通讯工具 确保应急处理过程中指挥机构与现场各个应急小组的联络 迅 速准确的传达指挥机构命令 保证通信畅通 抢修因灾受损的 通讯设施 2 2 4 物物资资后勤工作后勤工作组组 组长由物资部负责人担任 副组长由后勤部负责人担任 成员由物资部 后勤部 财务部相关人员组成 其职责如下 1 物资部负责生产经营区域火灾事件应急处理过程中的 物资供应工作 确保物资供应保障有力 及时到位 负责向生产 经营区域火灾事故处置领导小组办公室汇报物资供应和调配情 况以及投入抢修 抢修物资及备品 备件的统计 2 后勤部负责生产经营区域火灾事件应急处理过程中的 后勤保障工作 确保后勤保障有力 及时到位 负责应急处理人 员的食宿安排 提供必要的办公及生活用品 负责协调 指挥应 急抢修现场的医疗救护工作 10 3 财务部负责应急体系建设资金保障 保证应急队伍 装 备 交通 物资储备等方面建设与更新维护资金 以及抢险救灾 事故恢复及灾后重建所需的资金投入 2 2 5 安全安全监监督工作督工作组组 组长由安监部负责人担任 成员由安监部相关人员组成 其 职责如下 1 了解 掌握生产经营区域火灾事件的情况和处理进展 收集统设备和财产损失信息 及时向生产经营区域火灾事故处 置领导小组办公室汇报 2 监督生产经营区域火灾事件应急处理 应急抢险 生产 恢复工作中安全技术措施和组织措施的落实 3 负责编写生产经营区域火灾事件调查报告 2 2 6 新新闻闻宣宣传传工作工作组组 组长由新闻中心负责人担任 副组长由办公室负责人担任 成员由新闻中心 办公室相关人员组成 其职责如下 1 及时收集生产经营区域火灾事件的有关信息 整理并组 织新闻报道稿件 2 拟定信息发布方案和发布内容 负责信息发布工作 3 负责生产经营区域火灾事件处理期间的内外部宣传工 作 2 2 7 信息信息统计统计工作工作组组 11 组长由安监部负责人担任 成员由生产技术部 农电部 营 销部 基建部等相关人员组成 其职责如下 归口负责汇总 生技 农电 营销 基建等各专业组和基层 单位上报的与生产经营区域火灾事件相关的信息数据 汇报并 经生产经营区域火灾事件处置领导小组办公室审核后对外发布 2 2 8 善后善后处处理工作理工作组组 组长由人力资源部负责人担任 成员由人力资源部 安监部 财务部 后勤部 工会相关人员组成 其职责如下 1 负责理赔工作 2 全面了解事故后职工的安全健康 负责生产经营区域火 灾事件的善后处理工作 2 3 应应急相关部急相关部门门 2 3 1 保保卫卫部 部 1 负责生产经营区域火灾专项应急预案的编制和修订 2 预警阶段负责不间断搜集各类信息 核实信息的可靠性 根 据事态发展 及时做出综合分析报公司应急领导小组 3 应急处置阶段负责事件处置现场的工作协调和管理 确保应 急工作的有效性 负责监督现场采取各类安全措施的可靠性 确保应急工作的安全性 4 搜集整理事件资料 统计人员伤亡信息 分析事件发生原因 12 总结经验教训 制定和落实防范事件的措施 5 应急结束后的恢复阶段负责各项后续工作开展情况的监督 检查 事故调查和预案修订 2 3 2 生生产产技技术术部 基建部 部 基建部 农电农电部部职责职责 负责预警相关资料 组织现场的应急处置 实施对伤员的 抢救 尽量降低和减少人员伤亡 财产损失 2 3 3 物物资资部部职责职责 负责生产经营区域火灾事故应急处理过程中的物资保障工 作 确保物资保障有力 及时到位 2 3 4 工会工会职责职责 1 应急处置阶段负责对伤亡家属的安抚 2 应急结束后依据国家和上级规定尽快开展抚恤善后工作 2 3 5 思想政治部思想政治部职责职责 1 预警阶段负责关注预警发布后企业和社会反映 做好应对媒 体的准备 2 应急处置阶段和应急结束后负责新闻应急处置 媒体应对 信息发布 舆情引导和监测 3 接待 组织媒体的新闻采访 拟定新闻发布方案和发布内容 2 3 6 办办公室公室职责职责 及时了解和掌握预警信息和事件应急处置信息 随时向上 13 级有关部门请示报告工作 向所属单位通报情况 负责为生产经 营区域火灾事件处置提供法律 政策支持 为火灾事件造成的 司法纠纷提供法律援助 2 3 7 财务资产财务资产部部职责职责 负责应急体系建设资金保障 保证应急队伍 装备 物资储 备等方面的建设与更新维护资金投入 配合完成保险理赔工作 2 3 8 人力人力资资源部源部职责职责 负责事故伤亡人员的抚恤资金发放标准的政策支持 2 3 9 营销营销部部职责职责 负责供用电安全风险的监测 防范和预警 突发生产经营区 域火灾突发事件后负责客户应对 2 3 10 调调度中心度中心职责职责 负责灾后电网在异常情况下的调度及运行方式的确定 3预预防与防与预预警警 3 1 风险监测风险监测 3 1 1 风险监测责风险监测责任部任部门门 公司相关部门及应急办公室 负责各自责任范围内的生产 经营区域火灾事件风险的监测工作 3 1 2 风险监测风险监测手段手段 在风险监测中 可通过以下方式获取风险预警信息 14 1 公司相关部门 各单位在自然灾害多发期 如持续高温 干旱等 应加强与气象 消防 公安等政府部门联系 加强对生 产经营区域火灾灾害的监测 利用气象预报监测系统 防灾减灾 信息系统 对灾害进行预测分析 2 公司相关部门 各单位要针对各种可能发生的生产经营 区域火灾事件 完善预测预警机制 参与信息的搜集整理 开展 风险分析 做到早发现 早控制 早报告 早处置 定期对重点 防火生产经营区域的电网设备 大坝 厂房等重要设施 场所进 行检查 制定并实施消防措施 发现火灾隐患及时汇报处理 3 公司职能部门 应急办及下属各单位应与气象 消防 公安 国土 卫生等政府有关部门建立相应的社会安全事件 公 共卫生事件 自然灾害及其次生 衍生灾害监测预报预警联动 机制 实现相关灾情 险情等信息的实时共享 4 其他可靠的生产经营区域火灾风险信息来源 3 1 3 报报告程序告程序 1 相关单位获取关于生产经营区域火灾风险信息后 应立 即向公司应急办公室报告 2 公司各部门获取关于生产经营区域火灾特大或重大预 警信息后 应立即向公司应急办公室报告 同时发布预警信息 3 公司应急办公室接到上报生产经营区域火灾风险预警 信息或收到政府职能部门的预警通知后 立即汇总相关信息 分析研判 提出公司生产经营区域火灾风险预警建议 经公司 15 应急领导小组批准后发布 3 2 预预警警发发布与布与预预警行警行动动 3 2 1 预预警分警分级级 根据可能引发的突发事件的紧迫程度 危害程度和影响范 围 将设备风险信息的预警等级分为四个级别 级预警 红色 预警状态 级预警 橙色预警状态 级预警 黄色预警状 态 和 级预警 蓝色预警状态 级预警为最高级 级预级预警 警 红红色色预预警状警状态态 当公司所辖生产经营区域存在危急缺陷或特大安全 环境 及效应等方面风险 可能导致 级生产经营区域火灾事件发生 的预警信息 级预级预警 橙色警 橙色预预警状警状态态 当公司所辖生产经营区域存在紧急缺陷或重大安全 环境 及效益等方面风险 可能导致 级生产经营区域火灾事件发生 的预警信息 级预级预警 黄色警 黄色预预警状警状态态 当公司所辖生产经营区域存在较大缺陷或安全 环境和效 益等方面风险 可能导致 级生产经营区域火灾事件发生的预 警信息 级预级预警 警 蓝蓝色色预预警状警状态态 当公司所辖生产经营区域状态存在一般缺陷 障碍 或安 16 全 环境和效益等方面风险 可能导致 级生产经营区域火灾 事件发生的预警信息 3 2 2 预预警警发发布布 公司应急办公室接到生产经营区域火灾事件预警后 立即 汇总相关信息 分析研判 提出公司生产经营区域火灾风险预 警建议 经公司应急领导小组批准后发布 3 2 3 预预警行警行动动 公司各部门 各单位相关人员应采取如下预警响应措施 1 密切关注事态发展 收集相关预警信息 及时向相应的应急 指挥机构报告 预警阶段执行每天定点零报告制度 2 做好可能发生的生产经营区域火灾事件所涉及到的应急预 案 启动准备工作 3 及时采取相应的防范措施 防止或减少生产经营区域火灾突 发事件对电网 设备和人身造成的危害和经济损失 4 协调组织应急抢修队伍 应急物资 应急电源 交通运输等 准备工作 合理安排电网调度运行方式 做好异常情况处置和 应急新闻发布准备 3 3 预预警警结结束束 当生产经营区域火灾风险因素已得到控制并且已无升级转 化的可能时 公司应急办公室向应急领导小组提出请求 经批 准后宣布预警结束 17 4应急响应 4 1 响应分级 根据生产经营区域火灾事件的分级 针对危害的程度 影 响范围和企业控制事态的能力 按照 分级响应 分层负责 的原 则将设备事故应急响应分为四级 应对 级 级事件 公司启动 I II 级应急响应 应对 级 级事件 公司启动 III IV 级应急响应 4 2 响响应应程序程序 4 2 1 II 级级响响应应 4 2 1 1 启启动动条件条件 公司所辖生产经营区域内发生 I 级 级 火灾事件时 启动 I II 级应急响应 4 2 1 2 响响应应启启动动 基层启动本单位生产经营区域火灾事件 响应后 应立即向公司应急办公室报告 公司应急办公室接到基 层事件响应上报或政府部门宣布发生重大火灾灾害后 立即收 集汇总相关信息 分析研判 报公司应急领导小组 公司应急领 导小组确定事件响应等级 宣布启动公司生产经营区域火灾 I II 级应急响应 4 2 1 3 响响应应行行动动 1 公司应急领导小组召开应急会议 迅速组建生产经营区 域火灾处置领导小组 并成立生产经营区域火灾处置领导小组 18 办公室 启用公司应急指挥中心 确定并派出前线指挥人员 统 一领导救灾 应急救援 抢修恢复工作 组建前线应急指挥部 监督 指导基层单位应急处置工作 2 生产经营区域火灾处置领导小组办公室启动应急值班 开展信息汇总和报送工作 及时向生产经营区域火灾处置领导 小组汇报 与政府职能部门联系沟通 协助开展新闻发布工作 3 各相关部门按照本部门的应急工作职责开展相应应急 行动 4 生产经营区域火灾处置领导小组办公室根据火灾事件 的具体情况 调配各级应急机构中的救援力量和资源开展现场 救援工作 必要时求助政府部门动用社会救援力量 4 2 2 III IV 级应级应急响急响应应 4 2 2 1 启启动动条件 条件 公司所辖生产经营区域内发生 级 级 火灾事件时 启动 III IV 级应急响应 4 2 2 2 响响应应启启动动 基层单位启动本单位生产经营区域火灾 事件响应后 应立即向公司应急办公室报告 公司应急办公室接 到基层单位事件响应上报或政府部门宣布发生火灾灾害后 立 即收集汇总相关信息 分析研判 报公司应急领导小组 公司应 急领导小组研究决定事件响应等级 宣布启动公司生产经营区 域火灾 III IV 级应急响应 4 2 2 3 响响应应行行动动 对 级火灾事件 公司授权各部门 各单位为应急响应和 19 处置事件的主体 火灾事件发生的各部门 各单位负责开展应急响应和处置 工作 公司应急办公室密切关注应急处置及事态发展情况 必 要时协调公司系统应急资源协助事发单位开展应急处置 并按 日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处置工作 对 级火灾事件 公司授权各部门 各单位可自行规定响 应及处置程序 响应及处置结果报公司应急办公室备案 4 3 应应急急处处置置 4 3 1一般原一般原则则 启动生产经营区域火灾事件应急响应后 公司应急指挥机 构应按照 保人身 保电网 保设备 原则 调动公司系统各层面 应急机构和应急资源 及时开展各项应急处置工作 4 3 1 1 先期先期处处置置 1 事发单位现场人员在第一时间迅速实施正确的处置措 施 开展自救 互救或其他救援行动 伴随火灾发生 威胁到工 作人员安全时 要紧急疏散现场工作人员 扩大隔离范围 同时 联系消防部门救援 2 立即以最快的方式送伤员到医院进行处置 或拨打 120 电话 请求支援 同时向单位领导汇报事故情况 并按照事故报 告程序向地方政府有关部门报告 3 及时调整电网运行方式 迅速隔离火灾现场运行设备 20 确保电网安全运行 4 采取有效措施 防止发生次生 衍生事故 造成事故扩 大 4 3 1 2 应应急急处处置置 1 事发单位应迅速调集应急抢修装备 组织抢修队伍 并 依照本单位的预案开展火灾事件抢修工作 必要时向上级单位 或政府部门提出支援请求 2 火灾事件应急指挥部应在第一时间抵达工作现场 收集 火灾事件相关资料 制定应急抢修方案 并由现场总指挥负责 组织实施 3 疏散和保护物资 减少火灾损失 对火势威胁的各种物 资 根据火场情况来决定 采取可行的保护措施 或对其进行疏 散 4 火灾发生后 首先组织人力和工具 尽快抢救被困人员 同时部署一定的灭火力量扑救火灾 但在力量不足的情况下 应以主要力量救人 5 营销部门应做好重要用户的应急供电工作 优先保障医 院 通讯 电气化铁路等关系国计民生的特殊用户的安全供电 6 应急处置过程中 如遇问题需要协调解决 应立即汇报 应急领导小组和应急办公室 4 3 1 3 应应急急调调整整 21 生产经营区域火灾处置领导小组视灾情发展 灾情危害程 度 灾区救灾能力和社会影响等综合因素 研究决定是否调整 事件响应级别 并根据调整后的相应级别启动相应的应急处置 方案 4 3 2信息信息报报告告 采取多种方式 保证信息通道畅通 确保指挥 灾情 设备 电网运行 抢修队伍 物资资源等信息及时 准确 可靠的下传 上达 信息报送和对外发布必须统一归口 数据唯一 4 3 3评评估分析估分析 生产经营区域火灾事件应急结束后 各级应急办公室应对 使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结 评估 找出不足并明确改进方向 及时对应急预案的不足之处予以修 订 公司组织生产 调度 设计 科研等部门调查收集灾情详细 资料 研究火灾事故发生的原因 分析电网火灾事故发展过程 汲取教训 优化和提高建设标准 提出具体抗灾减灾对策 措施 及加强电网运行维护的工作建议 对事故调查按照公司 电力生 产事故调查规程 进行 4 4 应急结束 具备下列条件 经现场应急指挥部批准 结束应急工作 1 伤亡人员全部得到妥善处理 所有伤员全部得到救治 2 现场不会发生次生 衍生灾害 不会造成新的火灾事件 22 3 火灾事故现场已全部得到清理 保险公司的取证工作全部 完成 4 相关部门对事故现场的事故调查所需资料 数据的集工作 全部完成 5 新闻媒体对事件的报道做到了客观 公平 公正 不需要在 现场进行采访 摄像的等工作 6 当受损设备得到有效修复或更换 抢修工作基本完成 7 由专项应急领导小组批准解除应急状态 8 专项应急领导小组电话向上级相关部门 电监会报告应急工 作结束 5后期处置 5 1 恢复生恢复生产产 生产经营区域火灾事件应急响应行动结束后 各级单位应 按照 统筹安排 分级负责 科学规划 快速恢复 的原则 对善 后处理 恢复重建工作进行规划和部署 要求各相关单位 部门 逐级制定详细可行的工作计划 快速 有效地消除生产经营区 域火灾事件造成的不利影响 尽快恢复正常生产秩序 5 2 保保险险理理赔赔 各单位及时统计设备财产损失情况 会同相关部门核实 汇总受损情况 按保险公司相关保险条款理赔 23 5 3 事件事件调查调查 设备事故调查按照 四不放过 的原则 总结事故经验教训 提出防范措施 并提出对事故相关责任人的处理意见 公司内 部的事故调查程序按照公司 电力生产事故调查规程 进行 5 4 总结总结及改及改进进 生产经营区域火灾事件应急结束后 各级应急办公室 应 急负责部门应对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面 地总结 评估 找出不足并明确改进方向 及时对应急预案的不 足之处予以修订 6应应急急检查检查 应急办要在恢复常态运行一个月以内 组织办公室 生技 部 基建部 根据需要 人力资源部 工会和参与事故应急处置 的其他部门到事发单位对应急后续工作进行检查 要制定检查 计划 拟订检查内容 确定检查人 直接参与事故处置的人员参 加 并就检查结果作出结论 向应急领导小组进行专题汇报 对逾期没有完成的工作进行通报 继续跟踪监督 直至完成全 部工作 7应应急保障急保障 7 1 通信与信息保障通信与信息保障 公司持续完善电力专用和公用通信网 建立有线和无线相 结合 基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统 24 确保应急处置过程中通信畅通 7 2 应应急急队队伍伍保障保障 公司按照 平战结合 反应快速 的原则 建立健全应急队伍 体系 规范应急队伍管理 加强专业化 规范化 标准化建设 做到专业齐全 人员精干 装备精良 反应快速 持续提高生产 经营区域火灾事件应急处置能力 7 3 应应急物急物资资装装备备保障保障 公司建立健全生产经营区域火灾事件的应急物资装备储存 调拨和紧急配送机制 确保生产经营区域火灾事件所需的物资 装备和生活用品的应急供应 各网省公司 直属单位应投入必 要的资金 配备应急处置所需的抢修工器具 通信 交通等各类 装备和电力抢险物资 7 4 经费经费保障保障 公司设置应急处置专项资金 在年度预算中优先安排 确 保应急支出需要 特别紧急情况下 可由事发地公司 直属单位 先予拨款支付 再按照规定程序办理预算变更或预算追加手续 7 5 技技术术保障保障 公司建立应急技术研究体系和技术信息系统 将应急科学 研究工作纳入公司科技发展计划予以重点支持 借鉴国内外先 进处置经验 组织开展生产经营区域火灾事件预测 预防和应 急处置等技术的科学研究 25 7 6 其他保障其他保障 各单位应根据本单位实际情况不同 明确相应的应急交通 运输保障 安全保障 治安保障 医疗卫生保障 后勤保障及其 他保障的具体措施 8制度与奖惩措施 8 1 在生在生产经营产经营区域火灾事件区域火灾事件应应急工作中有下列表急工作中有下列表现现之一之一 的的单单位和个人 位和个人 应应依据相关依据相关规规定定给给予予奖奖励 励 1 出色完成应急处置任务 成绩显著的 2 防止或抢救火灾事故有功 使企业和人民群众的财产免 受损失或者减少损失的 3 对应急救援工作提出重大建议 实施效果显著的 4 有其他特殊贡献的 8 2 在生在生产经营产经营区域火灾事件区域火灾事件应应急工作中有下列表急工作中有下列表现现之一之一 的的单单位和个人 位和个人 应应依据相关依据相关规规定定给给予予处罚处罚 1 对所发生的人身伤亡事故隐瞒不报 2 对所发生的人身伤亡事故谎报 瞒报 漏报 3 执行应急处置不力 扩大事故者 4 应急处置工作过程中失职 不能坚守岗位者 26 9培训和演练 9 1 培培训训 公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习 利用多种 形式进行培训 不断提高生产经营区域火灾事件的处置能力和 指挥协调能力 各网省公司 直属单位要将应急专业培训列入 年度培训计划 积极组织开展培训工作 9 2 演演练练 公司根据实际情况 适时组织生产经营区域火灾事件应急 预案演练 增强应急处置的实战能力 通过演练 不断增强预案 的有效性和操作性 公司应急办将对各网省公司 直属单位演 练工作进行检查 10附则 10 1术语和定义 1 预警 是指根据监测结果 判断突发公共事件可能或即 将发生时 依据有关法律法规或应急预案相关规定 公开或在 一定范围内发布相应级别的警报 并提出相关应急建议的行动 2 预警分级 是指根据突发公共事件发生的危害程度 紧 急程度和发展态势所划定的警报等级 发布时一般依次用红色 橙色 黄色和蓝色表示 3 应急响应分级 是指根据突发公共事件的等级 影响的 27 范围 严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级 4 应急预案 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展 应急行动而预先制定的行动方案 5 应急保障 是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各 项保证措施 一般按功能分为人力 财力 物资 交通运输 医 疗卫生 治安维护 人员防护 通讯与信息 公共设施 社会沟 通 技术支撑以及其他保障 6 应急恢复 是指突发公共事件的影响得到初步控制后 政府 社会组织和公民 为使生产 工作 生活 社会秩序和生 态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动 7 应急演练 指针对突发事件风险和应急保障工作要求 由相关应急人员在预设条件下 按照应急预案规定的职责和程 序 对应急预案的启动 预测与预警 应急响应和应急保障等内 容进行应对训练 8 风险 指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合 10 2 预案备案 本预案报国网公司 西北网公司应急指挥部和电力监督管 理委员会备案 10 3 预案修订 10 3 1 本本预预案定期修案定期修订订条件 条件 28 本预案至少每三年修订一次 预案修订情况应有记录并归 档 10 3 2 本本预预案不定期修案不定期修订订条件 条件 1 国家 上级法律法规发生变化 2 隶属关系或机构人员发生变化 3 环境发生变化 4 出现新的危险源 公司需要对应急组织和政策进行调整 5 通过演练或实战取得启发性经验 10 3 3 本预案的修订由安监部负责组织 预案中规定的相 关部门 单位配合 10 4 制定与解制定与解释释 本预案由 XX 公司安监部负责制定和解释 10 5 预预案案实实施施 本预案自发布之日起实施 29 11附件附件 11 1生生产经营产经营区域火灾事件区域火灾事件应应急机构或人急机构或人员联员联系方式系方式 11 1 生生产经营产经营区域火灾事件区域火灾事件应应急机构急机构结结构构图图 30 政府及国网公司 有关应急机构 公司应急领导小组 公司生产经营区域火 灾事件处置领导小组 公司 应急办公室 公司各单位 应急领导小组 生产经营区域火灾事件处 置领导小组应急办公室 生产经营区域火灾事件 处置领导小组 公司生产经营区域火灾 事件处置领导小组应急 办公室 前线 应急 指挥 部 物资 后勤 工作 组 调度 通讯 工作 组 电网 抢修 恢复 工作 组 灾后 自救 工作 组 安全 监督 工作 组 新闻 宣传 工作 组 信息 统计 工作 组 善后 处理 工作 组 前线 应急 工作 组 生产经营 区域火灾 事件应急 工作组 生产经营 区域火灾 事件应急 工作组 11 1 11 1 生产经营区域火灾事件应急机构或人员联系方式生产经营区域火灾事件应急机构或人员联系方式 表 1 应急指挥机构人员和联系方式 单位名称人员姓名职务联系电话办公座机 31 单位名称人员姓名职务联系电话办公座机 表 2 应急指挥机构相关单位及部门联系方式 单位名称部门联系人员联系电话办公座机 32 11 2 应应急救援急救援队队伍信息伍信息 11 2 1 应急救援队伍名称及联系方式 33 单位名称队伍名称人员联系电话办公座机 11 2 2 应急处置专家姓名及联系方式 单位名称专家专业专家姓名联系电话办公座机 34 11 2 3 与相关的社会应急救援部门签订的应急支援协议及联系方式 单位名称应急救援协议联系人姓名联系电话办公座机 35 36 11 2 格式文本格式文本 11 3 1 生产经营区域预警通知单 XX 公司生产经营区域火灾预警通知 预警通知 第 号 发布部门 发送时间签发人 主送单位 预警级别 预警概要 预防措施及 工作 要求 37 11 3 2 生产经营区域火灾事件报告单 XX 公司生产经营区域火灾事件报告单 填报时间 年 月 日 分 第一次报告 后续报告 第一次报告时间 年 月 日 分 报告方式 电话 电传 电子邮件 其它 事故 事件发生单位 指具体厂局 上级主管单位 电建突发安全事件注 明项目建设单位 设计 单位 监理和施工单位 事故 事件简题 事故 事件起止时间年 月 日 分 年 月 日 分 基本经过 事故 事件发生 扩大和采取措施 初步原因判断 事故 事件后果 伤亡情况 停电影响 设备损坏或可能造成不良社会影响等 的初步估计 填报人姓名单 位 联系方式信息来源 38 注 公司各单位填报时 事故 事件发生单位 指发生事故事件的具体厂局 上级 主管单位 指发生事故事件的网省公司 直属单位等 39 11 311 3 相关应急预案名录及说明 序号预案名称说明 1地震灾害处置应急预案 用于处置地震灾害造成的 电网设施设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件 如地震造 成大容量电器设备损坏 自然 灾害 类 2地质等其他自然灾害处置应急预案 用于处置泥石流 山体崩塌 滑坡 地面塌陷 火山喷发等灾害以及其他不可预见灾害造成 的 电网设施设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件 3人身伤亡事件处置应急预案 用于处置生产 基建 农电 经营 多经 国外项目工作中出现的人员伤亡事件 以及因生 产经营场所发生火灾造成的人员伤亡事件 4设备事故处置应急预案 用于处置生产 基建 农电 经营 多经 国外项目等运行或工作中出现