国有企业“三重一大”制度实施办法

1 国有企国有企业业 三重一大三重一大 制度制度实实施施办办法 法 讨论讨论稿 稿 为贯彻落实中央关于 重大事项决策 重要干部任免 重要 项目安排 大额资金的使用 必须经集体讨论做出决定 的制度 以下简称 三重一大 制度 推动民主科学决策 根据上级有关 规定 结合集团公司实际 制定本实施办法 一 原一 原则则 领导班子集体决策 三重一大 事项 按照集体领导 民主集 中 个别酝酿 会议决定的方针 坚持以下原则 一 科学决策 一 科学决策 深入贯彻科学发展观 坚持实事求是 运用科 学方法 使决策符合经济 行业及企业发展规律 符合又好又快 的发展要求 二 民主决策 二 民主决策 坚持集体领导 充分发扬民主 集中集体智慧 防止个人或少数人说了算 三 依法决策 三 依法决策 重大决策必须符合党的路线方针政策和国家 法律法规 符合公司相关制度 严格按规定的权限和程序进行 二 二 三重一大三重一大 事事项项的主要内容的主要内容 一 重大事 一 重大事项项 凡涉及集团公司和各企业改革 发展和稳定 关系全体干部 职工切身利益的重大问题 均属于重大事项的范围 主要包括 1 党和国家的路线 方针 政策 上级有关会议和文件精神 的贯彻和落实 2 企业发展方向 经营方针 中长期发展规划 风险管理等 重大战略管理事项 年度生产经营计划 企业年度工作报告 财 务预算 决算 投资 担保 从事高风险经营等重大生产经营管理 2 事项 基础设施等各种资源的配置和重大调整 对外合作和交流 事项 无形资产的授权使用 重大人身伤亡 责任事故 突发事件 的处理 3 企业改制重组 兼并 破产 合并 分立 解散或者变更 公司 国 境 外注册公司 投资参股 重大收购或购买上市公司 股票 国有产权转让等重大资本运营管理事项 资产损失核销 重大资产处置 国有产权变动 利润分配和弥补亏损 增加和减 少注册资本 缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产 产权 管 理事项 4 集团公司及重要企业机构设置 调整及人员编制 内部机 构设置 职能调整 企业薪酬分配 规章制度的制定 修改和废除 向上级推荐各种荣誉称号和集团公司各种荣誉称号的授予和奖 惩事项 以及涉及职工重大切身利益等重大利益调整事项 5 党的建设 社会主义精神文明建设和思想政治工作的重 大问题 干部职工队伍建设 党风建设 惩防体系建设工作中的 重大问题 所投资企业党政领导班子建设 6 集团公司党组 领导班子认为应当集体研究决定的其他 重要问题 二 重要人事任免 二 重要人事任免 1 管理权限内领导干部的任免 奖惩及相关处理 2 后备干部的推荐和选拔 3 部门以上及相当职别干部招聘 三 重要 三 重要项项目目 1 年度投资计划和融资 担保项目 计划外追加投资项目 3 2 重大 关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招 投标管理项目 重大工程承发包项目 以及其他重大项目的安排 3 应当向国资委和各企业应向集团公司报告的重大投资管 理事项 四 大 四 大额额度度资资金的使用金的使用 1 年度计划的大额度资金使用 较大额度预算外资金使用 2 较大额度的非生产性资金使用 以及重大捐赠 赞助 3 其他大额度资金使用 三 集体决策的机制和程序三 集体决策的机制和程序 一 集体决策机制和分工 一 集体决策机制和分工 集团公司实行董事会下的总经理负责制 党组是集团公司领 导核心 董事会 党组 总经理分别按相关制度和议事规则进行 决策 各企业依据各自的管理体制制定相关决策制度 保证党组 织参与决策 带头执行 有效监督 发挥政治核心作用 保证决策 层 经营层发挥好各自的作用 二 民主决策程序 二 民主决策程序 1 依照国家法律 法规 集团公司及各企业的管理规定 凡 属 三重一大 事项 在提交相关会议决策之前 要经过必要的民 主程序论证 2 应交职代会审议通过的重要事项 在相关会议决策之前 要提交职代会审议通过 3 管理权限内干部的任免 在相关会议之前 要严格按照 党政领导干部选拔任用工作条例 及相关规定中的程序执行 4 其他 三重一大 事项 在相关会议决策之前 要依照法律 4 法规和有关规定的程序 广泛调查研究 充分听取干部职工和专 家意见 深入进行论证和协调 提交相应的报告 四 集体决策机构四 集体决策机构议议事事规则规则 一 认真贯彻民主集中制原则 严格按照董事会 党组会 总经理办公会及各企业相关议事规则 充分听取与会人员意见 确保决策的科学化 民主化 制度化 二 凡需董事会 党组会 总经理办公会议及企业相关会议 决策的事项 任何人不得以任何其他形式替代 三 相关决策会议出席人数达到或超过应出席人数的 1 2 会议表决有效 如有重大议题或重要人事任免 出席人数需达到 或超过应出席人数的 2 3 会议方可举行 总经理办公会出席人 数达到或超过应出席人数的 1 2 方可举行 四 会议在讨论有关议题和工作时 应首先由主管同志报告 情况 其他同志未受委托不得越权代替 五 会议严格按照预定议题进行 一般不临时动议议题或表 决事项 特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项 六 集体决策议决事项 一般采取表决制 坚持少数服从多 数的原则 出席会议的正式成员有表决权 会议表决事项 以赞 成人数超过应到会人数的 1 2 为通过 重大议题或重要人事任免 事项 采取票决制 以赞成票超过应到会人数的 2 3 为通过 对于带有实质性的有争议事项 如无时限要求 一般应推迟 议决 重新调研 待意见成熟后 再提交会议议决 特殊情况下总经理有权做最后决定 但上报时应予说明并在 事后向参会人员通报 5 七 经相关会议做出的决策 如需再次上会复议 必须有公 司领导 1 人以上动议 并在会前征得 2 3 以上应出席会议同志的 同意 否则不得复议 八 在讨论与本人及家属有关的议题时 本人应主动回避 九 会议决定的事项 应明确落实部门和责任人 十 对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容 与会 人员不得外泄 泄密者按有关规定追究责任 十一 三重一大 事项决策的情况 包括决策参与人 决策 事项 决策过程 决策结论等 要以会议通知 记录 纪要 决定 等形式留下文字性资料 并存档备查 五 五 三重一大三重一大 事事项项决策的决策的实实施施 一 分工 一 分工组织实组织实施施 董事会决定的事项 由总经理负责组织落实 党组 委 会决 定的事项 由党组 委 成员或职能部门按照工作分工组织实施 总经理办公会决定的事项 由领导班子成员或相关职能部门按照 分工组织实施 任何组织和个人不得擅自改变决策事项或拒绝执 行 二 加 二 加强监强监督督检查检查 董事会 党组 委 会 总经理办公会决定的事项 分别由董 事会办公室 党组 委 办公室 办公厅 室 负责催办 并及时将 落实情况向相关领导汇报 纪检监察部及其他有监督职能的部门 根据职责权限对决策执行情况进行监督检查 发现问题 及时报 告 提出纠正建议 领导班子对执行集体决策 三重一大 制度情况每年进行一 6 次自查 三重一大 集体决策制度执行情况 应作为党员领导干 部民主生活会 职工代表大会领导班子成员述职述廉和厂务公开 的内容 定期进行检查报告 六 六 责责任追究任追究 一 违反 三重一大 集体决策制度 造成决策失误 党政主 要领导按职责应负相应主要责任 二 违反 三重一大 集体决策制度 有下列情形之一的 区 分不同情况对主要领导和直接责任者进行责任追究 1 未经集体讨论 个人或少数人擅自决定重大问题 没有造 成严重后果和较大影响的 进行诫勉谈话或通报批评 责令纠正 错误并写出书面检查 造成较大经济损失和较大影响的 进行通 报批评 给予责令辞职 免职等组织处理或纪律处分 造成重大 经济损失和恶劣影响的 立即免职 并按有关规定给予纪律处分 和追究经济责任 对责任范围内发生的问题进行掩盖 袒护或者 授意 指使下属人员弄虚作假 隐瞒不报的 要从重或加重处理 未经集体讨论的干部任免决定无效 2 违反程序决策重大问题 没有造成严重后果和较大影响 的 进行诫勉谈话或通报批评 造成较大经济损失和较大影响的 进行通报批评 给予责令辞职 免职等组织处理或纪律处分 造 成重大经济损失和恶劣影响的 立即免职 并按有关规定给予纪 律处分和追究经济责任 3 采取化整为零等方式故意规避制度规定 没有造成严重 后果和较大影响的 进行诫勉谈话或通报批评 责令纠正错误并 写出书面检查 造成较大经济损失和较大影响的 进行通报批评 7 给予责令辞职 免职等组织处理或纪律处分 造成重大经济损失 和恶劣影响的 立即免职 并按有关规定给予纪律处分和追究经 济责任 4 不经集体复议擅自改变重大问题集体决定 未造成严重 后果和较大影响的 进行诫勉谈话或通报批评 责令纠正错误决 定并写出书面检查 造成较大经济损失和较大影响的 进行通报 批评 给予责令辞职 免职等组织处理或纪律处分 造成重大经 济损失和恶劣影响的 立即免职 并按有关规定给予纪律处分和 追究经济责任 不经集体复议 擅自改变集体决定作出的干部任 免决定无效 5 决策执行负责人不作