在矿井承包经营契约化管理动员大会上的讲话

1 在公司承包经营契约化管理 动员大会上的讲话 2016 年 4 月 同志们 今天 我们在 矿召开的生产经营契约化管理动员大会 是公司为了应对当前日益严峻的经济形势 加快转换经营机 制 促进企业扭亏脱困而召开的一次非常重要的会议 刚才 总宣读了 生产经营契约化管理目标责任书 总与 矿 长分别代表公司和 矿在责任书上签了字 矿长还作了表 态发言 希望 矿班子能够严格按照目标责任书的要求抓好 落实 下面 我再讲三点意见 一 为什么要实行契约化管理 实行生产经营契约化管理 在公司近 年的发展历程中 尚属首次 可以说 既没有先例可循 也没其他经验可以借 鉴 在这种情况下 为什么公司仍然坚持要实行契约化管理 呢 这里 我们先来看看公司所处的大环境与小环境 从大从大环环境看 境看 国际方面 经济形势持续低迷 国际油价跌 势不止 从原来最高的每桶 100 130 美元跌至最低 30 美元 以下 作为和石油相关连的一次性化石能源 近年来煤炭价 格也在持续下行 虽然近期有所企稳 但仍处于筑底阶段 是否会继续下跌还是个未知数 国内方面 中国经济增长总 量逐步放缓 拉动经济总量的 三驾马车 出口 投资 消费 2 动力不足 出口上由于缺乏核心技术 装备低端化 大多属 于来料加工型企业 附加值很低 利润也很低 出口量这这 几年也在下降 消费上因为物价上涨 通胀压力持续增大 造 成居民的消费积极性受到影响 投资方面 房地产 基础设施 紧缩 造成钢材 电力 建材总量减少 煤矿用量也随之减少 从刚开始的 38 39 亿吨到现在的 30 亿吨左右 因为需求量 下降 价格一路下滑 再一个 环保的压力不断增大 政策要 求越来越苛刻 成为制约煤炭发展的一大瓶颈 今年 中央 经济工作的五大任务是去产能 去库存 去杠杆 降成本 补 短板 这五句话与我们现在的煤炭行业息息相关 尤其是 去 产能 方面 外部总体经济形势下行 致使煤炭总量需求下降 加上前几年的高速发展 产能提升了 造成煤炭 化工等产 能严重过剩 这些都对行业发展形成了巨大冲击 煤炭企业 岌岌可危 从小从小环环境看 境看 近 3 年来 虽然煤炭产量每年保持在 1000 万吨左右 吨煤制造成本逐年下降 2013 年 元 吨 2014 年 元 吨 2015 年 元 吨 但由于煤炭价格持续下滑 公司本部 2013 年末 元 吨 2014 年末 元 吨 2015 年末 元 吨 造成公司亏损额度不断加大 仅去年一年就亏损 近 12 亿元 资产负债率达到 85 企业融资难度不断加大 流动资金不足的矛盾非常突出 公司资金链十分脆弱 目前 已难以维持职工工资发放 随着企业形势下滑 职工收入减 少 机构改革推进 企业面临的稳定压力与日俱增 尤其是 国家提出对长期亏损的产能过剩行业 企业实行关停并转或 3 剥离重组 对持续亏损三年以上 且不符合结构调整方向的 企业采取资产重组 产权转让 关闭破产等方式予以 出清 从刚才我提到的近年来公司亏损情况来讲 也属于连续 亏损 3 年的企业 企业生存的压力前所未有 这就要求我们 必须在思想上增强危机感 进一步转换经营管理体制机制 突破原有的条条框框 大胆尝试 大胆改革 现在 我们实行 生产经营契约化管理 不仅是公司在经营体制改革上迈出的 关键一步 也是我们应对当前严峻经济形势的必然选择 二 实行契约化管理的意义 大家都知道 上世纪 50 年代以后的中国 大锅饭 一词 可谓是家喻户晓 妇孺皆知 这种平均主义 导致了消极思 想的产生 干好干坏一个样 导致内耗现象严重 到了 1977 年 农民人均口粮还没达到 1957 年的水平 1978 年 11 月 安徽省小岗村 18 位农民将村内土地分开承包 开创了家庭 联产承包责任制的先河 当年 小岗村粮食就实现了大丰收 随后 我国农村普遍实行家庭联产承包责任制 发挥了集体 的优越性和个人的积极性 极大促进了劳动生产率的提高 提升了广大农民的生活水平 说白了 这种家庭联产承包责 任制也是契约化管理的一种形式 回过头来 看看我们的煤炭行业 是不是也有相似之处 呢 曾经的煤炭黄金十年 让许多同志养散了思想 养懒了 行动 养出了毛病 走出去缺乏路径 冲出去没有办法 坐在 家里等靠要的思想严重 为此 如何解放思想 转变机制 寻 求扭亏脱困的路径已成为我们亟需解决的现实难题 4 针对这种情况 公司班子多次召开专题会议 讨论研究 促进企业扭亏脱困的办法和思路 比如 轮岗休息 转岗分 流和对外劳务输出等等 其中比较集中的一点就是 认为当 前在亏损矿井中推行契约化管理势在必行 尽管这样做可能 会产生一些新的问题 但能够把企业的潜力挖出来 这就是 最大的合理性 第一 第一 契约化管理是权 责 利相结合的最佳 形式 公司将给予主体单位相应的权力和利益 能够下放的 权力都会尽量下放 让基层有最大的经营决策权 但同时 放权也意味着责任和义务 这已经在目标责任书里规定得很 清楚 我不再作具体阐述 第二 第二 契约化管理有利于企业所 有权与经营权分离 必将促进企业深化内部改革 完善经营 机制 精简优化机构 提高工作效率 达到增产节约 增收节 支的效果 最终实现扭亏脱困 第三 第三 契约化管理是完善企 业自我激励 自我约束机制的一条行之有效的路子 既为企 业自主经营 自负盈亏创造了条件 又将目标任务和职工的 切身利益联系起来 既有了压力 又有了动力 必将进一步 激发全体干部职工度危求生的积极性和创造力 而这正是企 业活力的源泉 我们这次实行契约化管理 之所以选择 矿作为试点 主要是基于以下考虑 一方面 一方面 矿属于无边际利润矿井 已 连续亏损三年以上 且亏损额度逐年增加 含洗煤厂 2012 年 亏损 亿元 2013 年 亿元 2014 年 亿元 2015 年 亿元 如果长此下去 必将被列入 去产能 范围 这一点我可以明 确告诉大家 在年初班子会讨论公司去产能方案时 就曾经 5 将 矿列入过关停计划 但考虑到职工安置 家庭生活等实 际 只要有一点可能 公司就会千方百计力保矿井生存 另另 一方面 一方面 是出于对 矿全体干部职工的信任 近年来 矿 上下按照公司总体部署 围绕 保生存 稳运行 做了大量工 作 安全生产保持平稳 扭亏脱困取得了一定成效 希望通 过这次转变经营方式 能够最大限度地调动广大员工的积极 性 创造性 激活生产要素 激发企业活力 让矿井起死回生 尽早扭亏脱困 保住职工饭碗 这里 需要强调的是 矿作为先行先试的责任单位 必须要有敢为人先的勇气 壮士断腕的意志 尽全力确保契 约化经营达到预期效果 矿试点成功后 我们将在公司范 围内逐步推广 三 对 矿的几点要求 一 保 一 保证证安全 安全 安全工作是基础 是压倒一切的政治任 务 绝对不能出任何事故 各级干部必须做到警钟长鸣 头 脑清醒 班子成员更要扑下身子 脚踏实地 做到敢管 能 管 会管 切实发挥整体效力 带领广大职工把安全工作盯 死看牢 确保安全生产万无一失 二 保 二 保证稳证稳定 定 推行契约化管理涉及人事调整 机构改 革 用工管理 薪酬分配等方方面面的问题 这些都与职工 群众利益息息相关 矿作为主体单位 一定要密切关注大 家的思想动态 做好思想政治工作 及时发现 妥善处置可 能出现的矛盾和问题 把矛盾消灭在萌芽状态 促进和谐稳 定 6 三 保 三 保证证接替 接替 实行契约化管理期间 必须保证矿井采 掘工作面接替正常 不能为了完成任务 只顾眼前不顾长远 坚决避免打乱矿井正常生产程序的短期行为 对于盲目开采 造成安全生产环境恶化 采掘比例失调的行为 公司将严肃 追究矿井领导班子责任 四 保 四 保证团结证团结 从今天起 公司已经将 矿的经营权下 放给你们 矿井班子成员一定要拧成一股绳 形成拳头 心 往一处想 劲往一处使 按照各自职责做好契约化经营期间 的各项工作 对于那些不团结 不尽责的干部 公司将及时 予以调整 五 保 五 保证证廉廉洁洁 这次实行契约化管理 虽然公司赋予了 你们很大的权力 但必须保证所有权力在 阳光 下运行 保