2011年HSE工作要点

关于印发 2011 年 HSE 工作要点 的通知 所属各单位 现将经 HSE 委员会讨论通过的 2011 年 HSE 工作要点 印发给你们 请认真贯彻执行 附件 2011 年 HSE 工作要点 二 一一年一月二十日 附件 2011 年 HSE 工作要点 2011 年是 十二五 开局之年 能否完成总公司全年目标 任务 做好 HSE 工作是重要基础 面对新情况 新形势 我 们必须高度重视并切实抓好 HSE 工作 2011 年年 HSE 工作的工作的总总体要求是 体要求是 深入贯彻落实科学发深入贯彻落实科学发 展观 牢固树立展观 牢固树立 以人为本以人为本 的理念 坚持的理念 坚持 安全第一 安全第一 预防为主 综合治理预防为主 综合治理 的方针 认真贯彻执行国家安全生的方针 认真贯彻执行国家安全生 产 环境保护和职业卫生法律法规 深化产 环境保护和职业卫生法律法规 深化 我要安全我要安全 主主 题活动 层层落实题活动 层层落实 HSE 责任制 增强员工责任制 增强员工 HSE 意识 提意识 提 高队伍执行力 全面提升高队伍执行力 全面提升 HSE 管理水平 管理水平 围绕实现围绕实现上述目上述目标标任任务务 2011 年要重点抓好以下工作 年要重点抓好以下工作 一 持续深入开展持续深入开展 我要安全我要安全 主题活动 巩固成果主题活动 巩固成果 2011 年是 我要安全 主题活动第三年 也是活动成果固 化总结年 一方面 要以严格执行 安全生产禁令 为着力点 在提高执行力上下功夫 切实增强全员执行制度 程序和 规范的自觉性 另一方面 要以查找 HSE 薄弱点为重点 对 存在的薄弱环节要抓紧整改 一时不能整改的务必做到监护 运行 二 树立两个理念 树立两个理念 抓好两个重点 1 树树立两个理念 立两个理念 树立 一切事故都是可以避免的 的理 念 使之成为全体员工的自觉行动 以此推动安全发展的基 础更加牢固 树立 没有安全的进尺一米不要 没有安全的进 度一刻不抢 没有安全的效益一分不拿 没有安全的项目一个 不争 的安全理念 把安全文化理念融入生产经营全过程 2 抓好重大危 抓好重大危险险源管理 源管理 要对火工器材 剧毒物品等重 大危险源进行规范管理 建立重大危险源和重要环境因素管 理档案 明确关键装置和要害部位 实行分级管理与监控 加 大危险物品购置 存放 使用 废弃等各个环节的监控力度 落实防控措施 提高风险管理水平 确保万无一失 3 抓好清 抓好清洁洁生生产产工作 工作 全过程控制污染 总公司整体达 到油田清洁生产验收标准要求 三 削减六大 HSE 风险 1 加强井控管理制度执行 严格现场井控监督检查 削 减井喷风险 2 加强作业许可管理 严格特种作业 涉水作业等施工 现场督查 削减直接作业环节安全风险 3 加强危险物品监控 严格危险物品监管措施 削减危 险物品失控风险 4 加强交通安全管理 严格道路交通 水上交通法规和 制度执行 削减交通安全风险 5 加强公共安全管理 严格落实境外 域外 突发事件应 对措施 削减公共安全风险 6 加强环保风险管理 严格落实污染防治措施 削减环 境污染风险 四 进一步抓好 HSE 管理体系要素运行 2011 年 总公司 HSE 工作要进一步深化 我要安全 主 题活动 加强隐患和风险识别排查治理 加强设备管理和工 艺 操作纪律执行 严格承包商管理 加强应急体系建设 落 实环保责任和清洁生产 落实职业危害防范措施 加强公共 安全管理 抓好作业票证管理 抓好交通安全管理 确保安 全生产 清洁生产 以安全 和谐 稳定的良好局面迎接建党 90 周年 具体工作部署如下 一 一 领导领导承承诺诺 方 方针针目目标标和和责责任任 1 领导领导承承诺诺 总公司最高管理者严格履行 HSE 承诺 各机关职能部 门 所属各基层单位 项目部成员开展全员 HSE 承诺 2 HSE 方方针针 坚持 诚信服务质量优 安全健康重环保 矿藏开发多并 举 持续创新求发展 的总公司 QHSE 管理方针 3 HSE 目目标标 2011 年 HSE 工作的奋斗目标是 无事故伤害 无环境无事故伤害 无环境 污染 无职业病发生 污染 无职业病发生 2011 年 HSE 工作控制目标如下 1 安全工作主要目标 以防范安全和环境污染事故为以防范安全和环境污染事故为 重点 实现重点 实现 五个避免五个避免 即避免重大井喷失控 重大人 即避免重大井喷失控 重大人 身伤亡 重大火灾爆炸 重大环境污染 重大公共安全责身伤亡 重大火灾爆炸 重大环境污染 重大公共安全责 任事故 任事故 主主要要污污染染物物排排放放总总量量在在油油田田控控制制指指标标之之内内 危险化学品和 危险化学品和 三废三废 妥善处置率妥善处置率 100 2 环境保护主要目标 采油污水回注率采油污水回注率 100 100 钻井废 钻井废 弃泥浆无害化处理率弃泥浆无害化处理率 100 100 钻井废水合格率 钻井废水合格率 98 98 作业废 作业废 液合格率液合格率 100 100 三同时三同时 执行率执行率 100 100 排污许可证履约 排污许可证履约 率率 100 100 杜绝重大环境污染事故和环境破坏事故 杜绝重大环境污染事故和环境破坏事故 3 职业健康主要目标 在岗员工职业病发病率为在岗员工职业病发病率为 0 0 接 接 触职业危害因素职工上岗前 在岗期间和离岗时的职业健触职业危害因素职工上岗前 在岗期间和离岗时的职业健 康检查率达到康检查率达到 100 100 职业危害因素监测覆盖率 职业危害因素监测覆盖率 90 90 监测 监测 点合格率点合格率 98 98 4 HSE 文化建文化建设设 1 学习宣贯江苏油田 安全文化手册 积极倡导 安全 就是生命 安全就是效益 安全就是品牌 的安全核心价值观 推进安全文化建设 提升 HSE 文化内涵 发挥安全文化的 引领作用 强化全员精细管理 2 规范 HSE 物质文化建设 统一规范作业队 采 捞 油 气 硝 井站等作业场所 HSE 标志 标识 警句 格言等 营造安全文化氛围 3 倡导环境优先理念 文明生产 清洁生产 实现环境 保护与生产建设协调发展 生产建设与周边环境和谐发展 5 坚坚持持 谁谁主管 主管 谁负责谁负责 层层层层落落实实 HSE 责责任制任制 1 完善 HSE 监督管理体制 要根据国家新颁布的法律 法规 结合企业实际 按照 谁主管 谁负责 的原则 及时修 订完善各级 各岗位的 HSE 责任制 各级安全环保部门是监 管部门 责任主体是主管领导和各级相关部门 主管领导和 各部门都要对所管辖范围内的安全负总责 各单位要对重大 HSE 风险业务进行全面梳理 明确责任主体和监管主体 进 一步落实责任 要强化对管理层和执行层的管理力度 重点 抓好 两头 即一头抓 一把手 一头抓基层单位 各级领导 班子特别是 一把手 对 HSE 工作要重点抓 经常抓 执行层 特别是直接作业环节要严格执行作业许可程序 切实做到 岗位安全责任在我 2 强化对 HSE 工作的监管 要继续采取签订 HSE 责任 书 HSE 检查 督查和承诺等形式 督促各部门 各单位层层 落实 HSE 责任制 要加大 HSE 责任追究力度 严格事故 四 不放过 的原则 建立事故和未遂事故追根溯源机制 在 HSE 管理上不要就事论事 要把安全 效益等问题和管理联系起 来 从提高管理水平入手 以避免事故为目标 以查清原因 整改落实 监督考核 追究责任为手段 进行综合治理 真正 实现生产经营全覆盖 全过程监管 3 严格 执行 HSE 季度年度考核 劳动竞赛考核 经济责任制考核和 风险抵押考核制度 探索建立 HSE 考核量化指标体系 加大 管理过程考核权重 二 二 资资源和文件源和文件 1 资资源源 1 抓好 抓好 HSE 队队伍建伍建设设 继续加强 HSE 队伍的教育培 训 切实加强以班组长为重点的全员安全培训 所属各单位 在今年底前要将班组长轮训一遍 安全培训时间确保不少于 24 小时 保持 HSE 管理队伍相对稳定 推进 HSE 异体监督 制度的实施 规范基层队伍及域外项目队伍 HSE 管理岗位 设置 配足 HSE 管理人员 2 抓好 抓好 HSE 专项资专项资金的使用 金的使用 规范安全生产费用 安 全技术措施经费 劳动保护费用 安保基金补助及返还 集 团公司专项奖励 环保隐患治理等专项项目资金的使用管理 开展 HSE 隐患治理效果后评估工作 按规定进行审计 确 保专款专用 3 抓好 抓好 HSE 物物资资管理 管理 规范 HSE 应急物资配备及管 理 修订完善有关安全 卫生 消防 环保等设备设施及仪器 的配置 使用 检验 检测规定 确保性能可靠 继续做好车 辆 GPS 监控 危险化学品槽车推广使用金属万向充装系统 2 培培训训 意 意识识和能力和能力 1 进一步深化 我要安全 主题活动 强化班前班后五 分钟 HSE 观察 未遂事故报告等活动 开展安全文化岗位 实践活动 增强安全意识 提升安全内涵 2 加强 HSE 培训 提升各级员工 HSE 意识和能力 一是安全资格培训 抓好主要领导 安全管理人员安全 资格取证 再教育培训 做好安全管理人员取证培训 抓好特 种作业人员 危险物品从业及押运人员等操作资格取证及复 审培训 提升特种作业人员技能 重点抓好新纳入国家特种 作业工种司钻岗位人员以及境外项目人员取证培训工作 二是 HSE 管理体系宣贯培训 加强油田安全文化手册 安全生产禁令 2010 版油田应急预案等宣贯培训 按集团公 司要求做好全员 HSE 培训取证工作 三是专业安全培训 重点开展锅炉压力容器管理 职业 卫生 消防管理及操作人员 车管干部 用火监火人员等专 项培训 四是环保专业技能培训 重点开展清洁生产 环保专业 知识培训 稳步提高环保人员的业务素质和能力 充分利用 各种宣传平台 组织开展好 六五世界环境日 系列宣传活动 提高全员的环保意识 做好环保工作 五是日常安全培训教育 严格新从业人员三级安全教育 做好转岗 复岗人员安全培训 加强劳务工 季节用工 非 全日制用工以及境外项目从业人员的培训 切实提高班组安 全活动质量 3 加强高风险作业环节安全操作规程以及 四新 新材 料 新工艺 新技术 新设备 产品 安全培训教育 3 信息交流 信息交流 1 加强与地方 上级主管部门沟通 协调存在的问题 维护企业安全与环保合法利益 规范特种设备安装告知 验 收程序 规范应急预案 HSE 评价报告备案制度 对油气管 道违法占压情况及时向地方政府和上级主管部门报告 备案 2 完善交通安全监控管理 安全教育培训管理 职业健 康管理系统 开展承包商管理及直接作业许可管理信息系统 建设工作 按集团公司要求做好 HSE 信息管理系统建设工 作 提高 HSE 信息的应用水平 4 文件控制 文件控制 1 深化 HSE 管理体系建设 做好体系持续改进 不断 修订 完善 HSE 管理体系文件 促进 HSE 作业计划书 岗位 作业指导书在基层单位和作业现场的有效运用 2 规范执行文件变更管理程序 参照上级修订的 HSE 规章制度 开展公司 HSE 管理制度修订工作 3 进一步完善公司环保制度和现场环保管理标准 规 范基层环境管理内容和要求 提升基层环境管理精细化水平 三 三 风险风险控制策划控制策划 针对公司实际 全面开展风险评估 采取针对性防范措 施 削减各类 HSE 风险 1 强强化井控安全化井控安全风险风险控制 控制 重点完成含硫化氢区域 含 硫化氢 二氧化碳等有毒有害气体井 未按规范处置的长关 停及废弃井井控风险评估 封井器等井控设备未按规范试压 和维护保养 紧急放空点火装置不规范等管理缺陷的风险评 估 根据风险程度 落实井控管理 技术等措施 2 强强化直接作化直接作业环节风险业环节风险控制 控制 结合石化行业典型事故 案例 做好高风险关键作业岗位和职业危害岗位的危害识别 风险评估工作 3 强强化重大危化重大危险险源源风险风险控制 控制 做好重大危险源 危险物 品等风险评估 依法开展安全评价等工作 4 强强化交通安全化交通安全风险风险控制 控制 完善公司道路交通安全风险 识别系统 加强道路风险评估 确保交通安全 5 强强化境外 域外 公共安全化境外 域外 公共安全风险风险控制 控制 规范开展境外 域外 公共安全风险评估和年度综合评价工作 境外 域外 项目部做好突发事件应急预案以及交通管理制度备案工作 6 强强化化环环境境风险风险控制 控制 完善环境风险的识别与评价 建 立健全基础台帐 落实环境风险防范措施 重点加强对集输 管线 油气 污水 盐硝 临水油气生产设施 油泥油砂处理 等环保重点要害部位的监控管理 配备必要的应急防控物资 加强监控设施 应急器材的维护保养 四 四 实实施与运行施与运行 1 设计设计和建和建设设 1 严格执行 三同时 管理规定 规范开展建设项目劳 动安全 职业卫生 环境影响等评价及验收工作 严格执行 项目审批 监督 验收程序 落实管理责任 确保 三同时 工 作到位 2 严格消防报审 按设计规范和审核意见验收 从源头 上把好建筑工程消防安全关 2 承包商和供 承包商和供应应商管理商管理 1 依据 谁引入 谁负责 谁主管 谁负责 的原则 加 强承包商准入 HSE 资质审核 安全教育 进场开工许可 过 程监督 业绩考评等工作 加强承包商安全生产许可证核查 严格控制施工项目范围 建立承包商管理及直接作业许可管 理信息系统 严格承包商施工队伍人员资格核查 作业许可 票证管理 完善承包商监管机制 2 严格审查供应商生产资质 产品生产许可 严把市场 准入关 加强进入现场安装施工供应商的监督检查 加强供 应商业绩考核 及时清退不良表现供应商 规范危险化学药 剂供应商安全标签和安全使用技术说明书管理 规范特种设 备及安全类工业产品供应商特种设备制造许可及工业产品 制造许可管理 3 严格控制工业煤供应商供煤含硫小于 1 对于含硫 大于 1 的煤 坚决予以退货 确保污染减排任务落实 3 公共关系公共关系 1 强化公寓 临时生活点用电 用气安全教育 提高员 工安全意识 提高本质安全水平 2 落实公共聚集场所安全管理责任 3 组织大型群众性集体活动 按 谁组织 谁负责 的原 则 严格治安 消防审批手续 落实相应应急预案 4 食品卫生监督 食物中毒预防控制等工作 4 作作业许业许可可 严格用火作业 临时用电作业 射线作业 高处作业 破 土作业 进入受限空间作业等作业许可审批 规范作业票证 管理 加强现场监护 5 运行控制运行控制 1 强强化化 三三项项制度制度 执执行 行 通过强化 三项制度 执行 认 真落实 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 20 10 23 号 精神 进一步加强班前班后会 巡回检查和交接班 检查 值查夜查工作 落实岗位 HSE 责任 确保 三项制度 有效落实 2 强强化井控安全管理 化井控安全管理 宣贯集团公司井控管理新规定 和油田实施细则 加强现场监督 做好硫化氢等有毒有害气体 监测工作 加强气防工作 3 强强化作化作业现场业现场管理 管理 重点强化对井下作业现场监管 加强对搬迁吊装 联合作业 设备检维修等作业安全技术方 案的审查 实施等工作 严格执行 安全生产禁令 建立高 风险作业环节危害识别 风险评估与集中治理机制 4 强强化交通安全管理 化交通安全管理 加强对九座以上客车 危险品运 输车 特种作业车 基层值班车监管 充分发挥道路风险识 别系统 车辆进出场管理系统 GPS 监控系统作用 遏制驾 驶员违章行为 继续开展基层车 船 队 HSE 管理主题活动 进一步夯实基础工作 5 强强化特种化特种设备设备安全管理 安全管理 认真执行国家和油田有关 特种设备的安全法规 制度 标准 做好新设备的验收 注册 登记和报废设备的注销工作 做好在用设备的定期检验和维 护保养工作 严禁四 五级压力容器的使用 加强安全附件 的维护和校验工作 确保特种设备的本质安全 6 加 加强职业强职业健康管理 健康管理 强化对高毒物品作业场所的监 管 加强作业人员劳动保护 最大限度地消除各种职业危害 因素影响 预防 减少职业性疾病的发生 7 强强化排化排污总污总量削减 量削减 各单位要重点抓好污染减排工 作 严格控制作业污染物产生总量 逐步提高废弃泥浆和污 水回收利用率 抓好环保隐患治理项目的有效实施 努力完 成上级下达的污染减排考核指标 8 强强化化污污染染设设施运行管理 施运行管理 完善制度 加强监测 监督 和考核 做好环保隐患治理项目运行效果的评估 严格执行 废物产生 转运 处理 最终处置 四联单 制度 重点抓好油 泥油砂 作业污水处理设施的运行管理 规范危险固体废物 的处理处置 禁止转移给没有处理处置能力的单位或个人 9 规规范施工作范施工作业环业环保管理 保管理 严格执行重大作业环保审 批制度 井下作业 捞油等施工设计方案中要有环保篇章 施工方案中要有具体的环保措施 严格执行集团公司 钻井 和作业污染防治规定 和 井下作业污染防治规范 10 强强化清化清洁洁生生产产工作 工作 按照油田清洁生产工作规划 总公司今年要通过集团公司验收 11 加 加强强消防安全管理 消防安全管理 落实消防安全重点要害部位 公共聚集场所 办公 公寓等场所的消防安全措施 加强消 防器材 设施维护保养 规范开展消防设施检测检验工作 12 加 加强强科技推广科技推广应应用 用 重点强化保障人身安全与健康 保障安全环保的新科技应用 提升科技对安全生产的保障 作用 6 变变更管理更管理 1 严格执行变更管理程序 强化关键装置和设备以及 工艺变更安全风险控制 开展中高频加热保温工艺 三相分 离器防硫化亚铁自燃钝化处理工艺 带压作业技术 液压平 衡抽油机等工艺技术危害识别和风险控制 2 做好排污单位年度排污申报工作 各单位认真核实 污染物排放量 逐步做好排污许可证的申领工作 确保依法 排污 7 应应急准急准备备和响和响应应 1 宣贯实施 2010 版油田应急预案 做好公司应急预案 修订工作 提高基层应急处置程序的可操作性 修订完善原 油储罐 多层建筑等重点部位消防预案 消除火灾隐患 2 推进应急体系建设 加强应急管理 做好应急信息收 集 汇报 预警工作 落实防火防爆 防洪防汛 防暑降温 防冻保温 防雷防台等应急措施 3 加强应急队伍建设 建立公司级专业应急队伍 4 加强应急预案演练 按规定组织井控 消防 环保等 公司级应急预案演练 5 加强应急装备配备及应急平台建设 抓好气防管理 五 五 检查检查和和纠纠正措施正措施 1 检查检查和和监测监测 1 落实领导 HSE 联系 承包 及生活联系点制度 落实 总公司 基层单位 HSE 检查机制 2 总公司每半年对境外 域外 项目进行 1 次 HSE 检查 至少每季度对重大危险源 要害部位 关键装置进行 次 H SE 检查 3 按照 谁主管 谁负责 的原则 开展井控 交通 消 防 锅炉压力容器 防洪防汛 防暑降温 防冻保温 承包商 管理 环保 职业健康 节假日等专项检查 查找 HSE 工作 薄弱点 查纠 三违 现象 4 按计划做好锅炉 压力容器 压力管道 起重机械等 特种设备的检验 做好特种设备安全阀 压力表等安全附件 校验的监督管理 开展锅炉压力容器 HSE 检查考评