校园踩踏事故预防与对策分析

1 校园踩踏事故预防与对策分析校园踩踏事故预防与对策分析 何柳 摘摘 要要 本文主要针对近些年校园踩踏事故的特征与原因进行了分析 提出预 防踩踏事故发生的应对措施 并进一步分析了发生踩踏事故时所采取的应对措 施 为学校等相关部门预防和处理踩踏事故提供方案 关键词关键词 校园踩踏事故 应急预案 自救措施 对策分析 一 引言一 引言 踩踏事故是指在人员相对密集的场所如体育场馆 影院 酒吧 学校 1 狭窄的街道 楼梯等由于现场秩序失去控制 发生拥挤 混乱 导致大量人员被 挤伤 窒息或踩踏致死的事故 中小学校园踩踏事故易造成群死群伤 其受害 主体大多为学生 受社会关注广泛且敏感性强 影响着社会的稳定与和谐 2013 年 2 月 27 日 湖北省襄阳市老河口薛集镇秦集小学发生踩踏事故 造成 4 名孩子死亡 7 人受伤 2009 年 12 月 7 日 湖南省湘乡市私立育才中学 发生伤亡惨重的校园踩踏事件 造成 8 人罹难 26 人受伤 2009 年 11 月 25 日 重庆彭水县桑柘镇中心学校下午放学时 发生拥堵 踩踏 造成 5 名学生严重 受伤 数十人轻伤 2006 年 11 月 18 日 江西都昌县土塘中学发生踩踏伤亡事 件 造成 6 人死亡 39 名学生受伤 据不完全统计 2001 年 1 月到 2009 年 2 12 月 我国中小学校园踩踏事故 40 多起 死亡人数达 70 多人 740 多人受伤 近些年 中小学校园踩踏事故频发 严重威胁着在校师生的生命和财产安 全 如何预防中小学校园安全事故的发生 是学校教育工作的重中之重 保障 2 学生的安全 是教育部门和广大中小学义不容辞的责任 二 中小学校园踩踏事故特征与原因分析二 中小学校园踩踏事故特征与原因分析 1 通过对近些年发生的中小学校园踩踏事故进行分析 发现该类事故具有 以下特征 3 1 1 随机性 即事故的发生往往具有随机性 事故的诱因需要各种危险因子 进过长时间的酝酿过程才发生 因此 在事故的预防阶段 在思想上要保持警 惕 平日做好预防工作 破坏诱发因子的结合 1 2 复杂性 即事故发生的原因是复杂的 校园踩踏事故通常是组织系统内 部因素 外界条件和人为角色三者合力的产物 这就要求预防校园踩踏事故要 从多方面着手 其原因也是多方面的 学校人数严重超编 疏散的人数上限远 远低于该校学生人数 楼梯间无照明设施等硬件安全隐患等 1 3 群体性 即校园踩踏事件一般是群体事件 从以前发生的校园踩踏事件 看 伤亡人数大 受到的社会关注大 影响恶劣 1 4 危害性 即校园安全直接关系到学生的身心健康 会对学生的心理造成 伤害 因此 事故后对学生的心理进行干预是非常必要的 1 5 敏感性 即事故的发生容易引起社会的许多消极影响 如不能及时处理 会使问题的解决难度增加 2 通过对中小学校园踩踏事故原因分析 主要有以下几个方面 2 1 校园硬件设计不合理 2012 年 1 月 1 日起新实施的 中小学校设计规 范 GB50099 2011 共分十章 以下简称 标准 内容包括 总则 术语 4 基本规定 场地和总面积 教学用房及教学辅助用房 行政办公用房和生活服 务用房 主要教学用房及教学辅助用房面积指标和净高 安全 通行与疏散 室内环境 建筑设备 与楼道疏散设计相关的主要是第八章 安全 通行与疏 散 标准 第八章分别从建筑环境安全 疏散通行宽度 校园出入口 校园 道路 建筑物出入口 走道 楼梯 教室疏散八个方面做出规定 现行的绝大 多数教学楼都是在 2012 年以前建成 建设标准按照 1987 年 10 月 1 日颁发的 中小学建筑设计规范 GBJ99 86 在校园规划疏散模式 走道 楼道净宽度 3 防滑标准 教学楼层数与楼层面积与现行 标准 相比都存在一些安全隐患 而新 标准 不仅对教学楼的建设进行了具体的量化 更体现了不同阶段学生 的智力因素差异 比如 规定各类小学楼梯踏步的宽度不得小于 0 26cm 高度 不得大于 0 15cm 而各类中学楼梯踏步的宽度不得小于 0 28cm 高度不得大于 0 16cm 2 2 校园安全设施维护以及使用存在欠缺 本文提到的几起安全事故多是由 于楼道 过道狭窄 不符合国家 标准 在楼道照明设施 防滑设施以及栏杆 维护不及时 在紧急情况下缺少应急提示以及缺少应急预案等都是造成危险发 生的重要因素 2 3 校园安全教育不足 校园踩踏事故发生的直接原因是中小学生自身对 事故认识的不到位 深层次原因是学校安全教育不足 中小学生正是学习的 2 重要时期 学校和家长重视学生成绩 缺少对安全方面的重视 在出现危险的 时候学生不知道如何处理 又无法与后面的学生进行信息交流 极易引起学生 出现哭喊 恐惧 绝望等心理 在本能求生欲望的驱使下 进一步导致拥挤的 加剧 造成严重的后果 2 4 缺少应急预案 学校缺少预测潜在事故发生的预案以及具体安排 如 突发地震 突然停电等有可能造成在校人员危险的突发情况 三 预防踩踏事故发生的措施三 预防踩踏事故发生的措施 中小学安全工作指南 专题七对如何预防踩踏事故提出了三条建议 5 即 加强内部安全管理 开展安全教育 加强检查 完善设施体系 结合 中 小学安全工作指南 与各中小学管理经验 本文提出了以下几点建议 3 1 软硬 结合防踩踏 6 3 1 1 硬件建设标准化 即学校各种设施严格按照国家 标准 建设 3 1 2 硬件维护常态化 即学校的各种设施要定期进行检查 维修 保证各 种设施的正常 安全的使用 并设置安全警示标识 排除各种安全隐患 3 1 3 教室安排人性化 即将低年级学生安排在底楼或较低楼层 减小楼梯 楼道的通行压力 4 3 1 4 校园管理责任化 即安排教师值班 在出现楼梯照明设施损坏或停电 等情况 及时打开应急照明设备并在现场进行疏导 保障出现突发情况有人在 岗 3 2 安全教育系统化 中小学校园安全教育包括对教师和学生的教育 学校多一次安全教育 学 生就多一份安全保障 认真开展中小学安全教育 提高在校师生的安全意识 掌握一些基本的自护 自救 逃生和报警的方法 对于减少和避免校园安全事 故起到了很大的保障作用 3 2 1 建立学校安全文明建设应急小组 制定和落实 校园拥挤踩踏事故应 急预案 将拥挤踩踏事故纳入学生日常行为规范管理范围 建立和健全全方 位的管理制度和楼道值班制度 责任到人 严格责任追究制 建立安全事故隐 患 举报箱 及时处理存在的各种安全隐患 将安全建设纳入班级考核当中 3 2 2 定期开展安全教育活动 定期举办安全教育专题讲座 观看专题视频 邀请相关部门来校进行讲解安全知识 比如消防部门 公安部门等 切实开展 实战演练 比如上下楼梯靠右行 有序上下楼等 增强学生的应急处理能力 定期开展丰富多彩的安全教育主题班会 黑板报等 建立学生监督机制等 加 强学生的自主管理能力 3 3 校园集体活动调整 避免拥挤 各中小学可根据实际情况适当调整学校集体活动时间 减少或错开全校同 一时间集体活动人数 避免学生拥挤 2006 年 11 月 18 日晚 江西省九江市都 昌县土塘中学初一年级学生在上完晚自习下楼时 发生拥挤踩踏事件 造成 6 名学生死亡 39 名学生因受惊吓或受伤被送往医院观察治疗 2006 年 11 月 20 日 国务院召开关于加强全国中小学管理工作电视电话会议 关于近期一所小 学发生拥挤踩踏事故的紧急通报 针对广大农村学校教学楼中楼梯数量少 7 学生多的学校 可采取分班下课 有序错峰等方式 保证学生上下楼梯的安全 5 四 发生踩踏事故时的应对措施四 发生踩踏事故时的应对措施 学校一旦发生踩踏事故 要立刻采取应对措施 最大限度地减小事故对学 生的伤害 4 1 学校要立即启动 学校拥挤踩踏事故预案 迅速拨打 120 110 电话呼救 抢救受伤人员 快速疏散现场人员 防止事 故再次发生 在医护人员到来前 用科学的方法采取自救和互救 并向上级部 门报告 与学生家长取得联系 4 2 学生身处踩踏险情的自救措施 8 置身于拥挤的场所 要时刻保持警惕 当面对惊慌失措的群体时 要保持 冷静 首先 要清楚安全出口的位置 有目标的脱险 其次 当自身已经陷入 混乱时 要远离有玻璃的地方 以免受伤 再次 双脚站稳地面 抓住周围稳 定的物品 听从疏散者的指挥 有序撤离 如果出现踩踏现象 要及时拨打电 话寻求帮助 如果已经身处危险 用两手十指交叉相扣 护住后脑和后脑部 两肘向前 护住双侧太阳穴 双膝尽量前屈 护住胸腔和腹腔内的重要器脏 侧躺在地 4 3 事故的善后处理 踩踏事故发生后学校要做好各项善后处理工作 参考文献参考文献 1 寇丽平 群体性挤踏事件原因分析与预防研究 J 中国人民公安大学学报 2005 21 4 16 22 2 单学强 苏国锋 中小学校园踩踏事故统计分析及应对措施研究 J 中国安全科学学 报 2010 04 4 165 170 3 周祖磊 基于危机管理理论的中小学校园踩踏事故原因分析与对策探讨 J 科协论 坛 2011 1 186 187 4 中华人民共和国住房和城乡建设部 中小学校设计规范 GB50099 2011 M 2012 6