同心县安全生产事故应急救援预案

同心县安全生产事故应急救援预案同心县安全生产事故应急救援预案 一 总则一 总则 编制目的 规范全县安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序 及时有效地实施应急救援工作 最大程度地减少人员伤亡 财 产损失 维护人民群众的生命安全和社会稳定 编制依据 依据 中华人民共和国安全生产法 自治区人民政府 关于进一步加强安全生产工作的决定 和 同心县人民政府关 于贯彻自治区人民政府进一步加强安全生产工作决定的实施意 见 等法律法规及有关规定 制定本预案 适用范围 本预案适用于同心县行政区域内从事生产经营活动的单位 发生安全生产事故灾难的应对工作 造成 3 人以上死亡 含失踪 或危及 3 人以上生命安 全 或者 30 人以上中毒 重伤 或者直接经济损失 500 万元 以上的重特大安全生产事故灾难 超出各专业应急救援组织应急处置能力 或者跨乡 镇 行政区 跨多个领域 行业和部门 的安全生产事故灾难 需要同心县安全生产委员会 以下简称县安委会 处置 的安全生产事故灾难 工作原则 坚持 以人为本 安全第一 统一领导 分级 分类负责 条块结合 以块为主 平战结合 专兼结合 的原则 充分发挥 社会力量的基础性作用 建立组织和动员社区群众参与应对事 故灾难的有效机制 增强公众的防灾减灾意识 二 组织体系及相关机构职责二 组织体系及相关机构职责 组织体系 全县安全生产事故应急救援组织体系由同心县安全生产委 员会 县直有关部门 各乡 镇 管委会 人民政府安全生产 事故应急领导机构 综合协调指挥机构 专业协调指挥机构 应急支持保障部门 应急救援队伍和生产经营单位组成 同心县安全生产事故应急领导机构为同心县安全生产委员 会 综合协调指挥机构为同心县安委会办公室 县安全生产事 故应急救援指挥中心办公室具体承担安全生产事故灾难应急管 理的日常工作 专业协调指挥机构为县人民政府有关部门管理 的专业领域应急救援指挥机构 应急救援队伍主要包括消防大队 医疗救护队伍 生产经 营单位的应急救援队伍 社会力量及其他县 区的救援力量等 县安全生产委员会各成员单位按照职责履行本部门的安全 生产事故应急救援和保障方面的职责 负责制订 管理并实施 有关应急预案 应急救援领导机构及职责 同心县人民政府成立安全生产事故应急救援指挥中心 总指挥 县人民政府分管安全生产的副县长 副总指挥 县人民政府办公室主任 安全生产监督管理局 局长 公安局局长 交通局局长 卫生局局长 成员 县委宣传部 县监察局 发改局 人事劳动保障局 公安局 交通局 卫生局 教育文化体育局 民政局 财政局 农业与科技局 安全生产监督管理局 建设与环保局 水利局 林业局 广播电视局 畜牧局 检察院 编办 团县委 总工 会 政府法制办 供电局 工商局 气象局 电信局 质监局 食品药品监督管理局 公安局消防大队 武警中队等部门和单 位的分管负责同志以及各乡 镇 管委会 分管安全生产工作 的副乡 镇 长 主任 应急救援管理机构及职责 同心县安全生产事故应急救援指挥中心下设办公室 办公 室设在县安全生产监督管理局 为日常管理机构 主任 县安全生产监督管理局局长 副主任 县公安局主管副局长 县交通局主管副局长 县卫生局主管副局长 值班电话 8022631 主要职责 执行同心县安全生产事故应急救援指挥中心的决定 负 责组织全县安全生产事故应急救援综合管理及协调工作 接收全县范围内日常安全生产事故报警 实施统一指挥 分级处理 组织实施安全生产事故应急救援规划 预案等综合管理 工作 指导全县区域内应急救援管理工作 督促 检查全县应急救援宣传 教育等工作 建立全县应急救援信息综合管理系统 及时掌握 分析重 要信息并提出处置建议 上报县安全生产事故应急救援指挥中 心 建立健全安全生产事故隐患和重大危险源数据库 分析 预测重大事故风险 提出发布预警信息的建议 承担本预案修订和管理工作 现场应急救援指挥部及职责 现场应急救援指挥以属地或行业 部门 为主 事发地乡 镇 管委会 人民政府成立现场应急救援指挥部 现场应急 救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员 及时向 县人民政府报告事故事态发展及救援情况 同时抄送同心县安 全生产委员会办公室 涉及多个领域 跨区域或影响重大的事故灾难 根据需要 由县政府安全生产委员会或者县人民政府有关部门组织成立现 场应急救援指挥部 负责应急救援协调指挥工作 三 预警预防机制三 预警预防机制 事故灾难监控与信息报告 县政府有关部门和乡 镇 管委会 人民政府应当加强对 重大危险源的监控 对可能引发特别重大事故的险情 或者其 他灾害 灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报 重特大安全生产事故发生后 事故现场有关人员应当立即 报告单位负责人 单位负责人接到报告后 应当立即报告县安 全生产监督管理局和上级主管部门 县政府接到报告后应当立 即报告市政府 县直有关部门 单位和事故发生地的乡 镇 管委会 人民政府应当在接到报告后 2 小时内 向县政府报告 同时抄送县安委会办公室 自然灾害 公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发 安全生产事故灾难的信息 有关各级 各类应急指挥机构均应 及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构 安全生产 事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理 并按照分级管 理的程序逐级上报 紧急情况下 可越级上报 发生安全生产事故的有关部门 单位要及时 主动向县安 委会办公室 县直有关部门提供与事故应急救援有关的资料 预警行动 各乡 镇 管委会 各部门安全生产事故应急机构接到 可能导致安全生产事故灾难的信息后 按照应急预案及时研究 确定应对方案 并通知有关部门 单位采取相应行动预防事故 发生 四 应急响应四 应急响应 分级响应 安全生产事故按可控性 严重程度和影响范围原则上分为 一般 级 较大 级 重大 级 特别重大 级 四级 达到 iv 级要求应立即启动县级应急救援预案 并及 时上报市级应急救援指挥机构 超出本级应急救援处置能力 及时报告上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案 县直有关部门的响应 级响应时 县直有关部门启动并实施本部门相关的应急 预案 组织应急救援 并及时向县政府及县安委会办公室报告 救援工作进展情况 需要其他部门应急力量支援时 及时提出 请求 根据发生的安全生产事故灾难的类别 县政府有关部门按 照其职责和预案进行响应 县政府安全生产事故应急救援中心的响应 及时向县政府报告安全生产事故灾难基本情况 事态发 展和救援进展情况 开通与事故灾难发生地的乡 镇 管委会 级应急救援 指挥机构 现场应急救援指挥部 相关专业应急救援指挥机构 的通信联系 随时掌握事态发展情况 通知县安全生产事故应急救援指挥中心成员进入紧急工 作状态 根据有关部门和专家的建议 通知相关应急救援指挥机 构随时待命 为各专业应急救援指挥机构提供技术支持 派出有关人员和专家赶赴现场参加 指导现场应急救援 必要时协调专业应急力量增援 对可能或者已经引发自然灾害 公共卫生和社会安全突 发事件的 及时上报县人民政府 同时负责通报相关领域的应 急救援指挥机构 协调落实其他有关事项 指挥和协调 进入 级响应后 县直有关部门及其专业应急救援指挥机 构立即按照预案组织相关应急救援力量 配合乡 镇 管委会 政府组织实施应急救援 县政府安全生产事故应急救援中心办公室根据事故灾难的 情况开展应急救援协调工作 通知有关部门及其应急机构 救 援队伍 各应急机构接到事故信息的指挥命令后 要立即派出 有关人员和队伍赶赴现场 在现场应急救援指挥部统一指挥下 密切配合 共同实施抢险救援和紧急处置行动 现场应急救援 指挥部成立前 事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速 有效地实施先期处置 全力控制事故灾难发展态势 防止次生 衍生和偶然事件发生 有效控制或切断事故灾害链 紧急处置 现场处置主要依靠本辖区内的应急处置力量 事故发生后 发生事故的单位和当地人民政府首先组织群众开展自救 互救 并迅速通知有关专业救援机构 县安全生产应急救援指挥中心具体协调专业应急救援力量 或其它应急救援力量增援 参加应急救援的队伍和人员在现场 应急救援指挥部统一指挥下进行应急救援和处置工作 医疗卫生救助 县卫生局负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作 县政府安全生产事故应急救援中心根据事故发展情况及时 协调有关专业医疗救护机构和有关专家 提供药品和救治装备 进行支援 应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备 采取安全防护措施 严格执行应急救援人员进入和离开事故现 场的相关规定 根据需要 县政府安全生产事故应急救援中心具体协调 调集相应的安全防护装备 群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作 主要 工作内容如下 根据事故特点 确定保护群众安全需要采取的防护措施 决定应急状态下群众疏散 转移和安置的方式 范围 路线 程序 指定有关部门负责实施疏散 转移 明确应急避难场所 开展医疗防疫和疾病控制工作 负责治安管理 社会力量的动员与参与 现场应急救援指挥部组织调动本辖区社会力量参与应急救 援工作 根据需要 向市安全生产事故应急救援指挥中心申请辖区 外的社会力量支援 县安全生产事故应急救援指挥中心协调有 关部门 乡 镇 管委会 政府组织有关应急救援力量进行支 援 现场检测与评估 根据需要 现场应急救援指挥部成立事故现场检测 鉴定 与评估小组 综合分析和评价检测数据 查找事故原因 评估 事故发展趋势 预测事故后果 为制订现场抢救方案和事故调 查提供支持 检测与评估报告要及时上报同心县安全生产事故 应急救援指挥中心 信息发布 同心县安委会办公室会同有关部门具体负责重特大安全生 产事故灾难信息的发布工作 应急结束 当事故现场得以控制 环境符合有关标准 导致次生 衍 生事故隐患消除后 经现场应急救援指挥部确认和批准 现场 应急处置工作结束 应急救援队伍撤离现场 由同心县人民政 府宣布应急结束 五 后期处置五 后期处置 善后处置 乡 镇 管委会 人民政府 有关部门 单位 负责组织 重特大安全生产事故的善后处置工作 包括人员安置 补偿 征用物资补偿 灾后重建 污染物收集 清理与处理等事项 尽快消除事故影响 妥善安置和慰问受害及受影响人员 保证 社会稳定 尽快恢复正常秩序 县安全生产事故应急救援指挥 中心对有关工作进行协调 事故调查报告 经验教训总结及改进建议 按照法律法规规定 及时组织事故调查组展开事故调查 安全生产事故善后处置工作结束后 现场应急救援指挥部 分析总结应急救援经验教训 提出改进应急救援工作的建议 完成应急救援总结报告并及时上报 六 应急保障六 应急保障 通信与信息保障 县安全生产应急救援指挥中心负责建立健全安全生产事故 应急救援综合信息管理系统 开发和建立完善救援力量和资源 信息数据库 规范信息获取 分析 发布 报送格式和程序 保证应急机构之间的信息资源共享 为应急决策提供相关信息 支持 县安全生产事故应急救援指挥中心办公室负责全县相关信 息收集 分析和处理 定期向上级有关部门报送有关信息 重 要信息和变更信息要及时报送 应急支援与保障 救援装备保障 县安全生产事故应急救援指挥中心负责组织全县综合性 特殊的应急救援技术装备的配制 县直各有关部门负责组织相 关应急救援技术装备的配制 应急队伍保障 矿山 危险化学品 交通运输等行业或领域的企业应当依 法组建和完善救援队伍 各行业安全生产应急救援机构负责检 查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况 公安 消防 医疗等综合抢险救援队伍 由相关职能部门 负责组建和管理 并每年 1 月 30 日前主要就应急救援队伍的总 体情况 编成要素 执行抢险救援的能力等向同心县安全生产 事故应急救援指挥中心做出报告 重大变更要及时报告备案 交通运输保障 发生重特大安全生产事故灾难后 县安全生产事故应急救 援指挥中心根据救援需要协调公安 交通等部门开通特别通道 提供交通运输保障 县公安部门对事故现场进行道路交通管制 县交通局负责 迅速组织抢修受损道路 确保救灾物资 器材和人员运送及时 到位 满足应急处置工作需要 医疗卫生保障 县卫生局负责应急救援工作中医疗救护保障的组织实施 县医疗救护队要配备相应的医疗救治药物 技术 设备和人员 提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力 物资保障 建立健全全县应急救援设施 设备 救治药品和医疗器械 等储备制度 储备必要的应急物资和装备 确保救援所需物资 器材和生活用品的应急供应 各专业应急救援队伍应根据实际情况 保证应急物资的储 备 县民政局负责组织监督落实 治安保障 安全生产事故发生后 县公安局要迅速组织警力对救援现 场进行治安警戒 在救援现场周围设立警戒区和警戒哨 对重 要场所 目标和救援设施加强警卫 资金保障 各生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备 安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担 事 故责任单位暂时无力承担的 由当县政府协调解决 应急避难场所保障 规划和建立安全生产事故灾难发生时能基本满足人员避难 需要的场所 县民政局负责监督落实 技术储备与保障 建立全县安全生产事故应急救援专家组 同时不断开发和 更新紧急指挥决策支持系统的软硬件技术 建立科学的紧急决 策支持系统为应急救援提供技术支持和保障 宣传 培训和演习 公众信息交流 县安委会办公室和县安委会成员单位负责组织应急法律法 规和事故预防 避险 避灾 自救 互救常识的宣传工作 各 种媒体提供相关支持 韦州镇人民政府要向周边群众宣传相关矿山等应急知识 培训 有关部门要组织相关应急管理机构以及专业救援队伍的相 关人员进行岗前培训和业务培训 要将安全生产事故应急管理 内容列入行政干部培训的课程 人事劳动保障局负责监督落实 演习 县安全生产事故应急救援指挥中心原则上应每年至少组织 一次安全生产事故灾难应急救援演习 各企事业单位应当根据 自身特点 定期组织本单位的应急救援演习 监督检查 县安全生产委员会办公室对全县安全生产事故应急预案实 施的全过程进