经济工作讲话

第 1 页 共 24 页 经济工作讲话经济工作讲话 实干攻坚抓突破促进全市经济社会发展 再上新台阶 同志们 这次全市经济工作会议的主要任务是 传达贯彻 省委经济工作会议精神 回顾总结市一次党代会以来 全市经济社会发展的主要成效和经验 进一步深入研 究分析市情特点和当前形势 安排部署 20 xx 年主要 任务 动员全市上下统一思想 明确任务 凝聚力量 狠抓落实 促进全市经济社会发展再上新台阶 下面 我根据市委常委会讨论的意见 讲四个问题 一 近几年的快速发展 为推动全市经济社会全 面协调发展奠定了坚实基础 20 xx 年撤地设市以来 我市的发展进入了由农 业 农村经济向工业 城市经济转变的新阶段 市一 次党代会提出的基本思路 奋斗目标和主要任务 勾 画了全面建设小康社会的宏伟蓝图 两年多来 在省 委 省政府的正确领导下 全市各级认真贯彻落实市 委确定的基本思路 始终突出加快发展这个主题 团 结和带领全市广大干部群众 锐意进取 顽强拼搏 第 2 页 共 24 页 使各项工作在克服诸多困难中稳步前进 取得了令人 鼓舞的显著成效 一是经济持续快速增长 全市生产 总值从 20 xx 年开始连续三年以两位数的速度增长 大口径财政收入 限额以上工业增加值和城镇居民人 均可支配收入三项指标提前一年完成了 十五 计划 目标 地区生产总值由 20 xx 年的亿元 增加到去年的 亿元 年均增长 大口径财政收入由亿元增加到亿元 接近实现翻番 其中地方财政收入由亿元增加到亿元 年 均增长 农民人均纯收入 城镇居民人均可支配收入 分别由元 5467 元增加到 1720 元和 6485 元 年均 分别增长和 二是经济结构进一步优化 坚持把煤电 草畜 果菜 旅游四大特色产业开发作为经济结构调 整的切入点来抓 以煤电为重点的工业经济增势强劲 全市限额以上工业增加值和工业企业实现利税分别由 亿元和亿元增加到 23 亿元和亿元 年均分别增长和 草畜 果菜基地规模进一步扩大 龙头企业较快发展 红牛 金果 品牌开始打向全国 旅 游接待量突破百万人次 位居全省前列 三次产业的 比重调整幅度较大 工业主导型经济格局基本框架初 步形成 三是项目建设成效显著 先后有 电厂三 四号机组 百兴集团 200 万标张皮革生产线 佛明制 药 GMP 达标生产线 祁连山干法水泥等一批工业项目 第 3 页 共 24 页 和安大公路 竹林寺水库 崆峒山国债一期等基础设 施项目相继建成投入运营 华砚 新柏煤矿改扩建和 电网改造 城区污水处理 华亭电厂一期等一批重点 项目开工建设 疾控中心 排危建校 退耕还林 天 然林保护等一批社会事业和生态环境建设项目顺利实 施 依靠项目的拉动 去年全社会固定资产投资达到 亿元 比 20 xx 年净增亿元 年均增长 四是城镇建设 步伐加快 通过实施以 一线三点 和 六纵九横 为重点的 城区建设改造工程 城市面貌焕然一新 建成区面积由 20 xx 年的平方公里扩大到目前的 24 平 方公里 六县县城和重点小城镇开发建设也都取得了 显著成效 全市城镇化水平两年提高近 3 个百分点 五是各项社会事业发展较快 全国文明城市 中国优 秀旅游城市和特色文化名市创建工程启动实施 教育 布局调整取得重大进展 排危建校和 两基 攻坚成 效显著 实用科技推广应用步伐加快 科技在经济增 长中的贡献率不断提高 信息化基础设施建设取得突 破性进展 教育信息化应用和政府上网工程走在全省 前列 公共卫生监控体系进一步完善 农村合作医疗 试点工作进展良好 社会保障制度得到较好落实 就 业和再就业工作扎实有效 全市城镇登记失业率控制 在 4 以内 六是党的建设进一步加强 围绕提高执政 第 4 页 共 24 页 能力 不断深化干部人事制度改革 各级领导班子和 干部队伍的整体素质进一步提高 全市上下形成了风 正 劲足 心齐 气顺的良好局面 基层组织建设不 断加强 广大党员的先锋模范作用得到充分发挥 农 村 双培双带 工作的经验在全省推广 党风廉政建 设责任制全面推行 领导干部廉洁从政的意识进一步 增强 两年多来 我们在加快全市经济社会发展的实践 中进行了积极的探索 积累了一些经验 归纳起来主 要有以下五条 一是要不断创新和完善发展思路 市 委 市政府在实践中不断完善 提出了以实现 三增 一稳 推进 五个加快 培育 四大产业 建 设 四大基地 为主要内容的基本思路 这个思路指 明了发展的方向 找准了加快发展的突破口 起到了 鼓舞人心 激发干劲 凝聚力量的作用 二是要始终 把项目建设放在经济工作的首位 我们坚持实施项目 带动战略 狠抓项目建设 每年都有一批重大项目开 工建设 依靠项目带动 促进了结构调整 扩大了经 济总量 改善了基础条件 增强了发展后劲 三是要 有一支团结奋进 干事创业的干部队伍和坚强有力的 各级领导班子 我们坚持正确的用人导向 培养造就 了一支团结奋进 真抓实干 乐于奉献的干部队伍 第 5 页 共 24 页 建设了一批奋发有为 开拓创新的领导班子 这是全 市经济社会快速发展的根本保证 四是要不断改善发 展环境 环境也是生产力 我们在加快改善基础设施 条件等硬环境的同时 以政务公开试点为契机 加快 转变政府职能 规范市场秩序 提高服务质量 强化 对外宣传 着力改善投资发展的软环境 使 的投 资发展环境越来越好 吸引力越来越强 人气越来越 旺 五是要建立行之有效的督查落实机制 我们不断 创新工作推行和落实机制 成立了六项重点工作领导 小组 建立了市级领导 三个一 目标责任考核 重 点项目跟踪督查 典型培育推广 现场观摩督查等落 实机制 这些机制的建立和推行 既保证了各项重大 工作部署的落实 又促进了领导作风的转变 提高了 整体工作水平 以上五条 既是我们的成功做法 也是对今后工 作的启示 各级都要继续坚持 不断总结完善 二 以科学发展观为指导 进一步深化对市情的 认识 不断深化对市情的认识 是我们正确决策和做好 工作的前提和基础 近几年 市委 市政府通过对市 情的深入分析研究 提出了加快发展的一系列重大举 措 推动了全市经济社会的快速发展 但是 形势在 第 6 页 共 24 页 发展变化 认识永无止境 按照科学发展观的要求来 审视 的市情特点和优势是什么 今后如何进一 步加快发展 我到 后一直在思考这个问题 也作 了一些调查研究 站在全省 全国发展的大局中看 总的感到 机遇和挑战并存 动力和压力同有 我们的发展既面临着一些困难和问题 但更为重要的 是有许多加快发展的机遇和优势 从面临的困难和问题看 一是工业总量不足 存 量不活 支撑工业经济的能源工业产业链条短 局部 性优势尚未形成支柱性产业体系 发展循环经济的意 识急需加强 资源开发利用处于低水平和高消耗状态 煤炭产业仍以供应原料为主 原煤就地转化增值率低 二是传统农业特征明显 农业产业化进程缓慢 新的 农业产业优势没有完全形成 农业综合生产能力水平 不高 总体是弱质农业 表现在农产品商品率 加工 转化率 优质率整体偏低 全市农产品优质率不足 30 加工转化率只有 10 左右 影响了农村剩余劳动 力的转移和农民收入的增长 三是区域经济实力不强 整个经济发展还处在工业化初级阶段 人均生产总值 财政收入 城乡居民收入等主要经济指标在全省处于 中下水平 综合实力在全省排名第八 农民人均纯收 入排名第八 城镇居民可支配收入排名第七 四是城 第 7 页 共 24 页 镇化水平低 城乡二元结构特征明显 全市城镇化水 平分别低于全省 全国 7 个和 20 个百分点 城乡居 民收入差距仍在不断拉大 五是基础设施和社会事业 发展相对滞后 交通 水利等基础设施 瓶颈 制约 问题比较突出 科技创新能力不强 科技 教育 文 化 卫生等社会事业发展水平远远满足不了广大群众 的需求 从比较优势看 一是能源经济优势突出 就目前 全省煤炭资源量看 只有华亭矿区处于丰产期 已被 列入全国十三个大型煤炭基地 将发展成为西部重要 的能源基地 二是区位优势渐趋明显 我市是陕 甘 宁三省经济文化聚集区之一 具有接受西 兰 银三 大中心城市辐射带动的地缘条件 经济互补性强 文 化相互渗透 随着区域经济一体化步伐的加快和银武 高速 西平铁路的开工 完全有可能发展成为三省交 汇区的中心城市 将在西部区域经济发展中发挥重要 作用 三是旅游资源独具特色 我们的崆峒山 王母 宫 大云寺等景点 历史文化内涵非常丰富 就西部 高原相对而言 气候适宜 生态良好 同时还有 庄浪梯田景观 具有发展西部高原人文景观生态旅游 的竞争优势 旅游业将成为统筹城乡发展的重要产业 四是特色农业开发潜力巨大 我市是全国优质苹果最 第 8 页 共 24 页 佳适生区之一 牛产业在全省处于领先地位 产业基 地初具规模 加工能力不断增强 金果 红牛 品牌有了一定的知名度 具有黄土高原 相对优质高产的特色畜牧业和果品业地域性优势 具 备建成西部特色农业产业带的优势条件 从发展的机遇看 首先是宏观形势有利 国家继 续实施宏观调控政策和西部大开发战略 重点扶持交 通 能源 基础设施建设等薄弱环节 为我市乘势而 上 做大做强煤电产业 进一步改善基础设施条件 发展社会事业提供了难得的机遇 中央将出台一系列 政策 继续加大对 三农 的支持力度 有利于我们 加快草畜 果菜等特色产业的开发 全国性的经济结 构调整与资本流动步伐加快 东部发达地区的一些产 业加快向西部转移 民间资本也在寻求新的发展空间 有利于我们在更大范围内寻找合作伙伴 引进项目 资金和技术 其次是自身发展面临新的机遇 今后几 年 随着 电厂二期 华亭电厂等一批重点煤电项 目的上马 以及庆阳石油 煤田开发的带动 我市能 源经济优势将更加突出 加之平定高速公路和西平 天平铁路将相继开工建设 将成为甘肃振兴东部 经济带的重点建设区 并在全省东 中 西部三大区 域经济发展中发挥重要作用 第 9 页 共 24 页 这些情况表明 已经进入新的发展机遇期 我们一定要认清形势 抢抓机遇 乘势而上 推动全 市经济社会全面协调快速发展 到 20 xx 年市第二次 党代会召开时 力争全市生产总值达到 130 亿元左右 地方财政收入达到 6 亿元以上 城乡居民收入分别达 到 8200 元和 2030 元 全市初步实现总体小康 三 明确目标任务 推动全市经济社会更快更好 的发展 20 xx 年是我市全面实现 十五 计划目标的最 后一年 也是改革和发展承前启后的关键一年 新的 一年 全市经济社会发展的主要预期目标是 地区生 产总值增长 12 全社会固定资产投资增长 限额以 上工业增加值增长 16 大口径财政收入和地方财政 收入均同口径增长 12 社会消费品零售总额增长 10 城镇居民人均可支配收入增长 8 农民人均纯收 入净增 100 元 增长 人口自然增长率控制在 以内 全市工作的指导思想和总体要求是 以 三个代 表 重要思想为指导 以科学发展观为统领 以建设 全面小康和构建和谐社会为目标 以抓项目 抓企业 抓党建为突破口 认真贯彻落实党的十六大 中央和 省委经济工作会议精神 坚持和发展市一次党代会确 第 10 页 共 24 页 定的基本思路 坚持走新型工业化道路 坚持实干攻 坚抓突破 促进块状经济和带状经济快速发展 促进 全市经济社会发展再上新台阶 发展块状经济和带状经济 是顺应市场经济规律 转变经济增长方式 快速提升我市区域经济竞争力的 必然选择 发展块状经济即县域经济 就是要围绕县 域特色产业 社会事业 公共服务 发展环境 人才 开发等 大力实施中心城市 中心城镇和中心村带动 战略 进行板块式开发 培育综合竞争力 增强县域 经济实力 然后经过扩散效应 提升全市经济发展的 整体水平 发展带状经济 就是要依托资源和区位优 势 积极发展以煤电 草畜 果菜 旅游四大产业为 主导的优势产业经济带 逐步形成若干个产业经济带 和以 312 国道 段为重点构建经济辐射带 通过聚 集生产要素 着力发展块状经济和带状经济 块 带 结合 双向推进 努力形成区域经济优势 走 出一条具有 特色的集约发展之路 实干攻坚抓突破是我们工作指导思想的核心 是 进一步加快 发展的根本要求 实干就是要大力弘 扬庄浪精神 杨晓明精神 既要有吃苦精神 务实作 风 又要有科学态度 科学方法 既要能干事 又要能 干成事 既要充分发挥个体的主观能动作用 又要大 第 11 页 共 24 页 力发扬团队精神 形成工作合力 攻坚就是攻克难点 突 破重点 集中人才 资金 技术和资源 在项目 企 业 民营经济 环境 民生五个方面全力攻坚 在项 目建设上 要坚持大小并举 各类并重 大的不放松 小的不放过 当前 要突出抓带动能力强的大项目 工业项目 在企业改革发展上 要通过破产重组 加 快公司化进程 稳步推进中小企业产权多元化和民营 化改革 使改革到位 不留后遗症 要加快技术创新 全面提高经营管理水平 要培育发展企业集团 切实 增强企业市场竞争力 努力提高质量和效益 在民营 经济发展上 要注重营造公平竞争环境 既抓 铺天 盖地 又抓 顶天立地 鼓励全民创业 自主创 业 拓宽民营资本进入领域 放手让民营资本参与基 础设施 生态环境 文化旅游建设 积极扶持特色主 导产业 尽快把民营经济做大做强 在优化环境上 要树立 环境就是生产力 的观念 抓好软硬环境建 设 要继续改善基础设施条件 制定和落实优惠政策 推进体制机制创新 要切实转变思想观念 加快转变 政府职能 努力创建高效 廉洁 规范的服务型政府 要下决心解决一些部门权力利益化的问题 各行各业 和执法部门的工作人员 都要牢固树立服务意识 营 造诚实守信 公平竞争的良好环境 在改善民生上 第 12 页 共 24 页 要突出抓好扶贫解困 解决好困难群众和弱势群体的 生产生活问题 千方百计拓宽增收渠道 努力增加城 乡居民和干部职工收入 不断改善人居环境 丰富精 神文化生活 努力提高生活质量 抓突破就是要在培 育特色经济 发挥中心城市带动作用 改善城乡基础 设施条件 构建和谐社会 推进小康建设上取得新发 展 实现新突破 具体要抓好六个方面 增强能源工业新优势 把 建设成为全省最大 的煤电工业基地 要以能源工业的现代化 高效化 循环化为方向 以工业技术创新为核心 以生态环境 保护为前提 做大做强煤电产业 努力实现可持续发 展 一是依靠科技创新 增强企业核心竞争力 要抓 住国内大集团 大企业重组华煤集团的有利时机 推 进煤电企业联合重组 加快技术改造步伐 提高科技 创新能力 实现煤电产业的规模化生产 集约化经营 提升煤电行业整体效益 同时 加大建材 机械 食 品加工等优势行业技改投入 加快产业产品结构升级 增 强企业核心竞争力 二是依托项目建设 延伸产业链 条 要按照循环利用 可持续发展的要求 深度开发 综合利用煤炭资源 加快华亭电厂建设进度 积极做 好 电厂二期项目的争取工作 力争早日立项 同 时论证和建设一批煤化工和冶炼项目 加快延伸煤电 第 13 页 共 24 页 产业链 走煤 电 冶 化一体化发展的路子 提高 资源开发利用水平 力争用三年左右的时间年产原煤 2500 万吨 火电装机容量达到 300 万千瓦 原煤就 地转化增值率提高到 40 左右 三是加快工业集中区 建设 实现聚集发展 要以崆峒区二十里铺 静宁八 里和华亭石堡子 泾川城东等工业集中区为重点 创 优发展环境 瞄准省内国内知名企业 引进建设一批 科技含量高 市场前景好 产业关联度大的工业项目 扩大规模 完善功能 建成全市工业发展的核心区 四是深化企业改革 增强发展活力 要坚持改革抓企 业不动摇 多渠道筹措改革资金 分类指导 因企施 策 妥善安置职工 确保改革一步到位 年内基本完 成国有企业改革改制任务 创造现代农业新特色 把 建设成为全省重要 的高效农业集中区 要高度重视 三农 问题 以高 产优质高效为目标 以市场需求为导向 以农业科技 创新为动力 以改善农业生产条件为保证 提高农业 综合生产能力 继续实施肉牛 水果 干果 牧草 四个百万 工程 大力发展绿色畜牧业 优质果品 业 无公害蔬菜业和现代农产品物流业 加快形成生 态循环型农业体系 加快农村人口的非农化转移 促 进农业增产 农民增收 农村稳定 一是大力发展绿 第 14 页 共 24 页 色畜牧业 要加快畜种改良步伐 推广现代科学养殖 技术 实行标准化生产和定点屠宰 强化疫病检测防 治 确保畜禽健康和畜产品质量安全 要以肉牛开发 为重点 以东五县为集中区 大力发展专业村和公司 化养殖 扩大基地规模 发展精深加工 力争三年内 全市肉牛饲养量突破 100 万头 出栏商品牛 50 万头 以上 尽快形成支撑全市农村经济发展的主导产业 要扩大以紫花苜蓿为主的优质饲草种植面积 每年新 增优质牧草 10 万亩 走以草兴牧 草畜并进的路子 二是积极实施 优果 工程 以静宁 泾川为重点 发展林庄经济 抓好优质苹果基地建设 落实标准化 生产技术规范 提高科学化管理水平 大力提高优果 率 新增果树经济林 10 万亩 其中优质苹果 5 万亩 优果率达到 40 以上 真正实现生态资源和经济资源 的有机转换 三是积极发展高效无公害蔬菜种植 在 统筹规划 规模经营的前提下 充分发挥泾河川的光 热资源优势和交通便利的条件 开发精细菜种植 以 基地建设促贸易流通和龙头企业发展 进一步提高种 植业的比较效益 四是做大做强龙头企业 重点扶持 发展制革 肉制品 果品加工等骨干龙头企业 力争 有更多的企业进入省级重点龙头骨干企业行列 特别 要鼓励发展一批外向型农产品加工 经销企业 壮大 第 15 页 共 24 页 农村合作经济组织 依靠龙头企业和合作经济组织带 动产业发展 五是精心打造优质品牌 要以标准化生 产为基础 整合市内优质农产品资源 统一净化处理 和宣传包装 精心培育一批优质农产品品牌 尽快通 过绿色无公害农产品质量认证 特别要把 红牛 和 金果 两大品牌做大叫响 通过寻求代理 设立窗口 扩大订单等方式 开拓市场 推动 金果 东进西出 红牛 东进南下 享誉全国 走出国门 迈出城市发展新步伐 把 建设成为特色鲜明 的中等城市 发展是城市永恒的主题 要实现城市的 全面协调可持续发展 必须确立以人为本的城市发展 理念 一座城市要实现现代化 就必须做到既经济繁 荣 又社会全面进步 我们要按照尽力而为 量力而 行的原则 在充分考虑资源条件的情况下 特别是在 财政有能力支撑的前提下 千方百计创造条件 敢于 负债建设 但负债建设必须要有一个限度 一个城市 必须要有个性 个性就是特色 就是城市名片 的城市建设欠账还很多 建成区和基础设施负荷过重 建筑物分布密度过大 在这样的情况下搞城建 任务 还相当艰巨 我们必须先急后缓 先近后远 以建设 中等城市为目标 不断扩张城市规模 增强城镇功能 第 16 页 共 24 页 发展城镇经济 实施绿色工程 碧水工程和文化工程 把城市做精 做秀 做优 做美 努力提高城市品位 一是加快新区开发建设步伐 要按照 城市总体规 划和突出城市个性 体现文化特色的要求 高起点 高标准编制建设详规 严格按照规划开发建设 坚决 制止乱开乱建现象 今年要以搞好河堤治理 修建滨 河大道为重点 实行重点建设项目逐步向新区转移 二是切实加强城市管理 要进一步配套完善公益性基 础设施 畅通 城区东西出口 搞好城市绿化和南 北两山治理 提高城市绿化覆盖率和人均绿地面积 集中开展城市环境综合整治 净化 美化城市环境 切实改善市容市貌 三是增强中心城市带动作用 要 突出 城区在全市城镇化体系中的核心地位 充分 发挥地处西 兰 银三大城市连接带的区位优势 积 极争取三大城市的辐射带动 壮大城市经济 要逐步 建立以崆峒为中心 以六县为龙头 中心镇为纽带 乡镇为基础 布局合理 多层次 多功能的城镇体系 从质和量两方面推进城镇化 要提升六县县城的发展 水平 凸显环中心城市功能 形成全市城镇化体系的 重要支撑点 要加快重点小城镇发展 重视中心村建 设 强化产业比较优势 要通过发挥中心城市 县城 和重点小城镇的辐射带动作用 加快城乡一体化进程 第 17 页 共 24 页 实现生产要素向城镇集聚 现代文明向农村延伸 四 是加快商贸中心建设步伐 要按照把 建设成为甘 肃东部商贸旅游中心的定位 在科学规划的基础上 依靠政府引导 政策推动 招商引资 有计划 有步 骤的建设专业市场 进一步完善商贸设施和市场布局 聚集人流 物流 文化流 信息流 加快发展加工业 现代服务业 房地产业 旅游业等二三产业 尽快形 成以 市区为中心 内联城乡 辐射毗邻 连接周 边大中城市的商贸流通基地 打造人文生态旅游新形象 把 建设成为极具 活力的区域性旅游中心 要以创建中国优秀旅游城市 为目标 从挖掘文化内涵 体现地域特色 提高服务 质量 开发旅游产品 强化宣传促销入手 打响 崆 峒山旅游 品牌 全面提高旅游产业素质 全力开发 西部高原人文景观生态旅游 努力把旅游业培育成最 具活力的外向型产业和全市新的经济增长点 首先 要深入挖掘崆峒道教文化 泾川大云寺佛教文化 静 宁成纪文化 古灵台商周文化和皇甫谧针灸文化等文 化内涵 彰显地域文化特色 促进人文生态旅游的相 互融合 增强 旅游业的感染力和吸引力 其次 要不断改善旅游基础设施条件 加强生态环境保护与 建设 精心实施好崆峒山二期国债项目 积极争取大 第 18 页 共 24 页 云寺等景区开发项目 加快开发庄浪梯田景观等黄土 高原特色旅游 再次 要围绕 吃 住 行 游 购 娱 六大旅游要素 整合旅游资源 多渠道增加旅游 投入 不断完善旅游服务设施 优化服务环境 尽快 建立以景区景点为中心 包括游玩项目 旅游纪念品 地域化特色饮食娱乐等在内的综合服务体系 提高整 体接待服务水平 积极推进观光旅游向休闲旅游和体 验旅游转变 同时 搞好宣传促销 加强与周边地区 的联合 形成以崆峒山为龙头 带动市内各景点 联 接周边各地区的旅游网络 促进旅游产业快速成长壮 大 力争全年旅游接待量和旅游收入分别突破 120 万 人次和 3 亿元 实现交通建设新跨越 把 建设成为甘肃东部 重要的交通枢纽 要立足区位优势 抢抓发展机遇 优化交通布局 提高路网等级 尽快形成 一高三铁 四横六纵 的路网框架 早日建成贯通内外 连接城 乡 畅通快捷的交通运输网络 平定高速公路今年即 将开工建设 西平铁路已通过预可研审查 天平铁路 可研论证即将启动 这些重大项目的建设 对缓解我 市交通 瓶颈 制约有着重要作用 我们要全力做好 各项准备和协调服务工作 争取平定高速公路尽快开 工建设 积极配合有关方面 做好西平 天平铁路前 第 19 页 共 24 页 期工作 力争早日列入国家投资计划 同时 加快平 彭 华庄等县际公路建设进度 多渠道筹措资金 抓 紧完成市通县干线公路改造 开工建设 288 公里通乡 油路 启动实施村村通等级公路工程 尽快形成以 城区为中心的两小时交通圈 推动社会事业新发展 把 建设成为和谐进步 的文明城市 统筹经济社会发展 是全面落实科学发 展观的一项重大任务 要大力发展先进文化 协调发 展社会事业 全面提高公民素质 为加快经济发展提 供思想保证 精神动力和智力支持 一要强化思想道 德建设 以塑造 文明 诚信 新形象 为重点 深入开展群众性精神文明创建活动 认真实 施公民道德建设纲要 抓好未成年人思想道德建设 不断提高全体市民的思想道德素质和文明程度 二要 大力改善基础条件 抓住国家投资向教育 卫生等社 会事业倾斜的机遇 千方百计争投资上项目 进一步 改善教育 卫生等基础条件 优化教育结构 大力发 展高中教育和职业教育 重视人才培养工作 建好党 政人才 企业经营管理人才 专业技术人才 高技能 人才和农村实用人才 五支队伍 加强科普宣传 加快科技推广应用步伐 健全医疗卫生网络和疾病防 控体系 全面落实计划生育奖励扶持政策和保障制度 第 20 页 共 24 页 严格控制人口增长 加强农村 社区和企业等基层文 化建设 繁荣文化生活 不断满足人民日益增长的精 神文化需要 三要重视解决事关百姓的现实问题 坚 持以人为本的思想 强化社会管理的人文导向 注重 公共服务的人文关怀 大力倡导社会互助 下功夫解 决部分群众特别是农村偏远山区群众行路难 吃水难 就医难 上学难等实际问题 积极开发就业岗位 认 真落实城市居民最低生活保障制度 切实维护人民群 众的合法利益 真正实现各类群体都有所依托 难有 所帮 困有所求 残有所助 贫有所济的和谐共处局 面 充分体现对人的最大关怀 四 凝心聚力 创造性地狠抓各项目标任务的落 实 我们面临的工作任务十分繁重 全市上下一定要 进一步更新观念 创新机制 凝聚力量 狠抓落实 确保把市委 市政府的决策部署和各项目标任务全面 落到实处 必须更新思想观念 解放思想 更新观念是一项 永不竣工的工程 最大的实事求是 就是最大的思想 解放 我们强调更新思想观念 就必须牢固树立科学 发展观 坚持把科学发展观贯穿于全市经济发展的各 个方面和各个领域 体现到各项具体工作中 就必须 第 21 页 共 24 页 进一步强化市场经济观念 善于把握市场经济的内在 要求和运行特点 特别要重视经营土地 盘活资产 用好人才 最大限度地激活生产要素 就必须积极适 应撤地设市后政府职能的变化 认真研究城市经济 熟悉城市管理 实现工作重心由农业 农村经济向城 市 工业经济转变 同时 一定要力戒浮躁 力戒自 满 要始终保持清醒的头脑 把 放在全省 全国 发展的大局中去认识 既要看到我们取得的成绩 增 强加快发展的信心 更要看到与周边和发达地区的差 距 增强忧患意识 做到在成绩面前不自满 在待遇 面前不攀比 勤勤恳恳工作 踏踏实实干事 必须创造性地开展工作 各级各部门要充分发挥 主观能动性 把上级的政策 部署与当地实际紧密结 合起来 扬长避短 发挥优势 拿出切实可行的办法 和措施 增强工作的主动性 预见性和超前性 努力 在结合中出思路 在创新中出特色 在落实中出业绩 我们总的原则是 让大家有职有权地去干工作 千方 百计去克服自己碰到的困难 克服不了的可以逐级向 上汇报 取得支持 我们不看过程看结果 使每个同 志能够放手放胆地工作 采用的方法只要有利于完成 任务就是好方法 方法没有唯一性 必须集中力量攻难点 保重点 我们要做的事很 第 22 页 共 24 页 多 各方面的工作都要突出重点 各级各部门要进一 步整合领导力量 集中精力抓重点工作 抓薄弱环节 以此来带动全局 要把人力 财