20XX年党风廉政建设情况调研报告

第 1 页 共 21 页 20XX20XX 年党风廉政建设情况调研报告年党风廉政建设情况调研报告 xx 给大家介绍 希望能对大家有所帮助 最近 我们结合勤廉村创建活动和区级廉政文化 建设示范点的督查工作 深入全区 9 个乡镇街道的农 村 社区 对村的党风廉政建设情况进行了调研 一 区深化村基层党风廉政建设的实践 近年来 在 市纪委和 区委的领导下 区纪 委 监察局大胆实践 务实创新 全面推进了农村和 社区基层党风廉政建设 一是加强组织建设 推动政策落实 区注重加 强基层纪检组织建设 畅通政策落实组织渠道 全区 112 个村建立了村纪检小组 设纪检委员 112 名 规 范了村居纪检组织建设 通过发放 区基层党风廉 政建设资料汇编 和实用手册等方式 利用公开栏 便民服务中心 便民服务站统等阵地 及时传递同群 众生产 生活相关的政策和信息 加强涉农政策落实 监督检查 仅去年就组织检查组 10 个 开展了农村 扶贫开发工作 保障性安居等 11 个方面的专项检查 查处土地违法案 4 件 确保了中央涉农惠民政策在我 第 2 页 共 21 页 区得到较好的落实 二是加强宣传引导 防控廉政风险 结合实际开 展多种形式廉政宣传教育 如开展廉政文化进农村 进社区示范点的考核授牌活动 结合电影下乡播放廉 政电影 开辟廉政宣传专栏等 营造良好廉政氛围 基层干部自律意识进一步强化 推行乡镇党委书记和 村支部书记岗位风险防控工作 将腐败风险点 防控 措施 防控流程向社会公示 广泛接受群众的监督 基层干部腐败风险预防能力进一步提升 三是加强监督制约 规范村务管理 去年以来 全区农村集体资产资源交易 35 宗 涉及金额 1986 万 无 增收节支 298 万无 退回不规范票据金额 135 万 元 减少不合理开支 93 万元 查处违反三资管理的 乡村干部 3 人 对 5 名干部进行了诫勉谈话 农村三 资管理进一步规范 开展创建村和村干部勤廉双十佳 活动 重点推行村办事承诺 基层干部勤廉双述等制 度 推进党务 政务 村三公开 落实了点题公开 公开工作评议制 公开工作责任追究制 村民主管理 逐步深化 四是加强体系建设 提升便民服务 加强了乡 村便民服务体系建设 9 个乡镇街道按九有标准建立 了便民服务中心 村居基本上设立了便民服务站 纳 第 3 页 共 21 页 入便民服务事项 30 多个 去年以来全区便民服务中 心和服务站为群众办理各类事项万多件 受理群众咨 询万余人次 调解各种矛盾纠纷近 770 件 发挥了积 极作用 通过我们近几年来坚持不懈地抓村基层党风廉政 建设 取得了明显的成效 同时 也发现工作实践中 有些问题亟需解决 比如 村基层党员干部违纪违法 案件有增多的趋势 强农惠民政策落实等方面损害群 众利益的问题还仍然存在 少数农村 社区党员干部 服务意识淡薄 办事不公 与民争利现象仍有发生 等等 这些问题必须切实采取有效措施加以解决 二 深化村基层党风廉政建设必须突出抓好四个 方面工作 深化村基层党风廉政建设必须找准有力的抓手 当前 纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实 加强风险防控 强化村务监督 优化便民服务等四个 方面入手 实现基层党风廉政建设的整体推进 1 细化任务机制 确保各项政策落实到位 一 是要细化工作任务 对乡镇街道纪委 村纪检小组成 员的工作目标和工作任务进行分解细化 对惠农惠民 资金发放 制定规范的发放流程和操作规程以及检查 方案 对民生项目建设 制定详细的管理办法 二是 第 4 页 共 21 页 要细化工作机制 必须结合上级要求抓细 健全完善 上下沟通 左右整合的协调机制和信息交流等工作机 制 为深化农村党风廉政建设提供有力保障 三是要 细化监督检查 整合纪检 监察 财政 审计等部门 力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查 科学谋 划 做到日常督查和专项检查相结合 以强有力的监 督 切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位 效果不明显的问题 2 强化责任举措 推进风险防控纵深开展 一 是要健全防控工作平台 依托 区政务网建立健全乡 村两级廉洁从政宣传教育以及廉洁信息传递和监督平 台 探索廉政教育新方式 新方法 开展经常性的廉 洁从政宣传教育 二是要扎实开展风险防控 按要求 开展风险教育 排查 防范 预警工作 制定风险防 控示意图和风险防控制工作流程图 并向社会公开 广泛接受监督 提升风险防控效果 三是要认真落实 农村基层干部廉洁履行职责若干规定 把 41 个 不准的禁止性要求作为村基层干部民主生活会对照检 查 年度述职述廉和民主评议的重要内容 加强自查 整改 认真开展专项检查工作 确保 规定 落到实 处 3 深化监督水平 促进村务公开透明 加强村 第 5 页 共 21 页 务监督 落实民主管理 是加强村党风廉政建设的关 键 一是要提高三资监管水平 积极推广建立农村集 体资产资源招标投标中心和农村产权交易中心 对工 程建设 物资采购和资产 资源处置等实行统一管理 公开交易 着重建立完善财务预决算 收入管理 开 支审批等制度 二是要拓展三公开深度 稳步推进村 基层党务公开 全面推进乡镇街道政务公开 重点公 开贯彻落实中央有关农村工作政策 各类涉农专项资 金 财政转移支付资金使用等情况 深入推进村务公 开 按照公开目录要求 规范公开程序 扩大公开范 围 三是要加强村级民主监督 依法规范村纪检小组 的产生方式和人员构成 明确职责范围和工作程序 确保依法行使职权 要完善民主监督的制度保障 提 高民主评议制度化 规范化水平 4 优化平台体系 提高便民服务质量水平 随 着经济社会发展 群众对便民服务的要求也相应提高 必须在提高便民服务的质量上下功夫 切实方便群众 办事 一是要对服务平台提档升级 进一步改善便民 服务中心 便民服务站的硬件配备和工作条件 加强 对基层干部培训 提升工作水平 确保提供优质的便 民服务 二是要逐步完善村基层社会化综合服务体系 村社会化综合服务是社会发展的趋势 在农村 要推 第 6 页 共 21 页 广建立农资销售等社会化便民服务点 争取每一个行 政村都设立一个农资销售店 在城市社区 要在推行 社区就业服务 求助保障 卫生服务 居家养老等服 务的基础上 积极探索新办法 新措施 促进各类有 偿服务依法 高效运行 三是要加强基层干部作风建 设 要开展理想信念和党纪法规教育 引导农村基层 干部牢固树立宗旨意识和群众观点 切实改进工作作 风 按照市纪委通知要求 我县结合实际 针对基层 党风廉政建设工作 组织相关人员进行了深入调研 并形成专题调研报告 现将调研总体情况报告如下 一 基层党风廉政建设基本情况及主要做法 xxxx 县下辖 4 镇 4 乡 3 个林牧苇场 83 个行政 村 总人口 27 万 全县有直属基层党委 党总支 30 个 共有党支部 392 个 全县现有党员 11282 名 其 中农村党员 4143 名 社区党员 797 名 新形势下 我县紧紧围绕惩治和预防腐败体系建 设 以提升素质为基础 以强化监督为重点 以作风 建设为突破 以服务群众为根本 以查办案件为保障 不断拓展形式 创新载体 全面加强基层党风廉政建 设 取得了新的成效 第 7 页 共 21 页 提升干部素质 基层党组织建设得到全面加强 以加强农村两委班子和社区党组织建设为重点 不断强化基层党组织建设 基层党组织的凝聚力 影 响力和号召力得到进一步增强 一是调整优化班子结 构 县纪委和基层纪检组织全面参与到基层党组织班 子成员选拔作用中 重点进行考廉考德 进一步提升 了基层班子整体素质 xxxx3 年以来共调整村党组织 书记 30 名 公开遴选 27 名优秀后备干部和年轻干部 到村任党组织书记和副书记 公开选拔村级后备干部 268 名 使一批优秀人才和基层干部走上领导岗位 有效发挥了领头雁作用 二是加强党员干部教育 以 理想信念 党纪条规 作风建设为重点 对全县近千 名科级干部以及科级后备干部进行了网上集中测试 开展了党委书记讲廉政党课活动 各基层党委共讲党 课 27 次 进行座谈讨论 20 余次 向全县党员干部发 放 党史中的纪律 宣传手册 xxxx0 册 组织全县党 员干部到县廉政教育基地接受警示教育 xxxx 多名 科级干部分 4 批次到市铁人纪念馆 市警示教育基地 进行参观学习 接受警示教育和革命传统教育 基层 党员干部的政治理论素质 宗旨服务意识和廉洁守纪 观念有了明显增强 三是推进基层民主公开 以党务 公开为切入点 加大公开民主决策和十项公开力度 第 8 页 共 21 页 进一步推动了基层组织 特别是村级工作民主化 阳 光化 重新编制了基层党组织党务公开目录 并加大 监督检查力度促进落实 目前 全县基层党委和基层 支部共建立党务公开栏 240 余个 电子显示屏 30 余 个 全县 154 个单位中的 151 个单位进行了财政预算 和服务事项公开 把县党代表列席县委常委会制度延 伸到乡镇 村 邀请党代表 人大代表 政协委员列 席乡镇党委重要会议和农村党员代表列席村支部会议 参与重大决策 重点项目 重要事项议事的全过程 目前 两代表 一委员已列席基层党委会 91 次 农 村党员列席支部会议 500 多次 注重实际效果 公开和监督力度得到不断加大 坚持形式为内容服务 从机制建设入手 采取有 效措施强化党员干部监督 加强重点领域监管 党员 干部从政行为得到进一步规范 一是完善监督制约机 制 制订了 部门主要负责人五项监督制度 和 部 门党政主要负责人违反监督制度责任追究细则 以 刚性规定强化对重点领域和重要权力的监督制约 去 年 有 10 个部门单位负责人以会议形式向县委进行 了述廉 并接受了县委委员 纪委委员 人大代表和 政协委员的民主测评 其他部门单位主要领导进行了 书面述廉 今年 进一步增加了述廉单位 确定 20 第 9 页 共 21 页 个乡镇 部门单位一把手向县委会议述廉 同时 有 400 多名科级干部围绕 14 项内容 报告了个人有关 重大事项 二是发挥监督组织作用 充分发挥派驻乡 镇 部门纪检监察组织和村纪律监督组作用 全面加 强对基层组织和党员干部监督 年初以来 9 个派驻 室共参与监督活动 22 次 列席党政班子会议 53 次 自办和联合查处基层案件 8 件 村级纪律监督组监督 村级组织活动 170 多次 累计监督村级专项资金使用 1700 多万元 监督救灾救济物资发放 低保申报事 项 27 项 接待群众来访及咨询 协调解决群众反映 问题 47 件次 三是加强农村三资监管 突出抓好农 村三资监督管理工作 制定了 村集体经济组织三资 管理暂行办法 以资源和合同作为重点 通过清查 账目 清点实物 内查外调 实地测量 核对台账以 及公示到屯 签字确认 系统录入等方式 对 93 个 村 3 个按村管理的场和林牧苇三个场全面开展了三 资清理工作 清理各类合同 4678 份 彻底摸清了全 县农村集体三资及债权 债务等家底 做到了三资底 数清 权属清 合同清 使用情况清 在此基础上 强化规范管理和整章建制 制订了 村集体经济组织 三资管理办法实施细则 规范了财务公开管理 合 同签订和 项目资金使用 资产资源处置和资金管理 第 10 页 共 21 页 等五个工作流程 推动了农村三资监督管理逐步走向 规范化 制度化 突出治理四风 作风效能建设得到逐步深化 结合党的群众路线教育实践活动 以治理四风为 着力点 以整风肃纪为突破口 全面加强作风建设 中央和省市作风建设各项规定得到深入全面贯彻落实 一是严明纪律要求 先后制订下发了 xxxx 县进一 步改进工作作风密切联系群众的若干规定 工作 作风建设责任追究暂行办法 关于严禁公款购买 印制寄送贺年卡等物品廉洁过好元旦春节的通知 关于狠抓五一 端午重要节点强化执纪监督和通报 曝光工作的通知 等作风建设和纠正四风文件规定 开展了改进作风 勤廉从政 关注民生 服务发展公 开承诺活动 全县副科级以上干部作出了不出入会所 不接受和持有私人会所会员卡的承诺 真正让作风观 念入脑入心 党员干部的作风意识得到进一步强化 二是突出整风肃纪 通过开展双十行动 七查七治 深化四风突出问题等专项整治活动 党员干部真正做 到遵规守纪 按章办事 违反作风建设规定问题明显 减少 去年以来 共组织工作纪律 公车私用 办公 用房 三公经费管理 办文办会等专项监督检查 17 次 清理出吃空饷财政供养人员 清理出吃空饷人员 第 11 页 共 21 页 3xxxx 人 清退办公室超占面积 2300 多平米 查处 违反机关纪律 违规操办升学宴 公车私用等违反八 项规定问题 43 个 给予党政纪处理 25 人 公务接待 和各类会议同比分别下降 40 文件简报同比下降 55 三是强化机制建设 把机制和制度建设作为作风建设 的根本 制订完善了 xxxx 县行政事业单位三公经 费审计监督办法 xxxx 县公务接待工作规定 等作风建设规定 13 项 建立推行了外出备案 离岗 告知 电子签到 办公电脑责任管理等机关管理制度 5 项和责任分工 定期督查 重要事项备案等治理四 风制度 7 项 作风建设长效机制不断完善 完善作风 建设考核评价机制 开展了民主评议机关和行业作风 活动 督促各部门单位提高工作效率 改进工作作风 创新群众工作 为民服务平台得到日益完善 县委和各基层党组织按照三严三实 四面镜子等 要求 积极搭建服务平台 研究出台便民利民措施 全力维护群众权益 以严的标准 严的措施 严的 纪律坚决反对四风 努力提高服务群众的能力和水平 一是开展服务群众活动 健全党员干部直接联系服务 群众机制 推行 20 个县直部门一把手到后进村任第 一书记作法 建立县直部门主要领导到社区任职体验 第 12 页 共 21 页 机制 在全县干部中开展了下百村 访千户 进万家 活动 xxxx4 年 有 8 名部门单位一把手到 4 个社区 进行为期 1 个月的脱钩任职体验 各级干部深入基层 走访 1 821 人次 记录民情日记 4 205 篇 解决各类 问题 336 个 各基层乡镇 部门也通过下发便民服务 手册 推行乡村干部为民服务代办制 派出驻屯联 络员等方式 全面 深入解决群众办事难 办事不便 的问题 二是创新群众工作平台 县委积极学习 借 鉴甘南为民工程经验做法 进一步创新群众工作 成 立了服务群众办 接待办 维权办 督查办 4 个办公 室全面负责推进创新群众工作 同时 完善服务平台 设立了导航电话平台 24 小时受理群众求助 咨询 和反映问题 为全县职能部门负责人配备岗位电话 向全县群众印发 便民服务手册 做到分类受理 分流交办 联动化解 跟踪问效 考核问责相互衔接 相互促进 切实保证群众话有地方说 事有地方办 困难有人帮 问题有人管 同时 积极研究建立问题 收集 综合处理 评价考核三项运行机制和督办问责 干部进退 宣传教育 法治保障四项配套机制 并着 力整合优化社区组织架构 努力为群众提供热情 便 捷 高效服务 促进创新群众工作规范化 常态化 长效化 三是优化便民为民机制 开展了行政审批流 第 13 页 共 21 页 程优化再造工作 对行政许可和非许可项目进行全面 清理和公开 目前 已完成 311 项行政审批事项和 812 项非行政审批事项的优化审核工作 行政审批每 个事项平均减少 合并环节约个 每个事项平均压缩 约工作日 实现了两减一压目标 权力清单制度得到 逐步落实 规范工作流程 提升办事效率 督促 5 个 单位进驻县服务中心 县行政服务大厅进驻单位达到 22 个 可办理项目增加了 55 个 办理各种事项 13000 多件 同比增长 全力惩处腐败 群众身边腐败问题得到深入查处 认真落实三转要求 突出主业 收缩战线 以重 大典型案件和侵害群众利益问题为重点 持续加大惩 治腐败力度 一批群众身边腐败问题得到严肃查处 一是实现全员办案 大力增强检查力量 坚持双周业 务培训制度 组织委局机关和乡镇纪检干部到省纪委 进行检查业务专班培训 纪检干部办案能力得到不断 加强 优化内设机构 增设案件检查二室 调整 2 名 纪检干部进入办案一线 选调 2 名有办案经验的优秀 干部进入纪检监察干部队伍 并推行全员办案模式 9 个派驻室工作人员全部参与办案 委局干部办案参 与率超过 60 检查力量得到不断加强 二是建好信 访载体 不断扩大案源渠道 进一步完善信 访 电 第 14 页 共 21 页 网四位一体的信访举报平台 有效利用周三县领导接 访日活动 与派驻纪检监察室包片下访 开展纠风专 项治理等方式拓宽案源渠道 及时受理和查处群众信 访举报案件 上半年 县纪委共接待群众来访 来电 109 批次 130 余人次 受理群众各类举报 44 件次 三是提升办案质量 严肃查处违纪案件 坚持有案必 查 有腐必惩 以零容忍态度查处发现的违纪违法案 件 上半年 全县纪检监察系统共立案查处违法违纪 案件 31 件 其中大案要案 14 件 处分违纪人员 48 人 其中乡科级 10 人 有力维护了党纪政纪的严肃 性 同时 对县纪委 xxxx3 年 52 起自办案件进行自 查 纠正问题 10 余个 逐级签定了 保密责任书 安全责任书 信访接待和案件谈话实现全程同步 录音录像 办案质量和办案安全得到有力保障 二 基层党风廉政建设存在的主要问题及原因 近年来 基层党风廉政建设得到稳步推进和不断 深化 但随着党风廉政建设和反腐败形势的发展 一 些问题和不足也逐步凸显出来 必须引起足够重视 并着力进行解决 重视不够导致推进不力 有的基层党委主要领导 对党风廉政建设工作重视不够 没有很好落实主体责 任 把工作完全交给纪委或主管领导 党委工作变成 第 15 页 共 21 页 了纪委工作 平时不研究 不部署 不推进 加之基 层纪委人员不足 一身多职等因素 导致工作推进落 实不到位 效果不好 逐级弱化导致教育失力 对基层党员干部的反腐 倡廉宣传教育仍是党风廉政建设的薄弱环节 呈现出 层层弱化态势 很多基层单位没有建立反腐倡廉教育 长效机制 开展的教育活动存在方式不多 不新 不 实等问题 有的基层单位甚至常年不组织开展反腐倡 廉教育活动 党员干部理想信念总开关出现松动 渠道单一导致监督乏力 目前 在干部监督上仍 然存在组织监督为主的问题 民主监督和社会监督尚 未建立真正有效的监督体系和机制 加上党务 村务 企务公开力度不够 群众参与议事决策积极性和监督 权力运行主动性不强等原因 社会监督作用发挥仍然 有限 纪检监察 财政审计监督单线作战 直接制约 和影响了监督方式 监督范围和监督效果 制度失信导致约束无力 在基层党风廉政建设上 各级基层组织不同程度存在制度执行不到位的问题 对违反制度法规行为 特别是作风方面问题没有及时 发现和严肃处理 制度严肃性和权威性得不到保障 无法有效规范和约束党员干部从政和日常行为 从而 导致违反工作纪律 违反廉洁自律规定行为屡禁不止 第 16 页 共 21 页 时有发生 认识错误导致工作留力 有的党员干部对作风建 设和党风廉政建设缺乏正确认识 认为作风和党风廉 政建设中被问责多是因为工作干多了 干猛了 得罪 了人 于是产生退缩情绪和推拖思想 宁可不干事 也要不出事 工作拖着干 问题绕着走 不想担当 不敢碰硬 不愿担责 不求有功 但求无过 当老好 人 做太平官 三 加强基层党风廉政建设的几点对策及建议 在加强基层党风廉政建设上 我们认为应该以机 制建设为核心 抓住制度 监督 查处等关键环节 创新载体 细化措施 确保扎实推进 取得实效 全面融入和服务中心工作 努力做到三个结合 加强基层党风廉政建设工作要与贯彻中央重大决 策和服务县委中心工作紧密结合起来 找好结合点 增强契合度 作到优化格局 全面融入 形成合力 共同推进 一是与群众路线教育实践活动相结合 要 把加强基层党风廉政建设作为群众路线教育实践活动 的重要组成部分 采取集中学习 典型教育 自查互 评等方式 提升党员干部 特别是基层党员干部的宗 旨意识 群众意识 纪律意识和责任意识 并采取台 账式查摆和销账式整改治理四风问题 同时 创新载 第 17 页 共 21 页 体 利用包帮联 百千万等活动 组织党员干部深入 基层 深入群众 查民情 听心声 连民心 解民困 脚踏实地 全心全力联系和服务群众 保持党和群众 的血肉联系 二是与作风效能建设相结合 基层党风 廉政建设的重要内容就是解决作风和效能问题 为此 要突出作风和效能两个重点 采取集中督查 专项检 查 随机抽查 个别访查的四查方式 以机关纪律 工作作风问题和推拖塞责 生冷冲横 吃拿卡要等行 为为重点 全面开展整风肃纪和纠风专项治理活动 对违反作风建设规定行为一经发现严肃处理并公开曝 光 改变党员干部懒政 躲事 推责不良习气 同时 加强纠风平台建设 畅通监督举报渠道 突出教育 医疗 农村三资 惠农政策落实等民生和重点领域 全面开展纠风专项治理活动 深入治理侵害群众利益 不正之风 解决群众反映强烈的突出问题 三是与创 新群众工作相结合 进一步深化和推进创新群众工作 充分发挥纪委监督问责职能 建立完善创新群众工作 督查问责机制 抽调骨干力量组建问责组 做到 24 小时轮流值班 随时接听处理群众投诉举报电话 严 格执行受理登记 分类分流 调查处理 情况反馈等 受理程序 对各乡镇场 部门单位和党员干部不作为 慢作为和乱作为行为进行常态化督查问责 做到发现 第 18 页 共 21 页 一个坚决查处一个 严查快办 公开曝光 促进党员 干部恪尽职守 依法行政 确保政令畅通 提高服务 水平 围绕建立和健全惩防体系 积极构建三个体系 基层党风廉政建设要围绕建立和健全惩防体系建 设 紧紧抓住教育 制度和监督三个关键环节 突出 整体预防性和工作体系化 构建起立体有效的权力运 行防火墙和干部廉政防护网 一是构建教育体系 要 抓拓展 扎实推进分层分岗施教活动 做到有效辐射 积极扩面 推动反腐倡廉宣传教育向基层延伸 实现 反腐倡廉教育全员化 要抓规范 以反腐倡廉宣教工 作联席会议制度为基础 认真制订并落实基层反腐倡 廉教育工作规划 完善工作制度 实现反腐倡廉教育 长效化 要抓创新 进一步丰富教育形式和载体 努 力在用好电视 互联网现代传媒上下功夫 提升宣传 教育的便捷性和覆盖率 做到反腐倡廉教育载体化 要抓特色 充分发挥地方文化优势 组织开展基层党 员干部喜闻乐见 乐于接受的廉政文化活动 积极推 进廉政文化进机关 进社区 进企业和进农村 实现 反腐倡廉教育社会化 二是构建监督体系 建立干部 监督联席会议制度 把党内监督 行政监督 司法监 督 人大监督 社会监督和舆论监督等各种监督主体 第 19 页 共 21 页 整合起来 加强相互间的信息共享和沟通协调 做到 立体多元 优势互补 形成监督工作的整体合力 要 强化组织监督 充分发挥纪委监督主责作用 构建由 上至下的垂直监督机制 采取干部任前廉政谈话 述 职述廉 民主评议 个人重大事项报告等方式 加强 对党员干部监督 各派驻纪检组 村纪律监督组等监 督机构和组织要充分发挥作用 积极参与到乡镇 部 门 村各项工作中 通过列席会议 重点督查 审核 把关等方式 加强对重点领域 重点事项的监督 要 拓展监督形式和范围 对苗头性 倾向性风险信息 及时进行廉政谈话提醒 加强预警监督