建筑施工项目防台防汛分级响应应急预案

中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 防台防汛分级响应应急救援预案 为了保证核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目在台风期间的安全生产 工作落实到实处 项目部特制定此防台防汛应急预案 此方案与项目部事故应急救援预案 共同有效 一 目的 按照国家规定的 蓝 黄 橙 红 四色预警和四级响应的要求 结合项目部的实际 为进一步提高防汛指挥调度 应急抢险和灾后救助的效率 增强防灾减灾意识和避险自救 能力 及时 妥善处置因台风 暴雨等造成各种重大紧急情况 避免或减少台风 暴雨造 成的人员伤亡和财产损失 二 编制依据 根据 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例 等国家相关法律 规章 规范性文件 地方性法规和规章制定本预案 三 适用范围 本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件 本预案指导项目部的防汛防台突发 公共事件应对工作 本预案应当根据实际情况变化 及时修订并报上级审定 备案 预案构成种类将不断 补充 完善 四 工作原则 以人为本 预防为主 统一领导 分级负责 依法规范 加强管理 快速反应 协同 应对 依靠科技 资源整合 防汛防台预案要以 实行全面规划 统筹兼顾 预防为主 及时抢险 局部利益服从 全局利益 的原则 切实实现 三个转变 按照新时期防汛防台的要求 确保人民生命财 产安全 营造一个稳定 祥和 安全的环境 1 救人高于一切 就近施救 2 抢险施救与报告同时进行 逐级报告 3 最大限度的减少损失 防止及减轻次生灾害损失 4 局部服从全局 下级服从上级 领导靠前指挥 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 5 防台风教育 演练贴近实际 6 强化防范措施 把握台风期间安全生产工作的主动权 五 概况 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目坐落于海盐县城的西南面 距县 城约 3 公里 靠近秦山大道和核电大道的交叉口 基地北侧为城市主干道核电大道 东侧 为秦山大道 本工程建设单位为秦山核电 核电联营 秦山第三核电有限公司 设计单位为深圳市 天华建筑设计有限公司 监理单位为北京四达贝克斯工程监理有限公司 建设单位为中国 核工业二四建设有限公司 本工程建筑类型为公共建筑的砼框架结构形式 工程开工时间为 2014 年 9 月 28 日 合同结束日期为 2016 年 10 月 15 日 工程造价为 7839 6808 万元 工程用地面积为 19137 96 工程建筑面积 25958 78 本工程东西方向长度 80 46m 南北方向长度 80 66m 为地下一层 地上三层 局部四 层 地下一层层高 4 0m 首层层高 7 0m 二 三层层高 6 5m 四层层高 3 65m 结构最高 高度 24 70m 建筑最高高度 30 0m 工程 0 000 相当于绝对标高 3 550m 重点防护对象 办公区 仓库等临时设施 落地及悬挑脚手架 塔式起重机和货梯 基坑围护 模板支架 临电 机械设备及材料堆放区域等 六 应急预案的启动 收到浙江省气象台发布台风暴雨预警信号 本预案正式启动 6 1 防汛准备工作 6 1 1 预防预警准备工作 6 1 1 1 思想准备 加强宣传 增强职工预防洪涝台风灾害和自我保护的意识 做好防 大汛抗大灾的思想准备 6 1 1 2 组织准备 建立健全防汛组织指挥机构 落实防汛责任人 防汛队伍和低洼易 积水区域的监测及预警措施 加强防汛抢险队伍建设 6 1 1 3 工程准备 配备一定的防汛应急物资 按时完成上级下达的防汛工程建设任务 6 1 1 4 预案准备 修订完善各类台风暴潮防御预案 人员安全转移预案 6 1 1 5 物资准备 按照分级负责的原则 储备必需的防汛物料 合理配置 在防汛重 点部位应储备一定数量的抢险物料 以应急需 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 6 1 1 6 通信准备 充分利用社会通信公网和自建通讯系统 确保防汛通信专网 预警 反馈系统完好和畅通 6 1 1 7 防汛检查 按照 六不放过 的原则 发现薄弱环节 要明确责任 限时整改 6 1 1 8 防汛日常管理工作 加强防汛日常管理工作 对应急物资定期检查 确保完好 6 1 2 预防和预警机制 6 1 2 1 经常上网查看和收看电视 随时收集掌握防汛防台信息 6 1 2 2 健全预报机制 建立信息的监测和通报系统 6 2 预警信息含义 按照突发公共事件可能造成的危害程度 紧急程度和发展势态 从低到高依次分为蓝 黄 橙 红四色预警信号 本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级 由有关部门统一发布 国家建立突发公共事件预警制度 明确预警级别和发布程序后 从 其规定 6 3 主要防御方案 6 3 1 现场人员应立即上报项目部指挥小组 6 3 2 现场下水道疏通 6 3 3 生活区 宿舍后勤生活保障 救护 6 3 4 施工现场塔吊 脚手架 模板等的检查与检修 6 3 5 施工用电 各部位配电箱 现场高空照明灯及架空线路的检查 加固及抢修 6 3 6 立即拨打 120 急救中心与医院联系或拨打 110 119 救助 详细说明事故 地点 严重程度及本部门的联系电话 并派人到路口接应 6 3 7 事故调查报告 并上报公司及有关上级机关 七 应急响应 7 1 应急响应的总体要求 7 1 1 按洪涝 台风等灾害的严重程度和范围 将应急响应行动分为四级 7 1 2 进入汛期 防汛指挥机构应实行 24 小时值班制度 全程跟踪风情 雨情 水情 工情 灾情 并根据不同情况启动相关应急程序 7 1 3 洪涝 台风等灾害发生后 由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告情 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 况 造成人员伤亡的突发事件 可越级上报 并同时报市防汛指挥部 任何个人发现险情 时 应立即向有关部门报告 7 2 应急响应分级与行动 防汛防台突发公共事件按照其性质 严重程度 可控性和影响范围等因素 分为四级 即 级 一般 级 较重 级 严重 级 特别严重 四个响应等级 应对一般 较大 重大 特大突发公共事件 见附表一 7 2 1 级响应 蓝色预警 7 2 1 1 级响应标准 出现下列情况之一者为 级响应 由项目部防汛指挥部处理 并报公司防汛指挥部备 案 1 发布台风蓝色预警信号后 2 发出暴雨蓝色预警信号后 即预报局部地区 24 小时雨量超过 50 毫米 3 可能造成一般灾害的其他汛情 7 2 1 2 级响应行动 1 项目部防汛指挥部领导进入岗位 组织开展防汛抢险和灾后救助工作 并加强汛情 监测 密切关注汛情变化 及时向公司防汛指挥部上报汛情 灾情和灾害处置等情况 2 公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令 协助项目部防汛指挥部实施防 汛抢险和各项应急处置工作 7 2 1 3 蓝色预警防御指引 1 注意收听 收看有关媒体报道 了解最新预警信息 妥善安置易受风雨影响的室外 物品 2 各新闻媒体 各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示 3 各单位 各部门按照防汛防台预案 做好各项防御准备 4 低洼 易受淹部位做好排水防涝工作 5 各防汛排水泵站加强值守 适时进行预抽空 6 加固户外装置 高空 基坑等作业人员采取有效防御措施 7 排水量排水人员提前做好准备 并做好降雨过程中的排水工作 7 2 2 级响应 黄色预警 7 2 2 1 级响应标准 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 出现下列情况之一者为 级响应 由公司防汛指挥部办公室处理 并报区政府防汛指 挥部备案 1 发布台风黄色预警信号后 2 发布暴雨黄色预警信号后 即预报部分地区 24 小时降雨量超过 100 毫米 3 发生险情 可能造成基坑 大型机械 架子架 模板支撑局部危害的 4 可能造成较大灾害的其他汛情 7 2 2 2 级响应行动 1 公司防汛指挥部主持会商 作出相应工作安排 加强对汛情的监测和防汛工作的指 导 并将情况上报区防汛指挥部总指挥 2 项目部防汛指挥部领导进入岗位 组织开展防汛抢险和灾后救助工作 并加强汛情 监测 密切关注汛情变化 及时向公司防汛指挥部上报汛情 灾情和灾害处置等情况 3 公司防汛指挥部成员单位根据区防汛指挥部指令 协助项目部防汛指挥部实施防汛 抢险和各项应急处置工作 4 各级抢险队伍进入戒备状态 防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备 5 各新闻媒体及时刊播有关预警信息 加强各种安全防范知识宣传 7 2 2 3 黄色预警防御指引 1 尽可能减少外出或者到安全场所躲避 2 各新闻媒体 各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示 3 防汛小组加强值班 密切监视灾情 落实应对措施 4 高空作业需采取专门的保护措施 必要时可以暂停所有作业 5 防汛排水泵站转入暴雨模式运行 6 排水量排水人员提前做好准备 并做好降雨过程中的排水工作 7 2 3 级响应 橙色预警 出现下列情况之一者为 级响应 由公司防汛指挥部处理 并区政府备案 7 2 3 1 级响应标准 1 发布台风橙色预警信号后 2 发布暴雨橙色预警信号 即预报部分地区 24 小时降雨量超过 150 毫米 3 可能造成基坑 大型机械 外架 模板支撑 宿舍可能造成较大危害的 4 可能造成重大灾害的其他汛情 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 7 2 3 2 级响应行动 1 公司防汛指挥部总指挥主持会商 作出相应工作安排 加强对汛情的监测和防汛 工作的指导 并将情况上报区政府主要领导 提请公司召开紧急会议 作出应急部署 并 适时下达人员撤离指令 2 项目部防汛责任人和防汛指挥部领导必须进入岗位 组织开展防汛抢险 人员撤 离和灾后救助工作 并加强汛情监测 密切关注汛情变化 及时向公司防汛指挥部上报汛 情 灾情和灾害处置等情况 3 公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令 协助项目部防汛指挥部实施 防汛抢险和各项应急处置工作 4 各级抢险队伍进入临战状态 在指定地点集结待命 防汛抢险物资储运单位做好 随时调运的准备 5 及时收听 转发有关预警信息和安全提示 报刊等媒体也要及时刊发相关信息 7 2 3 3 橙色预警防御指引 1 职工尽可能留在家中 关门 关窗 收物 防止坠物伤人 一旦宿舍进水 立即 切断电源 防止触电 2 收听新闻媒体 各电子显示屏滚动发布有关预警信息和安全提示 3 各部门 各单位按照市防汛指挥部的统一部署 加紧检查落实各项防范措施 4 工地停工 并对塔吊等设备进行锁定 对脚手架等进行加固或拆除 5 各类作业人员和工地临房 危棚简屋内人员按预案撤离随时转移至指定安全地带 8 级风时开始准备 如风力还在上升 就开始撤离 6 灾后 专业抢险队伍要迅速组织巡检 在第一时间内完成抢排积水 清障 应急 抢修等灾后恢复工作 7 2 4 级响应 红色预警 7 2 6 1 级响应标准 出现下列情况之一者为 级响应 必须向公司及区政府报告 公司领导进入岗位或到 现场 1 发布台风红色预警信号后 2 发布暴雨红色预警信号后 即预报部分地区 24 小时降雨量超过 200 毫米 3 造成基坑 大型机械 外架 模板支撑 宿舍倒塌 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 7 2 4 2 级响应行动 1 公司或区主要领导主持会商 公司防汛指挥部领导成员参加 作出防汛防台应急 部署 加强工作指导 动员全职工全力抗灾抢险 2 公司领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位 迅速落实各项防汛抢险措施 确 保人民生命财产安全 3 各级抢险队伍进入战斗状态 根据公司或区防汛指挥部的指令 执行抢险救灾任 务 4 及时收听和转发有关预警信息和安全提示 报刊等媒体也要及时刊发相关信息 7 2 6 3 红色预警防御指引 1 职工根据安全提示进一步检查落实自我防范措施 2 收听各新闻媒体 各电子显示屏随时插播有关预警信息 安全提示和紧急通知等 3 各部位专门的保护措施 4 除抢险救员外 工地全部停产 停工 停业 5 各类作业人员必须全部转移至指定安全地带 6 灾后 专业抢险队伍要迅速组织巡检 在第一时间内完成抢排积水 清障 应急 抢修等灾后恢复工作 7 2 5 等级调整变更 突发公共事件的实际级别与响应级别密切相关 但可能有所不同 根据实际情况确定 响应等级一般由低 级 向高 级 逐级递进 出现应急情况和严重态势时也可直接 跃进 可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施 情况特殊时 根据加强预防 的需要 可提高响应等级 八 应急救援组织机构 一 项目部防台防汛应急救援工作领导小组名单 组 长 龚志刚 副组长 邓志广 李亚林 组 员 孙万智 申建 程涛 曹俊坤 龚之政 孟仁斌 关重阳 罗建雄 粟韬 黄峰 张学兵 项目部的项目经理龚志刚为现场应急救援主要责任人 项目部各班组主要负责人为部 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 门的应急救援主要责任人 上述领导小组的成员由项目部全体人员 各部门负责人 专业 班组长组成 如有岗位调整 以防台风暴雨预案启动时的岗位负责人自动顶岗 无须另行 改动此文件 组织架构图 九 应急准备与响应流程图 组长 龚志刚 副组长 邓志广 李亚林 工程 供电 供水 申 建 工程 人员 疏散 张 学 兵 保安 机动 曹 俊 坤 设备 物资 疏散 龚 之 政 设 备 抢 救 孟 仁 斌 后 勤 通 讯 黄 峰 后 勤 医 务 粟 韬 工作时间非工作时间 报告人报告人外部通报 项目部应急救援小组 内部报警 紧急 119 启动应急救援预 案 救援小组领导 部门 项目 事故现场 应急救援 结果 外部报警 消防 119 匪警 110 交通 122 救护 120 政府有关部门 应急救援预案检验评价 修改 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 十 项目部现场应急救援小组职责 一 防台风暴雨工作领导小组的职责 1 负责防台风暴雨工作的组织 协调 监督 检查等全面工作 2 项目经理龚志刚负责全面工作 副经理邓志广负责分管工程组 设备组 安全部关 重阳 罗建雄负责分管保安机动组和行政后勤组 二 各防台风暴雨工作小组的职责 1 工程组 1 负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置 检查 协调等全面工作 2 负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固 防护 排水防涝工作 3 负责施工现场的人员撤离的组织 检查 落实等工作 4 负责组织一支由施工班组组成的紧急抢险机动小组随时待命 作为处理紧急事件的 预备队 由领导小组直接调遣 2 设备组 1 负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置 检查 协调等全面工作 2 明确防台风暴雨工作的重点工作内容 上报领导小组 3 负责落实设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固 防护 排水防涝工作 4 负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织 检查 落实等工作 3 保安机动组 1 负责辖区内治安保卫工作 做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作 负责落实抢险必备物资的准备工作 2 负责辖区内防台风暴雨加固 撤离工作的验收和检查工作 3 负责协调相关工作小组 对检查出的安全隐患进行处理工作 4 负责抢险工作中的人员救护工作 4 行政后勤组 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 1 负责及时收集最新台风暴雨预警信息 宣布预案的启动与终止 2 汇总各工作小组上报的防台风暴雨的重点部位 上报工作领导小组 3 负责行政 后勤的组织 协调 检查及督导 4 负责解决撤离人员及工作人员的食 宿安排 5 负责行政车队的车辆调度 安排好救护的应急用车 6 联系医疗救护机构 协调安排医务人员 7 负责做好各工作小组的协调工作 8 负责台风暴雨过后的人 财 物的清点工作 9 负责保险的理赔工作 十一 本工程在台风暴雨期间可能引起重大事故 1 构造物 堆置物 土石方 基坑 槽 倒塌 活动板房倒塌 脚手架 塔吊 配电 房 围墙倒塌等 2 触电 电缆漏电 雷击伤害 3 水淹 造成财产损失 十二 应急响应中必须遵循的原则 1 接到台风预报后 项目部立即启动防台风应急预案 工地没完工工程尽快完工或加 固处理 不开新工作面 2 紧急事故发生后 发现人应立即报警 3 项目在接到报警后 应立即组织自救队伍 按事先制定的应急方案立即自救 若事 态情况严重 难以控制和处理 应立即在自救的同时向专业救援队伍求救 并密切配合救 援队伍 4 疏通事故发生现场道路 保证救援工作顺利进行 疏散人群到安 全地带 5 在急救过程中 遇到威胁人身安全情况时 应首先确保人身安全 迅速组织脱离危 险区域或场所后 再采取急救措施 6 截断电源的输送 防止事态扩大 7 项目设紧急联络员一名 负责紧急事物的联络工作 明确联络地址和电话 8 紧急事故处理结束后 部门负责人应填写记录 并召集相关人员研究防止事故再次 发生的对策 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 十三 重大事故报告及报警原则 1 工地现场任何人发现发生重大事故的 必须立即报告工地负责人 工地负责人接到 报告后 应立即通知公司总部 并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作 应第一时间 直接打电话报 120 急救中心 同时拨打 24 小时值班电话以最快的方式报告公司工程总部及 公司领导 2 公司领导接到事故报告后 应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场 组织指挥现 场抢救工作 同时将事故的概况 包括伤亡人员 发生事故时间 地点 原因等 分别用 电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门 十四 救援器材及设备 1 通讯设备 包括固定电话 移动电话 对讲机 2 交通工具 供指挥 联系 救援的用车 3 急救药品及器材 止血带 担架等救援器材等 4 救援设备 铁锹 铁铲等 上述器材及设备数量详见附表 通讯录及救援设备清单 十五 各类事故的预防及其应急预案措施 1 坍塌事故的预防及其应急预案 坍塌是指施工基坑 槽 坍塌 边坡坍塌 模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建 筑 包括施工围墙 倒塌等 1 发生坍塌事故的应急措施 1 当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时 应立即报告给 应急救援领导小组组长 并立即下令停止作业 并组织施工人员快速撤离到安全地点 2 当建筑物发生坍塌后 造成人员被埋 被压的情况下 应急救援领导小组全员上岗 除应立即逐级报告给主管部门之外 应保护好现场 在确认不会再次发生同类事故的前提 下 立即组织人员进行抢救受伤人员 3 当少部分土方坍塌时 现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘 并注意不 要伤及被埋人员 当建筑物整体倒塌时 造成特大事故时 由市应急救援领导小组统一领 导和指挥 各有关部门协调作战 保证抢险工作有条不紊的进行 要采用吊车 挖掘机进 行抢救 现场要有指挥并监护 防止机械伤及被埋或被压人员 4 被抢救出来的伤员 要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救 用 中国核工业二四建设有限公司 防台风 防汛专项方案 核电宣教中心 核电科技馆 建筑安装工程施工项目 担架把伤员抬到救护车上 对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液 到医院后组织医务 人员全力救治伤员 5 当核实所有人员获救后 将受伤人员的位置进行拍照或录像 禁止无关人员进入事 故现场 等待事故调查组进行调查处理 6 对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员 由企业及市善后处理组负责对死亡人员的 家属进行安抚 伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作 2 活动板房的安全措施 活动板房结构轻巧 不能抵抗级别较高的台风 因此必须做到以下几点防风措施 1 活动板房地基必须牢固 四周排水必须顺畅 2 板房四周需拉钢丝 与地面牢固锚接 增加抵御台风的能力 3 板房室内外用电设备必须采用 TN S 接地接零保护系统 防止台风将电线吹断后造 成火灾或人员触电事故 3 汛期要注意根据天气和气候变化 合理安排施工进度和工序 确保施工安全 4 加强对基础开挖施工的检查 重点检查基坑壁的有效支护 在施工现场要设置观测 点 随时观测基坑边坡及毗邻建筑物 构筑物的变化 及时消除安全隐患 要配备足够的 排水设施 确保排水及时防止基坑坍塌 5 搞好脚手架的安全防范 要重点检查立杆基础与排水措施的落实情况及拉结状况 做到基础平整 坚固 排水通畅 拉结有效 确保脚手架稳固 牢靠 6 要强化对施工现场临时建筑和塔吊 施工用电等危险性较大部位和环节的检查 重 点检查塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程度 提高设备抗台风 防雨 防雷击和防倒塌性能 7 施工现场临