20XX年县供电公司党风廉政建设调研报告

第 1 页 共 15 页 20XX20XX 年县供电公司党风廉政建设调研报告年县供电公司党风廉政建设调研报告 下面是 xx 为您准备的 供大家参考和借鉴噢 希 望能对您有所帮助 后续精彩不断 敬请关注 按照省公司党组 纪检组 关于开展县公司党风 廉政状况工作调查的通知 精神 供电公司纪委对 所辖 7 个县公司的党风廉政建设工作进行了广泛调研 通过实地考察 查看资料 召开座谈会 个别谈话 发放问卷以及收集近年来党风廉政建设开展情况等形 式 了解掌握了 供电系统党风廉政建设工作的现状 存在的问题 并对存在问题 特别是几个突出问题的 根源及原因进行了深刻剖析 深入探讨了新时期加强 和改进县公司党风廉政建设工作的思路和对策 一 当前县公司党风廉政建设工作的现状 多年以来 在上级党委和 供电公司党政的正确 领导下 在公司各级党政组织的共同支持下 各县公 司党风廉政建设工作取得了长足进步 构建了预防更 有方 惩治更有力 监督更有效的惩防体系 预防更有方 为加强县公司党风廉政建设工作 公司通过开展形式多样的教育活动 来防患于未然 为预防职务和职权犯罪 公司纪委用三类刊来教育 第 2 页 共 15 页 三种人 通过编发 示范教育 旨在激励党员干部 树立正确的事业观 价值观 政绩观 通过编发 警 示教育 旨在教育重要岗位员工引以为戒 通过编 发 案例教育 旨在教育普通员工珍爱事业 珍惜 岗位 迈好步 走好路 通过七部片来警示供电人 公司纪委在编发三类刊基础上 还下发了 算一算 七笔帐 常思贪欲之害 党员干部廉洁自律须过 好四关 坚持艰苦奋斗 才能抗住腐败 重 点领域防治腐败警示录 和 慎独慎微警示录 五部 党员电化教材 组织收看了 但愿人长久 远山 两部反腐倡廉片 做到警钟常鸣 防微杜渐 通过三 现场来警醒心动人 公司纪委组织党员干部到饶州 监狱听服刑人员的现身说法 组织党员干部到爱国主 义教育基地接受传统教育 邀请市纪委领导上预防职 务犯罪讲座 通过三个现场教育 来警醒那些意志不 强的心动之人 通过七活动来唱响清贫颂 公司纪 委通过举办廉政晚会 廉政书画展 开展党员干部廉 政承诺 算好八笔帐 过时过节发送廉政短信 制作 廉政台历 在电梯间 电子屏幕上长期变换张贴廉政 格言等活动 以此来唱响清贫颂 通过三学习来强化 廉意识 公司纪委通过组织各县公司编写 违纪违 规案例选编 在全体干部员工中开展党纪政纪知识 第 3 页 共 15 页 竞赛 举办纪检干部培训班 通过点将台的形式 强 化纪检干部对上级精神和法律法规的认识 从而强化 全体党员干部的廉意识 监督更有效 教育是为了预防 惩治是为了毖后 监督是为了当前 多年来 公司纪委通过开展一系 列行之有效的做法 使监督更有效 上级监督进一步 加强 公司通过制定并实行领导干部管理监督责任 制 坚持与下级 一把手谈心制度 坚持对县公司 一 把手组织函询制度 坚持对下级 一把手诫勉谈话制 度 坚持对党政领导班子考核制度 坚持对领导干部 离任审计制度 派遣财务总监等 强化了上级监督作 用 与此同时 各县公司还与当地检察院建立起预防 职务犯罪联系协调机制 使上级监督更加有力 制度 监督进一步完善 为从制度上来规范干部员工的行为 各县公司制定了 三重一大事项民主决策若干规定 三重一大事项民主决策监督规定 党风廉政建 设责任制考核奖惩办法 中层干部管理办法 后备干部工作实施办法 物资管理制度 物资采购管理办法 物资材料验收管理制度 财务管理办法 资金管理制度 抄核收管 理制度 电费应收帐款台帐管理制度 电费 应收帐款年度清查制度 招投标监督实施办法 第 4 页 共 15 页 等一系列监督管理制度 使监督做到有规可依 惩治更有力 近几年来 公司在健全制度的同 时 加强了监督部门力量 实行纪检 监察 审计等 部门联合工作 切实履行职责 对客户群众的投诉 举报做到有案必查 查必查清 有违必究 不放过任 何一个可疑线索 构成犯罪的依法交有关部门严厉查 处 从近四年的信访件来看 公司查处力度是相当大 的 20XX 20XX 年 市公司共收到反映县公司问题的 群众来信和上级转办的来信有 32 件 占县公司 10 年 改制以来总信访件 77 件的 这些问题 按性质分 类 经济类 16 件 占 50 组织人事类 3 件 占 违反社会管理秩序 贪污贿赂等 13 件 占 给予党 纪政纪处分或组织处理 15 人次 其中 开除 1 人 撤职 1 人 记大过 4 人 记过 2 人 行政警告 2 人 党内警告 1 人 降级 1 人 通报批评 3 人 经济处罚 16500 元 在受处分或组织处理的人员中 享受副县 级待遇 1 人 科级干部 6 人 班站所长 4 人 其他人 员 4 人 从查处力度来说 比以前大大加强了 二 当前县公司党风廉政建设需要进一步解决的 问题 当前 县公司党风廉政建设工作在取得进步的同 时 在发展过程中 不同程度地也反映出一些问题 第 5 页 共 15 页 通过对这些问题的深入分析发现 这些问题集中体现 还是三重一大事项履行集体决策程序中的问题和低职 权重人员的问题 下面 我们针对这两个问题进行重 点阐述 三重一大事项履行集体决策程序中的问题 通过 调研和对信访件的分析 我们发现 这一问题的主要 表现为对三重一大内容的认识不足 范围界定不清 制度的程序不明 制度执行过程不规范 最终的结果 就是三重一大事项履行集体决策程序执行不到位 导 致问题产生的主要原因还是行政一把手监管存在问题 其中原由主要表现在 一是权力过于集中 在县公司 基本上都是实行行政一把手财务一支笔 在人 财 物的管理上 基本上都是行政一把手说了算 正因此 也就容易导致用人一言堂 大权一把抓 决策一句话 一把手不说话 什么事都办不成 一把手说了话 没 有办不成的事 单位一把手一言九鼎 既决定单位每 个人的命运前途 也决定公司的兴衰成败 正因其享 有至高无上的权力 所以他就在执行三重一大集体决 策制度时有意淡化 有意模糊 有意回避其内容和程 序 这样既有利于其工作的开展 也有利于其做一些 便利的事 甚至有利于个人私欲的满足 二是监督难以到位 虽然有监督机制 有监督制 第 6 页 共 15 页 度 有监督主体 有监督渠道 但在强大的权力面前 都显得苍白无力 上级虽然有权监督 但往往疏于日 常管理和监督 除非有群众举报 否则很难掌握其真 实情况 同级虽然知情 但由于慑于行政一把手的权 力 怕穿小鞋 怕削减自己政治 经济和生活待遇 怕上级怪罪闹不团结 往往监督软弱无力 纪检书记 财务总监 虽然有权监督 但因其政治 经济和生活 待遇等均在同级一把手管辖范围 这种现状使监督处 于两难的境地 使其对同级一把手监督不可能真正实 施有效监督 员工监督 则更是有名无实 虽然有很 多公开渠道 但公开的东西都是大家都知道的东西 而员工真正想知道的 涉及员工切身利益的事项 往 往又不公开或透明度不高 使员工的知情权 参与权 和监督权得不到有效地落实 三是查处过于软弱 对一把手问题的查处 各级 机关都比较慎重 从企业内部来说 如果有反映行政 一把手问题 处理起来 都是从保护干部的角度处理 只要单位各项指标完成不错 班子内部无大的矛盾 没有连续不断的来信来访 对一把手的问题即使有反 映 一般也不会引起重视 或者大事化小 小事化了 如果是反映班子内部团结问题 往往不会处理行政一 把手 而会调整与其有意见分歧的其他干部 上级这 第 7 页 共 15 页 种做法 虽然是从整个大局着想 但却助长了行政一 把手的嚣张气焰 使其离党和人民的要求越来越远 法国哲学家孟德斯鸠说过 没有制约的权利必然走向 腐败 低职权重人员的问题 低职权重人员主要指 财 务 物资 干部人事 营销 工程管理 人资等分配 处置权和审核把关权相对集中且容易发生违法违纪问 题的重要部门及工作人员 由于县公司在人财物管理 上 权力相对比较集中 所以县公司低职权重人员违 规违法问题的易发岗位主要集中在供电所 营销部门 物资管理部门 工程管理部门等 工作环节主要体现 在业扩 收费 台区管理 物资采购招投标 物资进 出库管理 工程发包 工程质量管理等 从近几年信 访件可以看出 县公司低职权重人员发案集中在供电 所所长 抄核收人员 物资人员 业扩人员和农电工 造成问题产生的原因 一是历史遗留问题难以解 决 由于两改一同价时 在解决县公司人员编制时存 在多种身份并存的问题 当前县公司普遍存在三种人 正式员工 农电工 聘用工 不同身份 待遇不同 并且差异较大 这对于做同样工作的农电工 聘用工 来说 一方面做事多 收入低 自然心理不平衡 要 第 8 页 共 15 页 想与正式员工攀比 只有动歪脑子 另一方面聘用员 工认为自己没有工作保障 说不定哪一天就走人 所 以他们责任心不强 做一天和尚撞一天钟 能捞一点 是一点 这些都是造成农电工和聘用员工发案率高的 主要原因 二是监督难以到位 一方面是监督制度不 完善或落实不到位 使监督缺位 另一方面低职权重 人员往往是领导干部的关系户 他们能在这要重要的 岗位上 都是与不同级别的领导干部有着千丝万缕的 联系 所以对他们的监督也只能是流于形式 三是查 处困难重重 一方面是来自上级考核的压力 无论是 上级考核领导班子业绩 还是文明单位考核评比 发 案率都占有一席之地 这不仅与领导个人的政治 经 济和名誉挂钩 而且还与单位的形象 企业的荣誉紧 密相联 再说 企业还是以保护员工为出发点 所以 领导在处理这些低职权重人员 以内部知晓 内部教 育 内部处理为主 都是能不上报的不报 能不公开 的不公开 能大事化小的就大事化小 能小事化了的 就小事化了 另一方面人员处理起来阻力较大 每一 位员工 都不是一个独立的个体 往往一出事 各级 人员打招呼 求关照应接不暇 你听不听招呼 关系 到你的前途命运 还有 现在对上访 对稳定抓得很 严 涉案人员正是抓住这一软肋 写举报信 上访 第 9 页 共 15 页 让你疲于应付 所以有的县公司领导就来个多一事不 如少一事 简单处理 三 加强和改进县公司党风廉政建设工作的对策 和建议 在中国 人的因素是最为复杂的因素 要想从根 本上解决上述问题 还真得不那么容易 因为这里面 既有政策的因素 也有人情世故的因素 下面 我们 只是谈下自己的粗知浅见 解决三重一大事项履行集体决策程序中问题的对 策和建议 一是选好配强县供电公司一把手 为政之要 重 在用人 选好 配强县公司一把手是从源头上防止腐 败的重要举措 选好一把手 最根本的是要坚持管理 干部的用人路线方针政策 一方面要正确对待干部的 政绩 既要注重工作业绩 又要重视群众口碑 要把 那些为民 清廉 务实 真正为百姓办实事的干部提 拔到领导岗位上来 特别警惕那些 崇尚浮夸 追求 捷径 大搞政绩工程 形象工程 面子工程的浮夸干 部进入领导班子 衡量干部的政绩 不是看他说得有 多好 看上去有多美 而是要看能否经得起时间的考 验 经得起历史的检验 经得起群众的评说 另一方 面要正确对待干部的德能 德是一个干部的灵魂和主 第 10 页 共 15 页 心骨 核心是党性 官德和人品 古人云 有德无才 者误事 有才无德者坏事 有德有才者成事 领导干 部有德无才的结果是平庸 有才无德的结果是危险 有德有才才是优秀人才 所以 一定要严格把关 把 那些德才兼备的人用到领导岗位上来 从源头上来把 入口关 二是加强对一把手的监督 首先是加强上级监管 力度 上级监管 不能只注重其经营业绩 还应监管 其为人为官 主管上级不仅要完善监督制度 而且监 督的触角要进入县公司工作的方方面面 一要适度分 权 县公司可以采取党政主要负责人交叉任职 形成 互相监督 互担责任的格局 避免两张皮 纪检书记 财务总监实现异地交流任职 并实行垂直管理 推进 党委书记 纪委书记工作报告制度 使上级机关随时 掌握基层工作动态 县公司领导班子的职责分工和相 关待遇 由上级机关党委统一核定 若需调整 必须 征得上级机关党委的同意 这样避免行政一把手给其 他副职穿小鞋 使领导班子其他成员真正能并敢于承 担起责任来 二要明确三重一大内容及界定 加强对 三重一大内容集体决策程序的监督 上级机关要根据 县公司的工作实际 对三重一大内容进行定量定性界 定 让每一位干部员工都清楚什么样的事项属于三重 第 11 页 共 15 页 一大事项 对人 财 物等敏感事项尽量放低上会标 准 通过集体决策的渠道来增加透明度 与此同时 三重一大内容上会落实情况 实行会前向上级纪委报 备 事中由上级纪委和同级纪委监督 事后由上级纪 委检查评估制度 使县公司三重一大内容真正处在上 级机关的监督之下 三是不断加强审计监督 进一步 完善一把手经济责任审计制度 一方面加强平时的定 期审计 如月审 季审 年审 重大项目审计 形成 长效机制 长期坚持 另一方面加强对一把手任期内 和离任前的经济责任审计 对金额大 影响广的审计 查证及结果要及时公开 接受职工和舆论监督 其次 不断完善企业法人治理结构 当前 对县级供电公司一把手的监督和制约 要 适当分权 慎重授权 不能搞事事负总责 处处都是 第一责任人 导致一把手的权力无限扩张 要努力探 索科学的监控机制 在横向方面 班子内部之间的权 力边界要明晰 使任何方面单独用权都难以为非 在 纵向方面 制定缜密的体制程序 使一把手无法滥用 权力 同时 通过这些职权划分 延长权力行使的链 条 增加运行中监督制约的环节 最后是畅通民主监 督渠道 不仅要畅通同级监督的民主监督渠道 而且 也要畅通员工监督的民主监督渠道 要有效落实同级 第 12 页 共 15 页 干部的职责和待遇 不能让他们有后顾之忧 要让他 们有机会说话 有勇气和胆量发言 真正实现领导班 子集体决策 民主决策 要实现一切为了群众 一切 依靠群众 强化员工监督 提高监督质量 金杯银杯 不如百姓的口碑 依靠员工的支持与参与 是监督一 把手的有力保证 要想实现员工的监督 一方面要实 现企务公开 虽然我们都有企务公开 也都公开了一 些内容 但员工并不满意 还是出现了许多举报投诉 事情的发生 为什么 原因就在于职工真正关心和关 注的热点 难点问题和关系到职工切实利益的事情并 没有真正公开 你不公开 那就只有道听途说 众说 纷纭 与其如此 何不让员工做个明白人 让员工真 正拥有知情权 参与权 管理权和监督权 这样有助 于员工从不愿监督 不敢监督变为主动监督 我要监 督 最终实现良性互动 不断提高监督质量 另一方 面要加强信访工作 群众利益无小事 要努力拓宽和 疏通员工来信来访渠道 鼓励员工建言献策 对员工 的每一个来电 每一封来信 每一次上访 都要有回 音 有答复 有结果 切实做到事事有着落 件件有 回音 发现案源 一查到底 及时公布查处结果 增 加透明度 让员工放心 让员工满意 三是加强对一把手违规违纪的处罚 一把手犯错 第 13 页 共 15 页 误 那也是错误 不能因为其身处要位 因为其曾对 企业做出过一定的贡献 就一味姑息迁就 是一把手 问题 只要其触犯了法律法规 只要其损害了人民和 企业的利益 只要其不得人心 该怎么处理就怎么处 理 并且是早发现早处理 这样做 一方面是帮助他 不是害他 是为了不让他走得更远 最终走向人民的 对立面 另一方面也是惩前毖后 对其他领导干部也 是一个教育和警示 上级对领导干部的态度 决定了 一把手今后的作为 如果从严 他势必收敛 照章办 事 如果从宽 他势必放纵 膨胀私欲 最终踩红线 越雷池 一世功名尘与土 更有甚者 成为阶下囚 所以对问题一把手的惩治也是一种有效的教育方式 解决低职权重人员的问题的对策和建议 一是解决好县公司人员的身份问题 实现同工同 酬 在调研中 我们发现 县公司人员的身份问