20XX农村第一书记调研报告

第 1 页 共 13 页 20XX20XX 农村第一书记调研报告农村第一书记调研报告 书记是政党各级组织的主要负责人 本文将介绍 按照县委组织部的统一安排部署 县妇联选派 我到 乡 村担任第一支书 县委办 县国税局 县妇联党支部 中国人寿财产保险股份有限公司 分 公司是结对帮扶单位 为全面掌握该村实际情况 我 与工作队一起深入 村开展实地走访调查 通过召开 座谈会 入户走访 发放调查问卷等多种形式 基本 了解了该村贫困人口现状 在深入分析该村贫困现状 及原因的基础上 就如何帮助该村贫困人口摆脱贫困 面貌进行了认真思考 并提出了一些个人的想法 希 望帮助 村早日摆脱贫困 一 村基本情况 乡地处 县西北边陲 乡政府所在地距县城 97 公里 地理位置较为偏远 村距乡政府 2 公里 共辖 10 个村民小组 居住点较为分散 目前 全村 共有 168 户 639 口人 其中 占总人口的 35 为少 数民族聚集地区 从人员年龄构成看 全村 18 岁以 第 2 页 共 13 页 下 162 人 1845 岁 191 人 4559 岁 159 人 60 岁以 上 127 人 从受教育程度看 全村 18 岁以上人群中 拥有高中学历人数为 30 人 占 5 拥有大专及本科 以上学历 6 人 占 1 村自然环境条件较差 四面环山 田土面积少 全村耕地面积仅 200 余亩 该村山林资源较为丰富 山林面积共有 5400 多亩 主要出产楠竹和杉木 同 时 因未过度开发利用 该村植被和生态环境保护较 好 拥有良好的生态系统 近年来 虽然道路等基本设施有了很大改善 但 总体上看基础设施建设较为滞后 一些基本公共服务 设施较为缺乏 走访中 发现村内没有学校 医疗诊 所 网络信号也较差 村民信息渠道狭窄 个别村庄 因位置偏僻 出行条件较差 连日常生产生活运输都 存在一定的困难 从收入看 该村收入主要有两大块 一是山林竹木收入 据统计 每户每人平均拥有山林 18 亩 按照目前楠竹 5 元 根 杉树 15 元 根的价 格计算 一年竹木收入每户约 3000 元 二是外出务 工收入 据统计 该村共有外出务工人员 400 人 占该村青壮年人口的 80 二 村贫困人口主要特点及致贫原因 为全面摸清贫困人口底子 我与工作队人员分成 第 3 页 共 13 页 两个组在当地村干部的陪同下 对拟摸底调查的 43 户逐户进行了走访 根据实地走访调查情况 其中困 难的有 22 户 33 口人 比较困难的有 8 户 17 口人 这些贫困人口主要有以下几个方面的特点 一是居住 条件差 从走访对象居住条件看 该村目前有 10 户 居住在泥土房中 4 户没有住房依靠租房或居住在亲 居家 比如 村 5 组的赵春桂 因外出务工意外致 残 无力自主建房 现在租住的民房四面透风 家中 基本没有现代化家具电器 居住条件较差 二是患病 伤残或年老贫困户多 走访中 发现该村贫困户患病 伤残和年老人员所占比例大 约占总贫困人口的 60 比如 该村 4 组的周东连 唐起军都是 60 岁以 上的老人 没有劳动能力 7 组的 8 组 的 等几人都是残疾人 个人收入较低 三是留守老 人 儿童多 从走访的 43 户来看 不少家庭多是年 老父母及幼小子女在家 5 组的赵远联 母亲在家 本人外出务工 四是家庭负担重 部分贫困户家庭因 父母年老患病 子女就读等日常开支较大 承担着较 重的家庭负担 比如 该村 9 组的邓远英 妻子是哑 巴 3 个子女目前都在读书 每年学费就达 5000 元 左右 仅靠户主每年打零工的收入维持家庭开支 再 如 该村 9 组的曾凡友 妻子患有支气管炎 哮喘 第 4 页 共 13 页 3 个子女均在就读 同样仅靠户主一人在 打零工支 撑 家庭负担较重 五是外出务工收入偏低 根据与 外出务工家庭成员交谈得知 大部分外出务工人员在 外打零工或在工厂流水线工作 比如 该村 9 组邓远 英 常年在家周边地区打零工 打工年收入 1 2 万元 左右 综合调查情况 经认真分析 村贫困主要有以 下几个原因 一是思想观念落后 在与部分群众的交谈中发现 少数群众存在安于现状 甘于贫困的思想意识 认为 一直以来都是贫困地区 自身贫困主要是因为穷山 恶水的自然环境 偏僻的地理位置 过多强调客观因 素 在如何实现自我脱贫方面主动性 积极性不强 特别是少数群众对国家精准扶贫存在错误的思想认识 认为国家扶贫就是直接给予资金扶持 存在不同程度 的等靠要思想 二是文化水平不高 从调查情况看 村村民文 化水平普遍不高 村民对教育普遍重视不够 对教育 的投入偏低 不少村民初中毕业就辍学待业 该村外 出务工人员学历普遍偏低 大多参与的都是技术含量 低的工种 打工收入不高 三是基础条件较差 目前 村通村公路基本上实 第 5 页 共 13 页 现了硬化 交通条件得到一定改善 但总体上看 基 础仍然较为薄弱 如 自然村偏多 居住分散 不利 于整体规划建设新农村 村内无基站发射塔 网络信 号覆盖率低 村内宽带连接率低 接受外界信息渠道 手段单一 信息总体仍然较为闭塞 四是产业发展滞后 虽然 村拥有较为良好的生 态环境和生态资源 但没有得到开发利用 如 山林 资源较为丰富 楠竹 杉树种植面积广 但没有形成 生产 加工 销售等产业链条 产品附加值低 经济 效益差 带动全村致富能力弱 三 实施精准扶贫的几点想法 一是坚持以思想扶贫为先导 思想扶贫是精准扶 贫的前提 村要实现脱贫致富 首先要想方设法转 变村民的思想观念 推动 村群众要我脱贫向我要脱 贫的转变 具体来说 要做到以下几点 一是扶贫政 策宣传要精准 要把党和国家的扶贫政策真实有效地 宣传到位 帮助贫困地区群众正确认识扶贫的真正内 涵 既要帮助贫困人口摒弃自暴自弃 甘于贫困的消 极思想 帮助贫困人口树立战胜贫困的必胜信心 又 要帮助贫困人口认识到国家扶贫并是不是简单的给钱 给物 纠正贫困群众等靠要等错误思想 二是典型模 范要树立 在调查走访中 发现部分群众通过解放思 第 6 页 共 13 页 想 勤劳苦干率先实现了脱贫致富 如该村支部书记 在生活水平较高 年纪较大的情况下 仍然坚持下田 劳作 说明在同等环境下 只要努力奋斗就能实现脱 贫致富 因此 要注重从贫困群众身边树立典型 用 身边的模范教育群众 影响群众 增强贫困群众战胜 贫困的信心和决心 三是外部氛围要优化 坚持用好 的环境影响人 大力倡导吃苦耐劳 积极向上 勤劳 致富的民风 摒弃等靠要 吃救济光荣的不良风气 通过好的村规民约 营造人人向上 争先脱贫的良好 氛围 二是坚持以精准扶贫为原则 一要建立健全扶贫 台账 进一步全面摸清扶贫村贫困人口状况 严把审 核关口 真正把贫困人口纳入到帮扶范围 分门别类 建好台账 做到底子清 情况明 二要坚持精准施策 针对不同类别的贫困户制定不同的帮扶政策 每一户 每一人制定一套帮扶措施 增强帮扶的针对性和可操 作性 确保精准帮扶 措施对路 取得实效 三要强 化动态跟踪管理 建立动态管理台账 对扶贫人口进 行全程跟踪管理 随时掌握贫困人口状况 帮助解决 脱贫中存在的突出问题 实现帮扶一户脱贫一户 三是坚持以劳务输出为重点 劳务输出是落后地 区贫困家庭快速脱贫致富最有效 最直接的方法 第 7 页 共 13 页 村地少人多 当地自然环境和经济发展状况的现实决 定了劳务输出是该地区脱贫致富最重要方式和手段 一要加大宣传引导 要积极鼓励当地青壮年外出务工 解放年轻人思想意识 破除各种思想顾虑 鼓励年轻 人走出去勤劳致富 二要加大教育培训 一方面 要 增强 村村民的教育意识 加大对适龄儿童的教育投 入 对因家庭贫困的失学儿童 要加强与教育基金会 及其他教育慈善机构合作 确保贫困地区儿童接受更 高层次的教育 提升全村整体教育水平 另一方面 要鼓励和引导青年积极开展职业技能培训 强化与县 就业服务中心 县职业中学的联系 帮助 村村民提 升职业技能素养 三要帮助联系务工企业 强化与 村在外务工人员的联络联系 为本村贫困群众外出务 工提供信息和资源 同时 加强与县工业园的联系沟 通 积极为贫困人口联系适合工作岗位 引导贫困人 口外出务工 四是坚持以基础建设为保障 一是进一步完善公 益性基础设施建设 加大政府帮扶投入力度 加大 村水 电 路 讯等基础设施建设 协调建立移动信 号发射塔 进一步完善公益性服务 打牢新农村建设 的基础基石 同时 要因地制宜大力探索实施异地搬 迁扶贫 通过异地搬迁改善贫困人口生产 生活环境 第 8 页 共 13 页 二是要进一步完善社会保障机制 针对贫困人口中因 病 因残疾或因丧失劳动能力的贫困群众 要按照应 保尽保的原则 积极帮助符合条件的群众申报低保 五保 保障困难群众基本生活需求 五是坚持以发展产业为根本 一要做好山文章 依托村内丰富的楠竹和杉树资源 大力引进和扶持本 地能人发展竹木加工型企业 拉伸产业链条 增加本 地产品的附加值 同时 依托山上野生菌 竹笋等特 色产品 包装开发绿色食品 结合农村淘宝等现代营 销模式 打开山区绿色生态食品销售市场 增加村民 收入 二要做好水文章 充分利用山区污染少 水质 优的特点 大力发展特色水产养殖产业 比如 经调 查考证 水质十分适合养殖娃娃鱼 且具有较好的销 售市场 建议适度开发娃娃鱼规模养殖 增加当地群 众收入 三要做好山水文章 立足 生态环境保护较 好 空气质量好等独特优势 且境内具有风景优美的 峡谷资源 可以尝试引进有眼光的战略投资者包装开 发休闲生态旅游产业 打造新的经济增长点 xx 村第一书记自驻村工作以来 经过多方面了 解和入户走访 对驻村开展工作后遇到的情况进行了 分析和研究 根据调研和分析形成以下报告 第 9 页 共 13 页 xx 村位于凭祥市东南部 距市区 15 公里 边境 线全长公里 xx 村北部与友谊镇交界 东部与练江 毗邻 东北与下敖村接壤 西部与越南交界 辖区内 拥有一个边民互市点 沿边三级柏油公路贯境内 交 通便利 下辖 12 个自然屯 13 个村民小组 全村 769 户 总人口为 3263 人 xx 村党员基本情况 xx 村党总支部下设 6 个党 支部 共有党员 38 名 预备党员 2 名 困难党员 6 名 xx 村主要经济收入情况 全村有耕地面积 1681 亩 山林面积 2300 亩 人均收入低于 2300 元 经济 收入主要为 种植甘蔗 水稻 八角 外出打工 参 与边民互市 边贸货物运输 xx 村贫困的主要原因 一是山地较多 耕地少 而且山地基本都属于国有林场的 村民不能利用 二 是劳动力少 年轻人基本外出务工 在村的很多都是 老 弱 病 残 不能形成有效的劳动力 三是儿女 不够孝顺老人 分家 出嫁或外出打工后对父母的生 活不够重视 使得在家的老人生活困难 四是甘蔗产 业发展未能形成规模 主要是没有土地和劳动力 五 是扶贫部门发展的山鸡养殖业未能在群众当中形成主 流产业 主要原因是没有或不愿资金的前期投入 不 第 10 页 共 13 页 愿投入人力和物力 管理跟不上 造成山鸡养殖成活 率不高 同时农民担心销路不畅 因此不愿养殖 六 是互市点的政策变动较多 造成搞运输的农民无所适 从 很多货车停运 七是比较贫困的农户等 靠 要 思想严重 只想政府扶持 不够勤劳 不愿付出劳力 八 是重男轻女思想普遍存在 计生工作难度大 xx 村当前中心工作 一是农村最低生活保障制 度和扶贫开发政策有效衔接工作 xx 村贫困人口名 额为 1599 人 二是医保达标率 95 原来每人医保缴 费 50 元 今年起缴 100 元 三是叫册屯征地 180 亩 做为互市点停车场 四是 xx 村委改建工作 五是 xx 村 危房改造工作 六是扩种甘蔗 50 亩工作 七是各屯三 面光水利修建工作 八是扶贫养殖特色产业的推广工 作 九是板必屯 那凌屯等屯级硬化道路的修建工作 困难和不足 村党总支部党员文化素质水平较低 部分党员未能冲破旧观念束缚 大胆带头致富 带领 致富 思想觉悟不高 淡化了为人民服务的意识 公 平意识不够 部分年轻且有能力的青年农民纷纷外出 务工 村中劳动力不足 村集体经济发展不平衡 农 民的生活水平还很低 有的屯还存在行路难 饮水难 等问题 目前开展的两项制度衔接工作很多群众听信 第 11 页 共 13 页 谣言经常到村 镇反映情况 影响了村委的正常办公 村干 村组长的威信严重下降 已经走到了脱离群众 的边缘 为今后各项工作的开展埋下了隐患 存在困难和不足对策 针对存在的问题 第一书 记和包村领导及村党总支部成员经过多次调查研究 认为可以从以下几个方面着手改善困难现状 一是加 大对村民进行惠农政策的宣传 让农户克服等 靠 要思想 使群众明白只有勤劳才能致富 二是从调整 本村农业产业结构入手 尽快解决行路难 灌溉难 饮水难等突出问题 三是针对两项制度衔接工作中产 生的谣言和不相信村委的工作等后遗症 要及时的进 行调查和补救 要查出谣言的根源 并进行处理 对 贫困人口的识别工作要公平 公开 公正的按程序进 行 并大力的进行宣传 这样才能使群众恢复对村委 和政府的信任 四是今后的农村工作 无论大小都要 把宣传工作走在前 让群众对将要开展的工作能够有 个深入的了解 对以后的工作开展能起到事半功倍的 效果 五是根据 xx 村的具体情况 坚持走稳粮 扩蔗 兴果林 发展特色养殖 大力搞边民互市 扩大劳务 输出经济发展路子 六是提高村委会的公信度和执行 力 村委的成员必须要有为民服务的思想 做到公平 公正 公开 高效 廉洁 让村民感觉到村委就是自 第 12 页 共 13 页 己的家 自己的依靠 有什么困难或有什么需要在村 委就可以解决 这样才能把 xx 村建成一个富裕文明 的和谐村 今后扶贫工作的建议和意见 一是 xx 村因地理位置和群众民俗习惯的差别 政府或扶贫部门在今后的扶持工作中 项目要有针对 性和多样化 普遍化 如 养殖项目可进行多品种或 多物种的推广 让农民可以根据自己的实际情况和能 力进行养殖 二是今后的扶贫工作主要是以技术和政策扶持为 主 以有劳动能力的农户为主 对贫困人口不应发放 现金进行扶持 避免让群众等 靠 要思想蔓延 造 成懒人