全县信访工作会议上的讲话

第 1 页 共 24 页 全县信访工作会议上的讲话全县信访工作会议上的讲话 信访工作是党委 政府体察社情民意 倾听群 众呼声 掌握社会动态的重要渠道 是帮助群众解决 实际问题 对群众进行教育引导的重要手段 下面是 xx 给大家整理的 仅供参考 同志们 这次全县信访工作会议开得非常及时 也非常 必要 会议的主要任务是 贯彻落实国务院 信访条 例 及 11 月 4 日国务院加强和改进信访工作专题会 议 10 月 21 日全省信访工作电视电话会议和 10 月 28 日全市信访工作会议精神 结合我县实际 安排 部署工作 交流经验 表彰先进 交办热难点信访问 题 刚才 前面几位领导都作了很好的讲话 我都赞 成 希望同志们遵照执行 部分单位的经验交流发言 也非常切合实际 关键是要抓好落实 会上表彰了市 县信访工作先进单位和个人的代表 在此 我谨代表 县委 县人大 县政府 县政协向受到表彰的先进单 位和个人 以及在全县信访工作战线上辛勤工作 默 默奉献的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意 下面 我讲四点意见 第 2 页 共 24 页 一 提高认识 切实增强做好信访工作的政治 责任感 信访工作是党委 政府体察社情民意 倾听群 众呼声 掌握社会动态的重要渠道 是帮助群众解决 实际问题 对群众进行教育引导的重要手段 做好新 形势下的信访工作 是践行三个代表重要思想 全面 树立和落实以人为本科学发展观的必然要求 也是构 建和谐 XX 平安 XX 的重要保证 目前 我国改革发 展正处在一个关键时期 一些国家和地区的发展历程 表明 在人均国内生产总值突破 1000 美元之后 经济 社会发展就进入了一个关键阶段 由社会分配 医疗 保障 就业 农民增收 安全生产 老龄化因素引发 的一系列矛盾交织激荡 与此同时 我县正在倾力打 造旅游主导产业 积极筹办第四届四川旅游发展大会 在伤筋动骨中实现脱胎换骨 在强力推进各项工程建 设 营造环境 改革体制机制和产业布局调整 企业 搬迁 居民农房拆迁中 面宽量大 在正确处理整体 利益和局部利益 长远利于和眼前利益 大家与小家 的关系上必然要经历很多阵痛 随着 XX 融入宜宾半 小时经济圈 人流 物流 信息流 商品流涌动 XX 诱发的各类不稳定因素也逐渐增多 信访总量有 所增加 信访主体由个体向群体转变 信访内容由政 第 3 页 共 24 页 治问题为主向经济问题为主转变 信访行为由非对抗 性向对抗性转变 信访时机由随机性向择机性转变 这些都给我们的信访工作带来了巨大挑战 各乡镇 县级各部门 特别是主要领导一定把信访工作作为一 种政治责任拿在手上 加大对信访工作领导力度 把 信访工作作为维护社会稳定 促进改革发展的重要工 作 纳入重要议事日程 放在改革发展的大局中去谋 划 放在构建和谐社会中去统筹 放在和谐 XX 建设 的伟大实践中去推进 要带着对群众的深厚感情 把 正确处理群众来信来访的过程 变成密切联系群众 深入疏导群众 切实为群众排忧解难的过程 各级信 访工作机构要以对党和人民极端负责的态度对待群众 来信来访 认真研究政策 及时提出解决问题的建议 认真督查督办 努力使群众反映的问题件件有着落 事事有回音 二 标本兼治 努力从源头预防和减少信访问 题发生 当前 群众来信来访的原因虽然千差万别 既 有由人民内部不同主体之间的利益冲突引起的 尤其 是国家 集体和个人之间的利益冲突引起的 如群众 信访反映的企业改制 拆迁 征地等热点难点问题往 往是三者利益失衡造成的 也有部分干部宗旨观念淡 第 4 页 共 24 页 薄 不坚持科学发展观 不依法行政 作风简单粗暴 甚至违法违纪造成的 如有的片面追求发展速度 忽 视了社会和人民群众的承受能力 有的决策缺乏科学 论证 导致决策失误 还有的上项目 搞工程没有统 筹考虑地区的协调发展和确保人民群众的现实利益 引起群众强烈不满等等 贯彻 信访条例 做好新 形势下的信访工作 既要治标 更要治本 要把解决 问题 化解矛盾作为信访工作的切入点 努力从源头 上预防和减少信访问题的产生 否则 老的问题还没 有解决 新的问题又在不断产生 信访总量上升的势 头就难以遏制 因此 各级领导干部想问题 办事情 作决策都要把群众利益放在第一位 要带着深厚的感 情去做群众工作 扎扎实实地为群众办好事 干实事 解难题 尤其要高度重视 切实解决好困难群众和弱 势群体的生产生活问题 要牢固树立科学的发展观 正确处理好改革发展稳定三者的关系 出台政策 一 定要把改革的力度 发展的速度和群众可承受的程度 统一起来 不提不切实际的口号 不把期望值定得过 高 更不能靠损害群众利益来谋求一时的政绩 治本 之策 不仅仅是信访部门的事情 也不只是分管领导 的事情 而是全党的事情 各级各部门 全体党政干 部都要自觉实践三个代表重要思想 真正落实科学发 第 5 页 共 24 页 展观 切实做到权为民所用 情为民所系 利为民所 谋 从根本上解决问题 各级各部门信访工作做得好 不好 不是看办结率高不高 而是看有没有解决问题 有没有化解矛盾 有没有重复上访 有没有从源头上 减少信访 尤其是要看有没有减少集体上访 越级上 访和重复上访 切实维护群众的合法权益 县委 县 政府信访办及目标督查机构应当把信访交办件办理情 况 从源头上减少信访措施和集体上访 越级上访 重复上访情况作为对乡镇和部门特别是一把手的考核 督查内容之一 切实增强各及各部门落实信访工作的 执行力 三 加强引导 着力规范信访秩序 当前 非正常上访现象不断增多 一些群众在 上访中行为过激 对立情绪大 扰乱公共秩序 影响 了社会稳定 分析其原因 一是有的群众法制观念淡 薄 信访不信法 存在大闹大解决 小闹小解决 不 闹不解决的思想 二是有少数人为谋取个人利益 积 极串联 煽动不明真相的群众无理取闹 三是有的干 部缺乏处理突发及群体性事件的能力 削弱管理 害 怕管理甚至放弃管理 缺乏大局意识和协调配合意识 想方设法推卸责任 等等 新 信访条例 既指出了 信访人依法享有的权利 也规定了信访人应履行的义 第 6 页 共 24 页 务 同时对上访人的各种过激行为作出了处置规定 维护正常的信访秩序 必须加强对法律法规的学习领 会 加强对群众的教育引导 维护法律尊严 因此 各乡镇和县级各部门要进一步加大 信访条例 的宣 传力度 教育引导广大群众增强法制观念 以理性合 法的方式表达利益诉求 解决利益矛盾 要让群众懂 得 在维护自身合法权益时 不得妨害国家的 集体 的和他人的合法权益 即使诉求合理合法 但表达方 式方法不合法 仍然属于违法行为 也要承担法律责 任 对那些不依法信访 无理取闹 又不听劝导的上 访人 要进行严肃地批评教育 对少数违反法律法规 借上访之名 扰乱正常社会秩序 妨害公共安全的行 为 必须依法进行处置 各级干部尤其要加强对 信 访条例 的学习 增强法制意识 严格依法办事 依 法维护正常的信访秩序 四 强化措施 全面提升信访工作水平 一是要进一步畅通信访渠道 群众有怨 宜疏 不宜赌 各级各部门要按照 信访条例 的要求 认 真落实领导接待日制度 阅批群众来信制度和领导干 部下访等制度 切实畅通信访渠道 要采取公开电话 设立信箱等形式 方便不同层次群众的信访需要 为 信访群众反映情况 提出建议等信访活动提供快捷便 第 7 页 共 24 页 利渠道 二是要进一步夯实信访基础 要健全完善县 乡 村 组信访工作网络 努力构筑横向到边 纵向 到底 辐射全县 上下贯通的网络体系 要配备县 乡 村 组四级专职信访调解员 加强培训 着力提 高工作能力和水平 要改善基层信访机构办公条件和 设施 做到有人办事 有能力 有条件办事 为把矛 盾迅速化解在萌芽状态和初始阶段提供条件 三是要进一步转变工作作风 乡镇 部门和单 位主要领导一定要牢固树立守土有责的意识 挤出时 间亲自阅批重要来信 接待群众来访 化解信访热点 特别是要落实包案制度 实行一个问题 一名领导 一个方案 一抓到底的办法 按照包接待来访 包调 查处理 包督查督办 包跟踪劝返 包案件办结 包 回复报告 包不反弹的要求 真正做到办一件 结一 件 带一片 一件件落实 防止拖而不决 决而无果 凡是信访办交办 转办的信访案件 各级各部门领导 必须高度重视 妥善处理并及时回复 杜绝重复上访 凡 是与本部门 本单位工作有联系的上访人员 部门和 单位领导必须主动把上访人员带回去处理好 不得上 推下卸 解决问题有困难的由单位领导向有关方面争 取支持 不得以暗地支持上访来促成问题的解决 要 坚持重心下移 关口前移 实现两个提高 三个降低 第 8 页 共 24 页 四个不出的目标 两个提高就是要提高初信初访办结 率 提高息诉罢访率 三个降低就是要降低重复来信 来访率 越级上访率 集体上访率 四个不出就是要 力争农村发生的问题 解决不出乡镇 城镇居民发生 的问题 解决不出社区 街道 部门系统内发生的问 题 解决不出本部门本系统 企事业单位发生的问题 解决不出本单位 四是要进一步创新信访工作机制 要坚持创新 机制与强化责任并重 构建党政主导 社会参与 机 制完善 责任落实 各负其责 齐抓共管的信访工作 新格局 一要健全完善信访事项受理 办理 督办 律师参与信访接待 矛盾纠纷排查调处 联席会议 听证等制度 建立信访问题终结机制 强化初信初访 处理 及时解决问题 化解矛盾 二要坚持信访工作 属地管理 分级负责 谁主管 谁负责的原则 把信 访工作绩效纳入干部管理体系 对信访工作中的失职 渎职行为 对导致信访事项发生和违背信访事项办理 规定 造成严重后果的 依照有关法律和行政法规追 究相关人员的行政责任 对构成犯罪的 依法追究刑 事责任 三要健全和落实首办负责制 对群众提出的 合情 合理 合法要求 应当而且能够解决的 要尽 一切努力 立即解决 一时难以解决的 要在说明情 第 9 页 共 24 页 况 做好解释工作的同时 抓紧制定方案 积极创造 条件 分步解决 确实无法解决或者要求不合理的 要做好深入细致的教育引导和控制工作 对确因政策 失当 决策失误侵犯群众利益的 要据实向群众承认 错误 及时纠正 尽快解决 五是要进一步加强信访干部队伍建设 一方面 组织上要从政治 工作 生活等各方面关心信访干部 激发其事业心和工作责任感 要把信访问题的解决与 促进干部的风气之变结合起来 坚持在信访工作或其 他综合工作的实践中考察 识别 任用干部 进一步 在全县形成正确的工作导向 用人导向和良好的风气 一方面广大信访干部要热爱信访工作 进一步加强对 法律法规的学习 不断提高做耐心细致的群众工作的 能力和水平 努力在信访工作岗位上把自己锤炼成为 亲民爱民为民的好干部 要把当前工作与保持共产党 员先进性教育活动 学习贯彻 信访条例 结合起来 进一步提高素质 转变作风 把党员先进性落实和体 现到各项工作中去 开创全县信访工作的新局面 切 实维护全县社会政治稳定 同志们 让我们以高度的政治责任感 以对人 民群众深厚的感情和对工作饱满的激情 认真扎实而 富有成效地抓好今后的信访工作 为实施环境立县 第 10 页 共 24 页 科教兴县 工业强县 旅游富县发展战略 建设中国 旅游经济强县和生态 XX 魅力 XX 和谐 XX 作出应有 的贡献 同志们 县委 县政府召开这次会议 主要任务是全面 把握今年以来的信访工作 分析当前面临的形势 进 一步统一思想 提高认识 对全县信访维稳工作进行 再研究 再部署 确保全县社会大局继续保持稳定和 谐的良好态势 为全县经济社会各项事业大发展 快 发展创造良好的外部环境 后面 县长还将做重要讲 话 请大家认真学习领会 抓好贯彻落实 下面 我 就上半年全县信访工作情况进行简要通报 一 全县上半年信访工作基本情况 今年以来 县委 县政府认真贯彻落实科学发 展观 按照构建社会主义和谐社会的要求 统筹协调 各方关系 关注民情改善民生 从源头上有效预防矛 盾纠纷的产生 解决了一大批广大人民群众最关心 最直接 最现实的利益问题 完善信访工作长效机制 认真落实党政领导定期研究信访工作 领导接待日 包案督办重点信访案件等制度 初步形成了以领导干 部为主体的责任体系 在全县政法系统开展涉法涉诉 信访案件大化解活动 涉法涉诉信访突出的问题得到 第 11 页 共 24 页 缓解 加强基层基础工作 创新建立了县级矛盾纠纷 调处中心 初步建立了信访 司法 民调 综治四位 一体的工作机制 使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌 芽状态 广泛宣传和认真落实 信访条例 开展专 项治理活动 有效预防和妥善处理了一大批非正常上 访和群体性事件 1 信访总量有所下降 上半年 群众到县信访 总量 443 件次 同比下降 其中集体访 15 批 151 人 次 批次和人次分别同比下降 来信 152 件 同 比下降 群众进京非访 5 人次 与往年同比持平 赴 省上访 15 人次 同比 18 人次下降 到市上访 31 人 次 同比 49 人下降 37 2 市以上交办信访案件基本办结 上半年 查 办中 省 市要结果信访案件 6 件 办结率达 100 交办案件的息诉罢访率达 县本级办理信访案 件 132 件 其中县级立案要结果信访案件 63 件 办 结 58 件 办结率为 92 3 全县网络舆情监控体系基本建立 建立了由 县政府信息中心 县民调中心 公安局网监中心和各 镇 各部门为一体的网络舆情监测系统 实行归口负 责 分类承办的舆情监督工作制度和网络舆情零报告 制度 各镇 各部门网络舆情监督员队伍切实发挥作 第 12 页 共 24 页 用 按照密切关注 及时发现 及时登记 及时报告 的要求积极开展舆情监控 做到听民声 察民情 顺 民意 全县网络舆论环境有所优化 二 当前全县信访基本形势和特点 当前 全县群众通过信访渠道反映的问题日趋 多样化 主要集中表现以下几个方面 一是反映劳动 社保 工资及退休待遇方面的问题比较突出 二是反 映城乡建设 规划及土地征用方面的问题有所上升 且多为集体访 化解难度大 三是反映民生方面的问 题有所增加 合作医疗 城镇医保 大病救助 村道 建设等问题已逐渐成为信访热点 四是反映村干部作 风粗暴 处事不公 村级账务不公开 退耕还林款兑 现不及时等问题有增无减 五是涉法涉诉问题依然较 多 上访人不通过诉讼程序解决问题 执意到党委和 政府缠访以期解决问题 同时 从上半年反映突出的几个方面信访问题 来分析 主要具有以下几个明显特点 一是越级上访 问题比较突出 今年以来 我县已实际发生进京非访 5 人次 赴省 15 人次 而且各镇仍有大量赴省进京 上访苗头存在 个别老户稳控难度大 加之一些在外 打工人员进京上访的不可预见性 信访形势不容忽视 信访压力十分突出 二是异常上访有所上升 部分来 第 13 页 共 24 页 访群众情绪激烈 要求迫切 不听工作人员劝阻 对 抗性较强 今年我县已发生两起比较偏激的集体访 这两起集体访群众行为非常偏激 不听工作人员解释 甚至披麻戴孝 拉横幅 阻碍交通 影响极为恶劣 这在我县近几年来是没有出现过的 要引起高度重视 三是上访老户化解稳控难度大 部分上访老户经多次 处理仍不满意 四处讨说法 带来较大社会负面效应 四是网络舆情呈现日渐增多的态势 随着经济社会的 不断进步 计算机和手机上网基本普及 虚拟社会网 络舆论已成为群众反映诉求的重要渠道 导致出现这些信访的因素是多方面的 一是干 部五个一包组联户工作机制没有落实 干群关系不密 切 导致群众上访的苗头没有正确把握 群众上访动 态没有及时跟踪 甚至发生越级访以后 当地镇政府 领导干部不能第一时间发现 二是信访工作责任不落 实 少数镇和部门领导同志缺乏大局观 不能正确处 理改革 发展和稳定的关系 对信访工作经济社会发 展稳压器的作用认识不足 还存在信访责任不实的问 题 三是信访积案化解稳控不够 部分干部对历史遗 留问题不重视 存在畏难情绪 少数干部群众观念淡 薄 工作方法简单 导致群众不满 引发多次上访或 越级上访 四是网络舆情监控处置不当 网络传播具 第 14 页 共 24 页 有速度快 影响大 不易控制的特点 处臵稍有不慎 就会酿成影响恶劣的大事件 特别是近期镇坪县妇女 冯建梅大月份引产事件 因为处臵不及时 方法不得 当 导致事态疯狂扩大 目前 相关 7 名领导干部受 到行政记大过甚至撤职处分 希望同志们引以为戒 高度警惕 三 值得肯定的经验和做法 上半年 全县各级各部门领导都能高度重视信 访工作 千方百计解决群众关注的热点 难点问题 将大部分矛盾处理在基层 如人社局 教育局在处理 河南来紫务工人员田某讨要工资问题时 主要领导亲 自上手 经多方查找当事人 两天内就将拖欠的工资 兑现到了上访人手中 住建局急群众之所急 在较短 时间内解决了会仙桥社区居民反映老火车站巷道路灯 问题 蒿坪镇快速行动 多方协调 妥善处理了王兴 武夫妇交通事故死亡赔偿问题和黄正成非法行医致王 家征死亡赔偿问题 避免了恶性事件的发生 毛坝镇 瓦滩村罗华全于县两会期间到县上访 反映渔紫路改 造使其房屋受损要求赔偿问题 毛坝镇党委 政府接 到信息后 多方协调资金对上访人进行了补偿 上访 人满意而归 向阳镇谢天菊滞留县委上访 反映镇干 部夏某阻拦其建房造成损失问题 向阳镇立即派人将 第 15 页 共 24 页 上访人劝回 并迅速协调处理了损失 快速化解了矛 盾 县法院 公安局 司法局 财政局 民政局 卫 生局 交警大队 城关镇 麻柳镇 瓦庙镇 洞河镇 洄水镇等单位也十分重视信访工作 坚持给上访人复 信制度 化解处理了一大批信访问题 为全县社会大 局和谐稳定作出了积极贡献 同志们 上半年全县信访工作成绩值得肯定 但同时 我们也要清醒地看到 目前我县的信访形势 仍然不容乐观 面对纷繁复杂的严峻形势和不容忽视 的诸多问题 全县各级各部门务必进一步振奋精神 再接再厉 紧紧围绕县委 政府中心工作 切实把信 访稳定工作抓实 抓好 抓出成效 为维护全县政治 大局和谐稳定 经济社会和谐发展做出新的更大的贡 献 同志们 县委 县政府决定召开这次会议的目的 主要 是围绕贯彻全国 全省 县信访工作有关会议以及中 央 省 县主要领导关于信访工作的批示精神 专题 研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来 特别是把上访老户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的 具体措施 县委王书记对开好这次会议非常重视 明 确指出 各级各部门不管采取什么办法 必须从主要 第 16 页 共 24 页 负责同志做起 坚决把信访问题解决好 以维护的良 好形象 促进全县经济健康快速发展 这里结合上级 会议精神及我县实际 我代表县委 县政府讲三个方 面的问题 一 要正视问题 直面挑战 切实增强做好当 前信访工作的责任感和紧迫感 上述问题出现主要有五方面原因 一是客观大 环境的影响 最近一个时期 全国上下高度关注三农 城县拆迁和失地农民生活问题 使群众更加关心自己 这方面的权益 客观上造成了此类上访的增多 特别 是农村上访 土地问题首当其冲 不仅仅是大量失地 农民的问题 而且由于部分地方原来土地延包未真正 到位 农业税取消后 种地不仅不用再交税 国家还 将直接补农民一部分现金 使原来矛盾并不十分突出 的未平均承包土地问题 集中地反映出来 反映农村 干部的上访 也将随着今年村级换届的到来变得越来 越突出 二是一些历史遗留问题因偶然因素集中爆发 如原橡胶公司已因长期困难进入破产程序 对如何偿 还拖欠职工的各种款项职工心里也明白 但公司在召 集职工核对欠款帐目时 部分职工为了尽快解决问题 和获得更多 更大的利益而聚集上访 三是群众的传 统观念 意识与当前市场经济的客观要求之间存在矛 第 17 页 共 24 页 盾 部分群众仍停留于计划经济时期的思想观念和意 识 缺乏主动适应市场 自谋职业 自谋生路的想法 和办法 四是城县集中整治 拆迁改造 道路建设等 触及到了部分人的切身利益 引发了不少矛盾纠纷 五是少数社会不法分子利用我们改革发展中的矛盾 煽动群众不满情绪 挑起事端 向党委 政府施压 另外 我们在工作中也有明显的不适应和不到 位的问题 一是思想重视程度不够 个别地方和单位 把信访问题定位于不出大事就行 敏感时期没有问题 就行 责任制落不到实处 造成信访工作时好时坏 二是工作措施不到位 有的问题已长期存在 而且上 访群众也有反映 但在处理时不果断 不及时 以至 造成群众不满 出现越级异常上访 在今年发生的集 体访中 就有多起是这类问题 三是少数地方没有正 确处理好改革发展稳定的关系 四是对初信初访反映 的问题引不起足够重视 处理不及时 不到位 问题 久拖不决 处结率低 积案多 五是个别部门和地方 确实存在工作作风问题 故意侵害群众的合法权益 引发了矛盾 对信访工作 中央和省县委领导同志都非常重 视 今年以来中央政治局 5 个常委都专门作了批示 省委书记瑗同志自 5 月 17 日以来 先后 6 次对信访 第 18 页 共 24 页 工作作出重要指示和批示 县委书记 县长多次在全 县会议上强调做好信访工作 县委书记早已有明确要 求 并针对这次会议召开 提出各地各单位不管采取 什么办法 都要把上升势头扼制住 降下来 这些充分说明 做好当前的信访工作已不是普 通任务 它既是维护改革发展稳定大局的客观需要 又是一项艰巨的政治任务 各级各部门 特别是党政 主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑 从实践三个 代表的高度 讲政治和大局 迅速行动起来 真抓实 干 采取果断有效措施 切实解决信访工作中存在的 突出问题 全力维护全县的大好局面 二 突出重点 强化措施 彻底扭转当前信访 工作的被动局面 当前全县信访工作的主要目标是 以维护社会 政治稳定为最主要任务 以解决群众实际问题为根本 坚持一手抓发展 一手抓信访 保稳定 确保在 7 月 底前把全县上访总量 来县集体访总量降下来 把到 去省进京上访特别是重复访和上访老户增多的势头遏 制住 为全县经济超常规 跨越式发展创造良好的社 会环境 要切实解决好上访老户和涉法信访反映的问题 对上访老户和涉法上访问题 省县委高度重视 决定 第 19 页 共 24 页 采用非常规措施抓落实 在今年我县发生的到省进京 上访中 上访老户 涉法案件和精神病人就有 8 人 10 起 在越级上访中占了很大比重 上级交办我县的 上访老户和涉法上访案件 13 案 属县较多的县县区 之一 目前 已处结并初步息诉罢访的不到 7 案 尚 未化解的钉子户还有 5 6 案 希望各级对上访老户 问题要高度重视 对反映问题有道理的 要坚决纠正 全错全纠 部分错部分纠 对案件处理正确 但上访 群众确实存在实际困难的 要耐心细致做好工作 协 调动员各方面力量 帮助解决困难 达到感化的目的 对 无理取闹的 要在查明事实的基础上依法处理 要畅通渠道 维护正常的信访秩序 信访渠道 的畅通是信访问题得以解决的根本 正常的信访秩序 是群众实现合法权益的保证 要落实好分级负责 归 口办理和谁主管 谁负责的工作原则 努力做到 问 题应该在县里解决的 就解决在县 应该在乡镇解决 的 就解决在乡镇 应该在村一级解决的 就解决在 村 要加强基层组织建设和信访网络建设 强化基层 信访工作力量 确保基层信访工作有人抓 有人管 有人干 保证不激化矛盾 不上交矛盾 要继续开展 信访创三无活动 增强基层就地化解矛盾的能力 要 进一步加强信访信息的采集和利用工作 做到对重大 第 20 页 共 24 页 信访苗头早捕捉 早发现 早报告 早介入 早处置 切实提高超前化解能力 要维护正常信访秩序 必须 突出抓好两个规范 一是规范信访受理 办理机关的 行政行为 这是维护正常信访秩序的重点 各级各部 门要依法办事 按规则和程序办事 做到谁的事情谁 来管 谁的问题谁处理 谁的责任谁承担 要坚决落 实好首接负责制 该解决的解决好 该协调的协调好 绝不能推诿扯皮 更不能把矛盾推向社会 推给上级 二是规范好群众的信访行为 要强化对群众信访法规 的宣传教育 对信访活动加以正确的引导 使群众依 法 有序上访 对上访群众出现的违规 无序 过激 行为 要依据有关法律法规批评教育并加以制止 对 其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对 分子 要在查清事实 掌握证据的基础上 适时依法 处理 要加强对到去省进京上访群众的劝返工作 做 好到去省进京上访群众的劝返工作 是防止我县越级 上访人员在上级领导机关滋事闹事 维护对外形象的 有效办法 是我县信访工作的最后一道防线 县乡两 级要加强到上级值班力量 配合县的值班人员做好我 县越级上访群众的接访 劝返工作 真正做到有上访 人员早发现 早接回 处理好 稳定住 防止其在上 第 21 页 共 24 页 级领导机关闹事 杜绝恶性事件发生 一旦出现群众 越级集体上访 缠访闹访和滞留不归问题 涉案乡镇 和部门要无条件的服从县里的统一调度 及时派出相 关力量做好工作 不允许推诿扯皮 贻误最佳工作时 机 县直有关部门要加强与上级对口部门的联系 掌 握我县群众越级上访情况 并妥善做好相关工作 三 加强组织领导 做好新形势下的信访工作 领导重视是关键 落实责任制是保证 各级各部门特别是主要领导要充 分认识做好当前信访工作的极端重要性 自觉把信访 工作摆上重要议事日程 及时研究加强信访工作的意 见和措施 为推动信访工作深入开展提供有力的领导 保障 落实信访工作领导责任制 各级各部门党政主 要领导是信访工作的第一责任人 要亲自抓 负总责 群众上访问题多 特别是来县集体 异常上访和去省 进京上访人数多的地方和单位 主要领导更要亲自过 问 亲自部署 亲自督查 亲自抓落实 分管领导要 靠上抓 具体指导信访工作的开展 其他领导实行一 岗双责 分管哪方面的工作 就要负责解决好哪方面 的信访问题