湖南省永州市江永县某加油站工程模板坍塌事故

湖南省永州市江永县某加油站工程湖南省永州市江永县某加油站工程 模板坍塌事故模板坍塌事故 一 事故简况一 事故简况 2002 年 5 月 6 日 17 时 湖南省永州市某加油站建设工程 施工过程中 结构的雨篷在混凝土浇捣过程中模板支架系统突 然整体失稳坍塌 造成 7 人死亡 10 人受伤 二 事故发生经过二 事故发生经过 永州市某加油站工程是在一个已经停业的简易加油站原址 重建的 整个工程包括加油站营业房 地下油罐 硬化车道 院墙及厕所 总占地面积 1587m2 其中营业房为两层砖混结构 建筑面积 180 68m2 两个混凝土单柱 间距 11m 另外 2 个柱 与营业房外墙成一体 加油站棚挑檐长 3 5m 加油站由江永县 城建规划局副局长何 个人非法设计 由本县潇浦镇白水村农 民 个体包工头周 非法承包 2002 年 2 月 25 日 施工方在 取得施工图纸后 招聘民工开始工程基础施工和加油站营业房 的施工 3 月 25 日营业房土建主体结构完工后即开始加油棚挑 檐施工 5 月 26 日 64 名作业人员进行加油棚混凝土板浇注 并于当日 13 时完工 14 时下起暴雨 雨后施工方没有检查模 板支撑情况 即在 15 时 30 分开始浇注加油棚混凝土反梁 17 时当混凝土反梁浇注到接近与营业房顶部接口处时 尚未初凝 的加油棚混凝土板由东西两面向中间整体坍塌 站在加油棚混 凝土板上的 10 多名作业人员被掩埋 造成了重大生产安全事故 三 事故原因分析三 事故原因分析 1 技术方面 雨篷混凝土模板工程没有经过设计计算 没有编制施工方 案 支撑高度为 6m 而立柱木杆梢径仅为 50 60mm 且长度 不够而采用搭接或对接 不仅立柱接长的做法不规范 同时又 缺少水平支撑和剪刀撑 因此 浇灌混凝土时造成整体失稳坍 塌 是此次事故的技术原因 2 管理方面 工程施工人员无资质承包工程 该工程项目模板及模板支 撑没有施工图 施工中没有健全的安全生产管理制度 施工过 程没有技术人员指导 撑木半数长度不够 6m 采用 2 3 根短 木搭接或对接 用铁丝绑扎或用马钉 木板固定 撑木材料不 符合要求 撑木之间横向拉接不足 支撑体系稳定性差 混凝 土浇筑过程也没有专人检查 造成雨篷在浇筑混凝土过程中坍 塌 是此次事故的管理原因 四 事故的结论与教训四 事故的结论与教训 这是一起存在重大违法情节的责任事故 从加油站开始其 经营权的合法性就是层层做假非法骗取 接着就是无资格设计 无证施工 不遵守法定建设程序等一系列违法活动 这是一起 典型的业主 设计 施工和政府管理部门个别人严重违法违规 造成的重大生产安全事故 其原因是 工程建设业主采取欺骗 隐瞒的手段逃避工程监管 非法将工程委托给无设计资格人员 设计 将工程发包给无施工资格的个体建筑包工头 并在工程 建设中使用劣质材料 湖南省建委的文件 湘建 2002 建字第 10 号 规定 县建设行政主管部门管理的投资额在 10 万元以下或 建筑面积在 100m2 以下的工程可以不办理施工许可证 业主利 用这个规定 向县计委申报工程建设立项时申报的投资额为 9 8 万元 而该加油站建设工程土建部分 按施工图纸和湖南省 1999 年定额标准预算造价为 23 68 万元 实际该工程至事故发 生时已实际投资工程资金近 60 万元 业主采取欺骗隐瞒的手段 骗取工程立项 规避工程招标 施工许可 工程质量监督和安 全监督 其次业主违法将工程设计交给无资质单位 无从业资 格的个人 将工程发包给没有施工资质的个体包工头施工 该建设工程业主 不按法律 法规和政策规定办事 故意 隐瞒工程造价 规避有关部门监管 违法发包工程应负此次事 故主要责任 工程承包人周 违反国家有关法规规定 非法从事建筑施 工 没有从业资质非法进行工程承包 不懂国家颁发的规程 规范和强制性标准 选用施工方法不当 模板木支撑材质不符 合要求 支撑立柱长度不够 立柱间没有设横向连接杆件和整 体稳定措施 导致模板木支撑失稳 是这次事故直接责任人 建设工程设计人何 身为国家工作人员 违法从事设计业 务 非法收取设计费 违反规划审批程序 为业主规避监管创 造条件 是此次事故重要责任人 五 事故的预防对策五 事故的预防对策 1 进一步明确安全生产责任制 各级 各部门 各单位 切实担负起安全生产监督管理责任 县直属各单位 各乡镇场 要认真履行与县政府签订的安全生产责任书中的各项职责 做 到各司其职 各负其责 一级对一级负责 尤其是单位一把手 要认真履行好安全生产第一责任人的职责 特别是与安全生产 相关的职能部门 一定要秉公办事 严格执法 认真履行好自 己的职责 2 加强安全生产教育 培训工作 迅速将此事故情况通 报全县 让所有单位和企业从中吸取教训 防止同类事故再次 发生 3 逐步建立个体私营企业安全生产辖区管理制度 切实 加强对辖区内个体私营企业的监督与管理 杜绝各类事故的发 生 六 专家点评六 专家点评 此次重大生产安全事故的直接原因是模板支撑失稳 但根 本原因是层层做