幸福院运行管理办法

麟游县农村幸福院运行管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范我县农村幸福院运行管理 促进农村 养老事业健康发展 实现农村幸福院入院有程序 管理有 组织 运行有制度 发展有保障 制定本办法 第二条 农村幸福院是依托村民自治和集体经济 在 建制村或农村社区建设的为老年人提供生活居住 日间照 料 休闲娱乐 精神慰藉等服务的互助式养老服务设施 第三条 农村幸福院运行管理坚持统一管理与互助服 务 自我服务 专人服务 志愿服务相结合 以互助服务 为主 坚持自我保障 子女赡养与政府补助和社会资助相 结合 以自我保障和子女赡养为主 第四条 农村幸福院坚持 集体建院 自愿入住 自 我保障 互助服务 的办院方针 第五条 充分发挥村级文化大院 健身广场 卫生室 的作用 在休闲娱乐 医疗保健等方面为幸福院运行提供 支撑 第六条 鼓励机关企事业单位 社会组织 私营业户 爱心人士及村内外出务工经商人员通过捐赠支持幸福院运 行 2 第二章 服务对象 方式及相关程序 第七条 幸福院的服务对象为生活能够自理 无精神 疾病 传染病和其他影响集体生活疾病的本村和周边村 60 岁以上空巢 独居和五保老人 第八条 幸福院主要通过提供生活居住 日间照料和 休闲娱乐等方式为老年人服务 一 为因子女外出务工经商或外迁出嫁等原因 身 边无人照顾的独居 空巢 高龄老人提供生活居住服务 二 为有就餐临休需求的老人提供日间照料服务 三 为本村全体老年人提供休闲娱乐 康复保健服 务 第九条 为使幸福院老人能够更好的相聚交流 共同 休闲娱乐 相互生活照料 每处幸福院入住 日间照料和 休闲娱乐老人总数应不少于 8 人 第十条 老人入院生活居住按照自愿申请 村级审核 群众评议 张榜公示 签订协议 正式入住的程序进行 符合入住条件的老人 由本人 子女或其他亲属向村委会 自愿提出入住申请 填写入住申请表 同时提交乡镇以上 医疗机构出具的体检证明 村委会组织两名以上的人员对 入住对象进行入户调查核实 对认为不符合入住条件的 当面说明理由 认为符合入住条件的 由调查人签署意见 提交群众代表会议表决 表决评议完成后 在本村进行不 3 少于 7 天的张榜公示 公示期满无异议后 由本人 子女 或其他亲属与村委会签订 入住协议书 后方可入住 幸 福院要建立入住老人档案 包括申请书 协议书 体检证 明 身份证和户口簿复印件 入住对象照片 子女联系方 式等有关资料 并长期保存 第十一条 日间照料及其他老人的入院程序可适当简 化 由村委会结合实际办理 第三章 老年人权利和义务 第十二条 老年人在幸福院内享有以下权利 一 幸福院确定的各项服务 二 选举或被选举为院务管理委员会成员 讨论 建议和监督院务管理工作 第十三条 老年人在幸福院内应履行以下义务 一 遵守国家法律 法规及幸福院各项规章制度 二 支持院务管理工作 积极参加力所能及的活动 三 保持室内外卫生 爱护公共财物 文明礼貌 团结互助 四 树立安全意识 防止意外事故发生 确保自身 安全 五 自行承担伙食 医疗及其他费用 六 应当履行的其他义务 4 第四章 职责责任 第十四条 幸福院运行管理中各级责任 一 县政府责任 1 负责协调幸福院管理运行中所需的人 才 物等资 源 2 负责与各镇签订 幸福院建设与管理 目标责任书 3 定期督查幸福院运转情况 对运转良好的幸福院项 目镇进行表彰奖励 对运转不持续 甚至不能按期运转的 进行通报批评 并追究相关单位及个人责任 4 其他需县政府协调的事项 二 民政局责任 1 指导幸福院的日常管理工作 2 定期对各镇幸福院安全运行情况进行检查 存在问 题的进行督查整改 3 幸福院公益性岗位工资发放 4 对各镇幸福院运行管理工作进行量化考核 5 其他事项 三 人社局责任 1 负责为幸福院配备公益性岗位 并对公益性岗位人 员进行考核 2 其他应人社局负责的事宜 四 财政局责任 1 负责幸福院各项资金的发放工作 确保资金发放及 5 时到位 2 监督 落实幸福院各项资金的使用情况 3 其他应财政局负责的事宜 五 老龄委责任 1 负责指导幸福院项目村老年协会工作的开展 老年 协会协助幸福院做好运行管理工作 2 老年协会经验收合格后一次性补助设备资金 5000 元 并根据协会活动情况每月给予 200 元的活动经费 六 镇人民政府责任 1 加强农村幸福院的运行管理工作 镇党委书记是第 一责任人 分管领导是直接责任人 2 为幸福院的运行管理筹集资金 3 幸福院管理要做到制度健全 责任明确 管理到位 运行规范经常 3 落实农村幸福院运转 建设经费 强化幸福院管理 服务人员的管理和监督 杜绝各类违法乱纪情况及不安全 事故发生 4 如发生安全等突发事件 应在 30 分钟内上报县政 府和县民政局 因未能及时上报导致事件恶化的 追究相 关人员责任 5 按月向民政局上报幸福院运转情况 七 村委会责任 1 具体负责本村幸福院运行管理 6 2 为幸福院运行筹集资金 2 及时上报突发事件 并做好相关处理工作 八 其他单位职责 全力配合农村幸福院建设及运行管理工作 必要时要 提供人 财 物等各方面的帮助 结对帮扶单位要及时兑 现帮扶资金 第五章 资金保障 第十五条 幸福院运行资金来源 一 日间照料老人缴纳资金 二 村集体积累投入和自筹资金 三 社会捐赠资金 四 县级运行补助资金 五 其他资金 第十六条 幸福院资金管理 建立财务专账 明确专 人管理 健全财务账目 建立所配设备 物资 用品等台 帐 并按月公布物资 经费收支情况 接受入院老人和村 居 委会及上级有关部门的监督 专管人员离职时 按 照相关规定办理账目移交手续 第十七条 幸福院资金使用 一 老人或子女为其缴纳的伙食费用于老人的一日 三餐 不得挪作他用 二 村集体积累投入和自筹资金用于幸福院日常管 7 理 设施维修 雇佣帮工等费用 三 社会力量捐赠资金 除捐赠者有明确要求的 应主要用于公共项目支出 四 幸福院运行中的水 电 气 暖等公共费用 主要由村集体和入住老人或子女负担 县乡财政给予适当 补助 第十八条 伙食以老人自费为主 有条件的村可适当 补贴 第六章 运行管理 第十九条 要将农村幸福院与老年协会项目整合 发 挥基层老年协会在精神文化和养老服务方面的主导作用 各村要成立老年协会 协会由会长 副会长 理事 3 5 人 组成 理事会成员应从德高望重 号召力强 热心公益活 动的老人中选举 会长一般由村干部兼任 副会长在老年 人中选举产生 负责组织开展以关心留守 独居等老人为 重点 多种方式并存 各个层面参与的互助养老活动 指 导搞好幸福院的管理 对老年协会有活动场地 制度上墙 活动经常的幸福院项目村 经验收后一次性补助设备资金 5000 元 并根据协会活动情况每月给予 200 元的活动经费 第二十条 幸福院实行院长负责制 院长负责全面工 作 成立院务管理委员会 由院长 副院长 老人代表 3 8 5 人组成 其中 院长由村支部书记或村委会主任兼任 常 务副院长 院务委员从入住老人中民主推选产生 核算员 从入住老人中推选 炊事员由管委会提名聘任 第二十二条 建成并投入运行的农村幸福院县人社 局为其配备公益性岗位人员 1 名 如运转情况良好 收纳 院民超过 20 人的幸福院 可增设公益性岗位一个 以确保 该幸福院的顺利运转 第二十三条 根据麟游县物价局 关于转发 麟价发 2016 8 号 文件 放开公 办养老机构提供的除床位费 护理费以为的其他养老服务 价格 第二十四条 幸福院根据老人的实际需求 配备适宜 的生活 娱乐设施 要有舒适的居住空间 宽敞的多功能 活动用房 必要的康复保健设备和常用药品 齐全的餐厨 设施 基本的清洁设施 统一的开水供应及实用的纳凉取 暖设备等 第二十五条 幸福院要建立健全消防 食品 人身 用电等安全管理制度 村要落实安全管理责任 第二十六条 村委会要保证本场所作为幸福院永久 使用 不得改作其他用途 如确有需要改变其他用途或拆 迁 必须报乡镇 街道 同意 并有同样标准的场所进行 9 替换 同时报县民政局备案 第二十七条 幸福院的土地 房屋 设备和其它财 产 属国家投资的依法归国家所有 属村 社区集体投资 或捐献的资产 依法归集体所有 属国家和集体共同投资 的 归国家和集体共同所有 并明确各自所占份额 上述 资产由幸福院使用 并享有管理权和管理责任 任何单位 和个人不得侵占和任意处置 县民政局 国资局应定期对 幸福院的国有资产进行检查 利用国有资产投资的幸福院 划转撤并时 要组织清算 其资产处置需报县民政局 国 资局批准后执行 第二十八条 规范幸福院内部管理 配备专 兼 职管理人员 按照村 居 民自治的原则 建立健全各项 规章制度 明确经费使用 人员聘用 就餐住宿 设备管 理 矛盾调处等事项的责任 并将其纳入村务公开范围 村委会作为管理主体 要认真履行管理责任 及时处理反 映的有关问题 维护幸福院正常运行秩序 第二十九条 幸福院要将文化养老 快乐养老 工 作养老 自治养老 环境养老的理念融入到运行管理中 突出互帮 互动 互娱 第三十条 幸福院院长 院务委员 核算员均为 义务服务 不享受任何补贴 每个幸福院核定服务员一名 由院管委会提名聘任 工资通过公益性岗位补助解决 炊 事员由各院委会在本村范围内聘任 工资报酬幸福院自行 10 解决 财政不再做任何补贴 第六章 考核奖惩 第三十一条 坚持 建管结合 注重长效 的 原则 把农村幸福院列入党政 一把手 工程 纳入目标责任 制考核 并签订目标责任书 把责任落实情况 项目建设 情况 入住运行情况作为重点考核内容 对存在建设进度 缓慢 建成无法运行 建成无人入住或制造入住假象等问 题的要追究相关单位及个人责任 确保幸福院真真发挥效 能 第三十二条 县政府年终将对全县所有幸福院 进行考核奖惩 考核结果分为优秀 良好 一般 合格 不合格五个等次 设优秀 1 名 一次性奖励 3000 元 良好 2 名 一次性奖励 1000 元 一般 3 名 一次性奖励 500 元 对考核不合格的幸福院所属镇人民政府进行全县通报批评 所属镇主要负责人要做出书面整改措施 并在单位及个人 年终目标责任考核中扣 分 第三十三条 根据幸福院实际运行情况 每年年 底院民人数达到 15 人的 县民政局为该幸福院补助资金 2000 元 每增加 5 人 增补 1000 元 第三十四条 建成且具备运行条件的幸福院 半 年后未投入运行的 县政府将对主要负责人进行约谈 一 年后仍未投入运行的 县政府将在全县范围内对该幸福院 11 所在的镇人民政府通报 对该镇主要负责人追究责任 并 计入年终考核 责令在 3 个月内务必投入运行 3 个月后依 然不能正常运行的 人社部门要将该幸福配备的公益性岗 位调配到人员紧缺的其他幸福院 第三十五条 各乡镇要本着 敢担当 勇创新 善 作为 重落实 的原则 严格按照本 办法 的要求 积 极做好幸福院的运行管理工作 第三十六条 实行部门单位帮扶责任制 各相关职 能部门 单位制定帮扶计划 落实